開放大學(xué)建設(shè)背景下中心城市電大辦學(xué)模式創(chuàng)新*

蔡曉東,史 穎,孫 黎

(北京廣播電視大學(xué)開放教育學(xué)院,北京 100098)

開放大學(xué)建設(shè)背景下中心城市電大辦學(xué)模式創(chuàng)新*

蔡曉東,史 穎,孫 黎

(北京廣播電視大學(xué)開放教育學(xué)院,北京 100098)

在開放大學(xué)建設(shè)背景下,中心城市電大要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),突出終身教育理念,凝練自身特色,找準(zhǔn)社會(huì)需求,積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革,通過(guò)辦學(xué)模式的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中心城市電大的內(nèi)涵發(fā)展。

終身教育;遠(yuǎn)程教育;中心城市;城市電大

廣播電視大學(xué)教育發(fā)端于中心城市電大。在20世紀(jì)的50年代末至60年代初,北京、天津揭開了中心城市創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)的序幕,天津出現(xiàn)了天津市廣播函授學(xué)校,北京則最早以“電視大學(xué)”命名。由此,開始了利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育的歷史,廣播電視作為新型教學(xué)媒體開始被運(yùn)用于高等教育。此后,沈陽(yáng)、哈爾濱、上海、廣州等城市也相繼成立了廣播電視大學(xué)。用聯(lián)合國(guó)教科文組織前遠(yuǎn)程及高等教育計(jì)劃專家王一兵教授的話說(shuō),中國(guó)廣播電視大學(xué)誕生“是國(guó)際上高等教育大眾化進(jìn)程中辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)模式多樣化的必然趨勢(shì)和規(guī)律在中國(guó)的反應(yīng)和見證”。可以說(shuō),50年代末至60年代初中心城市電大的創(chuàng)立是中國(guó)廣播電視大學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,廣播電視大學(xué)已經(jīng)成為遍及中國(guó)大陸省、自治區(qū)、直轄市的最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。在44所省級(jí)電大當(dāng)中,中心城市電大有16所。中心城市電大依托中心城市辦學(xué),在改革中前進(jìn),在創(chuàng)新中發(fā)展,形成了獨(dú)具特色的發(fā)展模式和人才培養(yǎng)模式,為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。2010年,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要(2010～2020)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)明確提出“辦好開放大學(xué)”,中心城市電大如何鞏固和發(fā)揮多年辦學(xué)實(shí)踐中形成的優(yōu)勢(shì),拓展其外延邊界,成為開放大學(xué)建設(shè)背景下,中心城市電大發(fā)展的一個(gè)重要的實(shí)踐命題。

一、開放大學(xué)對(duì)中心城市電大辦學(xué)的意義

1.辦學(xué)定位與發(fā)展空間:開放大學(xué)的思想基礎(chǔ)

開放大學(xué)建設(shè)必須以終身教育思想為基礎(chǔ),朗格朗于1965年提出重視終身教育后,得到普遍響應(yīng)并經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織和歐洲委員會(huì)于20世紀(jì)60年代末當(dāng)做重要理念加以提倡,構(gòu)建終身教育體系逐漸成為今日眾多國(guó)家努力的方向。終身教育是伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)的教育理念,是教育民主化追求的結(jié)果,它不排斥學(xué)校教育,但反對(duì)學(xué)校對(duì)教育的壟斷,過(guò)度重視學(xué)校教育會(huì)導(dǎo)致學(xué)歷社會(huì),成為阻礙終身教育發(fā)展的因素。因此,在辦學(xué)過(guò)程中融入終身教育思想是開放大學(xué)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

2.人才培養(yǎng)模式改革與功能拓展:開放大學(xué)的制度基礎(chǔ)

廣播電視大學(xué)在人才培養(yǎng)模式上一直堅(jiān)持“四個(gè)面向”,為一切有學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)者提供接受高等教育的機(jī)會(huì),把教育功能擴(kuò)充到社會(huì)的各個(gè)層面和各個(gè)角落,使得高等教育不再是高等學(xué)校的特權(quán),實(shí)現(xiàn)了教育公平。因此,中心城市電大要把終身教育的各項(xiàng)基本原則作為人才培養(yǎng)模式的基點(diǎn),在基于面向成人高等學(xué)歷教育的需求態(tài)勢(shì)和自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,適應(yīng)社會(huì)變革對(duì)教育產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化需求,進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展定位,提升其在構(gòu)建終身教育體系過(guò)程中的水平,為開放大學(xué)建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。

3.辦學(xué)自主權(quán):開放大學(xué)的精神與靈魂

辦學(xué)自主權(quán)的問(wèn)題已經(jīng)成為廣播電視大學(xué)發(fā)展的體制瓶頸。盡管1999年8月,教育部轉(zhuǎn)發(fā)中央廣播電視大學(xué)《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實(shí)面向〈21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃〉的意見》,明確了廣播電視大學(xué)的主要任務(wù),但是對(duì)其辦學(xué)自主權(quán)并沒有明確,時(shí)至今日,廣播電視大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的問(wèn)題依然沒有解決。2010年,黨中央、國(guó)務(wù)院頒布的《綱要》明確提出“辦好開放大學(xué)”。作為一所大學(xué),最主要的就是辦學(xué)自主權(quán),開放大學(xué)建設(shè)應(yīng)該解決辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題。王一兵教授說(shuō):“中國(guó)各省市之間經(jīng)濟(jì)、教育和文化發(fā)展差異很大,各省級(jí)電大要在特定的環(huán)境中定好位,發(fā)揮好作用,沒有一定的獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)力也是不可想象的?！比绻行某鞘须姶笸ㄟ^(guò)發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能,率先獲得辦學(xué)自主權(quán),必將對(duì)開放大學(xué)建設(shè)提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、北京電大、上海電大內(nèi)涵發(fā)展的實(shí)踐

1.北京電大在服務(wù)首都市民終身學(xué)習(xí)中的實(shí)踐

北京電大堅(jiān)持“有教無(wú)類”的辦學(xué)思想,加大了教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,重視內(nèi)涵建設(shè),在保持學(xué)歷教育適度規(guī)模的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向地方、面向基層、面向京郊農(nóng)村,多形式、多層次、多功能辦學(xué),已形成了研究生、本科、大專、中專多種層次,開放教育、成人高考統(tǒng)招、高職等多種形式的辦學(xué)格局。建校五十多年來(lái),累計(jì)培養(yǎng)本、?？飘厴I(yè)生18萬(wàn)人,電視中專畢業(yè)生12萬(wàn)余人。開放教育十年累計(jì)招生19萬(wàn)人,畢業(yè)學(xué)生7.7萬(wàn)人,“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目招生4983人(該計(jì)劃效果顯著,2008年被評(píng)為北京市優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎(jiǎng))。電大在首都55%的毛入學(xué)率中貢獻(xiàn)了2.4個(gè)百分點(diǎn),為首都的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。北京電大建成了覆蓋18個(gè)區(qū)縣和燕山地區(qū)分校寬帶城域網(wǎng),在30多個(gè)行業(yè)、中央在京單位基層教學(xué)點(diǎn)建立了共享的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和管理平臺(tái),由50多個(gè)分校、工作站和教學(xué)點(diǎn)組成的開放教育辦學(xué)系統(tǒng),形成了基于衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)絡(luò),開放教育辦學(xué)系統(tǒng)的“天、地、人”三網(wǎng)合一的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng),逐漸形成了不同于普通高校的四個(gè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。第一,走出了一條綜合運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育的新路子,主要標(biāo)志是形成了“天、地、人”三網(wǎng)結(jié)合,三級(jí)平臺(tái)互動(dòng),形成了方便、靈活、開放的教學(xué)環(huán)境。第二,有效利用了各行各業(yè)的智力、知識(shí)資源,主要標(biāo)志是聘請(qǐng)名家授課、開辦名家講壇。第三,建立了提供多樣化教育服務(wù)的新模式和有效保障遠(yuǎn)程教育質(zhì)量新機(jī)制。主要標(biāo)志是創(chuàng)立和實(shí)踐“開放式人才培養(yǎng)模式”“、五突出教學(xué)模式”和“五突出教學(xué)管理模式”。第四,構(gòu)建了覆蓋全市的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)系統(tǒng),主要標(biāo)志是在18個(gè)區(qū)縣和燕山地區(qū)建立分校,在部分行業(yè)系統(tǒng)及中央在京單位建立了30個(gè)基層教學(xué)單位,構(gòu)成了覆蓋全市、布局合理的開放教育系統(tǒng)。

2007年7月,北京市教委在北京電大建立了北京市民終身學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程服務(wù)中心。中心自成立以來(lái),創(chuàng)建了北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站,制作并上傳了1500多集視頻課程、近220G的學(xué)習(xí)資源,為北京電大服務(wù)首都終身教育體系和市民終生學(xué)習(xí)開辟了一條新的途徑。2010年8月,北京電大加入iTunes U(蘋果公司在線商店的教育專區(qū))并正式發(fā)布課程資源,提供了9個(gè)門類共255段視頻資源。此外,還積極參與北京市職工素質(zhì)教育工程,培訓(xùn)職工9萬(wàn)余人次,開展小學(xué)教師英語(yǔ)口語(yǔ)培訓(xùn)約2.3萬(wàn)人次,開展其他類型的非學(xué)歷教育100萬(wàn)人次。積極開展奧運(yùn)宣傳、來(lái)京務(wù)工人員教育、老年廣播電視教育等。總之,北京電大秉承“有教無(wú)類”辦學(xué)理念,面向多種弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù),為首都終身教育事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

2.終身教育背景下上海電大的創(chuàng)新發(fā)展

2008年,上海電大在校生11.25萬(wàn)人,占上海高等學(xué)校在校生人數(shù)的13.2%,占成人高校(含網(wǎng)院)在校生人數(shù)的30.6%。電大學(xué)生中在職職工占85%以上,來(lái)滬務(wù)工人員占22%以上,累計(jì)為上海輸送畢業(yè)生27萬(wàn)多人。與政府部門及海內(nèi)外高校合作開展非學(xué)歷培訓(xùn)每年達(dá)50萬(wàn)人次。其中,與哈佛大學(xué)合作開展了五期800名的“名校長(zhǎng)名師培訓(xùn)工程”;與上海市總工會(huì)合作“EBA”項(xiàng)目培訓(xùn)企業(yè)班組長(zhǎng)5.5萬(wàn)名,成為上海職工素質(zhì)教育品牌項(xiàng)目;與市老齡委合辦遠(yuǎn)程老年大學(xué),已接受599.47萬(wàn)人次老年人學(xué)習(xí);與五個(gè)政府部門合作開展“上海市民計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核與培訓(xùn)”項(xiàng)目,培訓(xùn)市民達(dá)430萬(wàn)人次,210萬(wàn)人次通過(guò)考核并獲得證書。對(duì)于這些成績(jī),上海電大總結(jié)出了三個(gè)方面的辦學(xué)成果和三個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。三個(gè)辦學(xué)成果有:第一,確立了“兩個(gè)一切”的辦學(xué)理念;第二,深化改革,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高;第三,構(gòu)建了覆蓋全市的終身教育系統(tǒng)。三個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn):第一,思想引領(lǐng),創(chuàng)建“大學(xué)+系統(tǒng)+平臺(tái)”模式;第二,開放合作,試行課程立交、學(xué)分立交、學(xué)歷立交和資源立交四種溝通銜接機(jī)制,打破了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、社區(qū)教育的界限與局限;第三,優(yōu)化整合,凸顯學(xué)習(xí)平臺(tái)的集成和輻射功能。

上海電大牽頭承建的上海教育資源庫(kù),已完成高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、干部教育、社區(qū)教育和老年教育等八大類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè),資源數(shù)量達(dá)29.2萬(wàn)個(gè),資源容量達(dá)4000G,截至2009年年底,上海教育資源庫(kù)總訪問(wèn)人次5500余萬(wàn),注冊(cè)人數(shù)達(dá)200萬(wàn)。2009年,上海電大的“變數(shù)字鴻溝為數(shù)字機(jī)遇——中國(guó)上海電視大學(xué)市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)”,獲得“2008年度聯(lián)合國(guó)教科文組織哈馬德·本·伊薩·阿勒·哈利法國(guó)王獎(jiǎng)”。通過(guò)構(gòu)建“大學(xué)+系統(tǒng) +平臺(tái)”與“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三網(wǎng)合一,上海電大形成了多層次、多規(guī)格、全覆蓋的教育模式。上海終身學(xué)習(xí)網(wǎng)(www.shlll.net)百萬(wàn)市民學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)也同時(shí)建成啟動(dòng),標(biāo)志著所有市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可免費(fèi)擁有全天候“終身家教”。上海開放大學(xué)成立“學(xué)分銀行”,為市民的學(xué)分互認(rèn)提供了便利,市民有自己的“個(gè)人賬戶”,通過(guò)積累學(xué)分,可以將不同學(xué)習(xí)經(jīng)歷轉(zhuǎn)換、認(rèn)定,達(dá)到一定成果后,系統(tǒng)給予相應(yīng)評(píng)價(jià)。上海電大還在不斷探索建立學(xué)分銀行和學(xué)分認(rèn)證制度,有效整合各類學(xué)習(xí)資源,推動(dòng)學(xué)校教育資源和社會(huì)教育資源的雙向開放,促進(jìn)終身教育體系的不斷完善。

三、中心城市電大服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程對(duì)辦好開放大學(xué)的啟示

1.突出終身教育的理念,充分利用遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)

中心城市電大在發(fā)展中應(yīng)結(jié)合中心城市定位,把開放教育和城市定位和功能發(fā)揮結(jié)合起來(lái),在結(jié)合中找準(zhǔn)自己的定位。在北京、上海這樣的中心城市,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都在蓬勃發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)普及化程度高,人口的基數(shù)在迅速增長(zhǎng),流動(dòng)人口多并呈現(xiàn)出年輕化的特點(diǎn)。年輕人求知欲強(qiáng),而中心城市的生存壓力使他們產(chǎn)生了繼續(xù)學(xué)習(xí)以提升自己可持續(xù)發(fā)展能力的需求。北京電大、上海電大作為中心城市電大的翹楚,充分利用開放教育靈活性、開放性的優(yōu)勢(shì),秉承終身教育理念,通過(guò)發(fā)揮遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),為在城市中求發(fā)展的、有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求的人們提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。重視遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)的有效整合和利用,與移動(dòng)通訊、公共網(wǎng)站、有線電視系統(tǒng)等聯(lián)合,建立社會(huì)資源共享渠道。如北京電大與首信公司的合作使得校本部與北京18個(gè)區(qū)縣電大成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)共同體,最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),在實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的同時(shí),達(dá)到了共享共創(chuàng)共贏的效果。

2.凝練自身發(fā)展特色,貼近城市發(fā)展脈搏

中心城市電大在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方教育格局、特別是各類學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求等方面存在差異性,導(dǎo)致中心城市電大的辦學(xué)基礎(chǔ)、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)不盡相同。北京電大、上海電大結(jié)合各自城市特點(diǎn)與自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),面向行業(yè)、企業(yè),找準(zhǔn)自己的定位,采取靈活的、多樣的、實(shí)用型的辦學(xué)模式,通過(guò)強(qiáng)化自身的特點(diǎn),在城市大發(fā)展中尋找市場(chǎng),在市場(chǎng)中尋求發(fā)展的信息和機(jī)遇,適應(yīng)城市學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的多元化以及由此帶來(lái)的教學(xué)模式的多元化,在強(qiáng)化辦學(xué)功能的同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)功能。北京電大抓住首都建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的機(jī)遇,與北京建設(shè)學(xué)習(xí)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組一起建立了北京學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)站,充分利用教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”,為北京市學(xué)習(xí)型城市建設(shè),服務(wù)京郊農(nóng)村作出了自己的貢獻(xiàn)。上海電大則緊緊抓住終身教育學(xué)習(xí)制度建設(shè),通過(guò)試行課程立交、學(xué)分立交、學(xué)歷立交和資源立交四種溝通銜接機(jī)制,打破了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、社區(qū)教育的界限與局限,特別是在打破數(shù)字壁壘方面,得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

3.找準(zhǔn)市場(chǎng)需求,拓展發(fā)展空間

社會(huì)的教育需求是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,教育市場(chǎng)是需要培育的。在中心城市發(fā)現(xiàn)教育需求可能不難,但是,培育市場(chǎng)需求則需要毅力和耐力。隨著中心城市功能的拓展和城市定位的不斷變化,教育需求呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì),這個(gè)趨勢(shì)帶給廣播電視大學(xué)的是一個(gè)不斷變化、充滿變數(shù)的趨勢(shì),如何把握這個(gè)趨勢(shì)并抓住機(jī)遇成為中心城市電大發(fā)展的難題。2009年,北京市委、市政府適時(shí)提出了建設(shè)世界城市的目標(biāo),而建設(shè)世界城市需具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際高端資源流量與交易、全球國(guó)際影響力。北京電大在建設(shè)世界城市過(guò)程中能發(fā)揮什么作用?有沒有發(fā)揮作用的能力?用什么手段、方式發(fā)揮作用?這就要尋找需求,找到了這樣的需求,還要培養(yǎng)這種需求。2010年春季北京電大課程注冊(cè)在2000人以上的本科專業(yè)有會(huì)計(jì)學(xué)、行政管理、工商管理、金融學(xué)和法學(xué)五個(gè)專業(yè),五個(gè)專業(yè)的課程注冊(cè)每年呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì),從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明這五個(gè)專業(yè)是適合北京市發(fā)展的,符合北京市建設(shè)世界城市的目標(biāo)。

四、對(duì)中心城市電大辦學(xué)模式創(chuàng)新的拓展性思考

1.發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是開放大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)

在未來(lái)開放大學(xué)的建設(shè)過(guò)程中,中心城市電大應(yīng)該怎樣發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)呢?一是要加強(qiáng)專業(yè)、學(xué)科、資源、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展;二是要深化以互聯(lián)網(wǎng)為依托,以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為主要方式,以網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)為基本特征的教學(xué)改革,加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的規(guī)范管理和檢查督導(dǎo),完善質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)體系;三是要根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)政策,緊密結(jié)合學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和廣播電視大學(xué)教育的實(shí)際,制定服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育資源中心,為全民終身學(xué)習(xí)提供豐富的教學(xué)資源;四是要積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè),拓展廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)功能;五是要通過(guò)與各類社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)系統(tǒng)、企事業(yè)單位的合作,擴(kuò)大開放,服務(wù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.以需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)是開放大學(xué)功能發(fā)揮的核心

從廣播電視大學(xué)50多年的歷史發(fā)展看,電大并不保守,在其教育實(shí)踐和探索中提出了一些重要的新問(wèn)題,而且有些努力更接近國(guó)際教育的潮流和趨勢(shì),在終身教育方面的成就也得到了國(guó)家的承認(rèn)和積極評(píng)價(jià),這也是在開放大學(xué)試點(diǎn)過(guò)程中,以廣播電視大學(xué)為載體建設(shè)開放大學(xué)的原因。因此,在終身教育體系的建設(shè)當(dāng)中,廣播電視大學(xué)應(yīng)該成為主要的生力軍。終身教育體系包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。在學(xué)歷教育方面,廣播電視大學(xué)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn),這里不再贅述。下一步要高度重視非學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,要積極參與繼續(xù)教育體系建設(shè),找準(zhǔn)發(fā)展非學(xué)歷教育的關(guān)鍵點(diǎn)與切入點(diǎn),深度融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革,面向城鄉(xiāng)群眾開展在崗、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各類培訓(xùn)和社區(qū)教育,不斷發(fā)揮遠(yuǎn)程開放教育的功能。

3.關(guān)注就業(yè)技能,提高學(xué)生的職業(yè)技能是開放大學(xué)功能發(fā)揮的關(guān)鍵

隨著高等教育大眾化在世界范圍內(nèi)的發(fā)展,很多國(guó)家都出現(xiàn)了大批擁有高等教育學(xué)歷卻無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,與此同時(shí),各行業(yè)、工商企業(yè)所需的人才在人才市場(chǎng)卻不易找到。在中國(guó),近幾年全日制大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象比較普遍,成為高等教育面臨的一個(gè)重要問(wèn)題,日漸成為一個(gè)社會(huì)難題。其中有一個(gè)值得注意的因素就是學(xué)生的就業(yè)技能欠缺,這與我國(guó)高等教育長(zhǎng)期以來(lái)封閉辦學(xué),不注重與行業(yè)、企業(yè)的交流有關(guān),不注重行業(yè)、企業(yè)的用人需求有關(guān)。廣播電視大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)人才培養(yǎng)模式比較單一,學(xué)生以成人為主,主要實(shí)施補(bǔ)償性學(xué)歷教育,對(duì)就業(yè)技能的培養(yǎng)重視不夠。因此,在未來(lái)開放大學(xué)建設(shè)過(guò)程中,要積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革,在人才培養(yǎng)模式改革中突出就業(yè)技能,努力將就業(yè)技能培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的一部分,使之成為人才培養(yǎng)必須達(dá)到的目標(biāo)之一。

總之,開放大學(xué)建設(shè)對(duì)于整個(gè)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)而言具有極其重要的意義,開放大學(xué)將在我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展格局中占據(jù)重要地位,是構(gòu)成整個(gè)廣播電視大學(xué)綜合辦學(xué)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力最重要的發(fā)展目標(biāo)。這樣的地位和作用在“量的擴(kuò)張”中不是特別突出,但在“質(zhì)的提升”進(jìn)程中,無(wú)論是建設(shè)開放大學(xué),還是辦好開放大學(xué),都不再是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的事情,而是國(guó)家終身教育向終生教育發(fā)展的重要途徑。

[1]常晶.有教無(wú)類五十載科學(xué)發(fā)展上水平——訪北京廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)胡曉松[J].北京教育(高教版),2010,(3).

[2]張德明,王民,徐皓等.開放遠(yuǎn)程教育在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中的創(chuàng)新與發(fā)展——上海電視大學(xué)的實(shí)踐與探索[J].開放教育研究,2009,(6).

[3]陳信.終身教育背景下上海電視大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展[J].天津電大學(xué)報(bào),2009,(12).

[4]時(shí)龍,吳曉川.北京建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的理論與實(shí)踐探索[J].成人教育,2009,(9).

[5]蔡曉東.國(guó)際教育質(zhì)量分析框架對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育的啟示——以廣播電視大學(xué)質(zhì)量分析框架為例[J].成人高教學(xué)刊,2009,(1).

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2010-09-19

蔡曉東(1969-),男,寧夏海原人,講師,北京廣播電視大學(xué)開放教育學(xué)院副院長(zhǎng),主要從事遠(yuǎn)程教育研究。