工程預(yù)決算在審核中的問題及解決方法

魏振和， 安兆輝

河南省第一建筑工程集團有限責任公司（450014）

1 設(shè)計概算在審核中應(yīng)注意的問題

1）加強項目決策階段的管理:設(shè)計、咨詢單位應(yīng)對項目建議書與可行性研究報告的科學性和投資估算的標準型負責，并建立配套的獎罰制度。對于外部建設(shè)條件不落實、資金不到位或資金不足將會導致緩建停建的項目,在審批過程中不予批準通過。2）針對不同的設(shè)計深度，采用不同的概算編制及審核辦法:建設(shè)工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標法、類似工程預(yù)算法；設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價法、擴大單價法、設(shè)備價值百分比和綜合噸位指標法。設(shè)計概算的審核方法有對比分析法、查詢核實法和聯(lián)合會審法。不同的項目、不同的設(shè)計深度應(yīng)有針對性的選擇不同的概算編制和審核方法。

2 施工圖預(yù)算審核中存在的問題

1）工程量計算不按國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算和施工圖尺寸計算，故意多報多算。2）預(yù)算定額一般來說僅反映各個分項工程工、料、機的消耗數(shù)量，定額預(yù)算單價是工程定額中三項消耗指標即人工、材料、機械在某一地區(qū)的價格形式表現(xiàn);工程項目施工圖預(yù)算的編制和評審中往往存在未能嚴格套用定額預(yù)算單價的情況,存在直接套用單價時出現(xiàn)錯套或高套現(xiàn)象。3）有的工程造價人員經(jīng)驗不足，沒有考慮到施工難度，往往造成預(yù)算漏項；還有部分設(shè)計人員缺乏責任心，甚至不講原則，在利益驅(qū)動下人為地壓低或抬高預(yù)算。

3 施工圖預(yù)算審核應(yīng)該注意的問題

1）在審核結(jié)構(gòu)復雜和價值大的分項工程時,需要仔細按圖紙核對計算尺寸與圖紙尺寸是否相符合,有關(guān)構(gòu)件計算尺寸的取得是否與計算規(guī)定相一致；同時，加強對需要現(xiàn)場核實的分項工程的審核。2）不同分項工程名稱、規(guī)格和計量的定額單價是不同的，在審核時需防止有意或無意的高套定額單價。在施工圖預(yù)算階段,編制和審核預(yù)算一般以當?shù)鼗蚰承袠I(yè)當時執(zhí)行的建安工程預(yù)算定額單價,或者以當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和工程造價管理部門發(fā)布的報告期價格指數(shù)及有關(guān)規(guī)定為準。定額單價沒有的項目應(yīng)該按照類似定額進行分析換算，或提出人、材、機計價依據(jù)，編制補充定額，不應(yīng)高套、拆算或隨意估算。3）在施工預(yù)算的審核中，應(yīng)先審核費率，再審核取費基數(shù)及計算方法,最后審核使用范圍。各項費率的高低與工程類別、企業(yè)屬性或級別有關(guān)，應(yīng)先了解工程類別和企業(yè)的營業(yè)許可證、資質(zhì)證等。4）工程造價人員應(yīng)該遵守《造價工程師職業(yè)道德行為準則》,認真分析工程造價構(gòu)成和影響因素，了解施工過程和施工工藝，加強學習和繼續(xù)教育，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

4 竣工決算審核中存在的問題

1）隨意的設(shè)計變更。設(shè)計變更的出現(xiàn)，經(jīng)常會導致工程量的增減問題，給竣工決算的審計工作提出了難題。2）缺乏完備的施工現(xiàn)場簽證。有些單位在工程施工中，缺乏完備的施工簽證工作,增加竣工決算的評審工作和審核難度。3）工程合同中存在的隱患。建設(shè)單位和施工單位往往由于所簽訂的建筑施工合同不嚴密、不規(guī)范等問題，給竣工決算審核工作帶來不少爭議和隱患。

5 如何避免竣工決算審核中的問題

1）保證合理的設(shè)計變更。設(shè)計需要變更時，應(yīng)有設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”，設(shè)計人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意，變更方可進行。2）核實完備的現(xiàn)場簽證。為了明確建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟責任，加強工程項目“三算”的審核工作，應(yīng)當核實是否具有完備的現(xiàn)場簽證，特別是隱蔽工程施工現(xiàn)場審核簽證。3）排出工程合同中的隱患。在簽訂合同的過程中，內(nèi)容要嚴謹，不得含糊，語言文字要表達準確，避免雙方在日后決算審核過程中出現(xiàn)爭議。4）竣工決算是有效控制工程造價的關(guān)鍵措施。在確定工程造價時,預(yù)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理為依據(jù),嚴格按合同辦事，根據(jù)竣工圖及甲方核實的隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算,要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場第一線，獲取真實的資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更和合同規(guī)定全部完成工作。工程預(yù)算人員不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、計算程序，還要掌握他們的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，以確?？⒐Q算的準確性。同時為了保證工作少出紕漏,應(yīng)進行工程決算審核制度和工程尾款會簽制度，確保決算質(zhì)量和投資效益，使決算真正體現(xiàn)工程實際造價。

6 小結(jié)

工程造價的有效控制貫穿于項目的全過程。只要我們抓住重點環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的切實可行措施，采取主動控制，以人為本，不斷提高業(yè)務(wù)能力，加強責任心，端正工作態(tài)度，充分發(fā)揮人的主觀能動性，工程造價就能夠得到有效控制。