高素質(zhì)的人力資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的推動力*

靳榮莉

(河北廣播電視大學(xué),河北石家莊 050071)

高素質(zhì)的人力資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的推動力*

靳榮莉

(河北廣播電視大學(xué),河北石家莊 050071)

可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然選擇。我國目前的發(fā)展?fàn)顩r存在著很多“不可持續(xù)”的地方,要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須大力提高我國人力資源素質(zhì),把人力資源當(dāng)作可持續(xù)發(fā)展的第一資源。

可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);人力資源

面對日益稀缺的自然資源和逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境,面對種種“不可持續(xù)”的發(fā)展方式,我國必須依靠科技進(jìn)步,通過提高資源的利用效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。依靠科學(xué)技術(shù)提高資源利用率,首先應(yīng)提高勞動者科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì),這是最基本的環(huán)節(jié),也是最重要的方面。因?yàn)闊o論對人與自然關(guān)系的認(rèn)識還是對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識,無論對生產(chǎn)方式的選擇還是技術(shù)手段的運(yùn)用,都取決于社會生活的主體——勞動者。

一、各種有利于可持續(xù)發(fā)展的科技模式都離不開高素質(zhì)的人力資源

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用和推廣離不開高素質(zhì)的人力資源

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在可持續(xù)發(fā)展理論基礎(chǔ)上的新發(fā)展觀念,也是正在實(shí)踐中發(fā)展起來的一種新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是為了解決經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境約束的日益尖銳的矛盾,它要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中盡量減少資源消耗和污染排放,通過大幅度提高資源生產(chǎn)率獲得的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,將環(huán)境保護(hù)由末端治理變?yōu)樵搭^防控。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了人類對于人與自然關(guān)系認(rèn)識的深化和對傳統(tǒng)的高消耗工業(yè)發(fā)展模式的揚(yáng)棄。目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段,主要是因?yàn)楫?dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的一些障礙因素。首先是社會對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足,參與意識不強(qiáng)。部門、地方和企業(yè)多數(shù)還是片面地把 GDP作為主要的指標(biāo),缺乏資源環(huán)境憂患意識,還沒有接受從源頭抓起、在全過程控制資源消耗和環(huán)境污染的思想。其次是由于再生資源成本往往高于使用現(xiàn)成的資源,再加上政策引導(dǎo)力度不夠,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下難以有效推行。再次,由于缺乏符合國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系,工業(yè)裝備水平低,管理和技術(shù)較落后,相應(yīng)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作有待完善。歸根結(jié)底,阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國應(yīng)用和推廣的是較低的人力資源水平,高水平、高層次的人力資源才能推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。

2.清潔生產(chǎn)在我國的推廣和應(yīng)用需要高素質(zhì)的人力資源

清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)層面的主要應(yīng)用方法之一,也是可持續(xù)發(fā)展的基本條件。它與我國傳統(tǒng)控制污染的“末端治理”方法不同,是一種預(yù)防性方法,它要求在產(chǎn)品或工藝的整個壽命周期的所有階段,都必須考慮預(yù)防污染、或?qū)a(chǎn)品或工藝過程中對人體健康及環(huán)境的短期和長期風(fēng)險降至最低。清潔生產(chǎn)的實(shí)施能夠節(jié)約能源、降低原材料消耗、減少污染、降低產(chǎn)品成本和“廢物”處理費(fèi)用,提高勞動生產(chǎn)率,改善勞動條件,直接或間接地提高經(jīng)濟(jì)效益。因此,清潔生產(chǎn)是目前國際上公認(rèn)的兼顧工業(yè)與環(huán)境的生產(chǎn)方式,它既對環(huán)境的破壞最小,又給企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。我國雖然在清潔生產(chǎn)研究上初步取得了一些成就,但是目前我國在推行清潔生產(chǎn)上所做的工作還很不充分。首先,清潔生產(chǎn)的概念沒有深入到企業(yè)的管理層及經(jīng)營者心中。在經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的指導(dǎo)思想下,再加上環(huán)保意識的匱乏,企業(yè)經(jīng)營者往往會把清潔生產(chǎn)計劃所需要的財力、物力、時間和精力等安排在次要地位。尤其是在污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),有些經(jīng)營者文化素質(zhì)相對較低,對清潔生產(chǎn)概念、工藝不熟悉,不了解,不會輕易主動把它納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其次,我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)較低。2000年,我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限為9.44年,略高于初中畢業(yè)水平,基本上以初中文化程度為主,高中和大專及以上從業(yè)人口比重仍然不高。文化素質(zhì)較低使他們往往不樂于接受新工藝、新技術(shù),其操作技能也難以達(dá)到要求。由此可見,人力資源素質(zhì)的低下制約了清潔生產(chǎn)在我國的推廣和應(yīng)用。要加大清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備方面的研究和開發(fā),離不開高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才;要使清潔生產(chǎn)真正落實(shí)到位,離不開具有環(huán)保意識的企業(yè)經(jīng)營管理人員和具有良好操作技能的職工。

3.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要高素質(zhì)的人力資源

有中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)是有力遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化并改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有力保證。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有顯著的增產(chǎn)、增收、增效作用和環(huán)境保護(hù)功能,對改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)出健康優(yōu)質(zhì)的安全食品發(fā)揮著不可替代的作用。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展總體來看,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)只是初具規(guī)模,覆蓋只有10%左右,在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中所占比重不大,因而它還沒有成為我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略與基本模式。目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)存在亟待解決的重大問題,諸如經(jīng)營規(guī)模較小,勞動投入較高,產(chǎn)業(yè)化水平不高,技術(shù)體系不完備、技術(shù)理念尤其是與西方的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)差距較大,等等。這些問題普遍與農(nóng)村人力資源狀況緊密相連。根據(jù)第五次全國人口普查資料,2000年我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限僅為6.79年,只略高于小學(xué)畢業(yè)水平;初中及以下教育水平的從業(yè)人員超過95%,其中具有小學(xué)教育水平的占43.1%,初中占40.3%,掃盲班和未上過學(xué)的占8.14%。這表明,我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員基本上以小學(xué)和初中文化程度人口為主,還有部分沒上過學(xué)的文盲人口。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的人力資源要求。

4.人口思想道德素質(zhì)的高低也影響了可持續(xù)發(fā)展

節(jié)約資源并不單純?nèi)Q于經(jīng)濟(jì)杠桿,也是一個人、一個企業(yè)乃至一個民族的素質(zhì)和文化問題。例如,在節(jié)約用水問題上,有的人并不在意水費(fèi)的多少,但是他們會不辭辛苦地把洗菜水留下來沖廁所,把洗衣機(jī)最后一遍水接出來擦地……我國空調(diào)的耗電比例在夏季用電高峰時占用電總量的40%以上,如果節(jié)電意識強(qiáng),使用空調(diào)時自覺把溫度調(diào)高1攝氏度,就能降低負(fù)荷450萬千瓦/小時;如果節(jié)電意識強(qiáng),生產(chǎn)空調(diào)時將平均效率提高10%,全國每年就可節(jié)電555億千瓦/小時。在一些國家,節(jié)約資源、綠色消費(fèi)已經(jīng)成為一種潮流,愛惜資源已經(jīng)融入每個人生活的細(xì)節(jié)之中,對此,我們應(yīng)該認(rèn)真借鑒,不斷提高節(jié)約意識、資源意識、安全意識。

二、高素質(zhì)人力資源的培養(yǎng)需要教育的發(fā)展

對于一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,在自然資源、物質(zhì)資源和人力資源中,人力資源是第一資源。人力資源不同于其他資源,它具有可更新、可增值的特點(diǎn),對人力資源的開發(fā)和投入能使其不斷更新和增值,并轉(zhuǎn)化為社會財富。我國建設(shè)小康社會的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也證明,要保持經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、高速發(fā)展,主要取決于人力資源的質(zhì)量和人力資本的積累。走可持續(xù)發(fā)展道路,必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用,注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì),改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。只有把人力資源作為第一資源進(jìn)行合理開發(fā)和科學(xué)利用,才能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源和物質(zhì)資源造成的巨大壓力,變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。教育是人力資本投資和人力資源開發(fā)的重要途徑,以下是對于我國發(fā)展教育的幾點(diǎn)建議。

1.加大教育投入,提高教育質(zhì)量

長期以來,我國用于教育事業(yè)的公共支出在GDP中的比例基本上徘徊在2%的低水平上,不僅落后于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家水平,而且也落后于多數(shù)發(fā)展中國家的水平。雖然近年來我國對教育事業(yè)投資規(guī)模逐年增加,在 GDP中的比例有所提高,但總體水平仍較低,不能滿足教育事業(yè)提高質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展兩方面的需求。在加大教育投入的同時,我們還要堅持勤儉辦教育,調(diào)控好教育投資方向,加強(qiáng)資金管理和安全,提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2.注重素質(zhì)教育和資源環(huán)境意識培養(yǎng)

走可持續(xù)發(fā)展道路,國民素質(zhì)是基礎(chǔ),創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。我國從學(xué)前教育到研究生教育的各個階段,都不同程度地存在著一些需要改進(jìn)的問題,如片面注重考試和考分,忽視對學(xué)生自學(xué)能力、實(shí)踐能力、合作能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)等。這些偏向,造成部分學(xué)生負(fù)擔(dān)過重,缺乏學(xué)習(xí)興趣,缺乏主動精神和創(chuàng)新意識。因此,切實(shí)更新教育思想觀念與方法,全面實(shí)施素質(zhì)教育,這是全面提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才的根本途徑,是提升我國自主創(chuàng)新能力和綜合國力的基礎(chǔ)工程,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的重要根基。教育之道不在于灌輸,而在于“傳道、授業(yè)、解惑”,在于通過鼓勵、引導(dǎo)和啟迪受教育者的求知欲、主動性和創(chuàng)造性,使其在德、智、體、美、勞等各方面都得到發(fā)展,成為素質(zhì)提高、個性發(fā)展、具有創(chuàng)新精神和能力的人才。

3.加強(qiáng)農(nóng)村教育,提高三農(nóng)素質(zhì)

加強(qiáng)農(nóng)村教育是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。目前農(nóng)村教育的重點(diǎn)有三個,一是加大“兩基”攻堅力度,尤其是我國西部地區(qū)。二是在教育制度上,落實(shí)縣級政府對本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、中小學(xué)校長和教師的管理責(zé)任,鞏固和完善以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快農(nóng)村教育綜合改革的步伐,推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè),完善農(nóng)村學(xué)校教師考核、聘任制度,廣泛開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn),進(jìn)一步提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)。

4.大力發(fā)展職業(yè)教育,造就職業(yè)人才

目前我國對技能型人才提出很大的需求,生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)一線急需大量技能型人才,特別是制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才緊缺。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。

職業(yè)教育的另一個功能是促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建立,它是終身教育體系的重要環(huán)節(jié)。在企業(yè)中應(yīng)建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系,面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)高級工和技師,建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。在社會上可以通過社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育,舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式開展職業(yè)教育,以滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求,為創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)型社會提供有利條件。

三、結(jié)束語

我國人力資源質(zhì)量較低的問題是非常突出的。這一問題不僅影響到我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一大障礙因素。傳統(tǒng)的發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)增長方式追求自然資源最大限度的開發(fā)利用,結(jié)果造成資源的巨大浪費(fèi)和環(huán)境質(zhì)量的下降,走上不可持續(xù)發(fā)展的道路。國家應(yīng)該依靠人力資本、技術(shù)資本雄厚等比較優(yōu)勢,增加資源的附加值,節(jié)約資源消耗,為可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[1]張維慶,孫盛文,謝振華.人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展干部讀本[M].杭州:浙江人民出版社,2004.

[2]徐新華,吳忠標(biāo),陳紅.環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2000.

[3]林成策等.人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展——人口生態(tài)學(xué)的當(dāng)代課題[M].?？?南海出版公司,1998.

[4]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2005年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[M].北京:科學(xué)出版社,2005.

[5]路甬祥.更新教育思想觀念全面實(shí)施素質(zhì)教育[N].中國教育報,2005-12-20.

F240

A

1008-469X(2010)06-0035-03

2010-09-25

注:本文為2010年度河北省人力資源和社會保障研究立項(xiàng)課題《事業(yè)單位推行聘用制度情況研究》(課題編號:109)的研究成果之一。

靳榮莉(1969-),女,河北石家莊人,副教授,主要從事經(jīng)濟(jì)管理研究與科研管理工作。