和諧村鎮(zhèn)建設(shè)必須強(qiáng)化思想政治教育——基于桂北16個村莊的田野考察

龍海平

（桂林電子科技大學(xué) 信息科技學(xué)院，廣西 桂林 541004）

和諧村鎮(zhèn)建設(shè)必須強(qiáng)化思想政治教育
——基于桂北16個村莊的田野考察

龍海平

（桂林電子科技大學(xué) 信息科技學(xué)院，廣西 桂林 541004）

和諧村鎮(zhèn)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和重要基礎(chǔ)。當(dāng)前和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作面臨著認(rèn)識上的偏頗，村民的素質(zhì)不高，村級文化建設(shè)滯后，思想政治教育內(nèi)容方法缺乏新意和活力等四大困境。它既有重視不夠、投入不足的原因，也有機(jī)制不健全、工作不到位的原因。在和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中應(yīng)該充分發(fā)揮思想政治教育的凝聚、導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)、認(rèn)識五大功能，需要黨和政府高度重視并采取切實(shí)措施不斷發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村思想政治教育。

和諧村鎮(zhèn)；思想政治教育；經(jīng)濟(jì)功能；廣西

一、問題的提出

2005年12月31日中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》要求在全國廣大農(nóng)村“開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動”。按照構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”社會主義和諧社會的總要求，和諧村鎮(zhèn)應(yīng)該是政治和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、生態(tài)和諧、共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型村鎮(zhèn)。推進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。

思想政治教育在和諧村鎮(zhèn)的創(chuàng)建中應(yīng)當(dāng)是既有地位且大有可為的。近年來，國內(nèi)學(xué)者從農(nóng)村思想政治教育在和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建的地位和職能、特點(diǎn)、目標(biāo)、內(nèi)容、途徑與方法等相繼展開了研究。如南俊英(1991)的《農(nóng)村思想政治教育——回顧、思考、研究》系統(tǒng)介紹農(nóng)村思想政治教育的地位、任務(wù)、對象、內(nèi)容、原則，決策過程、教育方法，教育網(wǎng)絡(luò)、教育隊(duì)伍及管理等問題。作為學(xué)術(shù)界第一部比較系統(tǒng)地關(guān)于中國共產(chǎn)黨農(nóng)村思想政治教育通史性的學(xué)術(shù)專著，李德芳、楊素穩(wěn)(2007)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村思想政治教育史》，通過對不同歷史階段黨的農(nóng)村思想政治教育的中心任務(wù)、重大事件、重要人物和中共獨(dú)創(chuàng)性的思想政治教育理論觀點(diǎn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，彌補(bǔ)了已有的中共的思想政治教育史研究成果的不足。此外，余玉花(2005)《和諧社會構(gòu)建過程中的思想政治教育》，廖小明(2006)《論思想政治教育在構(gòu)建和諧社會中的作用》，馬奇柯(2007)《增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的針對性實(shí)效性》，郭彩星、閻占定(2008)《當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育對象研究》，張紅霞(2008)《新時期農(nóng)民思想政治教育探析》，李志強(qiáng)(2008)《和諧社會視野下的農(nóng)村思想政治工作》，劉京雷(2009)《論構(gòu)建和諧農(nóng)村中的思想政治教育工作》，王學(xué)儉、宮長瑞(2009)《新形勢下農(nóng)村思想政治教育對策探析》等論文就農(nóng)村思想政治教育的本質(zhì)、價(jià)值、客體、環(huán)境、過程、方法等議題進(jìn)行了專門研討，為本研究提供了重要的理論基礎(chǔ)，但也存在一定不足，即主要是從宏觀層面進(jìn)行整體的研究，鮮見實(shí)證性的微觀研究。

學(xué)術(shù)界對三農(nóng)問題的研究總體上也偏重于從社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等層面分析和闡釋“三農(nóng)”問題，而從思想政治教育學(xué)角度對農(nóng)民的思想意識、價(jià)值取向等所作的微觀層面的研究仍處于探索初級階段，相關(guān)成果少，文獻(xiàn)搜集和借鑒比較困難。這與構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村的任務(wù)要求極不適應(yīng)。當(dāng)前，農(nóng)村思想政治教育面臨著國內(nèi)外形勢復(fù)雜化、農(nóng)民思想多元化、教育方式簡單化等新情況和新問題。鑒于以上形勢和農(nóng)村實(shí)際，我國思想政治教育的重要課題之一就是真實(shí)地認(rèn)識農(nóng)民的思想道德素質(zhì)已經(jīng)取得了哪些進(jìn)步，農(nóng)村最需要什么內(nèi)容和什么方式的思想政治教育，認(rèn)清農(nóng)村思想政治教育在和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建中的地位和作用。這對于促進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)無疑具有重要意義。

思想政治教育對和諧村鎮(zhèn)的創(chuàng)建能起何種作用？這是思想政治教育研究者必須探討和回答的新問題。筆者以2008年暑假和2009年“五·一”假期于廣西柳州、桂林2市所屬的8個縣、12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、16個村莊所獲取的調(diào)查資料為分析藍(lán)本，以期從思想政治教育學(xué)的角度為加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作提供借鑒與啟迪，為社會主義和諧村鎮(zhèn)建設(shè)提供決策依據(jù)。本次調(diào)查以開展農(nóng)戶的問卷調(diào)查、深度訪談、田野考察為主要方法，調(diào)查問卷設(shè)計(jì) 25個題目，主要內(nèi)容包括理想信念、道德風(fēng)尚、民主管理、教育狀況、民間信仰、鄉(xiāng)村文化、政策引導(dǎo)、生活方式、村容村貌等方面。在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治生態(tài)、文化底蘊(yùn)三種主要因素的基礎(chǔ)上，確立調(diào)查樣本時，調(diào)查組以高、中、低的三重維度，分別選擇了三類相應(yīng)層次的桂北地區(qū)16個村莊。調(diào)查區(qū)域的文化特性具體如下：靈川縣青獅潭鎮(zhèn)江頭洲村、大圩鎮(zhèn)(熊)雄村、興安縣白石鄉(xiāng)水源頭村是南方古村落的典型，歷史悠久，孕育了深厚的人文歷史文化；恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村、北洞源村、南山橋村、靈川縣大圩鎮(zhèn)毛洲島村、陽朔縣古板村、臨桂縣大雄村、三江侗族自治縣丹洲鎮(zhèn)丹洲村、融水苗族自治縣白云鄉(xiāng)保江村、香粉鄉(xiāng)雨卜村受現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化的浸潤非常明顯；龍勝各族自治縣平安鄉(xiāng)龍脊村、興安縣華江瑤族鄉(xiāng)高寨村、三江侗族自治縣梅林鄉(xiāng)梅林村、獨(dú)峒鄉(xiāng)干沖村干沖屯具有濃厚的廣西少數(shù)民族村寨特色，民間文化豐富多彩。調(diào)查組走訪村民300余人次，共發(fā)放調(diào)查問卷640份，回收有效問卷625份，有效回收率97.6%。問卷由調(diào)查員現(xiàn)場發(fā)放和回收，被調(diào)查對象自已填寫。若被調(diào)查對象對問卷有不理解的地方，由調(diào)查員作解釋。訪談資料則采用訪談時當(dāng)場記錄，當(dāng)晚整理，調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行系統(tǒng)歸類與分析。調(diào)查對象基本情況：男 56.8%，女 43.2%；漢族 67.7%，少數(shù)民族32.3%；年齡分布為11-20歲占9%；21-30歲占41.8%；31-40歲占18.2%；41-50歲占15.2%；51-60歲占9%；61-70歲占3.4%；71歲以上占3.4%。文化程度為3年及以下占3.4%，4-6年占21.2%，7-9年占24%，10-12年占42.4%，13年及以上占9%。

二、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的成效和困境

(一)桂北地區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展及成效

近年來，廣西桂北地區(qū)在推動和諧村鎮(zhèn)建設(shè)方面做了很多工作，取得一定成效，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)和諧政治建設(shè)方面。調(diào)查顯示，85%以上的農(nóng)民認(rèn)同科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，贊同黨和國家推行的一系列惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)等重大戰(zhàn)略。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督已經(jīng)逐步展開，村民自治日益發(fā)育，隨著村委辦事實(shí)行公開制和跟蹤制的推行，黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，讓群眾了解、靠群眾參與、接受群眾監(jiān)督得到認(rèn)同。 關(guān)注度比較高的問題依次為“三農(nóng)”問題、金融危機(jī)等6個。52%的人關(guān)注“三農(nóng)”問題，包括新農(nóng)村建設(shè)、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)民增收、合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等，排第一；48.6%的人關(guān)注金融危機(jī)問題，涉及物價(jià)上漲、國家宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需政策；46.3%的人關(guān)注農(nóng)村公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等；44.2%的人關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)，主要是農(nóng)民子女上學(xué)、農(nóng)村教育質(zhì)量、傳統(tǒng)文化、基層組織建設(shè)；42.7%的人關(guān)注社會風(fēng)氣和反腐敗問題；38.5%的人關(guān)注貧富差距問題，如城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民合作、城鄉(xiāng)一體化。

(2)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展方面。調(diào)查得知，桂北農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)或兼業(yè)從事個體、私營經(jīng)濟(jì)(占 70.6%)，剩余勞動力大多進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商(占32.7%)。其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有3種模式。其一，利用地理和資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游。如紅巖村以種植月柿，古板村以種植金橘，丹洲村以種植柚子為主，每年由村里舉辦大型的柚子節(jié)、桃花節(jié)、月柿節(jié)。其二，利用特色民間文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如干沖屯“千戶侗寨”是全國最大最古老的侗寨，這些少數(shù)民族村寨通過舉辦蘆笙節(jié)、“踩歌堂”節(jié)等促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。其三，注重發(fā)揮自身特有的生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。如紅巖村“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)(恭城模式)，毛洲島村依托美麗的“田園風(fēng)光”的生態(tài)旅游，梅林村的菜籃子基地、干沖村的茶葉基地等，既保持了生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村農(nóng)民收入的主要來源，生態(tài)農(nóng)業(yè)占65.6%(主要是種養(yǎng)業(yè))，個體經(jīng)營占 25.2%(主要是生態(tài)旅游、餐飲業(yè))，還有從事手工業(yè)和外出打工的收入。

(3)和諧村鎮(zhèn)文化建設(shè)方面。近年來，桂北鄉(xiāng)村不斷推進(jìn)“和諧村鎮(zhèn)”、“衛(wèi)生村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”的創(chuàng)建工作，一些村莊通過“文明戶”、“敬老好兒女”、“和諧家庭”評選等活動，提倡尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，以社會公德來制約個人行為，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來加強(qiáng)村民和諧。調(diào)查顯示，村民對本村的人際關(guān)系狀況較為滿意，認(rèn)為“群眾善于交往，人際關(guān)系十分和諧”(占 56.8%)，選擇“人際關(guān)系較和諧，偶爾出現(xiàn)的矛盾可以自己解決”(占 32.9%)。人與自然的和諧發(fā)展的意識也有所增強(qiáng)。

(二)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)面臨的困境及表征

桂北地區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效的同時，但因?qū)椭C村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作認(rèn)識的欠缺以及對農(nóng)村思想政治教育工作的不重視，也存在不如人意的地方，在隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、思想政治教育方法與效果等方面面臨一系列困境。

困境一：認(rèn)識上存在偏頗，造成和諧村鎮(zhèn)建設(shè)“疲軟”?！拔拿鞔彐?zhèn)創(chuàng)建”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”、“和諧創(chuàng)建”是黨圍繞不同歷史時期的任務(wù)對村鎮(zhèn)建設(shè)賦予的不同內(nèi)涵。黨的十四屆六中全會明確提出“群眾性精神文明創(chuàng)建活動”及創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)三大系列創(chuàng)建活動。黨的十六屆五中全會提出扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。黨的十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了社會主義和諧社會建設(shè)的總要求。由此可見，和諧創(chuàng)建活動、精神文明創(chuàng)建活動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)既具有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自側(cè)重的領(lǐng)域。調(diào)查表明，相當(dāng)部分的村鎮(zhèn)干部群眾對三個基本概念混淆不清。一些村民把“新農(nóng)村”、“和諧社會”僅理解為“新房子”、“新環(huán)境”，所以只要未住進(jìn)新房子之前總感覺創(chuàng)建活動的力度不夠大、速度不夠快。當(dāng)問及如何進(jìn)行和諧創(chuàng)建時，部分村鎮(zhèn)干部會反問：“就是新農(nóng)村建設(shè)吧?”從和諧創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的介紹中，也不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)村鎮(zhèn)干部談的內(nèi)容多涉及村容整治、增加農(nóng)民收入等，而忽略和諧創(chuàng)建最突出的思想教育內(nèi)涵。對于黨和政府倡導(dǎo)的構(gòu)建社會主義和諧社會，37.6%的村民認(rèn)為“初衷美好，但難以得到真正落實(shí)”。雖然一些農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)了道路硬化和村屯綠化，改善和提升了農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治仍需加強(qiáng)，要大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改欄舍和沼氣普及化，妥善處理生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊凈化、綠化、美化。

困境二：村民的素質(zhì)有待改善與提高。村民是和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的主力軍。當(dāng)前老百姓的素質(zhì)缺陷已成為和諧創(chuàng)建中的重要制約因素。一是“等、靠、要”思想依然嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對黨和政府的期望值越來越高，遇事找政府，解決問題靠政府，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和意識。一些農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)富裕后安于現(xiàn)狀、小富即安，不思進(jìn)取的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較濃，在新的致富門路面前，等待觀望的多，主動嘗試的少。二是村民集體意識弱化。隨著絕大多數(shù)鄉(xiāng)村以分散經(jīng)營替代集體經(jīng)營，以及外出務(wù)工人員增多，鄉(xiāng)村建設(shè)合力弱化，削弱了農(nóng)村社會發(fā)展的精神動力。集體主義觀念淡化，相互溝通與交流的缺乏使農(nóng)村人際關(guān)系存在不和諧的隱患。三是一些農(nóng)民由于對黨和國家政策的不正確理解或者對某位基層干部工作產(chǎn)生的誤會等種種原因，產(chǎn)生了對基層政府和基層組織的逆反心理和對立心態(tài)，對基層干部產(chǎn)生了不信任感和疏遠(yuǎn)感。調(diào)查表明，當(dāng)前影響農(nóng)村社會安全穩(wěn)定的主要因素，分別是計(jì)劃生育、稅費(fèi)征收、土地山林侵占、集體資產(chǎn)的量化、鄉(xiāng)村選舉以及鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣等，這些因素最終體現(xiàn)在農(nóng)民與鄉(xiāng)村干部之間發(fā)生的沖突上。目前，在干群關(guān)系總體趨向融洽的同時，有時也會引發(fā)干群矛盾。

困境三：鄉(xiāng)村文化建設(shè)滯后。改革開放以來，雖然各級政府都在努力改善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，但受到經(jīng)濟(jì)條件、地理位置等因素的制約，農(nóng)村文化建設(shè)總體上薄弱的現(xiàn)狀依然沒有改變。其一，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，不少村鎮(zhèn)都存在宣傳陣地、文化設(shè)施落后，圖書室、電教室、活動室和宣傳欄、閱報(bào)欄等三室兩欄建設(shè)不齊全，不規(guī)范的現(xiàn)象。近年來，國家實(shí)施了“農(nóng)家書屋工程”建設(shè)，地方政府也把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。筆者所調(diào)查的村大都有農(nóng)家書屋(或稱農(nóng)村文化圖書室)，但不是大門緊鎖，就是無法看書，村民說基本上沒發(fā)揮作用。其二，農(nóng)村文化娛樂生活普遍缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村里基本上沒有什么大的文化或集體活動，熱鬧一點(diǎn)的就是村委會選舉了?！跋Ｍ謇镉形幕顒?，可以聚在一起熱鬧熱鬧”，這是被調(diào)查村民們的真實(shí)心聲。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民空閑時間基本上用于看電視、聊天、打牌(占 82%)。缺乏鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動的地區(qū)，群眾打牌賭博、購買地下“六合彩”、封建迷信抬頭等現(xiàn)象日益增多。其三，對傳統(tǒng)文化缺乏保護(hù)意識。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，不少村莊都開始了“撤老村建新村”的行動。由于基層政府和干部對傳統(tǒng)古民居、對具有文物價(jià)值的古建筑缺乏認(rèn)識，廣大群眾缺少保護(hù)傳統(tǒng)文化的積極性，加上文化資源開發(fā)措施不完全對路和保護(hù)資金投入不足，導(dǎo)致盲目拆毀、放棄古民居現(xiàn)象發(fā)生。如，筆者調(diào)查的某村，一些百姓將明清時期的古建筑用來圈牛、養(yǎng)豬，既不利于環(huán)境衛(wèi)生，也影響旅游開發(fā)。那些古老的木結(jié)構(gòu)民居建筑一旦沒有人居住，三五年后就會生霉生蟲腐朽甚至倒塌。

困境四：思想政治教育內(nèi)容和方法缺乏新意和活力。由于廣西桂北地區(qū)近些年將主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，缺乏對農(nóng)民進(jìn)行有效的思想教育，農(nóng)村中也曾出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮，精神失落”的現(xiàn)象，表現(xiàn)出“豐裕中的貧困”。調(diào)查表明，鄉(xiāng)親們希望看到反映民間疾苦、農(nóng)村生產(chǎn)生活喜聞樂見的文藝作品和撼動群眾心靈的藝術(shù)作品。52.9%的村民認(rèn)為本村的思想政治教育工作不太切合實(shí)際，效果一般。73.5%的村民認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村最需要加強(qiáng)社會公德和家庭美德教育。55.8%的村民認(rèn)為“文化下鄉(xiāng)”是當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育的最好方式。這說明群眾的需求對農(nóng)村思想政治教育提出了更高的要求。但現(xiàn)實(shí)情況卻是：一些基層組織在思想政治教育工作的內(nèi)容和方法上缺乏創(chuàng)新意識，缺乏現(xiàn)實(shí)針對性。老辦法不管用，新辦法不會用。一些地方停留在一般號召上，滿足于開大會、發(fā)文件、提口號、做表面文章。一些地方思想政治教育內(nèi)容脫離農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不能回答和解決農(nóng)民思想中存在的疑問，致使思想政治教育缺乏感染力和說服力。還有的地方在進(jìn)行思想政治教育時缺乏分類指導(dǎo)，對農(nóng)村的黨員干部、普通黨員、農(nóng)民等采取統(tǒng)一的要求，搞“一刀切”。這樣的思想政治教育工作，難以跟上形勢發(fā)展變化的需要。

三、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建困境的成因與對策

(一)和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建困境的成因分析

(1)部分基層領(lǐng)導(dǎo)對和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作及其思想政治教育不重視。調(diào)查得知，當(dāng)前和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與思想政治教育存在幾種誤區(qū)，其突出表現(xiàn)為“五論”：一是“先后論”，桂北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，有的鄉(xiāng)村干部片面理解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是先抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，待經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，再抓村鎮(zhèn)建設(shè)工作與思想政治教育。二是“無關(guān)論”，一些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為和諧社會創(chuàng)建工作與思想政治教育是上級黨委政府的事，與村鎮(zhèn)無關(guān)，自己無責(zé)任主管。三是“盲從論”，部分基層干部不了解和諧村鎮(zhèn)建設(shè)工作與思想政治教育的內(nèi)容、方法，不重視提高理論素質(zhì)和政策水平，對上級的政策法規(guī)鉆得不深、吃得不透，教育指導(dǎo)群眾工作能力欠缺。四是“貼錢論”，認(rèn)為和諧社會創(chuàng)建工作與思想政治教育是花錢的事，而且周期長，見效慢，不如經(jīng)濟(jì)工作看得見、摸得著，容易搞。五是“畏難論”，認(rèn)為和諧社會創(chuàng)建工作與思想政治教育是個系統(tǒng)工程，單憑一個部門、一個村鎮(zhèn)很難達(dá)到預(yù)期效果，難度太大，又受經(jīng)濟(jì)條件制約，不如放棄算了。

(2)農(nóng)村思想政治教育工作機(jī)制不健全，工作不到位。調(diào)查顯示，桂北一些農(nóng)村思想政治教育工作機(jī)制不能適應(yīng)新形勢要求，還存在著靠領(lǐng)導(dǎo)重視、靠上級督促來保證落實(shí)的狀況，隨意性很大。主要表現(xiàn)在：一是一些地方基層組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些村級班子軟弱渙散，工作不力。少數(shù)基層干部自身形象不好，難以令群眾信服，自然無法開展思想政治教育工作。二是領(lǐng)導(dǎo)體制不健全。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的思想政治工作機(jī)構(gòu)，專職人員配備不足，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。三是缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門之間組織協(xié)調(diào)得不夠，難以形成齊抓共管的局面。四是工作不到位。有的基層干部只偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而把農(nóng)村思想政治教育作為軟任務(wù)，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

(3)基層工作者的素質(zhì)和能力有待提高。調(diào)查表明，桂北一些鄉(xiāng)村基層干部和專兼職工作人員素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是思想政治教育工作理論水平不高，思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神。一些干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定式和工作方法，加上服務(wù)不到位，管理跟不上，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)[2]。二是公仆意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，處理個人與組織的關(guān)系不恰當(dāng)。三是貪圖安逸享受，解決自身問題的能力不強(qiáng)。四是法制觀念淡薄，工作方法簡單，作風(fēng)不過硬。五是黨性觀念不強(qiáng)，組織紀(jì)律性差。在實(shí)際工作中，一些干部口頭上講得頭頭是道，行動上卻變了樣。

(4)傳統(tǒng)思想政治教育模式缺乏自我更新的能力與農(nóng)民群體發(fā)生的新變化之間的矛盾。這種矛盾可以從兩個方面來看：第一，隨著農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)民受教育狀況得到較大的改善，文化水平提高了，獨(dú)立思考的能力增強(qiáng)了，如果思想政治教育還停留在開會、宣讀文件等老一套方式，把群眾中存在的大量的、新的思想問題的疏導(dǎo)和解決濃縮到偶爾、臨時突擊一下，而非結(jié)合新形勢，運(yùn)用新觀念去以理服人、以情感人，就收不到以往的效果了，甚至?xí)鹨恍┤说哪娣葱睦怼５诙?，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)民群體也日益分化為個體私營業(yè)主、農(nóng)業(yè)勞動者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工等等，在這一過程中，由于收入差距的拉大。出現(xiàn)了一些不平衡發(fā)展的勢頭。這種由于生產(chǎn)力發(fā)展的多層次性，農(nóng)民收入的多層次性的社會存在反映到社會意識上就是思想的多層次性，這就要求思想政治教育必須有針對性，因區(qū)而異、因人而異。但是農(nóng)村中現(xiàn)有的思想政治教育是“大一統(tǒng)”、“一鍋煮”，對所有的人進(jìn)行同一模式、同一腔調(diào)的教育[3]。

(二)化解困境的基本對策

按照黨的十六屆六中全會提出“把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，突出思想教育內(nèi)涵”的要求，社會主義和諧農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)，需要發(fā)揮思想政治教育的作用。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收是農(nóng)村思想政治教育跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。只有加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性，推動思想政治教育的跨越式發(fā)展。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要發(fā)揮思想政治教育的功能和作用。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，以及由金融危機(jī)導(dǎo)致大批農(nóng)民工失業(yè)的新形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與思想政治教育如同車之兩轍，缺一不可，不可分割。它們之間的協(xié)調(diào)、共生發(fā)展將給社會主義和諧農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的驅(qū)動力。具體而言，農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)建設(shè)必須注重發(fā)揮思想政治教育的“五功能”。

(1)發(fā)揮凝聚功能，促進(jìn)政治和諧。近年來，隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)和信息傳播媒介的現(xiàn)代化，農(nóng)民群眾的民主意識、參政意識不斷增強(qiáng)，他們用淺顯的語言表達(dá)了對村務(wù)公開、村民自治、知情權(quán)、決策權(quán)等的參與愿望。事實(shí)上，民主法治，就必須培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識。思想政治教育在此過程中承擔(dān)的任務(wù)是：一是強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的服務(wù)功能，推動基層組織管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論的基本原則，大膽探索研究新時期新環(huán)境下和諧村鎮(zhèn)建設(shè)工作中遇到的新情況新問題，形成解決農(nóng)村管理問題的新思維新路徑，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用[3]。二是針對基層農(nóng)民“我種我的田，閑事都不管，民主不民主，干部說了算”的心態(tài)和普遍民主意識不強(qiáng)、文化水平較低、民主法制觀念較為淡薄的實(shí)際，開展民主參與的權(quán)利意識教育，樹立民主參與和民主競爭意識，增強(qiáng)民主責(zé)任感，讓農(nóng)民了解民主活動的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利，真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主，管理本村事務(wù)。三是通過民主討論、說服教育、動之以情、曉之以禮，潛移默化、潤物細(xì)無聲等手段化解農(nóng)民之間的各種矛盾、化解農(nóng)民與黨員干部的矛盾、化解農(nóng)民發(fā)展同環(huán)境、資源之間的不和諧因素等。總之，農(nóng)村思想政治教育在推進(jìn)村民自治、發(fā)展基層民主和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)以及處理廣大農(nóng)民內(nèi)部矛盾的等方面可以發(fā)揮重要作用。

(2)發(fā)揮導(dǎo)向功能，促進(jìn)文化和諧。文化和諧是人的心靈和諧的最終體現(xiàn)，是社會和諧的至高境界[4]。賀雪峰認(rèn)為理想當(dāng)中的農(nóng)村是人們過著人與人、人與自然之間和諧相處，并擁有主體體驗(yàn)的文化生活和文化趣味的生活[5]。在和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程中，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，還要靠文化來豐富人的境界，陶冶人的心靈，激發(fā)人的精神，靠文化來提升農(nóng)村的“軟實(shí)力”。思想政治教育要充分發(fā)揮導(dǎo)向功能，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，確保對農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。結(jié)合桂北民間特色，發(fā)揮農(nóng)村文化活動的季節(jié)性、喜慶性優(yōu)勢，以山歌、彩調(diào)等群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式，著重活躍和搞好農(nóng)閑、節(jié)日、夜間的文化活動。要把農(nóng)村文化建設(shè)與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，開展“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”活動。積極開展創(chuàng)建“和諧村鎮(zhèn)”、“和諧家庭”活動，努力營造文明、健康、和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

(3)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)利益和諧。推進(jìn)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。思想政治教育經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮，是通過人的實(shí)踐活動，通過提高人的思想政治素質(zhì)，通過“物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)”的轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)[6]。因?yàn)樗枷胝谓逃墓ぷ鲗ο笫侨?，而人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，人是經(jīng)濟(jì)活動的主體。思想政治素質(zhì)，即思想水平、道德品質(zhì)、勞動態(tài)度以及事業(yè)心、責(zé)任感等，不僅直接影響生產(chǎn)力其他要素的作用方式和人作為生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，而且決定人的科學(xué)文化素質(zhì)的性質(zhì)和方向，影響人的智力和體力發(fā)揮的程度，即勞動能力。所以，馬克思說過：“教育會生產(chǎn)勞動能力?！盵7]因而，必須發(fā)揮思想政治教育在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用，將思想政治教育滲透到經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作中，直接推動各項(xiàng)工作發(fā)展。必須以民為本，以群眾的需求為導(dǎo)向， 解決老百姓的思想問題和實(shí)際問題。堅(jiān)持“三服務(wù)”即為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為和諧村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問題，把黨的溫暖送到他們的心坎上，從而使其增進(jìn)對黨、對社會主義的親近感，并由此激發(fā)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是個物質(zhì)改善的問題，還包括由物質(zhì)改善衍生出來的一系列的非物質(zhì)性問題。如農(nóng)民生活的幸福指數(shù)、滿足感，獲取物質(zhì)享受的意識、理念，家庭和諧、鄰里和諧、心靈和諧等指標(biāo)。在追逐財(cái)富方面，在追逐財(cái)富的過程中一些農(nóng)民的致富理念出現(xiàn)多樣性，甚至是錯誤的。如“六合彩”在農(nóng)村的泛濫在很大程度上是抓住了一些農(nóng)民追逐財(cái)富的心態(tài)。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)村，尤其是一些比較落后的鄉(xiāng)村，“六合彩”似乎成為一種“公開”的“致富之路”。許多村民都希望能在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)暴富，結(jié)果導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)；在信仰方面，在一定程度上說，有的農(nóng)村日益進(jìn)入健康信仰的黃昏。一些農(nóng)民的信仰缺失、迷失、困惑、真空等，給封建迷信、宗族崇拜、邪惡信仰以及境外顛覆勢力的思想鉆得空間，這是一個危險(xiǎn)的信號。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村道德失范、家庭美德缺失、心靈丑化等現(xiàn)象都需要農(nóng)村思想政治教育去匡正、驅(qū)邪、扶正、充實(shí)廣大農(nóng)民的精神生活，否則農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將無法長期健康有序發(fā)展，已經(jīng)取得的成果也會遭到破壞?？傊?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的是靠農(nóng)民的觀念改變，農(nóng)村思想政治教育可以很好的發(fā)揮規(guī)導(dǎo)功能，給農(nóng)民提供強(qiáng)大的精神導(dǎo)航和支撐。

(4)發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)人際和諧。馬克思主義認(rèn)為，和諧的本質(zhì)在于協(xié)調(diào)事物內(nèi)部各種因素的相互關(guān)系，促成最有利于事物發(fā)展的狀態(tài)。構(gòu)建社會主義和諧社會就是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。社會和諧的前提是人的和諧，而人的和諧并非單純的人際關(guān)系的和諧，更重要的還在于人的精神和諧。調(diào)節(jié)功能是通過人的心理調(diào)適和人際關(guān)系的調(diào)整，達(dá)到提高人的思想覺悟、建立新型人際關(guān)系的目的。思想政治教育是協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾的重要手段，能夠把人民內(nèi)部矛盾協(xié)調(diào)到可控水平，防止矛盾的轉(zhuǎn)化，營造和諧的人際氛圍。思想政治教育作為社會改革的“減震器”和社會穩(wěn)定的“安全閥”，既可以通過思想預(yù)測和預(yù)防教育，減少群體性事件和突發(fā)性事件爆發(fā)的幾率，也可以在處理這些事件中積極安撫人心，分化和緩解各種矛盾，維護(hù)群眾的權(quán)利和利益。

(5)發(fā)揮認(rèn)識功能，促進(jìn)生態(tài)和諧。認(rèn)識功能，是指通過思想政治教育提高人們的認(rèn)識水平和思想水平，使人們認(rèn)識到自己存在的價(jià)值，認(rèn)識到自己對于他人、社會應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，從而指導(dǎo)自己的行為[8]。隨著生態(tài)知識的普及、自然災(zāi)害所引起的警覺以及相關(guān)法規(guī)的制定和實(shí)施，老百姓的生態(tài)意識與日俱增，甚至出現(xiàn)了一些積極宣傳環(huán)保、不遺余力保護(hù)生態(tài)的“環(huán)保英雄”。但總體上，中國人的生態(tài)意識還有待提高。提高農(nóng)民的認(rèn)識功能，就是要引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、綠化等身邊具體的事；關(guān)注環(huán)境污染、土壤污染等惡化環(huán)境因素的解決；關(guān)注水土流失、石漠化、生物多樣化受到的威脅、農(nóng)業(yè)面源污染(農(nóng)藥和化肥的不當(dāng)使用)等問題。在生態(tài)農(nóng)村建設(shè)中，遵循自然規(guī)律，重視環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)家園富民行動計(jì)劃”和農(nóng)村沼氣工程，發(fā)展清潔能源，推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村改水和改廁工程”，提高鄉(xiāng)村安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施普及率。繼續(xù)完善“退耕還林”工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的生態(tài)質(zhì)量。提倡綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和草地農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)民收入。以生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好為目標(biāo)，以生態(tài)和諧與人的文明的雙重建構(gòu)為價(jià)值，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為動力，探索農(nóng)村特色的生態(tài)和諧建設(shè)道路，在八桂大地上描繪山碧綠、水常清、天蔚藍(lán)、人與自然和諧共存的美好畫卷。

(筆者在調(diào)查中得到桂北地區(qū)柳州、桂林市 8個縣、12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、16個行政村干部群眾的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)致謝意。)

[1]賴曉飛.農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)證分析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2008，9(5)：32-35.

[2]胡卓萍.廣西農(nóng)村社會治安問題研究[M].南寧：廣西人民出版社，200：86-92.

[3]龍海平.以“五功能”益補(bǔ)農(nóng)村“五強(qiáng)五弱”局面——關(guān)于桂林市新農(nóng)村思想政治工作的調(diào)查與思考[J].社會科學(xué)家，2008(4)：161.

[4]章劍華.和諧文化與和諧社會[N].人民日報(bào)，2007-10-09(13).

[5]賀雪峰.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不是新農(nóng)村的方向[N].南方農(nóng)村報(bào)，2007-09-15.

[6]鄭永廷.論思想政治教育的功能發(fā)展[J].思想理論教育，2001(2)：8.

[7]馬克思恩格斯全集：第26卷[M].北京：人民出版社，1995：210.

[8]張耀燦.思想政治教育學(xué)前沿[M].北京：人民出版社，2006：186.

The construction of harmonious countryside must strengthen ideological and political education——based on the survey of16 villages in northern Guangxi

LONG Hai-ping
(Information Science and Technology College,Guilin University of Electronic Technology,Guilin 541004,China)

Constructing harmonious countryside is an effective vehicle and important fundation for building new socialist countryside.There are four factors affecting the process of the construction of harmonious countryside, for example, the disqualification of villagers, the culture construction being lagged behind, educational material and methods being dull, public service being imperfect.The paper analyses the reasons and proposes that constructing harmonious countryside must strengthen ideological and political education.

harmonious countryside; ideological and political education; economic function; Guangxi province

D422.62

A

1009-2013(2010)01-0034-07

2010-01-11

教育部人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目(09YJC 710013)；廣西哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目(08FKS003)

龍海平(1971—)，男，廣西靈川人，副教授，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

陳向科