我國現(xiàn)行減刑適用對象探析

趙 強

(河北經(jīng)貿(mào)大學法學院,河北石家莊 050061)

我國現(xiàn)行減刑適用對象探析

趙 強

(河北經(jīng)貿(mào)大學法學院,河北石家莊 050061)

減刑作為在刑罰執(zhí)行中一種有條件的減輕罪犯刑罰的制度,充分體現(xiàn)了我國刑法中懲罰與教育、改造相結合的刑事政策,在加速罪犯改造過程中起到了一定的積極作用。但減刑制度本身存在一定的弊端,會使一些主觀惡性深、人身危害性大的罪犯通過偽裝的良好表現(xiàn)獲得減刑,提前重獲自由,給社會帶來了極大的不安定因素,使得減刑在鼓勵罪犯改造的功能方面將大打折扣。文章試圖通過論述修改現(xiàn)行刑法有關減刑適用對象來克服減刑的弊端。

減刑;改革;適用對象

一、我國減刑的概況

(一)減刑的概念及適用對象

減刑,就廣義而言,是指罪犯在刑罰執(zhí)行期間,因確有悔罪、表現(xiàn)良好等法定事由,并按照法定程序,有限度地減輕原判刑罰的制度。而根據(jù)我國《刑法》第 78條的規(guī)定,我國的減刑適用對象特指被刑處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,根據(jù)其在刑罰執(zhí)行期間的悔罪或者立功表現(xiàn),而適當減輕其刑罰的制度。

(二)我國減刑的現(xiàn)狀

我們看到,減刑的適用與我國的刑事政策有著緊密的聯(lián)系。長期以來,我們對違法犯罪的處理政策是通過監(jiān)獄發(fā)揮凈化社會的功能,盡可能使罪犯與社會隔離,維護社會治安。監(jiān)禁一直是內(nèi)地犯罪處罰體制中最主要的制度,所以減刑的使用率一直都很低。但改革開放后這一體制及理念開始受到理論界的質疑,近年來,經(jīng)過各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局與當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ杭皺z察院的反復協(xié)調(diào)溝通,逐步的擴大了減刑比例,尤其是擴大對未成年犯減刑的適用比例。2001年司法部實行監(jiān)獄系統(tǒng)“獄務公開”以來,較之過去的減刑中的隨意性、主觀性甚至暗箱操作等狀況,都得到了相當程度的規(guī)范,取得了保證服刑罪犯合法權益的實質進步。

(三)減刑的法律后果

一旦對罪犯適用減刑,那么將直接改變原審法院對其做出的判決,減少罪犯在監(jiān)獄的服刑期限,并且即使減刑后再違反監(jiān)獄的規(guī)定,被減去的刑罰也不會再從新計算。使得罪犯變相的提前出獄,回歸社會。

二、我國減刑制度的缺陷分析

(一)減刑是對國家審判權的事后干預,未能設立緩沖期限

減刑直接改變了原審法院作出的量刑判決,使罪犯減少在監(jiān)獄內(nèi)的服刑年限,從而提早出獄。減刑并未像假釋那樣設立考驗期,這樣使得罪犯突然一下子從完全的監(jiān)禁轉為完全的自由。

有學者認為:按照監(jiān)獄學理論,服刑人員出獄之初是最危險的時期。這是由于服刑人員在監(jiān)獄內(nèi)完全失去自由,一旦出獄,突然間得到了自由,這種差距過于懸殊很容易使出獄者失去對自己行為的控制。其次,罪犯出獄之初多是生活無著落,還可能要承受親人不予接受或失去親人的痛苦。兩者都會誘發(fā)剛出獄的人員產(chǎn)生逆反的心理,打擊報復揭發(fā)其犯罪的人,從而使剛出獄的人員重新走上犯罪的道路?，F(xiàn)行的減刑制度并未在監(jiān)禁與自由之間建立一個緩沖帶,以使罪犯出獄后逐步適應社會,這種沒有適當過渡調(diào)節(jié)期的減刑是相當危險的。雖然有學者認為減刑后不立即釋放罪犯不會產(chǎn)生嚴重的危害后果,但其實這是對減刑效果的一種錯誤理解。減刑后雖未立即釋放罪犯但最終的效果是提前數(shù)年釋放 (減刑幾年就是提前幾年釋放)。并且在提前釋放之后卻并沒有任何約束措施。據(jù)司法部 2006年統(tǒng)計,全國重新違法犯罪率約為 8%,居世界中等水平。其中,在重大、惡性刑事案件中,刑滿釋放人員重新違法犯罪的占到 70%。在對華中地區(qū)某監(jiān)獄 42名在押犯調(diào)查中了解到,一部分人對刑滿釋放后能否找到工作表示擔憂,約占被調(diào)查人數(shù)的 68%。在這部分人中又有近 70%的人擔心自己的知識技能和思想觀念落伍會影響就業(yè),有 65%的人擔心由于被人歧視而影響就業(yè)(這兩部分人有部分重合,也有只受到其中一種原因的影響)。在調(diào)查中,還發(fā)現(xiàn)有一些服刑人員甚至帶有一種又犯罪的傾向,一名因犯盜竊罪而被判刑的服刑人員私下談了自己的內(nèi)心想法,他說:“我家里條件本來就很差,如果我出去之后,沒有單位接納我,自己又沒本錢做生意,我有可能只有再去偷 (竊)搶 (劫或奪),繼續(xù)犯罪,像我這樣的罪犯是有一些的”

(二)減刑這種激勵制度不能保證罪犯一貫保持良好的改造狀態(tài)

減刑有一個最低的服刑期限,罪犯到了不能再減刑的時候,往往會產(chǎn)生一種松懈的心理,不服從管教也是常有的事情。通常罪犯在服刑初期為了獲得減刑大多會積極表現(xiàn)接受改造,但到了減刑的條件已經(jīng)用完,不能再減,而刑期還未執(zhí)行完畢時,罪犯會不配合管理。這是因為即使再積極表現(xiàn)也不會再獲減刑,表現(xiàn)不好也不會再加重刑罰。因此刑滿釋放前的一段時期也罪犯最難管理的時期,這也是減刑的一個致命弱點。

(三)減刑不利于預防罪犯重新犯罪

減刑后發(fā)現(xiàn)又犯新罪的,對減去的刑期不能重新執(zhí)行,這不利于對罪犯重新犯罪的預防。同時由于因減刑而提前釋放沒有監(jiān)督的措施,很容易使他們放縱自己從而在客觀上為其實施新的犯罪提供了一種寬松環(huán)境。根據(jù)宜興、丁山和無錫三監(jiān)獄的監(jiān)管人員反映,近年來重新犯罪率約 11%(絕大部分此前在外地監(jiān)獄服刑),一些“二進宮”、“三進宮”的罪犯曾不止一次的受到過減刑的法律獎勵,但出獄后又實施犯罪行為,有的甚至以更加危險的手段實施犯罪行為。盡管減刑有缺陷,但減刑仍是一種鼓勵罪犯改造的刑罰執(zhí)行方式,不應完全廢除。

三、對現(xiàn)行刑法的減刑適用對象的思考

正是基于上述減刑的缺陷,我們有必要修改我國現(xiàn)行刑法的減刑適用對象?？紤]到刑罰的一般預防的目的,在現(xiàn)實司法實踐中不能過分強調(diào)刑罰的教育與改造的功能而偏廢了刑罰的懲罰的功能,從而使一些罪行嚴重的罪犯利用減刑這種缺陷減輕刑罰對犯罪人的懲罰。以下分別具體闡述我對修改減刑適用對象的設想:

1.對于累犯和因爆炸、殺人、搶劫、強奸、綁架等嚴重暴力性犯罪被判處無期徒刑的不得減刑。我國現(xiàn)行刑法中已經(jīng)規(guī)定了此類罪犯不得適用假釋,同樣作為刑罰執(zhí)行方式的減刑也應該做出同樣的限制。因為依據(jù)現(xiàn)行的刑法,并未規(guī)定累犯和嚴重暴力罪犯不得適用減刑。換句話講這類罪犯不得假釋卻可以減刑。減刑或假釋都可以使他們提前一定的時間出獄。假釋之所以做出限制,其初衷就是為了減少累犯和嚴重暴力罪犯的重新犯罪率。但是依現(xiàn)行法律規(guī)定,此類罪犯不能通過假釋提前出獄,卻可以通過減刑提前出獄。這種減刑制度無疑是與假釋的初衷相背離的,與假釋所要達到的目的是相矛盾的。除此之外,這類罪犯也大多是人身危害性大、改造難度大,需要施以重刑加以懲罰。況且無期徒刑本身的含義就是終生改造,對于此類重刑犯不予減刑也是符合當初法院確定該量刑的目的。

2.當然我們還要兼顧刑罰教育改造的功能,對于非累犯以及不是嚴重暴力性犯罪被判無期徒刑的罪犯仍然適用減刑,這樣可以與假釋的功能相呼應,但應該增加對這類罪犯的減刑適用條件。我國現(xiàn)行刑法規(guī)定這類罪犯可以適用假釋,在假釋期間如果遵守相關規(guī)定則在考驗期結束后剩余的刑罰將不再被執(zhí)行,但若違反規(guī)定則要被收監(jiān)重新執(zhí)行監(jiān)禁刑。由于假釋只能適用一次,因此該名罪犯將不能被再次適用假釋,以示對其懲罰。而現(xiàn)行的減刑制度卻仍然可以使他們提前重獲自由,這就可能會導致一些罪犯在假釋期間產(chǎn)生松懈,不認真遵守規(guī)定,有一種即便被收監(jiān)執(zhí)行仍然可以通過減刑來提前獲得自由的想法。

修改后的減刑條件可以這樣規(guī)定:非累犯及非因嚴重暴力性犯罪被判無期徒刑的罪犯在假釋期間如果未遵守規(guī)定而被收監(jiān)執(zhí)行的不得適用減刑。這樣規(guī)定一方面可以給予罪犯改過自新的機會,敦促罪犯珍惜假釋,以通過自己的改造早日回歸社會,另一方面也可以使那些被收監(jiān)執(zhí)行的罪犯既不能再假釋也不能通過減刑提前重獲自由。既然國家給予罪犯假釋的機會而又被收監(jiān)執(zhí)行,是其本人不珍惜所致,從另一個側面也反應出了其主觀上未真心悔過。這種寬大的政策給予一次即夠,再次給予的話罪犯便會偽裝的更嚴密,使得監(jiān)管人員難以分辨罪犯的表現(xiàn),從而放縱某些罪犯。就目前來看,由于減刑會使罪犯減少在監(jiān)獄服刑從而相對提前釋放徹底恢復自由,監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機關應減少使用、從嚴使用,更多的使用假釋。最高人民法院應及早做出相關司法解釋供地方人民法院使用,司法部也應制定新的關于對此類罪犯提請減刑條件的部門規(guī)章,做到與有期徒刑、拘役、管制的減刑條件相互區(qū)別,以體現(xiàn)對輕刑犯與重刑犯區(qū)別對待。同時提高減刑在司法實踐中的實效,使減刑成為一種真正促使罪犯改造的激勵制度。

對上述兩種減刑適用對象的修改能夠更好的發(fā)揮刑罰的懲罰功能。刑罰的價值在于其滿足社會整體實現(xiàn)正義的需求。不對他們使用減刑以實現(xiàn)懲罰的正義,這也符合我國傳統(tǒng)的“以眼還眼,以牙還牙”的民族心理,這也是他們行為的一種報應所致?？档轮鲝埥^對的等量報應論,他指出:“懲罰不僅在傷害程度與犯罪對被害人的傷害程度相適應,而且方式與手段也應相適應”對上述重刑犯適用減刑無疑使得罪犯因懲罰所受的損害與被害人的損害相失衡,造成的懸殊過于巨大。除此之外我國實行“寬嚴相濟”的刑事政策?！皣馈钡暮x就是集中力量打擊嚴重刑事犯罪。對這些罪犯判重刑,重刑的執(zhí)行也應從重,否則前期的打擊工作也會因減刑而付之一炬。通過重刑犯重執(zhí)行,不獲減刑,以威懾社會上的危險分子,從而減少嚴重犯罪的發(fā)生,可以更好的發(fā)揮刑罰的一般預防功能。

3.對于被判處拘役、有期徒刑的罪犯仍適用減刑,將管制從減刑的適用對象中去掉?，F(xiàn)實中由于管制刑并非監(jiān)禁在一定的場所,而只是在一定時期內(nèi)人身受到監(jiān)督,其痛苦程度與其他刑罰方式相比是最小的、時間也較短沒有減刑的必要。

拘役刑只是在相對較短的時期內(nèi)剝奪其人身自由,即便是數(shù)罪并罰也只有 1年的刑期。減刑對于被判拘役刑罪犯實質意義不大,可以規(guī)定較低的減刑條件。此外被判拘役的罪犯一般情節(jié)輕微,人身危險性也較小,主觀惡性淺,容易改造,較低的適用減刑條件不會影響罪犯改造。

其實,減刑只是對有期徒刑的罪犯有重大的意義,需要完善現(xiàn)行的減刑條件,發(fā)揮減刑的教育感化功能?！缎谭ā?、《監(jiān)獄法》規(guī)定的減刑的條件基本上是一致的,包括有立功表現(xiàn)。但我們知道罪犯在監(jiān)獄受到嚴格的監(jiān)管,立功的機會是很少的,有時甚至是不可能的。于是各地紛紛制定了罪犯在服刑期間累積了多少分、多少行政獎勵與立功之間如何轉化的計算辦法。而這種地方性規(guī)定往往不統(tǒng)一,造成了各地有期徒刑服刑人員在獲得減刑方面有所差異,影響他們的改造積極性。這也是《刑法》、《監(jiān)獄法》對有關減刑條件的缺陷,需要進行完善,以形成全國統(tǒng)一的換算標準加以執(zhí)行,更好的發(fā)揮減刑的教育感化作用,提高對他們的改造效率,從而使他們早日回歸社會。

修改減刑適用對象可以有效的防止一些罪大惡極的罪犯通過減刑提前回歸社會,同時也可以發(fā)揮刑罰的一般預防功能。通過刑罰的執(zhí)行使社會上的不安定分子和危險分子知道如果犯罪情節(jié)惡劣則會終生失去自由。

四、結語

減刑制度事關犯罪人的切身利益,對哪些罪犯可以適用減刑及如何設置減刑的條件僅從理論上探討是不夠的,還要多在司法實踐中總結經(jīng)驗。我們可以以部分監(jiān)獄為試點,進行改革嘗試,在試點改革中積累經(jīng)驗并完善減刑制度,待條件成熟后再從立法上加以修改。

[1]朱懷義.減刑、假釋工作中存在的問題及對策 [M].北京:人民檢察出版社,2005.

[2]王偉.對減刑性質和程序的理論思考及對策建議[M]新疆社會科學出版社,2003.

[3]翟中東,何仲哲.適應假釋制度改革調(diào)整激勵機制[J].犯罪與改造究,1997(9):55.

[4]郭建安、魯蘭.中國監(jiān)獄行刑實踐研究 [M].北京:北京大學出版社,2007.

[責任編輯:陶愛新]

The analysis of application objects of commutation in China

ZHAO Qiang
(HebeiUniversity of Economy and Trade,Law School,Shijiazhuang 050061,China)

commutation,as a system of conditionally reducing punishment in the implementation,fully embodies the cr iminal policy combining punishment and education and reform,and plays a positive role in accelerating the process of transfor ming criminals.But commutation system itself has some drawbackswhich make malignant criminals regain freedom in the guise of good performance in acvance.This brings about tremendous factors of instability and makes commutation less drffective.The author tries to overcome the draw backs of commutation by demonstrating aplication objects in amending the existing cr iminal law.

commutation;reform;application objects

D924

A

1673-9477(2010)02-0117-02

2010-03-18

趙強 (1986-),男,河北邯鄲人,碩士生,研究方向:刑法學。