依靠政策與科技發(fā)展建筑節(jié)能與墻材革新——訪鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室主任王春喜

本刊記者 蘆 雙

作為鄭州市建筑節(jié)能與墻材革新工作的日常管理機(jī)構(gòu),鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室在市建委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，建筑節(jié)能與墻材革新工作逐步走在全省先進(jìn)行列。本刊記者采訪了鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室主任王春喜。

記者:加強(qiáng)對(duì)新建建筑的節(jié)能管理,從源頭遏制建筑能源過(guò)度消耗是關(guān)鍵,鄭州市對(duì)新建建筑節(jié)能全過(guò)程監(jiān)管主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)環(huán)節(jié)?

王春喜主任:2008年,鄭州市建委出臺(tái)了《建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理辦法》，2010年市建委又發(fā)出了《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理的通知》，主要在4個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。一是在規(guī)劃許可階段，從2009年開(kāi)始,鄭州市規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí),就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求市建委的意見(jiàn);對(duì)于不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。二是在設(shè)計(jì)階段，要求新建建筑的施工圖設(shè)計(jì)文件必須符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,市建委不予頒發(fā)施工許可證。三是在建設(shè)階段，要求建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。四是在竣工驗(yàn)收階段，竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不予建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案,不予返退新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金,不予出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

記者:應(yīng)用可再生能源，是調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)、減少常規(guī)能源消耗的重要途徑。鄭州市如何調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，利用新能源?

王春喜主任:近年來(lái)，鄭州市積極推進(jìn)可再生能源在新建建筑中的應(yīng)用。一方面，加強(qiáng)配套能力建設(shè)。市政府組織成立了鄭州市推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺(tái)了《鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)》。市建委發(fā)布了《鄭州市可再生能源建筑應(yīng)用評(píng)估報(bào)告》和 《鄭州市可再生能源建筑應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,積極培育形成了涵蓋科研、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備生產(chǎn)等多方面的可再生能源建筑應(yīng)用隊(duì)伍。另一方面，大力推廣可再生能源應(yīng)用建筑。2008年，市建委發(fā)出了《關(guān)于在全市民用建筑中推廣使用太陽(yáng)能的通知》,要求全市12層以下民用建筑必須利用太陽(yáng)能、與建筑一體化。2009年以來(lái)，通過(guò)12項(xiàng)示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)淺層地能的建筑應(yīng)用，目前可再生能源建筑應(yīng)用面積600多萬(wàn)平方米,其中7個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目、2個(gè)光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目被列為國(guó)家級(jí)示范工程，獲得了國(guó)家財(cái)政資金的支持。

記者:提升新建建筑的節(jié)能水平離不開(kāi)執(zhí)法檢查和社會(huì)監(jiān)督,鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室在這方面做了哪些工作?

王春喜主任:建立了日常工作巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查制度，重點(diǎn)是每年兩次組織工作管理、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)督及相關(guān)專(zhuān)家,對(duì)全市建筑節(jié)能工作進(jìn)行綜合性大檢查，對(duì)違規(guī)行為,依照《民用建筑節(jié)能條例》等依法處罰。

落實(shí)節(jié)能信息公示制度，在施工、銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)要求建設(shè)單位按規(guī)定將建筑節(jié)能的相關(guān)信息以公示牌的形式公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

記者:建筑用能系統(tǒng)節(jié)能是建筑節(jié)能的一項(xiàng)重要內(nèi)容,鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室怎樣建設(shè)建筑節(jié)能監(jiān)管體系?

王春喜主任:2007年，建設(shè)部下發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》。從2008年初開(kāi)始，鄭州市按照建設(shè)建筑節(jié)能監(jiān)管體系的要求,組織建設(shè)鄭州市的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，建設(shè)了能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展了能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示。目前，鄭州市已經(jīng)制定了《鄭州市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》，正在研究制定建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立超定額加價(jià)制度。

記者:怎樣規(guī)范建筑節(jié)能產(chǎn)品健康發(fā)展?

王春喜主任:為進(jìn)一步加強(qiáng)鄭州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,提升產(chǎn)品規(guī)模,規(guī)范工藝設(shè)備,2009年6月，市建委發(fā)布了《鄭州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了建筑節(jié)能產(chǎn)品管理范圍,確立了鄭州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了產(chǎn)品認(rèn)證、備案管理制度。一是實(shí)行產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合《鄭州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品，不予通過(guò)材料和產(chǎn)品的認(rèn)證。二是對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)實(shí)行年檢制度。墻體屋面保溫材料一年一檢,節(jié)能門(mén)窗、散熱器產(chǎn)品和可再生能源產(chǎn)品兩年一檢,對(duì)年檢不合格產(chǎn)品收回認(rèn)證證書(shū)。三是實(shí)行產(chǎn)品推薦。對(duì)于優(yōu)于市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、具有示范和帶動(dòng)作用的產(chǎn)品,定期向社會(huì)發(fā)布推薦產(chǎn)品目錄,推薦其優(yōu)先在工程中使用。四是建筑應(yīng)用管理。建筑工程中應(yīng)使用獲得認(rèn)證的產(chǎn)品，否則，不予通過(guò)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案。

記者:建筑節(jié)能與發(fā)展新型建筑材料需要科學(xué)技術(shù)作支撐,鄭州市推廣了哪些新技術(shù)?

王春喜主任:2007年以來(lái)，鄭州市以河南省建筑科學(xué)研究院有限公司、河南建筑材料研究設(shè)計(jì)院有限公司、河南省科學(xué)院能源研究所等為技術(shù)支撐單位,逐步建立健全新建和既有建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、高效節(jié)能新型墻材發(fā)展應(yīng)用三大技術(shù)創(chuàng)新體系,目前已經(jīng)完成科技研發(fā)項(xiàng)目26項(xiàng)。這些項(xiàng)目涵蓋新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)（例如風(fēng)化石英巖混凝土多孔磚生產(chǎn)技術(shù)、自保溫加氣混凝土砌塊生產(chǎn)技術(shù)）,新型墻材建筑應(yīng)用技術(shù)（《石膏自保溫外墻砌塊砌體技術(shù)規(guī)程》、《蒸壓粉煤灰轉(zhuǎn)建筑技術(shù)規(guī)程》、《混凝土多孔磚裂縫防治及后處理技術(shù)研究》等），建筑節(jié)能新技術(shù)（《河南省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》、《既有建筑外墻外保溫節(jié)能改造成套技術(shù)研究》、《混凝土小型空心砌塊復(fù)合夾芯結(jié)構(gòu)體系研究》等），可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)等領(lǐng)域。2010年，鄭州市重點(diǎn)是要做好技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作,已經(jīng)出臺(tái)了《2010年鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)施方案》，主要是做好B05加氣混凝土砌塊技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、K-SA纖維石輕質(zhì)隔墻條板建筑應(yīng)用、太陽(yáng)能采暖隔熱墻體成套技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、石膏自保溫外墻砌塊建筑應(yīng)用、混凝土磚太陽(yáng)能養(yǎng)護(hù)技術(shù)及成套設(shè)備研究技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)化石英巖綜合利用研究成果產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)成果的試點(diǎn)示范。

記者:通過(guò)哪些渠道，提高使用新型墻材的比例？

王春喜主任:一是抓“禁實(shí)禁黏”。鄭州市是全國(guó)第一批“禁實(shí)”試點(diǎn)城市，2003年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。2007年上半年，縣（市）城區(qū)通過(guò)“禁實(shí)”工作驗(yàn)收。2007年下半年，市建委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展全面禁止使用黏土類(lèi)墻體材料通知》,在全省率先開(kāi)展“禁黏”工作。2009年，鄭州市成立了“禁實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)“禁實(shí)”工作的通知》。

二是抓行政監(jiān)管。2010年6月，鄭州市政府頒發(fā) 《鄭州市發(fā)展應(yīng)用管理辦法》，建立健全了鄭州市發(fā)展應(yīng)用新型墻材的工作體制和機(jī)制。市建委將新型墻材的應(yīng)用實(shí)行閉合式行政監(jiān)管,在施工圖設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程施工、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)不符合“禁黏”和“推新”規(guī)定的，不予辦理相關(guān)手續(xù),不予通過(guò)竣工驗(yàn)收。

三是抓示范推廣。近年來(lái)，鄭州市組織實(shí)施了多項(xiàng)新型墻材建筑應(yīng)用示范工程，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)、交流會(huì)等方式，不斷將示范成果擴(kuò)散，輻射帶動(dòng)了新型墻材的推廣應(yīng)用。

四是抓基金調(diào)控。充分發(fā)揮新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的調(diào)控作用，一方面對(duì)新型墻材建筑應(yīng)用示范工程給予專(zhuān)項(xiàng)資金扶持；另一方面，按照新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金返退的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于新型墻體材料應(yīng)用比例低于65%的工程，不予返退預(yù)交的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，高于65%的，按應(yīng)用比例的多少返退預(yù)交的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，從建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)角度，促進(jìn)提高新型墻體材料應(yīng)用比例。

記者:2010年上半年，鄭州市新型墻材總量30億塊標(biāo)磚，城區(qū)新材應(yīng)用比例達(dá)到98%以上,下階段鄭州市如何發(fā)展新型墻材?

王春喜主任:促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),認(rèn)真做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作,幫助企業(yè)搞好行業(yè)整合,積極開(kāi)展新型墻材發(fā)展應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā),做好科技成果的轉(zhuǎn)化工作。

發(fā)展墻體自保溫體系,建立節(jié)能型新型墻體材料應(yīng)用示范工程、自保溫墻體示范工程、新農(nóng)村建設(shè)新材應(yīng)用示范工程,積極培育新型墻材產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)基金的調(diào)節(jié)作用，合理使用專(zhuān)項(xiàng)基金。對(duì)示范企業(yè)、新材應(yīng)用示范工程在資金、市場(chǎng)開(kāi)拓方面予以扶持和服務(wù),帶動(dòng)新型墻材應(yīng)用的快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。