小型水庫除險加固工程施工監(jiān)理淺議

邱集煦

（龍巖市水利局，福建 龍巖 364000）

近年來，中央加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提出用3年時間完成全國重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。水庫除險加固涉及水庫自身安全和下游民眾生命財產(chǎn)安全，工程實施中應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)理的作用，加強(qiáng)施工監(jiān)理工作。

1 小型水庫除險加固工程特點

1.1 項目多而繁雜

小型水庫工程量不大，但工程項目內(nèi)容與大中型水庫基本一致，造成小型水庫除險加固工程項目多而繁雜的特點。常見的加固工程項目包含以下內(nèi)容：①大壩：壩身和壩基防滲灌漿，土壩上游壩面干砌塊石護(hù)坡翻砌，下游壩腳堆石棱體翻砌和量水堰修建，下游壩坡排水設(shè)施整治，近壩庫岸防護(hù)，壩頂防浪墻整修，路面硬化，照明設(shè)施和大壩觀測設(shè)施建設(shè)等。②輸水涵洞：進(jìn)水口改造，洞身加固，輸水管改造以及灌漿等。③溢洪道：進(jìn)水口基礎(chǔ)防汛灌漿，底板、側(cè)墻改造或加固，溢洪道延長或拓寬等。④防汛公路：公路拓寬改造，邊坡整治，路面硬化和排水溝興建等。⑤管理房：管理房翻新加固或拆除重建。

1.2 工程隱蔽，檢查困難

小型水庫基本壩型通常是土石壩。土石壩滲漏是病險水庫大壩最為普遍的安全隱患，主要集中表現(xiàn)為壩身滲漏背水坡不均勻分布濕潤面、浸潤線溢出點高于導(dǎo)濾棱體、壩基滲漏、接觸滲漏和繞壩滲漏等。土壩防滲工程處理措施，以往一般采用較為簡便的粘土灌漿、明挖防導(dǎo)滲溝、防滲墻、復(fù)合土工膜、混凝土面板和壩基帷幕灌漿等。近些年較為常用的有劈裂灌漿、高噴灌漿、振動沉模及機(jī)械造槽防滲等新技術(shù)。這些防滲處理措施都屬于隱蔽工程，對施工質(zhì)量的把控和檢查比較困難。

1.3 施工條件差，安全隱患多

小型水庫基本位于比較偏僻的鄉(xiāng)村，很多疏于管理，施工用電、對外交通甚至施工隊伍的食宿條件可能都無法滿足基本要求。同時，由于現(xiàn)實條件的限制，施工安全措施落實不到位，施工安全隱患多。

1.4 工期緊，工程變更多

小型病險水庫除險加固工程，有一定的施工工期要求。為了不影響水庫的汛期防洪和水庫的正常運(yùn)行，要求盡可能在規(guī)定工期內(nèi)完成施工任務(wù)。同時，小型水庫由于原始資料欠缺，經(jīng)常存在現(xiàn)場與設(shè)計不符合的情況，需要進(jìn)行設(shè)計變更或有別的突發(fā)情況發(fā)生。

2 小型水庫除險加固工程施工監(jiān)理工作重點

針對以上小型水庫除險加固工程特點，工程監(jiān)理方應(yīng)有的放矢地做好以下工作，以確保除險加固工程的順利實施。

2.1 編制周密的監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則

針對小型水庫除險加固工程項目多而繁雜的特點，應(yīng)編制周密的監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則是監(jiān)理工作綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃和實施細(xì)則的周密性和可操作性的好壞直接影響監(jiān)理工作的質(zhì)量和成效。編制規(guī)劃時，應(yīng)著重突出除險加固工程的重點和難點。編制實施細(xì)則時，應(yīng)充分理解工程實施項目的技術(shù)施工設(shè)計內(nèi)容和設(shè)計要求，有關(guān)的施工規(guī)程規(guī)范、工程施工條件、地材情況，項目施工質(zhì)量評定和驗收有關(guān)材料檢查、檢測試驗要求，項目關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工中應(yīng)注意事項等。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理事前控制和事中控制

針對小型水庫除險加固工程工程隱蔽、檢查困難的特點，應(yīng)著重加強(qiáng)對工程監(jiān)理的事前控制和事中控制，及早預(yù)防，不留隱患。

監(jiān)理事前控制措施應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點：①把控施工隊伍人員資質(zhì)。工程的實施終究要靠施工方來落實，施工單位人員素質(zhì)如何直接決定著工程的施工質(zhì)量。小型水庫除險加固工程項目內(nèi)容多，重要隱蔽工程多，工程的施工質(zhì)量要求嚴(yán)格，施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)主管、質(zhì)監(jiān)員等不僅要到位，而且還要有相應(yīng)的施工組織管理經(jīng)驗。②控制施工材料質(zhì)量。工程實施材料有當(dāng)?shù)夭牧希ㄈ缡瘔K、砂、碎石、土料等），并有外購材料（如水泥、鋼材、土工膜等）。當(dāng)?shù)夭牧系牧蠄鑫恢谩⒉馁|(zhì)、數(shù)量、運(yùn)距、開采的難易應(yīng)盡早逐項落實，并進(jìn)行相應(yīng)的試驗檢測，確保當(dāng)?shù)夭牧系馁|(zhì)量和數(shù)量能夠滿足工程施工要求。外購材料應(yīng)有合格證和相應(yīng)的檢測報告。③嚴(yán)格按施工工序施工。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理實施細(xì)則，實行分部工程、單元工程、工序工程開工書面申請制和監(jiān)理現(xiàn)場檢查驗收簽證制。

監(jiān)理事中控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點：①加強(qiáng)施工過程的旁站、跟班。小型病險水庫除險加固工程施工機(jī)械化程度低，施工質(zhì)量人力因素影響大。為保證質(zhì)量，監(jiān)理方應(yīng)狠抓施工現(xiàn)場和施工過程，重要部位、關(guān)鍵工序監(jiān)理應(yīng)全過程跟班旁站，填寫好施工現(xiàn)場記錄，開展定期分析整理。②加強(qiáng)原材料和中間產(chǎn)品的檢測記錄，并按相應(yīng)單元工程歸類整理、存檔。

2.3 協(xié)助業(yè)主改善施工條件，加強(qiáng)安全管理

小型水庫業(yè)主基本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級單位，專業(yè)技術(shù)人員不多或沒有。很多水庫疏于管理，施工用電、對外交通甚至現(xiàn)場施工隊伍的吃住條件可能無法滿足要求，監(jiān)理方應(yīng)盡可能協(xié)助業(yè)主做好施工有關(guān)的應(yīng)屬于業(yè)主負(fù)責(zé)的任務(wù)，創(chuàng)造一個較好的施工條件。同時，監(jiān)理方還要著重加強(qiáng)安全管理，按有關(guān)安全規(guī)范要求制定符合本工程實際情況的安全作業(yè)規(guī)程和必要的安全獎罰措施。

2.4 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制

為了能在規(guī)定工期內(nèi)完成施工任務(wù)，監(jiān)理方應(yīng)注意做好以下幾點：①督促施工方按其承諾進(jìn)場有關(guān)的管理技術(shù)人員和施工設(shè)備。小型水庫除險加固工程施工規(guī)模不大，施工方中標(biāo)施工合同簽訂后進(jìn)場人員和設(shè)備變化較大，監(jiān)理方應(yīng)強(qiáng)調(diào)督促施工方遵守有關(guān)承諾，按施工組織要求進(jìn)場相應(yīng)人員和設(shè)備，確保能滿足工程施工要求，否則不予審批施工方申請的開工令，工程由此造成的工期延誤和損失由施工方負(fù)責(zé)。②嚴(yán)格要求，熱情服務(wù)。嚴(yán)格要求是監(jiān)理工作的職責(zé)所在，熱情服務(wù)是監(jiān)理工作的粘合劑、潤滑劑。施工工序檢查、隱蔽工程簽證、原材料和中間產(chǎn)品檢測以及施工方法安排協(xié)調(diào)等要求監(jiān)理工作及時到位，甚至同步；有時監(jiān)理方要敢于承認(rèn)自身的不足，主動同施工方人員溝通，努力建立起良好的工作關(guān)系、融洽的人際關(guān)系，齊心協(xié)力把工程建好。

2.5 處理好工程變更和工程索賠

針對小型水庫除險加固工程變更多的特點，監(jiān)理方要注意處理好工程變更和工程索賠工作。①新增工程項目合同單價的確定。新增工程項目包括合同單價中沒有的項目和合同原項目由于工程實施時工程條件的變化等原因使工程計量或單價超出了合同規(guī)定的范圍而需重新認(rèn)定原項目的合同單價。新增工程項目合同單價的確定一般合同條款中都有規(guī)定，由施工方按合同規(guī)定編制，監(jiān)理方審查后報工程業(yè)主審核批準(zhǔn)。②工程索賠。工程施工用電、對外交通等由工程業(yè)主提供的施工條件中斷造成施工方材料的損失、工程的返工、怠工等，施工方會提出索賠。監(jiān)理方應(yīng)本著公正、公平、實事求是的原則，及時核定、記錄簽證損失的材料種類和數(shù)量、需返工的工程部位和工程量、延誤的施工時間等，費(fèi)用的補(bǔ)償按合同有關(guān)條款或補(bǔ)充合同條款計量支付。

3 結(jié)語

（1）小型水庫除險加固工程事關(guān)水庫自身安全和下游民眾生命財產(chǎn)安全，工程責(zé)任重大。工程監(jiān)理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神，對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，在工程實施中應(yīng)發(fā)揮好的作用。

（2）小型水庫除險加固工程監(jiān)理應(yīng)結(jié)合工程實際，有的放矢地加強(qiáng)對工程重點和難點的管理。

（3）小型水庫除險加固工程監(jiān)理應(yīng)明確手段和目的的關(guān)系。根據(jù)工程實際情況嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理是手段，而確保除險加固工程保質(zhì)保量、及時、順利的實施完成是監(jiān)理工作的目的。監(jiān)理人員要有換位思想、謙虛的態(tài)度，主動同業(yè)主、施工方人員溝通，努力建立起良好的工作關(guān)系，齊心協(xié)力把工程建好。