如何提高水利事業(yè)單位會計人員職業(yè)道德

□趙彥枝（河南省人民勝利渠管理局）

會計職業(yè)道德是會計職業(yè)活動中應(yīng)遵循的原則。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，水利事業(yè)單位作為我國組織機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，管理機(jī)制不健全，人員機(jī)構(gòu)不合理，財務(wù)制度不規(guī)范等弊端逐漸顯現(xiàn)出來。當(dāng)然這有很多方面的原因，除了法制不健全，制度不完善以外，還有一個重要的原因是會計人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)下滑，善良與美丑、光榮與恥辱、高尚與卑鄙、誠實與虛偽等內(nèi)心信念的模糊，以至于無法抵擋來自方方面面的誘惑而導(dǎo)致不道德的行為發(fā)生。所以提高水利事業(yè)單位會計人員職業(yè)道德水平勢在必行。

一、會計職業(yè)道德涵義

會計人員職業(yè)道德，就是從事會計工作的人員在履行職責(zé)活動中應(yīng)具備的道德品質(zhì)，是會計人員在會計事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范之和，即會計人員從事會計工作應(yīng)遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)。會計人員職業(yè)道德從內(nèi)涵上講，應(yīng)包括三個層次的內(nèi)容：一是會計本身的客觀規(guī)律，即會計技術(shù)、會計方法、會計程序等；二是會計職業(yè)對會計工作的客觀要求，即客觀、公平、公正、可靠等；三是從事會計職業(yè)的人員的品德，即職業(yè)品質(zhì)、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風(fēng)等。我國《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》根據(jù)我國的國情和現(xiàn)在的會計職業(yè)道德規(guī)范，結(jié)合國際上會計職業(yè)道德的一般要求，規(guī)定了會計人員職業(yè)的內(nèi)容為：敬業(yè)愛崗、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、提高技能、搞好服務(wù)。會計職業(yè)道德突出一個“誠”，樹立“正直、客觀、業(yè)務(wù)能力”三方面的觀念，全面反映了社會對會計行業(yè)的要求，鮮明地表現(xiàn)出會計職業(yè)的義務(wù)和職業(yè)責(zé)任以及職業(yè)行為上的道德準(zhǔn)則。

二、水利事業(yè)單位會計人員職業(yè)道德現(xiàn)狀

近幾年來水利事業(yè)單位作為增強(qiáng)我國綜合國力的重要陣地，為國家的水利事業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但也有一些不好的方面，如會計人員違規(guī)操作、信息失真、逃避監(jiān)督等現(xiàn)象的存在，這些嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)的有序運行，與構(gòu)建和諧社會的主旋律背道而馳，主要表現(xiàn)在：

（一）會計人員自身綜合素質(zhì)較低

水利事業(yè)單位會計不像企業(yè)會計變化較快，長期相同的工作經(jīng)歷容易使他們墨守成規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研新業(yè)務(wù)的精神，特別是基層的會計人員，有的身兼數(shù)職，不但要記賬，放水期間還要去巡河，放完水還要去各個鄉(xiāng)村收水費，以至于他們沒有時間和精力去學(xué)習(xí)新東西，對新法規(guī)、新規(guī)定接受能力弱，專業(yè)技術(shù)水平較低。

（二）水利事業(yè)單位會計缺乏財務(wù)管理意識

水利事業(yè)單位往往重視行政管理，而對財務(wù)管理缺乏認(rèn)識。水利事業(yè)單位的會計人員往往僅滿足于簡單的記賬、算賬、報賬等傳統(tǒng)的會計核算工作，不能完成從“核算型會計”向“管理型會計”的蛻變。收入管理缺乏有效的措施，支出管理缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理重視物而忽視價值，許多注冊資金和國有資產(chǎn)流失，更重要的是不能提供給單位負(fù)責(zé)人有用的會計信息，對于會計知識匱乏但又要做重大決策的領(lǐng)導(dǎo)來說不能起到很好的參考、借鑒作用。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度還不健全，擴(kuò)大了會計職業(yè)道德風(fēng)險

2001年6月22日財政部頒布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基礎(chǔ)規(guī)范》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范—貨幣資金》，以上兩個規(guī)范的公布對內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法等都作了明確規(guī)定，使得事業(yè)單位內(nèi)部會計制度日漸完善，極大地促進(jìn)了會計職業(yè)道德建設(shè)。但是目前水利事業(yè)單位內(nèi)部普遍存在內(nèi)部控制制度不健全，制度落實不到位，形同虛設(shè)，內(nèi)部牽制制度不規(guī)范，而外部的監(jiān)督機(jī)制又缺乏經(jīng)常性和針對性，兩方面的因素則為職業(yè)道德風(fēng)險提供了生息的土壤。

三、提高水利事業(yè)單位會計人員職業(yè)道德水平的措施

面對上述水利事業(yè)單位存在的對會計職業(yè)道德規(guī)范具有重大影響的因素，如果我們對此不加以控制、規(guī)范而任其蔓延，不但嚴(yán)重?fù)p壞了會計職業(yè)形象，而且必將導(dǎo)致我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，成為構(gòu)建和諧社會一道看不見的屏障。因此，在水利事業(yè)單位加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)勢在必行，刻不容緩。本人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高對會計職業(yè)道德建設(shè)重要性的認(rèn)識

努力學(xué)習(xí)政治，提高思想覺悟，這是財務(wù)人員做好工作的前提。要組織財會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于講政治的重要講話，學(xué)習(xí)時事政治，教育廣大財會人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，同時還要做好思想品德教育。財會人員不能只埋頭于繁雜的日常事務(wù)中，更要掌握時代的脈搏。作為財會人員，要視國家利益高于一切，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家制定的財會法規(guī)，一絲不茍的按財務(wù)制度辦事，認(rèn)真進(jìn)行核算和管理，忠實履行財務(wù)監(jiān)督職能，在抵制和糾正不正之風(fēng)中發(fā)揮積極作用。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)財會人員的使命感

財會人員要使職業(yè)生活更有意義、更有價值，首先必須樹立正確的職業(yè)道德，遵循會計職業(yè)道德規(guī)范，自覺提高專業(yè)品德修養(yǎng)，增強(qiáng)熱愛本職工作的意識，追求對事業(yè)的獻(xiàn)身精神，維護(hù)會計職業(yè)的尊嚴(yán)，保持良好的社會形象。隨著改革的不斷深入，資金來源渠道的多樣化，與會計改革措施的陸續(xù)實施，會計人員所面對的將不再是單純的數(shù)字，而是一個復(fù)雜多變的世界。會計人員承擔(dān)的工作任務(wù)越來越繁重，責(zé)任更大，遇到的問題更復(fù)雜，需要投入的精力也更多。在新形式下，財會人員應(yīng)在工作中堅持遵守會計職業(yè)道德，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》和國家有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，依法辦事，依法理財。

（三）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)管理意識

針對水利事業(yè)單位政府撥款的特殊性，健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，目的是為了保護(hù)水利事業(yè)單位資產(chǎn)的安全，保證其經(jīng)營活動符合法律規(guī)定，提高經(jīng)營管理效率，控制經(jīng)營風(fēng)險。首先，應(yīng)形成一個集中統(tǒng)一的資金管理模式，建立統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)資金調(diào)控制度，構(gòu)建統(tǒng)一的財務(wù)管理信息平臺，確保信息傳遞渠道暢通。其次，在財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部牽制方面，應(yīng)嚴(yán)格遵守會計法規(guī)和會計制度，明確財務(wù)人員職責(zé)權(quán)限，做到互相分離，互相制約，并且應(yīng)加強(qiáng)上級主管部門和審計部門的監(jiān)督力度，定期對單位的資金使用情況進(jìn)行檢查，切實做好財務(wù)監(jiān)督工作。

（四）引進(jìn)競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)

會計崗位也必須引進(jìn)競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，任何財務(wù)活動，都要通過會計人員進(jìn)行記錄和核算，但是會計工作的好壞主要由會計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)來決定。在日常的會計管理工作中，應(yīng)沖破事業(yè)單位存在的論資排輩、能上不能下的舊觀念，實現(xiàn)一個崗位可以多人公開競爭，能者上，庸者下，并且堅持定期對會計人員職業(yè)道德情況進(jìn)行檢查、考核、評價和獎懲，增強(qiáng)會計人員的危機(jī)感和緊迫感，真正體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，干好干壞不一樣。同時，還有必要實施會計崗位輪換制度，使每一個會計人員都熟悉整個單位的工作流程，消除長期在一個崗位上的惰性，有利于對在相同崗位上的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)水平進(jìn)行客觀公正的對比，讓每一位會計人員認(rèn)識到自己存在的不足，從而自覺地加強(qiáng)自己全面素質(zhì)的提高。

［1］劉富乾.高級會計師財務(wù)管理研究［M］.南京：南京師范大學(xué)出版社，2000.

［2］斯惠文.淺談提高會計人員素質(zhì)［J］.遼寧教育會計通訊，2000（8）.

［3］楊良超.高級會計師財務(wù)管理研究［M］.南京：南京師范大學(xué)出版社，2000.