地方高校畢業(yè)生就業(yè)問題及對(duì)策研究

張國(guó)軍

(大慶師范學(xué)院，黑龍江 大慶 163712)

近年來，高校畢業(yè)生的就業(yè)難度日益加大，特別是2009年在金融危機(jī)的影響下，大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。目前我國(guó)的高等教育管理主要分為教育部直屬和省、市管理三種管理體制，相對(duì)于教育部直屬的高校而言，省、市管的高校一般屬于地方高校。[1]通常意義上講，地方高校是指由各級(jí)地方政府作為教育舉辦者的普通本科院校。截至2008年底，全國(guó)共有2263所普通高校。其中，教育部和其他部委主管的普通高校共計(jì)107 所；地方普通高校2156所，占全國(guó)普通高?？倲?shù)的95.3%。[2]近十幾年來，我國(guó)高等教育在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大眾化，毛入學(xué)率達(dá)到了23%，地方高校成為推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化持續(xù)發(fā)展的主力軍。而地方高校畢業(yè)生，由于生源與高校所在地的局限，其就業(yè)壓力更是不斷加大，這些畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀如何，如何搞好地方高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是本文要論及的基本問題。

一、 高校畢業(yè)生就業(yè)困難的一般因素

(一) 高等教育規(guī)模的擴(kuò)張

高等教育從精英化進(jìn)入大眾化是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難的主要原因之一。在教育快速發(fā)展的過程中，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，都會(huì)因此而面臨大學(xué)生就業(yè)難的危機(jī)。

我國(guó)普通高校招生人數(shù)從2001年的285萬增加到2007年的608萬，全國(guó)普通高校在校生規(guī)模從2001年的758萬人增加到2007年的2004萬人。按照高等教育大眾化時(shí)期的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，快速發(fā)展的高等教育大眾化時(shí)期一般10年左右。美國(guó)是1958—1968年，日本是1963—1974年，英國(guó)是1963—1971年[3]。我國(guó)無疑已經(jīng)步入了教育大眾化的行列。招生規(guī)模的連年擴(kuò)張帶來了大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的劇增，大大加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)其的吸納壓力。中國(guó)用短短幾年的時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國(guó)家用幾十年達(dá)到的高等教育由精英化到大眾化的轉(zhuǎn)變。當(dāng)高等教育大眾化的時(shí)代來臨時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)大眾化的趨勢(shì)就不可避免，而這一過程同時(shí)交織著中國(guó)轉(zhuǎn)型期所面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列問題，他們使得中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題顯得格外突出。對(duì)地方高校而言，生源競(jìng)爭(zhēng)中的失勢(shì)，加之一系列歷史和社會(huì)因素，使得地方高校紛紛陷入了“擴(kuò)招—就業(yè)”陷阱，即擴(kuò)招導(dǎo)致就業(yè)率低的怪圈。

(二)高等教育結(jié)構(gòu)的失衡

除了數(shù)量上的劇增所帶來的就業(yè)壓力外，另一個(gè)原因來自于不同專業(yè)之間就業(yè)狀況的明顯差異。從供給角度分析，存在相關(guān)差異的原因主要在于，國(guó)家在大力發(fā)展高等教育的時(shí)候，相當(dāng)數(shù)量的一些高校為了滿足規(guī)模擴(kuò)展的要求，而選擇那些在短期內(nèi)可以迅速增加入學(xué)人數(shù)的專業(yè)大量招生(如人文、社科類專業(yè))，那些需要大量資金投入，受到教學(xué)條件限制的專業(yè)(如工程、醫(yī)學(xué)類專業(yè))，學(xué)生的入學(xué)數(shù)量則不會(huì)出現(xiàn)很大的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致不同專業(yè)學(xué)生就業(yè)的差異。在我國(guó)高等教育的發(fā)展過程中，往往一些擴(kuò)張成本低，投入少的文科類專業(yè)有著很快的發(fā)展速度。在這些專業(yè)上，很多高校的重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重，但市場(chǎng)的需求容量的增長(zhǎng)是有限的，這就導(dǎo)致了部分專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。就地方高校而言，一些定位不明確的地方高校，其新辦雷同專業(yè)的一次性就業(yè)率明顯偏低；而傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，其人才市場(chǎng)的需求又呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，致使大量畢業(yè)生不能很好就業(yè)。

(三)就業(yè)門檻的不斷提高

由于金融危機(jī)的影響，許多大企業(yè)、大公司的紛紛裁員導(dǎo)致了就業(yè)市場(chǎng)的混亂，于是出于對(duì)工作環(huán)境或收入不滿的人們紛紛選擇跳槽。這些跳槽者大都具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、一定的技術(shù)和管理才能，他們相對(duì)于廣大的大學(xué)畢業(yè)生來說，具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在職業(yè)選擇上具有更廣闊的空間。這些人的存在使得企業(yè)在招聘時(shí)有了更大的選擇余地，于是他們所要求的條件和門檻也就越來越高。往往用人單位不僅會(huì)要求應(yīng)聘者具備外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和專業(yè)特長(zhǎng)，而且還需要有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。而事實(shí)上，大多數(shù)私營(yíng)及民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)把“具有一定工作經(jīng)驗(yàn)”作為招聘的必備條件，從而把大批剛剛邁出校門的大學(xué)畢業(yè)生拒之門外。而且，隨著人才市場(chǎng)主體角色的轉(zhuǎn)變，用人單位的招聘方式也隨之轉(zhuǎn)變。幾乎所有的用人單位在招聘會(huì)上都會(huì)秉承“寧缺毋濫”的原則，這使得大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)變得更加艱難。

二、 地方高校畢業(yè)生就業(yè)制約因素分析

(一)地方高校的“投入不足”影響大學(xué)生就業(yè)

地方高校缺乏系統(tǒng)、完善的就業(yè)服務(wù)體系，在就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)方面自身投入不足是就業(yè)難的直接原因。一個(gè)高校的就業(yè)體系完備與否直接決定著高校的就業(yè)狀況，在我國(guó)，處于高等教育塔頂上的部屬院校、“985”工程院校和“211”工程院校，擁有由就業(yè)指導(dǎo)教師、職業(yè)咨詢師和職業(yè)生涯規(guī)劃師等組成的專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。畢業(yè)生擁有組織大規(guī)模、高頻率招聘會(huì)的經(jīng)歷，同時(shí)，學(xué)校擁有較為穩(wěn)定的簽約單位和較為廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而地方高校則相對(duì)缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)人員和理論知識(shí)，對(duì)數(shù)量眾多的畢業(yè)生來說，他們的作用杯水車薪。此外，地方高校的社會(huì)影響力不大，信息供應(yīng)量少，造成畢業(yè)生對(duì)用人單位信息了解不全面、不及時(shí)，容易造成畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)過于集中，影響畢業(yè)生求職效率?？傊瑢?duì)一個(gè)集信息提供、就業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)和跟蹤調(diào)查于一體的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的缺乏是造成地方高校就業(yè)難的原因。

(二)地方高校的“信息瓶頸”增加畢業(yè)生就業(yè)難度

地方高校的地理位置大都處在中小城市，就業(yè)信息渠道不通暢也是制約大學(xué)生充分就業(yè)的因素之一。主要表現(xiàn)在：

1.區(qū)域位置的限制。這表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，地方高校大多建立在中小城市，就業(yè)信息渠道的構(gòu)建與大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在很大差距，享有信息也不充分。同時(shí)為獲取信息相應(yīng)的也要付出更多的成本。大城市每年都有多次大型人才招聘會(huì)，而中小城市卻“寥若晨星”。這些地方高校大學(xué)生為了爭(zhēng)取機(jī)會(huì)不得不付出一定額外的成本。另一方面，地方高校的生源受區(qū)位因素限制明顯，地方高校的學(xué)生大多數(shù)來自于農(nóng)村，他們都是在應(yīng)試教育的環(huán)境下、帶著極為單一的目的追求進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的，其在就業(yè)觀念、心理準(zhǔn)備、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、個(gè)人整體素質(zhì)等方面與社會(huì)要求存在相當(dāng)?shù)牟罹?，為?shí)現(xiàn)充分就業(yè)增添了難度。

2.初次就業(yè)的局限。大學(xué)畢業(yè)生是初次就業(yè)者，往往是利用在校學(xué)習(xí)的間歇去搜尋信息，在時(shí)間、方式和范圍等方面受到一定條件的限制，大部分畢業(yè)生的眼界又局限于本地，不夠開闊，因而獲得的信息也不充分。此外，這些畢業(yè)生普遍存在就業(yè)觀念錯(cuò)位問題。他們對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)缺乏必要和深入的了解，對(duì)人才供求狀況和就業(yè)環(huán)境還缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，存在明顯的盲目趨利性。同時(shí)，心理準(zhǔn)備不足也是初次就業(yè)者面臨的困難之一。地方高校大學(xué)生雖大都來自農(nóng)村，但都是改革開放后出生的一代，成長(zhǎng)在相對(duì)寬裕的經(jīng)濟(jì)條件下，依賴感較強(qiáng)，挫折意識(shí)較差。一旦求職受挫，心理自我調(diào)節(jié)能力差，存在迷惘和恐懼的心理，不能以平和的心態(tài)去對(duì)待失敗甚至產(chǎn)生悲觀失望的情緒。

(三)地方高校的“社會(huì)認(rèn)同度”不高限制畢業(yè)生就業(yè)

目前就業(yè)困難的地方高校，大多屬于“新建”或“新升格”的地方本科院校，通過不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)已在不同程度上變成了“蝶”，但社會(huì)上對(duì)其的印象還停留在其過去的“蛹”，認(rèn)為換湯不換藥，社會(huì)認(rèn)同度偏低。[4]

從政策層面上講，當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)實(shí)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的“雙向選擇”方針。市場(chǎng)調(diào)節(jié)就要求市場(chǎng)在配置資源上要達(dá)到市場(chǎng)均衡即市場(chǎng)的需求與供給一致，這樣才能顯示市場(chǎng)調(diào)節(jié)的效率。就畢業(yè)生市場(chǎng)需求而言，畢業(yè)生獲得就業(yè)崗位機(jī)會(huì)的大小與各用人單位對(duì)高校所培養(yǎng)的人才社會(huì)認(rèn)同程度的高低有關(guān)，在一定程度上決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同院校畢業(yè)生需求量存在差別。與名牌(重點(diǎn))大學(xué)相比，新建地方高校在教育資源的爭(zhēng)取與占有、社會(huì)的知名度與影響力等諸多方面存在很大的差距。再加之各用人單位在人才的招聘中持有不同程度的“等級(jí)”觀念，決定了新建地方高校畢業(yè)生與同專業(yè)的名牌(重點(diǎn))大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不是站在同一起跑線上，這種差別無形中加大了新建地方高校畢業(yè)生的就業(yè)難度。

三、 推動(dòng)地方高校畢業(yè)生就業(yè)問題的幾點(diǎn)思考與經(jīng)驗(yàn)

如上所述，地方高校畢業(yè)生就業(yè)有著普遍因素，也有自身困難的限制，那么如何推動(dòng)地方高校畢業(yè)生就業(yè)，作為主要推動(dòng)者和責(zé)任人的地方高校，又該采取哪些措施，是筆者在下文中將要探討的問題。

(一)以堅(jiān)持落實(shí)“一把手工程”為核心，調(diào)動(dòng)全校資源，全員參與，形成較為完善的就業(yè)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

作為地方高校，應(yīng)該高度重視畢業(yè)生的就業(yè)工作，積極貫徹落實(shí)“一把手工程”。首先，校領(lǐng)導(dǎo)可以通過定期召開就業(yè)工作的專題會(huì)議，率領(lǐng)招生、培養(yǎng)、管理與就業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志到各個(gè)院系調(diào)研，從招生、培養(yǎng)、教學(xué)、就業(yè)各個(gè)方面聽取院系一把手和就業(yè)一線工作教師的意見，共同商討當(dāng)前形勢(shì)下做好就業(yè)工作的思路與做法，并結(jié)合專業(yè)特色制定行之有效的就業(yè)工作方案。調(diào)動(dòng)全校資源，動(dòng)員全員參與，通力協(xié)作，推動(dòng)招生、培養(yǎng)和就業(yè)三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，通過有效的溝通協(xié)調(diào)，學(xué)校應(yīng)努力形成一個(gè)由學(xué)校就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)生工作部門相互支持，以院系就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的班主任、輔導(dǎo)員以及學(xué)生骨干隊(duì)伍為基礎(chǔ)的全員參與的學(xué)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。利用學(xué)校相關(guān)學(xué)科的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助輔導(dǎo)員培訓(xùn)與研修基地的平臺(tái)，不斷提升就業(yè)工作隊(duì)伍人員的職業(yè)素質(zhì)，提升就業(yè)工作的專業(yè)化服務(wù)水平，以彌補(bǔ)“投入不足”的問題。

(二)以培養(yǎng)科學(xué)就業(yè)觀為抓手，積極引導(dǎo)畢業(yè)生到西部就業(yè)、到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等“三個(gè)引導(dǎo)”，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)多元分布

各地方院校應(yīng)積極推行就業(yè)選擇新理念。通過就業(yè)指導(dǎo)課、講座、咨詢等方式，做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、社區(qū)助理等基層崗位招聘的宣傳引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)畢業(yè)生到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè)，在工作和社會(huì)實(shí)踐中圖變化、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)面向特定政策的潛在對(duì)象，開展科研助理、參軍入伍等政策咨詢會(huì)或講座等活動(dòng)。

此外，學(xué)校還應(yīng)注重創(chuàng)業(yè)教育的開展，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，積極整合社會(huì)資源，為提高畢業(yè)生的創(chuàng)新素質(zhì)與創(chuàng)新能力服務(wù)。

(三)以完善就業(yè)服務(wù)體系為架構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)工作“四化”建設(shè)

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，地方高校應(yīng)積極研討，采取切實(shí)有效的措施，保障應(yīng)屆畢業(yè)生順利就業(yè)。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的“四化”建設(shè)意義重大：

1.信息服務(wù)精細(xì)化。學(xué)校應(yīng)開通專門的學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)，發(fā)布相關(guān)政策和就業(yè)與實(shí)習(xí)信息，同時(shí)還可以利用校園信息門戶開通學(xué)生就業(yè)信息專欄，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)信息主渠道建設(shè)。開通“就業(yè)信息電子直通車”，使就業(yè)信息直接傳遞到各院系黨總支、團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人和畢業(yè)生代表手中。此外，學(xué)校應(yīng)加大信息服務(wù)的開展力度，通過手機(jī)短信平臺(tái)、電話、電子郵件、QQ群、飛信等新媒體形式把信息直接發(fā)送到同學(xué)手中，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)“手遞手”。不斷深化服務(wù)細(xì)節(jié)，努力增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，做到信息分類到位，信息傳遞到點(diǎn)，信息服務(wù)到人。通過分地域、分職業(yè)領(lǐng)域、分專業(yè)需求等方式逐步加強(qiáng)信息分類服務(wù)。

2.市場(chǎng)拓展全員化。通過學(xué)校就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和院系工作會(huì)議，動(dòng)員全校師生挖掘資源，開拓就業(yè)市場(chǎng)。學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心可以通過實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)、郵件、電話、傳真等媒介廣泛發(fā)布招聘會(huì)邀請(qǐng)函，吸引企業(yè)走進(jìn)校園的同時(shí)，依托各方面力量，整合資源，聯(lián)合舉辦各類招聘會(huì)，為學(xué)生選擇就業(yè)拓展空間，提供條件和便利。在地方高校的就業(yè)市場(chǎng)開發(fā)中，經(jīng)過長(zhǎng)期積累、人數(shù)眾多的校友資源對(duì)地方高校的就業(yè)渠道拓寬起著尤為重要的作用。學(xué)校應(yīng)通過校友會(huì)為中介，廣泛聯(lián)系畢業(yè)校友加強(qiáng)與校友的情感聯(lián)系，并利用校慶、畢業(yè)周年紀(jì)念等機(jī)會(huì)組織活動(dòng)，不斷激發(fā)校友熱愛母校的情感。在活動(dòng)過程中，建議校友積極回校招聘畢業(yè)生，并利用自己的社會(huì)資源，為母校學(xué)生推薦一些就業(yè)機(jī)會(huì)。地方高校應(yīng)通過反復(fù)實(shí)踐通過舉辦校友專場(chǎng)招聘會(huì)等形式將這種方法制度化，建立成熟的運(yùn)營(yíng)模式，為今后學(xué)校招生、培訓(xùn)、就業(yè)提供寶貴的資源。

3.課程體系立體化。開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)專題課程是各個(gè)地方高校促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措，有學(xué)者指出，就業(yè)教育主要有以下三方面作用：一是引領(lǐng)和教育的作用，幫助求職者樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀、確立高尚的求職道德，引導(dǎo)求職者開拓思路，幫助求職者掌握求職的技巧；二是促進(jìn)和傳播的作用，就業(yè)教育能傳播就業(yè)信息、幫助學(xué)生盡快找到合適的就業(yè)崗位；三是橋梁和服務(wù)的作用，為求職者提供政策指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、個(gè)體規(guī)劃、實(shí)踐鍛煉等。[5]

在金融危機(jī)的特殊形勢(shì)下，學(xué)校對(duì)同學(xué)們進(jìn)行生涯規(guī)劃的指導(dǎo)和就業(yè)擇業(yè)的輔導(dǎo)和教育，引導(dǎo)同學(xué)們以客觀正確的心態(tài)來應(yīng)對(duì)危機(jī)就具有更加重要的意義。學(xué)校可以在對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，由就業(yè)中心的教師和院系的輔導(dǎo)員為畢業(yè)生解讀就業(yè)政策，講解畢業(yè)流程，應(yīng)聘中的技巧等。依托學(xué)校的相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，在課程建設(shè)方面，豐富《職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展》必修課程的內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)第二課堂的建設(shè)。引進(jìn)類似于“職前教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目，使學(xué)生可以按需定制個(gè)性化課程，以達(dá)到實(shí)時(shí)輔導(dǎo)，覆蓋全程，方便快捷的目的和效果。另外，學(xué)校還可以有計(jì)劃、有目的，成系列、成系統(tǒng)地舉辦與職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展有關(guān)的各種論壇、講座、報(bào)告、沙龍以及座談會(huì)等活動(dòng)，發(fā)揮這些主題活動(dòng)的育人功能，逐步完善職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展的軟課程建設(shè)，使之更好地為畢業(yè)生的成功就業(yè)服務(wù)。

4.就業(yè)工作縱深化。地方高校就業(yè)工作的縱深化主要包括以下三方面內(nèi)容，一是就業(yè)市場(chǎng)開拓縱深化——將進(jìn)一步穩(wěn)固并深度開拓就業(yè)市場(chǎng)。學(xué)校應(yīng)最大限度的為學(xué)生提供參加各種形式招聘活動(dòng)的機(jī)會(huì)，擬對(duì)重點(diǎn)合作的地區(qū)單位進(jìn)行深度走訪，建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，反饋用人單位意見，將學(xué)生的能力培養(yǎng)與市場(chǎng)需要緊密聯(lián)結(jié)起來。二是就業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)研縱深化——深入院系了解就業(yè)中存在的問題，畢業(yè)生的就業(yè)意向和就業(yè)需求；深入挖掘往屆學(xué)生就業(yè)中表現(xiàn)出的規(guī)律性特點(diǎn)，得出趨勢(shì)性結(jié)論以反饋給相關(guān)部門指導(dǎo)工作。三是就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)縱深化——以建設(shè)示范性就業(yè)指導(dǎo)中心為契機(jī)，提高工作隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)，以深化就業(yè)服務(wù)，提高專業(yè)化水平。

終上所述，地方高校畢業(yè)生就業(yè)問題需要一個(gè)系統(tǒng)的解決方案，一方面，地方高校要盡可能地為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供信息；另一方面，畢業(yè)生自身的努力也不可小覷。而就地方高校而言，建立一個(gè)涵蓋各個(gè)職能部門、調(diào)動(dòng)學(xué)校老師同學(xué)積極參與的就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，則是其中的關(guān)鍵。

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