讓“大規(guī)劃”理念在實(shí)踐中升華
——三門峽供電區(qū)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃工作側(cè)記

靳會(huì)強(qiáng) 楊 卓

區(qū)域內(nèi)供電情況的特殊性要求三門峽供電公司在編制“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧。為此，他們從一開始就確定了“統(tǒng)一歸口，統(tǒng)一規(guī)劃，分專業(yè)負(fù)責(zé)，各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的規(guī)劃原則。

11月12日，省電力公司組織召開三門峽供電區(qū)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃評(píng)審會(huì)，并邀請(qǐng)系統(tǒng)其他17個(gè)地市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人列席觀摩，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)三門峽供電區(qū)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一性、超前性、實(shí)用性，牢牢把握地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和電力先行特點(diǎn)以及高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的編制工作，給予了較高評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持“大規(guī)劃”理念 增強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)一性

三門峽電網(wǎng)位于華中、西北、華北三大電網(wǎng)接合部，不僅擔(dān)負(fù)著市轄六縣電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和供售電任務(wù)，還承擔(dān)著西電東輸?shù)闹卮筘?zé)任。供電區(qū)內(nèi)有萬(wàn)里黃河第一壩、全省最大的火電裝機(jī)機(jī)組、全省規(guī)劃中最大的風(fēng)電基地，具備各電壓等級(jí)及水電、火電、風(fēng)電和智能電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有利條件。同時(shí)，三門峽地區(qū)煤、鋁、黃金資源豐富，電力負(fù)荷發(fā)展受地區(qū)資源型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目拉動(dòng)明顯，給地區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)帶來(lái)了一定的難度，加之三門峽東西狹長(zhǎng)，電網(wǎng)斷面受大機(jī)組裝機(jī)等因素影響十分明顯。

區(qū)域內(nèi)供電情況的特殊性要求三門峽公司在編制“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，必須統(tǒng)籌兼顧。為此，他們打破以往電網(wǎng)規(guī)劃分專業(yè)、分電壓等級(jí)的條塊規(guī)劃模式，以主網(wǎng)規(guī)劃為龍頭，結(jié)合中長(zhǎng)期電力發(fā)展要求，首次在規(guī)劃中使主網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一，同時(shí)首次建立完備、系統(tǒng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，更好地體現(xiàn)了電網(wǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。尤其是首次采用集中辦公、分專業(yè)管理的形式，抽調(diào)市縣兩級(jí)規(guī)劃人員，在統(tǒng)一培訓(xùn)后，集中在一個(gè)辦公室里工作，并要求生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)電、營(yíng)銷、調(diào)度、設(shè)計(jì)等多部門全程參與，不僅從形式上、內(nèi)容上體現(xiàn)了“大規(guī)劃”理念和各級(jí)電網(wǎng)科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，還培養(yǎng)鍛煉了一批電網(wǎng)規(guī)劃的骨干力量。

從客觀實(shí)際出發(fā) 確保規(guī)劃實(shí)用性

三門峽供電區(qū)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃工作正式啟動(dòng)前，三門峽公司就分專業(yè)成立了幾個(gè)調(diào)研組，對(duì)三門峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、高危及重要客戶安全供電現(xiàn)狀、近年來(lái)電網(wǎng)大范圍應(yīng)對(duì)惡劣天氣或出現(xiàn)異常狀況等情況進(jìn)行了詳細(xì)的先期調(diào)研，認(rèn)為編制“十二五”規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，充分考慮地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因面臨重大挑戰(zhàn)和重新洗牌而存在的不確定性、因供電區(qū)內(nèi)高危及重要客戶較多而存在的安全供電責(zé)任、因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡而存在的電網(wǎng)發(fā)展差異等因素，立足于解決電網(wǎng)運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題，努力做到經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)全面細(xì)致，負(fù)荷分析有理有據(jù)，牢牢把握發(fā)展主脈絡(luò)，使電網(wǎng)規(guī)劃真正與地區(qū)電力發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，最大限度地提高地區(qū)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃的質(zhì)量和水平。

規(guī)劃初稿完成后，他們又在修改完善上下工夫，先后召開三次內(nèi)部審查會(huì)，廣泛征求各有關(guān)部門的意見和建議，對(duì)三門峽地區(qū)的負(fù)荷發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、目前的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)缺陷以及今后可能發(fā)生的變化等再次進(jìn)行透徹分析。在此基礎(chǔ)上，還鼓勵(lì)公司系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃出謀獻(xiàn)策，為規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化完善提供了多角度的參考。同時(shí)，邀請(qǐng)省公司試驗(yàn)院、設(shè)計(jì)院專家為規(guī)劃提前把脈診斷，提出完善建議和指導(dǎo)意見，確保規(guī)劃在實(shí)用的基礎(chǔ)上適度超前。

通過(guò)多次細(xì)化完善，三門峽供電區(qū)“十二五”規(guī)劃最終提出了地區(qū)電網(wǎng)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即首先完善三門峽東220千伏網(wǎng)絡(luò)，提高220千伏東送能力；第二步，加快三門峽東500千伏變電站建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|部電網(wǎng)崛起，滿足該地區(qū)發(fā)展需要；第三步，實(shí)現(xiàn)由500千伏陜州變、500千伏三門峽東變分區(qū)供電，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)220千伏電網(wǎng)開環(huán)運(yùn)行。

“走出去”形成共識(shí) “早著手”先入為主

在“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中，三門峽公司積極促進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接，超前主動(dòng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求，確保將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃成果納入三門峽市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)及時(shí)同各縣（區(qū)）的綜合規(guī)劃建設(shè)部門溝通，統(tǒng)籌保護(hù)有限的通道和建設(shè)據(jù)點(diǎn)，達(dá)到先入為主。

三門峽供電區(qū)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃的過(guò)程也是一個(gè)推進(jìn)企業(yè)與政府合作的過(guò)程。在規(guī)劃編制過(guò)程中，三門峽市縣兩級(jí)分別就“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目向政府有關(guān)部門進(jìn)行專題匯報(bào)，廣泛征求政府部門的意見和建議。在進(jìn)一步落實(shí)電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目依據(jù)、優(yōu)化投產(chǎn)時(shí)間的基礎(chǔ)上，該公司按照“走出去、形成共識(shí)、先入為主”的思路，分別與縣級(jí)政府簽訂了電網(wǎng)發(fā)展框架協(xié)議，保證了電網(wǎng)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，組織人員對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一些現(xiàn)有潛在項(xiàng)目增長(zhǎng)方式進(jìn)行深入研究分析，確保地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展與“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和負(fù)荷增長(zhǎng)點(diǎn)相適應(yīng)；積極進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，促使“十二五”期間所有規(guī)劃新建110千伏及以上變電站的布點(diǎn)坐標(biāo)提前取得，并具體落實(shí)在土地部門的規(guī)劃圖上，為項(xiàng)目前期開展和順利落地創(chuàng)造了條件。

據(jù)介紹，在“十二五”期間，三門峽供電區(qū)將新建500千伏變電站1座；新建220千伏公用變電站6座，擴(kuò)建3座；新建110千伏公用變電站15座，擴(kuò)建8座。同時(shí)伴隨著智能電網(wǎng)的逐步實(shí)施，三門峽電網(wǎng)將形成以2座500千伏變電站為地區(qū)超高壓電網(wǎng)支撐，以12座220千伏變電站形成高壓環(huán)路網(wǎng)絡(luò)，以44座110千伏變電站為配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)電網(wǎng)。