湖南高等教育資源優(yōu)化配置與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展

張筱艷

（湘潭大學 科技處，湖南 湘潭 411105）

湖南高等教育資源優(yōu)化配置與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展

張筱艷

（湘潭大學 科技處，湖南 湘潭 411105）

高等教育資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。湖南相對落后的經(jīng)濟發(fā)展水平與相對發(fā)達的高等教育之間的矛盾必然會引起高等教育核心競爭力不強、結(jié)構(gòu)失衡等問題。實現(xiàn)湖南高等教育資源優(yōu)化配置與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展，需要立足湖南經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)，提升湖南高等教育的核心競爭力，優(yōu)化高等教育資源配置結(jié)構(gòu)，打造湖南高等教育的核心增長極，創(chuàng)新高等教育資源配置機制，拓展湖南高等教育資源配置的制度空間。

高校；資源配置；經(jīng)濟發(fā)展；湖南

一 高等教育資源配置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是高等教育資源優(yōu)化配置的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟發(fā)展水平既決定著教育投資的需要量，也決定著教育投資的供給量。[1]高等教育的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供必要的經(jīng)費支持與政策優(yōu)惠。教育投資為高等教育發(fā)展提供基本物質(zhì)保障，而經(jīng)濟基礎(chǔ)與經(jīng)濟發(fā)展水平則決定了教育投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方向。區(qū)域經(jīng)濟綜合實力是高等教育資源優(yōu)化配置的物質(zhì)保證。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平會對高等教育的人才培養(yǎng)模式、發(fā)展速度和規(guī)模、科研和科技開發(fā)等提出相關(guān)要求，決定區(qū)域公眾的經(jīng)濟實力和居民家庭的消費結(jié)構(gòu)，也從根本上制約著家庭教育投資的增長水平。

（二）高等教育資源優(yōu)化配置是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“動力源”

高等教育兼具人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等多重職責，通過開發(fā)人力資源、通過推動科技進步、通過促使科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等途徑促進經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展并形成自身特色時，需要高等教育與之配合，為之服務(wù)，形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的高等教育系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才、智力和技術(shù)支持。我國高等教育實行以省級政府為主的管理體制，大部分高校均由省級政府負責，各個區(qū)域的高校一方面受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平制約，另一方面又對促進當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著極其重要的作用。[2]

（三）服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動的內(nèi)在要求

與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，是當代大學發(fā)展的一個基本規(guī)律。我國地域廣，人口多，歷史悠久，形成了各具特色的區(qū)域文化和區(qū)域經(jīng)濟。建設(shè)在不同地域文化、經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的高等教育，必須服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為主要服務(wù)方向，根據(jù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征籌劃學科建設(shè)，確定專業(yè)設(shè)置，從事課程開發(fā)，成為區(qū)域人才培養(yǎng)中心、科技創(chuàng)新中心、文化輻射中心和信息交流中心，從而激活更多辦學資源，激發(fā)更大創(chuàng)新活力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和高等教育的雙贏。

二 湖南高等教育資源配置與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的現(xiàn)狀分析

湖南高等教育基礎(chǔ)比較好，對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。目前，全省共有普通本科院校30余所、高職高專80余所，高等院校在校生規(guī)模在全國排第8位；各市州設(shè)有一所本科院校、一所以上高職院校的格局，在全國處于領(lǐng)先水平；國家重點學科、精品課程、重點實驗室、博士點、碩士點等10多高校核心競爭力的指標，也排全國前10位左右。以全國排第12位的經(jīng)濟總量取得如此成績，是很不容易的。經(jīng)濟是高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)，不甚強大的經(jīng)濟實力與相對發(fā)達的高等教育之間必然存在諸多矛盾。

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，無力為高等教育提供足夠的物質(zhì)保障

經(jīng)濟發(fā)展水平制約了高等教育的實際投入，導致高等教育資源配置的存量資本不足。湖南經(jīng)濟總量排名全國第12位，人均財力更是相當靠后，高等教育毛入學率、全省地方預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總額的比例、生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費等多項指標，在全國排名也都在20位以后。由于湖南公辦高校比例過高以及湖南財政能力有限性的影響，目前湖南省高校普遍存在的高負債問題已經(jīng)成為制約高等教育發(fā)展的重大問題。

經(jīng)濟發(fā)展水平制約了高等教育產(chǎn)品的有效消化，導致“花開湖南，果結(jié)外省”的尷尬局面。湖南高等教育在融入?yún)^(qū)域技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展的過程中存在著科技成果轉(zhuǎn)化的壁壘，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力較弱。湖南高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率為61.2%，但省本地轉(zhuǎn)化率只有29%。湖南高校畢業(yè)生就業(yè)，相當一部分在外?。ū热?，2008年，湖南高校畢業(yè)生就業(yè)率達75%以上，其中三分之一的學生在沿海就業(yè)），這既是湖南人才資源的流失，更是湖南高等教育資源的流失，大大降低了高等教育對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。在高等教育規(guī)模不斷增長的情況下，經(jīng)濟發(fā)展滯后所導致的諸如師資短缺、設(shè)備落后、場地不夠、流動性資金短缺、資本信用危機等問題將日顯突出。

（二）高等教育核心競爭力不強，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的效度有限

高等教育核心競爭力是高等教育以其資源和能力為基礎(chǔ)，對學科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學研究和科技開發(fā)、引領(lǐng)社會發(fā)展等競爭要素的既有優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢進行戰(zhàn)略整合。高等教育核心競爭力在于為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的力度和效果。湖南高等教育有其自身的特色和優(yōu)勢，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，盡管有些核心指標比較靠前，但整體實力還不夠強。

從高等教育投入看，基本上還屬于政府行為方式，高等教育財政撥款的依據(jù)是“基數(shù)加發(fā)展”，政府按高校的規(guī)模大小及日常開支需求核定一個撥款基數(shù)，以后各財政年度的經(jīng)費開支預(yù)算便在上年基數(shù)上，按財政狀況增減本年度經(jīng)費數(shù)，沒有考慮生均成本、規(guī)模效益等因素，不易克服撥款中的盲目性和制止不正當?shù)拈_支行為。[3]從高等教育過程看，人才培養(yǎng)滯后于社會需求，目前高校普遍存在辦學定位不清、目標不明的問題，盲目制定高標準、追求高目標，研究型大學追求世界一流，教學型大學要向研究型大學發(fā)展，?？圃盒s要辦變相的本科教育，忽視自身特色和優(yōu)勢，培養(yǎng)的學生與社會需求脫節(jié)。從高等教育產(chǎn)出看，科技成果轉(zhuǎn)化滯后于市場需求，高?？蒲谐晒芏嘀煌Ａ粼趯嶒炇覍嶒灣晒Α⒄撐陌l(fā)表和完成報告的水平上，與工業(yè)化應(yīng)用和大量市場需求存在較大的距離。

（三）高等教育結(jié)構(gòu)失衡，與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性不強

隨著湖南高等教育規(guī)模的迅速擴張以及湖南“三化”進程的推進而引致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，在傳統(tǒng)教育觀念與教育體制下形成的高等教育結(jié)構(gòu)的不合理性，尤其是與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的不適應(yīng)性矛盾日趨凸現(xiàn)。[4]同時，湖南高等教育規(guī)模主要是通過擴招這一外延式的發(fā)展途徑擴大的，高等教育的師資、設(shè)備、環(huán)境等軟件、硬件要素并沒有隨著規(guī)模的擴大得到相應(yīng)改善，規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益等問題已成為湖南高等教育發(fā)展面臨的突出問題。

湖南高等教育結(jié)構(gòu)失衡突出表現(xiàn)為學科結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)設(shè)置與湖南主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。許多高校依靠新增專業(yè)來擴充規(guī)模，一些投入相對較少或通用性專業(yè)、熱門專業(yè)發(fā)展過快。一些新設(shè)專業(yè)缺乏傳統(tǒng)專業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)有資源不能共享，大量投入難以取得相應(yīng)效益。湖南本科院校計算機科學與技術(shù)專業(yè)設(shè)點41個、英語專業(yè)設(shè)點40個、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)設(shè)點37個、法學專業(yè)設(shè)點35個、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)設(shè)點34個，規(guī)模明顯偏大，2008年全省藝術(shù)設(shè)計專業(yè)招生達5000人。工程專業(yè)和一些新興學科專業(yè)因布點少、培養(yǎng)規(guī)模小，畢業(yè)生供不應(yīng)求。造成“有人沒事干”和“有事沒人干”同時并存。[5]湖南高等教育層次結(jié)構(gòu)中，高層次人才培養(yǎng)規(guī)模明顯偏低,研究生和本科生規(guī)模偏小。2005年湖南省每萬人口各級學校平均在校研究生為4.85人和本、?？粕鷮W生共112.13人，而全國每萬人口各級學校平均在校研究生和本?？粕謩e為7.48人和119.44人。2005年湖南省在校研究生與普通高校本、專科生之比為1:23.10，遠遠低于全國1: 15.96的水平。[6]

（四）高等教育資源配置機制僵化，制度創(chuàng)新不夠

高校在人、財、物等領(lǐng)域沒有真正的自主權(quán)，在教學、科研等方面的行政化傾向使得高等教育缺乏生機和活力，制約了高等教育功能的有效發(fā)揮，高等教育資源配置的有效性大打折扣。隨著高等教育大眾化進程的加速，民眾接受高等教育的需求大為增加，公共財政的壓力也在不斷增加，高等教育資源非均衡配置所引發(fā)等政策、爭經(jīng)費、搶項目等問題將日益嚴重。

三 湖南省高等教育資源優(yōu)化配置與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的路徑選擇

（一）加速推進新型工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，為高等教育發(fā)展提供強大的物質(zhì)保障

一是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓住國際和沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、資源重新配置的機遇，加大“9+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案實施力度，促進優(yōu)勢資本、戰(zhàn)略資源、生產(chǎn)要素進一步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快建成具有較強綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推進信息化與工業(yè)化融合，加快采用先進適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，重點支持機械、有色、石化、食品等千億產(chǎn)業(yè)提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，推動工程機械、精品鋼材、有色金屬材料以及冶金、建材、紡織等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、強品牌、增效益。

二是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，選擇新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，使之盡快成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量。堅持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐，大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展核能、再生能源，提升太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風電等能源設(shè)備制造水平，形成從原材料、零部件到整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈,形成裝備與材料配套的產(chǎn)業(yè)集群。

三是增強自主創(chuàng)新能力。依托高校和重點科研院所，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點構(gòu)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室和國家實驗室。積極搭建促進科技成果轉(zhuǎn)化或物化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的平臺，著力強化企業(yè)的自主創(chuàng)新地位，推動形成以優(yōu)勢企業(yè)為主體、科研院所和大專院校緊密協(xié)作的產(chǎn)學研體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作及創(chuàng)新聯(lián)盟。進一步提高研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重，促進科研投入重點向企業(yè)傾斜，支持有條件的企業(yè)實施重大科技專項、產(chǎn)學研專項和重點科技項目。

（二）立足湖南經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)，提升核心競爭力

一是優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為湖南發(fā)展提供高質(zhì)量的人才服務(wù)。高等教育應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等方面，特別是要深入研究湖南支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才緊缺行業(yè)的需求，及時調(diào)整現(xiàn)有的傳統(tǒng)學科與專業(yè)，積極發(fā)展與湖南經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的新材料、電子信息、化學化工、有色、機械工程、法學、經(jīng)濟、管理等專業(yè)，加大緊缺人才培養(yǎng)力度。深入實施本科教育教學質(zhì)量改革與創(chuàng)新工程，繼續(xù)推進教學內(nèi)容、教學方法、教學手段改革，以湖南人才市場需求為導向，發(fā)揮學校優(yōu)勢學科專業(yè)的作用，探索訂單式培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式。

二是提供高質(zhì)量的科技服務(wù)，引領(lǐng)湖南科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。湖南省將大力培育發(fā)展先進裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)升級排頭兵。高等教育要主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，推進產(chǎn)學研用結(jié)合，緊密結(jié)合先進制造技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料研發(fā)技術(shù)、化學工程技術(shù)、生物技術(shù)與制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，重點關(guān)注整合資源，建立面向湖南的開放式科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善成果－產(chǎn)業(yè)對接機制，完善校地科研成果孵化機制，改革和完善科技立項和評價制度。

三是引領(lǐng)先進文化，為湖南發(fā)展提供高質(zhì)量的文化服務(wù)，讓高等教育成為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策劃者、推動者和實踐者。高校要組織精干力量，配置優(yōu)勢資源，努力承擔一批對湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義的文化工程，如重點開展對湖湘文化、湖南民間藝術(shù)的發(fā)掘、搶救與整理，加強對湖南文獻資源的調(diào)查與整理，加強對紅色旅游文化的研究。立足廣電湘軍、文學湘軍、動漫湘軍等現(xiàn)有優(yōu)勢，在學科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研和科技開發(fā)等方面向優(yōu)勢領(lǐng)域傾斜，努力打造湖湘文化新品牌。

（三）優(yōu)化高等教育資源配置結(jié)構(gòu)，抓住長株潭城市群兩型社會建設(shè)的契機，打造湖南高等教育的核心增長極

一是理順高等教育資源配置的層級秩序，合理定位，激發(fā)湖南高等教育活力。在完善和改革現(xiàn)行高等教育財政預(yù)算和財政撥款管理制度的基礎(chǔ)上，按照研究教學型、教學研究型、教學型和普通?？菩?、高職學院型的層次，依據(jù)學校的層次、社會影響和實際貢獻配置高等教育資源。重點建設(shè)一批高水平大學和特色院校，實施新一輪湖南重點學科建設(shè)、增強高校自主創(chuàng)新能力，進一步優(yōu)化高等教育布局、層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是優(yōu)化高等教育資源配置的區(qū)域結(jié)構(gòu)，因地制宜，完善湖南高等教育空間布局。湖南高等教育已基本形成以長沙、湘潭、株洲、衡陽為重點，各市州均設(shè)有一所本科院校和一所以上高職院校的高等教育發(fā)展格局。湖南應(yīng)依托各地特色經(jīng)濟、特殊的發(fā)展歷史和地方文化，因地制宜建設(shè)好特色鮮明、能夠引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高職院校，提高當?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)和培養(yǎng)滿足當?shù)靥厣Y源開發(fā)與特色經(jīng)濟發(fā)展的實用型、技能型人才需求，促進區(qū)域間高等教育相對均衡發(fā)展，縮小地區(qū)間差距。同時，抓住長株潭城市群教育綜合改革國家試驗區(qū)建設(shè)的契機，開展擴大省政府教育統(tǒng)籌權(quán)的試點，逐步推進湖南自主確定省屬高校布局和設(shè)置普通本專科學校，自主審批碩士學位授予單位和碩士學位授予點等。

三是積極推動長株潭高等教育一體化進程，突出重點，打造湖南高等教育的核心增長極。長株潭高等教育一體化是長株潭經(jīng)濟一體化的客觀要求，是湖南高等教育跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。省、市政府聯(lián)合高校成立長期領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)高校之間、高校與政府之間的關(guān)系，形成大學城際協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享的有效機制，推進高水平大學和重點學科建設(shè)，增強高校服務(wù)能力，提高長株潭高校群在全國的競爭優(yōu)勢。高校應(yīng)抓住長株潭城市群兩型社會建設(shè)的契機，在學科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研和科技開發(fā)等領(lǐng)域加強交流與合作，積極推動學分互認、信息共享，充分發(fā)掘長株潭城市群高等教育潛力，提升整體實力。充分發(fā)揮長潭西線高速沿線高等教育資源密集的優(yōu)勢，推動沿線高等教育資源的有效整合，引導沿線高校和大學科技園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造湖南高等教育的核心增長極。

（四）創(chuàng)新高等教育資源配置機制，拓展湖南高等教育資源配置的制度空間

一是培育高等教育資本市場，有效化解高校債務(wù)。資本市場是實現(xiàn)資源市場化配置的制度安排，培育高等教育資源配置的資本市場對于開拓融資渠道、籌措教育經(jīng)費、增加教育投入具有十分重要的作用。在政府投入是高等教育經(jīng)費主渠道的前提下，能否開拓非政府渠道，關(guān)鍵在于政府的政策導向。政府和高校都應(yīng)深入教育投入體制改革，探索建立生均經(jīng)費標準和經(jīng)費分配機制，開拓經(jīng)費籌措渠道，實施經(jīng)費預(yù)算單列、社會公示、使用監(jiān)管等制度；針對目前高校普遍的高負債困境，可以探索通過增加財政撥款、建立高等教育基金、吸納社會投資、捐贈、有償為社會服務(wù)等途徑來拓展資本市場。

二是完善人才激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。通過人才流動制度改革改變?nèi)瞬鸥偁幍牟焕匚?，情感引才、待遇引才、制度引才，積極引進人才特別是高層次人才。人才柔性流動是“人”與“才”相對分離的流動制度，是“落腳不落戶，引智不一定引人”的引才辦法，有助于提高人力資源使用效益、消除人才引進的制度障礙。[7]通過柔性流動，高?？梢宰尳處煾嘧叱鲂@，更多了解市場需求，更有針對性的進行教學和科研，也可以吸納社會力量進入校園，更新辦學理念，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。湖南高等教育可以通過實施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、企業(yè)創(chuàng)新杰出人才計劃、海外高層次人才引進計劃等途徑，加強科技人才的培養(yǎng)、引進、交流和使用，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家、中青年高級專家和創(chuàng)新型企業(yè)家，形成一批引領(lǐng)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才群體和創(chuàng)新團隊。

三是改革教學管理機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校要不斷強化教育質(zhì)量觀，以教學為中心，以提高教學質(zhì)量為目標，以課程改革為核心，以改進教學方法為手段，不斷完善人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高?？梢蕴剿鞫嘣雽W制度、彈性學習年限制度、學分制學籍管理制度、校際學分互認制度、休學創(chuàng)業(yè)制度等途徑，讓高等教育成為一種可以選擇的資源，緩解高等教育供求矛盾，讓學生擁有更多、更公平的學習機會、創(chuàng)業(yè)機會、工作機會，真正面向社會培養(yǎng)人才。

四是創(chuàng)新科技管理機制，提高科研和科技開發(fā)效益。湖南高等教育在優(yōu)化內(nèi)部科技資源配置的同時，應(yīng)該積極爭取外部科技資源，爭高級別項目、出高水平成果、建高層次平臺，以成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“思想庫、人才庫、科技庫”為目標，做好科研和科技開發(fā)工作。確立高校在區(qū)域自主創(chuàng)新中的主體地位，引導與鼓勵高校積極申報建設(shè)各類國家級創(chuàng)新平臺，建立高校、科研院所與企業(yè)三位一體的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，搭建高校與企業(yè)、地方之間溝通的渠道和平臺，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技示范園區(qū)、留學生創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)，促進產(chǎn)學研的深度結(jié)合，更好地釋放高校的科研能力，使高等教育為建設(shè)教育強省、為富民強省作出更大的貢獻。

[1]王兆峰.湘鄂渝黔邊高等教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展互動研究[J].中央民族大學學報(哲學社會科學版), 2008,(1):38-42.

[2]宋大成.區(qū)域經(jīng)濟視野下的地方院校發(fā)展定位的理性選擇[J].平頂山學院學報,2008,(2):120-122.

[3]羅光強.推進高等教育資源配置改革促進湖南地方高校科學發(fā)展［EB/OL］.http://220.169.45.179/KXFZG/read/ 1/ view.htm?id=421.

[4]李琳,徐烈輝.湖南高等教育結(jié)構(gòu)的失衡與對策[J].大學教育科學,2006,(6):36-40.

[5]申紀云.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),提升高教質(zhì)量——湖南省大力推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐與思考[N].中國教育報,2008-11-24(5).

[6]教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計信息處.2005年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計快報(附表)[J].教育發(fā)展研究,2006,(8A):93.

[7]張振助.高等教育與區(qū)域互動發(fā)展研究——中國的實證分析及策略選擇[J].教育發(fā)展研究,2003,(9):39-44.

（責任編校：王晚霞）

On the Optimum Allocation of Hunan Higher Education Resources and theInteraction Development of Regional Economic

ZHANG Xiao-yan
(Xiangtan University, Science and Technology Department, Xiangtan Hunan 411105,China)

The higher education resource allocation and the regional economic development are closely related.The conflicts between Hunan's relatively backward economic development and the relatively well-developed higher education will inevitably cause the lower core competitiveness of higher education and structural imbalances, etc.. The Implementation of the optimum allocation of Hunan higher education resources and the Interaction development of regional economic should base on Hunan economic and social development to strengthen the connotative development of higher education. It also needs to enhance the core competitiveness of higher education in Hunan, optimize the structure of higher education resources to build the core growth of higher education in Hunan, and to innovate the mechanism of higher education resource allocation and expand the allocation of higher education resources system in Hunan.

university; resource configuration; economy develop

G646

A

1673-2219（2010）07-0090-04

2010－04－08

湖南省科技計劃項目“高校中外合作辦學與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展研究——以湘潭大學為例”；湖南省情與決策咨詢研究課題“湖南高等教育資源優(yōu)化配置與區(qū)域積極和諧發(fā)展研究”。

張筱艷（1978－），女，湖南澧縣人，湘潭大學科技處教師，主要從事高等教育研究。