依靠政策與科技發(fā)展建筑節(jié)能與墻材革新——訪鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室主任王春喜

本刊記者 蘆 雙

作為鄭州市建筑節(jié)能與墻材革新工作的日常管理機構(gòu),鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室在市建委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開拓創(chuàng)新，建筑節(jié)能與墻材革新工作逐步走在全省先進行列。本刊記者采訪了鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室主任王春喜。

記者:加強對新建建筑的節(jié)能管理,從源頭遏制建筑能源過度消耗是關(guān)鍵,鄭州市對新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管主要體現(xiàn)在哪幾個環(huán)節(jié)?

王春喜主任:2008年,鄭州市建委出臺了《建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理辦法》，2010年市建委又發(fā)出了《進一步加強建筑節(jié)能閉合式監(jiān)督管理的通知》，主要在4個環(huán)節(jié)對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)管。一是在規(guī)劃許可階段，從2009年開始,鄭州市規(guī)劃部門在進行規(guī)劃審查時,就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求市建委的意見;對于不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。二是在設(shè)計階段，要求新建建筑的施工圖設(shè)計文件必須符合民用建筑節(jié)能強制性標準，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,市建委不予頒發(fā)施工許可證。三是在建設(shè)階段，要求建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計和施工,設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。四是在竣工驗收階段，竣工驗收前必須進行建筑節(jié)能專項驗收,對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的,不予建筑節(jié)能專項驗收備案,不予返退新型墻體材料專項基金,不予出具竣工驗收合格報告。

記者:應(yīng)用可再生能源，是調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)、減少常規(guī)能源消耗的重要途徑。鄭州市如何調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，利用新能源?

王春喜主任:近年來，鄭州市積極推進可再生能源在新建建筑中的應(yīng)用。一方面，加強配套能力建設(shè)。市政府組織成立了鄭州市推進可再生能源建筑應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺了《鄭州市人民政府關(guān)于推進可再生能源建筑應(yīng)用實施意見》。市建委發(fā)布了《鄭州市可再生能源建筑應(yīng)用評估報告》和 《鄭州市可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃》,積極培育形成了涵蓋科研、設(shè)計、施工、設(shè)備生產(chǎn)等多方面的可再生能源建筑應(yīng)用隊伍。另一方面，大力推廣可再生能源應(yīng)用建筑。2008年，市建委發(fā)出了《關(guān)于在全市民用建筑中推廣使用太陽能的通知》,要求全市12層以下民用建筑必須利用太陽能、與建筑一體化。2009年以來，通過12項示范工程，重點推進淺層地能的建筑應(yīng)用，目前可再生能源建筑應(yīng)用面積600多萬平方米,其中7個可再生能源建筑應(yīng)用項目、2個光電建筑應(yīng)用項目被列為國家級示范工程，獲得了國家財政資金的支持。

記者:提升新建建筑的節(jié)能水平離不開執(zhí)法檢查和社會監(jiān)督,鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室在這方面做了哪些工作?

王春喜主任:建立了日常工作巡查、專項檢查、綜合檢查制度，重點是每年兩次組織工作管理、工程設(shè)計、工程監(jiān)督及相關(guān)專家,對全市建筑節(jié)能工作進行綜合性大檢查，對違規(guī)行為,依照《民用建筑節(jié)能條例》等依法處罰。

落實節(jié)能信息公示制度，在施工、銷售現(xiàn)場要求建設(shè)單位按規(guī)定將建筑節(jié)能的相關(guān)信息以公示牌的形式公示，接受社會監(jiān)督。

記者:建筑用能系統(tǒng)節(jié)能是建筑節(jié)能的一項重要內(nèi)容,鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室怎樣建設(shè)建筑節(jié)能監(jiān)管體系?

王春喜主任:2007年，建設(shè)部下發(fā)《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》。從2008年初開始，鄭州市按照建設(shè)建筑節(jié)能監(jiān)管體系的要求,組織建設(shè)鄭州市的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，建設(shè)了能耗監(jiān)測平臺，開展了能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示。目前，鄭州市已經(jīng)制定了《鄭州市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計技術(shù)導(dǎo)則》，正在研究制定建筑能耗定額標準，逐步建立超定額加價制度。

記者:怎樣規(guī)范建筑節(jié)能產(chǎn)品健康發(fā)展?

王春喜主任:為進一步加強鄭州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的市場準入管理,提升產(chǎn)品規(guī)模,規(guī)范工藝設(shè)備,2009年6月，市建委發(fā)布了《鄭州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品市場準入指導(dǎo)意見》，明確了建筑節(jié)能產(chǎn)品管理范圍,確立了鄭州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品市場準入標準，實行了產(chǎn)品認證、備案管理制度。一是實行產(chǎn)品市場準入制度。對不符合《鄭州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品市場準入標準》的產(chǎn)品，不予通過材料和產(chǎn)品的認證。二是對產(chǎn)品認證證書實行年檢制度。墻體屋面保溫材料一年一檢,節(jié)能門窗、散熱器產(chǎn)品和可再生能源產(chǎn)品兩年一檢,對年檢不合格產(chǎn)品收回認證證書。三是實行產(chǎn)品推薦。對于優(yōu)于市場準入標準、具有示范和帶動作用的產(chǎn)品,定期向社會發(fā)布推薦產(chǎn)品目錄,推薦其優(yōu)先在工程中使用。四是建筑應(yīng)用管理。建筑工程中應(yīng)使用獲得認證的產(chǎn)品，否則，不予通過建筑節(jié)能專項驗收備案。

記者:建筑節(jié)能與發(fā)展新型建筑材料需要科學(xué)技術(shù)作支撐,鄭州市推廣了哪些新技術(shù)?

王春喜主任:2007年以來，鄭州市以河南省建筑科學(xué)研究院有限公司、河南建筑材料研究設(shè)計院有限公司、河南省科學(xué)院能源研究所等為技術(shù)支撐單位,逐步建立健全新建和既有建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、高效節(jié)能新型墻材發(fā)展應(yīng)用三大技術(shù)創(chuàng)新體系,目前已經(jīng)完成科技研發(fā)項目26項。這些項目涵蓋新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)（例如風(fēng)化石英巖混凝土多孔磚生產(chǎn)技術(shù)、自保溫加氣混凝土砌塊生產(chǎn)技術(shù)）,新型墻材建筑應(yīng)用技術(shù)（《石膏自保溫外墻砌塊砌體技術(shù)規(guī)程》、《蒸壓粉煤灰轉(zhuǎn)建筑技術(shù)規(guī)程》、《混凝土多孔磚裂縫防治及后處理技術(shù)研究》等），建筑節(jié)能新技術(shù)（《河南省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》、《既有建筑外墻外保溫節(jié)能改造成套技術(shù)研究》、《混凝土小型空心砌塊復(fù)合夾芯結(jié)構(gòu)體系研究》等），可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)等領(lǐng)域。2010年，鄭州市重點是要做好技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作,已經(jīng)出臺了《2010年鄭州市建筑節(jié)能與墻體材料革新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作實施方案》，主要是做好B05加氣混凝土砌塊技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、K-SA纖維石輕質(zhì)隔墻條板建筑應(yīng)用、太陽能采暖隔熱墻體成套技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、石膏自保溫外墻砌塊建筑應(yīng)用、混凝土磚太陽能養(yǎng)護技術(shù)及成套設(shè)備研究技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)化石英巖綜合利用研究成果產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)成果的試點示范。

記者:通過哪些渠道，提高使用新型墻材的比例？

王春喜主任:一是抓“禁實禁黏”。鄭州市是全國第一批“禁實”試點城市，2003年通過國家驗收。2007年上半年，縣（市）城區(qū)通過“禁實”工作驗收。2007年下半年，市建委下發(fā)《關(guān)于促進新型墻體材料發(fā)展全面禁止使用黏土類墻體材料通知》,在全省率先開展“禁黏”工作。2009年，鄭州市成立了“禁實”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《進一步加強“禁實”工作的通知》。

二是抓行政監(jiān)管。2010年6月，鄭州市政府頒發(fā) 《鄭州市發(fā)展應(yīng)用管理辦法》，建立健全了鄭州市發(fā)展應(yīng)用新型墻材的工作體制和機制。市建委將新型墻材的應(yīng)用實行閉合式行政監(jiān)管,在施工圖設(shè)計、施工圖審查、工程施工、施工監(jiān)理、竣工驗收及備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對不符合“禁黏”和“推新”規(guī)定的，不予辦理相關(guān)手續(xù),不予通過竣工驗收。

三是抓示范推廣。近年來，鄭州市組織實施了多項新型墻材建筑應(yīng)用示范工程，并通過現(xiàn)場會、推介會、交流會等方式，不斷將示范成果擴散，輻射帶動了新型墻材的推廣應(yīng)用。

四是抓基金調(diào)控。充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的調(diào)控作用，一方面對新型墻材建筑應(yīng)用示范工程給予專項資金扶持；另一方面，按照新型墻體材料專項基金返退的相關(guān)規(guī)定，對于新型墻體材料應(yīng)用比例低于65%的工程，不予返退預(yù)交的新型墻體材料專項基金，高于65%的，按應(yīng)用比例的多少返退預(yù)交的新型墻體材料專項基金，從建設(shè)單位的經(jīng)濟角度，促進提高新型墻體材料應(yīng)用比例。

記者:2010年上半年，鄭州市新型墻材總量30億塊標磚，城區(qū)新材應(yīng)用比例達到98%以上,下階段鄭州市如何發(fā)展新型墻材?

王春喜主任:促進行業(yè)技術(shù)進步,加快推進遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),認真做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作,幫助企業(yè)搞好行業(yè)整合,積極開展新型墻材發(fā)展應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā),做好科技成果的轉(zhuǎn)化工作。

發(fā)展墻體自保溫體系,建立節(jié)能型新型墻體材料應(yīng)用示范工程、自保溫墻體示范工程、新農(nóng)村建設(shè)新材應(yīng)用示范工程,積極培育新型墻材產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

充分發(fā)揮專項基金的調(diào)節(jié)作用，合理使用專項基金。對示范企業(yè)、新材應(yīng)用示范工程在資金、市場開拓方面予以扶持和服務(wù),帶動新型墻材應(yīng)用的快速發(fā)展和技術(shù)進步。