加強油茶種苗質(zhì)量管理的思考

唐 強， 劉建兵， 饒曉輝，皮 兵

(1.湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心， 湖南 長沙 410004； 2.湖南省林業(yè)科學院， 湖南 長沙 410004)

加強油茶種苗質(zhì)量管理的思考

唐 強1， 劉建兵1， 饒曉輝1，皮 兵2

(1.湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心， 湖南 長沙 410004； 2.湖南省林業(yè)科學院， 湖南 長沙 410004)

簡述了我國油茶質(zhì)量管理現(xiàn)狀，從油茶種苗質(zhì)量監(jiān)管、良種苗的比例和質(zhì)量以及盲目引種等方面分析了存在的問題，并提出了加強油茶種苗質(zhì)量管理的建議。

油茶； 種苗； 質(zhì)量

油茶(Camelliaoleifera)屬山茶科(Theaceae)山茶屬(Camellia)植物，為常綠小喬木或灌木，是我國栽植面積最大、分布范圍較廣的木本油料樹種。自2008年9月全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議在長沙召開以來，全國各地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲。在油茶產(chǎn)業(yè)大力推進的同時，如何加強油茶種苗質(zhì)量管理，確保油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，引起了各級林業(yè)部門的重視。發(fā)展油茶，種苗是關(guān)鍵。已有研究文獻表明[1-2]，新植油茶一般4年開始結(jié)果，7～8年進入盛果期。一旦種苗質(zhì)量出了問題，再重新栽植，影響不是幾年，而是十幾年甚至更長時間，不僅會造成巨大的損失和浪費，而且還會嚴重挫傷農(nóng)民的積極性，影響油茶產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。因此，加強油茶種苗質(zhì)量管理，是確保油茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的首要任務(wù)和核心環(huán)節(jié)。

1 我國油茶種苗質(zhì)量管理現(xiàn)狀

我國油茶主要分布在長江流域及其以南的14個省(市、區(qū))，其中湖南、江西、廣西三省(區(qū))占全國總面積的76.2%[3]，面積約有300萬hm2，油茶籽產(chǎn)量100萬t/年左右，產(chǎn)茶油約26萬t/年，產(chǎn)值約110億元/年，為加強油茶種苗質(zhì)量管理，近年來，國家林業(yè)局和各省林業(yè)部門積極采取有效措施，確保油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

國家林業(yè)局于2008年底向各省區(qū)發(fā)出《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》的通知。2009年初，國家林業(yè)局委托4個國家級種苗質(zhì)檢中心對全國種苗質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，并明確要求重點檢查油茶種苗質(zhì)量；5月成立了國家林業(yè)局油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，全面負責油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)督和指導，7—8月由國家林業(yè)局相關(guān)領(lǐng)導帶隊組成5個檢查組分別對南方10個油茶省區(qū)展開1次油茶種苗質(zhì)量專項檢查，有力促動了各省對油茶種苗質(zhì)量的管理。

與此同時，各省(區(qū))根據(jù)當?shù)鼐唧w情況制定了本省油茶種苗質(zhì)量管理辦法，成立省油茶辦。各地積極舉辦油茶嫁接和育苗生產(chǎn)等技術(shù)培訓班或經(jīng)驗交流會，為提高油茶種苗質(zhì)量出謀劃策。2008年，湖南省率先在全國出臺了《湖南省油茶采穗圃管理辦法》和《湖南省油茶苗木質(zhì)量管理辦法》，規(guī)定了所有育苗單位和采穗圃在申辦種子等生產(chǎn)、經(jīng)營許可證時需向湖南省林業(yè)廳出具質(zhì)量承諾函，為確保油茶育苗有序開展定好了基調(diào)；2009年8月湖南省林業(yè)廳還組織湖南省種苗站、湖南省質(zhì)檢站、湖南省油茶辦和14個市(州)種苗站等技術(shù)力量對湖南省65個定點育苗單位的油茶種苗質(zhì)量進行全面檢查，檢查結(jié)果表明，全省65個定點育苗基地現(xiàn)保存苗木8700萬株，其中苗高5cm以上良種苗總量達到了4000萬株，為湖南省容器苗生產(chǎn)和造林部署提供了可靠物質(zhì)基礎(chǔ)和質(zhì)量保證。

2 油茶種苗質(zhì)量存在問題

2.1種苗質(zhì)量監(jiān)管不到位

一些地方由于種苗管理機構(gòu)不健全、人財力不足，監(jiān)管不到位，導致有些個體戶或企業(yè)受利益的驅(qū)動，在油茶良種供應(yīng)不足的情況下，生產(chǎn)銷售偽劣穗條和種苗，哄抬價格，擾亂市場秩序。

2.2良種苗比例和質(zhì)量偏低

加強生產(chǎn)管理是確保嫁接成活、成苗的關(guān)鍵。有些地方雖對苗圃技術(shù)人員進行了培訓和現(xiàn)場指導，但在具體的生產(chǎn)實踐中沒有把握好關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)，如調(diào)控苗床溫濕度、除萌除雜、澆水施肥、病蟲害防治和揭膜拆棚等管理沒有及時到位，導致苗木成活、成苗率較低；嫁接沒有成活而形成的實生苗沒有清除，接穗上萌生的花芽沒有及時抹除，導致良種苗比例不高，質(zhì)量偏低。

2.3盲目引種行為尚未杜絕

有些地方對油茶良種的重要性認識不足，用未經(jīng)確認品種來源的種苗盲目造林，個別地方甚至還存在用非良種實生苗造林的現(xiàn)象；一些良種選育基礎(chǔ)薄弱、良種資源匱乏的地方，不考慮當?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，不經(jīng)過區(qū)域試驗，不聽取專家意見，盲目從外地調(diào)入穗條和種苗開展油茶種苗生產(chǎn)。

3 加強油茶種苗質(zhì)量管理的建議

3.1嚴格實行油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營市場準入制度

根據(jù)《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十六條的規(guī)定，林木良種種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證由生產(chǎn)、經(jīng)營所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核，省(自治區(qū)、直轄市)人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)[4-5]?？h級林業(yè)主管部門要依據(jù)國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，嚴格審核油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營申請人的資格和條件，省級林業(yè)主管部門加強對油茶種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的核發(fā)和管理，從生產(chǎn)、經(jīng)營的源頭把好關(guān)，堅決取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營。

3.2著力推行監(jiān)督油茶種苗“四定三清楚”

“四定”即定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)。根據(jù)國家林業(yè)局《油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，省級林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)油茶發(fā)展規(guī)劃和造林任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)符合本規(guī)定的種苗生產(chǎn)單位擇優(yōu)確定油茶采穗圃和油茶良種嫁接苗生產(chǎn)點[4]。由油茶種苗生產(chǎn)者和使用者簽訂生產(chǎn)供應(yīng)合同，按照供需雙方合同約定，實行定單生產(chǎn)?！叭宄奔雌贩N清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚，就是要做到每株苗木都能追根溯源，從源途和用途兩個方面摸清油茶種苗來源和去向。

3.3嚴格實行油茶種苗“四證一簽”制度

“四證一簽”是指生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，產(chǎn)地檢疫證，良種穗條質(zhì)量合格證，良種穗條銷售憑證和油茶種苗標簽。油茶種苗生產(chǎn)企業(yè)要按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標準，在穗條和苗木出圃及調(diào)撥前嚴格進行檢驗檢疫，做到出圃必檢，杜絕不合格的穗條、種苗和假種苗流入市場。各級林業(yè)行政主管部門要委托質(zhì)量檢驗機構(gòu)加強質(zhì)量抽查，對以次充好、以一般品種冒充優(yōu)良品種欺騙用戶的種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者，要依照《種子法》的有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

3.4建立健全種苗生產(chǎn)銷售檔案管理制度

油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營者必須嚴格按照國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案管理辦法》的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)銷售檔案[4]。檔案內(nèi)容包括林木良種證書復(fù)印件、種苗生產(chǎn)情況、產(chǎn)地氣象記錄、出圃檢驗情況、種苗質(zhì)量、包裝貯藏、銷售去向及其他需要歸檔的材料，并指定專人管理，建立檔案使用與管理制度，嚴格種苗質(zhì)量的責任追究制。

[1] 張日清,呂芳德,王義強,等.我國油茶生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展建議[M]//中國經(jīng)濟林現(xiàn)狀與對策-全國經(jīng)濟林學術(shù)研討會論文選.北京:中國林業(yè)出版社,1994：203-205.

[2] 何 方.我國油茶生產(chǎn)的反思[J].中國油脂,1992，17(增):14-19.

[3] 國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站.林木種苗行政執(zhí)法手冊[M].南京：知識產(chǎn)權(quán)出版社,2002.

[4] 郝燕湘.《中華人民共和國種子法》重點法條實用指南(林業(yè)部分)[M].北京：法律出版社,2009:183-188.

[5] 覃正亞,王永安,蘇立剛,等.湖南省油茶生態(tài)經(jīng)濟效益研究[J].經(jīng)濟林研究,2002,20(3):4-9.

(責任編輯：唐效蓉)

S 794.405

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10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2010. 04. 036

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