簡(jiǎn)論大慶市的跨越式發(fā)展

陶 冶，李潤(rùn)琪

(1.大慶石油學(xué)院 土木建筑工程學(xué)院，黑龍江 大慶 163318；2.北京大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，北京 100871)

大慶市經(jīng)過(guò)30年改革開放的洗禮，發(fā)生了翻天覆地的變化，從干打壘的北大荒一躍成為黑龍江省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大市。中共十七大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，大慶走出了一條資源型城市可持續(xù)發(fā)展的新路，并以“綠色油化之都，天然百湖之城，北國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”的靚麗形象展示于世人面前。30年的累累碩果已化作一對(duì)有力、豐盈的翅膀，為大慶市在新的歷史機(jī)遇下實(shí)現(xiàn)又一次騰飛做好了準(zhǔn)備。在這特別的歷史時(shí)期，大慶人回顧過(guò)去、立足現(xiàn)在、展望未來(lái)，提出了全力推動(dòng)大慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)發(fā)展”)的重要舉措。翅膀已經(jīng)展開，如何飛得更高更遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)大慶的跨越發(fā)展迫切需要理論的指導(dǎo)和解疑。

一、跨越發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)系

1.“三個(gè)發(fā)展”的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展指的是合目的性和合規(guī)律性的發(fā)展。首先，它的合目的性體現(xiàn)在“以人為本”。馬克思說(shuō)過(guò)，一切發(fā)展的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。而且社會(huì)的發(fā)展也是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，人是社會(huì)發(fā)展的主體,是社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的承擔(dān)者、推動(dòng)者。人本身的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的最大資源和動(dòng)力中心,社會(huì)發(fā)展必然通過(guò)人的自覺活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)。因此，“以人為本”成為科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，即發(fā)展要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。其次，它的合規(guī)律性表現(xiàn)在“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”?？茖W(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展要尊重自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論的統(tǒng)一，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、整體性、協(xié)調(diào)性，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

和諧發(fā)展是包含否定性統(tǒng)一的發(fā)展，是促進(jìn)和諧的發(fā)展。和諧是對(duì)立事物之間在一定的條件下具體的、歷史的，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、相對(duì)與絕對(duì)的辯證統(tǒng)一，是不同事物之間相同相成、相輔相成、相反相成、互助合作、互利互惠、互促互補(bǔ)、共同發(fā)展的關(guān)系。和諧發(fā)展(變化、轉(zhuǎn)化)要求提高事物促進(jìn)和諧的功能與存在的價(jià)值。這是在辯證唯物主義的視域下進(jìn)行理解的。在實(shí)踐中必然要求運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)和歷史的觀點(diǎn)來(lái)審視和指導(dǎo)我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，摒棄將平衡和運(yùn)動(dòng)相分割的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和方法。這就要求我們承認(rèn)事物之間存在的矛盾性，認(rèn)識(shí)事物成長(zhǎng)的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，在實(shí)踐中，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)和前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

跨越發(fā)展是超常規(guī)的發(fā)展，是速度、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一?？缭桨l(fā)展其實(shí)質(zhì)是在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)歷史的超越，它是以經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)和生產(chǎn)技術(shù)的重大越遷為標(biāo)志的。跨越發(fā)展是以“縮時(shí)”的方式趕超先進(jìn)的發(fā)展，即在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到或超過(guò)國(guó)內(nèi)外在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)達(dá)到的先進(jìn)水平。它強(qiáng)調(diào)速度但并不是在原有水平上量的擴(kuò)張，更重要的是新質(zhì)生產(chǎn)力的形成或新的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的布局，從而形成新的發(fā)展平臺(tái)，引發(fā)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。因此，這就要求發(fā)展主體打破發(fā)展的常規(guī)順序，不斷解放思想，擴(kuò)大交流，開拓創(chuàng)新。

2. 跨越發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)系

⑴ 跨越發(fā)展是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的合理目標(biāo)

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，我們既要重視社會(huì)穩(wěn)定，又要重視社會(huì)發(fā)展。由于我國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，因此，發(fā)展問(wèn)題仍然是我國(guó)社會(huì)最主要最根本的問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要矛盾。科學(xué)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律，和諧發(fā)展則更加強(qiáng)調(diào)妥善處理我們面對(duì)的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然，人與社會(huì)，人與人的和諧?？茖W(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的目的在于使發(fā)展的道路更加暢通，以最小的代價(jià)來(lái)?yè)Q取高質(zhì)量的快速發(fā)展。而跨越發(fā)展恰恰就是這樣的發(fā)展，因此，在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)跨越發(fā)展將成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的合理目標(biāo)。

⑵ 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須遵循科學(xué)發(fā)展的原則，走和諧發(fā)展之路

跨越發(fā)展是一種快速度的、超先進(jìn)的發(fā)展，更是一種超常規(guī)的、非均衡的發(fā)展，其自身隱含著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如果盲目地趕快、趕優(yōu)，必然會(huì)使更多的矛盾顯露出來(lái)，并激化矛盾，破壞穩(wěn)定。我國(guó)20世紀(jì)50年代末的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)恰恰說(shuō)明了這一問(wèn)題，“大躍進(jìn)”的失敗并不是因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)跨越，而是其跨越目標(biāo)和跨越方式違背了客觀規(guī)律，忽視了改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度之間的和諧關(guān)系。因此，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須遵循科學(xué)發(fā)展的原則，走和諧發(fā)展的道路。而且，越是注重科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，越有可能實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)的跨越發(fā)展。

⑶ 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必將有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，深化認(rèn)識(shí)

跨越發(fā)展所跨越的不是發(fā)展規(guī)律，而是發(fā)展的某種具體道路，發(fā)展的規(guī)律無(wú)論如何是不可跨越的，馬克思這樣說(shuō)過(guò)，自由是對(duì)必然的認(rèn)識(shí)和對(duì)客觀世界的改造。人們只能認(rèn)識(shí)規(guī)律，遵循它和利用它，而不能改變它，但是在一定情況下，人們可以創(chuàng)造有利于主體發(fā)展目標(biāo)的條件，改變規(guī)律作用的方向，從而改變?cè)械陌l(fā)展模式和發(fā)展順序，跨越某些特定發(fā)展階段。即遵循了科學(xué)發(fā)展的規(guī)律又實(shí)現(xiàn)了和諧的促進(jìn)及其價(jià)值的存在。因此越是注意條件的利用和改造以追求和實(shí)現(xiàn)跨越，越有可能深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。其次，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，為解決社會(huì)各種矛盾提供更加有力的物質(zhì)力量，從而推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，能否加快發(fā)展步伐，事關(guān)現(xiàn)代化的成敗。無(wú)論是整個(gè)社會(huì)還是各個(gè)地區(qū)的發(fā)展都應(yīng)該遵循科學(xué)發(fā)展、走和諧發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。在國(guó)內(nèi)的發(fā)展大趨勢(shì)下，大慶市抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”：由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越，由生態(tài)大市向宜居城市的跨越，由礦區(qū)城市向現(xiàn)代都市的跨越，由總體小康向全面小康的跨越。其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。

二、如何實(shí)現(xiàn)大慶市的跨越發(fā)展

1. 大慶市跨越發(fā)展的前提和條件

大慶市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為前提。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上努力滿足以下幾個(gè)條件：

⑴ 人力資源的優(yōu)化

社會(huì)的發(fā)展是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的，隨著時(shí)代的發(fā)展，人力資源已成為城市發(fā)展、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的“第一資源”。沒有人力資源的優(yōu)化配置，再好的城市發(fā)展戰(zhàn)略也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，沒有人力資源的價(jià)值創(chuàng)造，即使有稀缺的資源也很難發(fā)揮其最大價(jià)值。所以，人力資源的優(yōu)化配置對(duì)于大慶市這個(gè)石化之都，尤其是對(duì)于處在轉(zhuǎn)型期的大慶市而言就顯得更為重要。

人力資源優(yōu)化應(yīng)從三個(gè)方面著手，即結(jié)構(gòu)方面、管理方面和人員素質(zhì)方面。首先，在結(jié)構(gòu)方面，主要指的是組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，無(wú)論是政府、企業(yè)還是其他社會(huì)團(tuán)體的組織結(jié)構(gòu)都應(yīng)與整個(gè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，做出相應(yīng)調(diào)整，在組織結(jié)構(gòu)制定下來(lái)以后，也就初步確定了人員的結(jié)構(gòu)。但還要強(qiáng)調(diào)“事得其人”和“人盡其才”的配置原則，節(jié)約成本，避免人員的臃腫而帶來(lái)的消耗。最終使整個(gè)城市輕裝上陣并增大對(duì)快速發(fā)展的承受能力。其次，在人員素質(zhì)方面，既要保證高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)水平又要有高標(biāo)準(zhǔn)的道德素質(zhì)，這主要通過(guò)人力資源儲(chǔ)備、招聘和培訓(xùn)等過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。再次，在管理方面，要體現(xiàn)人性化，充分發(fā)揮人的主體性和主動(dòng)性，激發(fā)自內(nèi)心的積極性，從而增強(qiáng)組織的凝聚力。這樣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的力量才能更加強(qiáng)勁。

⑵ 制度的合理化

制度對(duì)人的行為選擇和資源效率的發(fā)揮等方面起著決定性的作用。首先，人的經(jīng)濟(jì)行為總是受制于一定的行為規(guī)則，制度就是約束一個(gè)行為者的正式和非正式的規(guī)則。制度的合理化可以通過(guò)改變不合理的活動(dòng)規(guī)則來(lái)影響人的行為選擇以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造新的條件。其次，合理的制度安排可形成新的激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)行為者參與交易活動(dòng)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)，不僅有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人自身的發(fā)展還有利于新的生產(chǎn)力的出現(xiàn)。另外，合理的制度安排還會(huì)提高信息與資源的可獲得性和使用的有效性，降低成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。還有最重要的一點(diǎn)就是，如果不對(duì)原有相對(duì)落后的制度進(jìn)行調(diào)整，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力便無(wú)法與之對(duì)接，跨越式發(fā)展必然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

制度的合理化，不能簡(jiǎn)單地依靠移植和模仿來(lái)實(shí)現(xiàn)。合理、高效的制度有賴于與之相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，主要通過(guò)法律、監(jiān)督、輿論等手段，從政府、企業(yè)、市場(chǎng)等方面進(jìn)行。其本質(zhì)上是一個(gè)內(nèi)生的創(chuàng)新過(guò)程。因此，要在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的成功制度安排的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市的具體情況來(lái)對(duì)原有制度進(jìn)行調(diào)整和改革。作為大慶市應(yīng)圍繞農(nóng)村體制、社會(huì)管理體制、市場(chǎng)管理體制、行政管理體制、文化體制等重點(diǎn)進(jìn)行改革攻堅(jiān)。

2. 大慶市跨越發(fā)展的方式與途徑

⑴ 大慶市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的方式或途徑

大慶是中國(guó)最大的石油工業(yè)基地。開采至今，累計(jì)生產(chǎn)原油18億多噸，享有“共和國(guó)加油機(jī)”的美譽(yù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展正在向“百年油田”目標(biāo)邁進(jìn)。石化工業(yè)是大慶最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，并逐漸形成了石化和農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、新材料、機(jī)械制造、電子信息“1+5”的接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上，大慶跨越發(fā)展的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新體制、高科技、民營(yíng)化、外向型的方向，著眼未來(lái)發(fā)展，穩(wěn)石油、強(qiáng)石化、興替代，走出一條非油工業(yè)規(guī)模化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化、增長(zhǎng)方式集約化的大慶特色新型工業(yè)化道路。最終將大慶市發(fā)展成為高科技、現(xiàn)代化的城市。大慶市從發(fā)展階段看，正處于工業(yè)化進(jìn)程的前半階段，城市化的初級(jí)階段和現(xiàn)代化的中等提升階段，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展必須把眼光放遠(yuǎn)，把路走寬。通過(guò)不同的方式，相輔相成，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)。

第一，引進(jìn)式：利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?？缭桨l(fā)展說(shuō)到底是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步為生產(chǎn)力跨越發(fā)展提供了直接動(dòng)力和物質(zhì)手段。而優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的順利引進(jìn)和實(shí)施可以使相關(guān)行業(yè)迅速崛起和騰飛，增強(qiáng)城市整體發(fā)展的實(shí)力

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)一經(jīng)產(chǎn)生，便會(huì)有強(qiáng)大的吸引力，使眾多企業(yè)和研發(fā)部門關(guān)注、學(xué)習(xí)和采用，從而大大加快了新老技術(shù)、新老產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的進(jìn)程。對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)一方面可以直接利用新的科技成果，通過(guò)革新生產(chǎn)方式和工藝流程，拓展和建立新興產(chǎn)業(yè)部門，跨越式地達(dá)到新的生產(chǎn)力發(fā)展的層次。而且科學(xué)技術(shù)是與其他生產(chǎn)要素一起發(fā)揮作用的，在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)被運(yùn)用的同時(shí)，一方面，會(huì)使勞動(dòng)者具有現(xiàn)代科技知識(shí)和技能，并由傳統(tǒng)的體力型轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇π停硪环矫?，也?huì)促使生產(chǎn)工具的變革和創(chuàng)新，擴(kuò)展了勞動(dòng)對(duì)象的廣度和深度，使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目是增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力的最有效的途徑。以大慶這幾年的實(shí)踐來(lái)說(shuō)明，大慶市通過(guò)突出項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造了就業(yè)崗位、奠定了財(cái)源基礎(chǔ)、改善了城鄉(xiāng)面貌、增加了固定資產(chǎn)投資，為地方發(fā)展積累了后勁。由此可見，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目比科學(xué)技術(shù)在實(shí)施上更直接更具體，而且大部分科學(xué)技術(shù)是隱含在項(xiàng)目中或以項(xiàng)目的形式被引進(jìn)和運(yùn)用的。比如，2008年11月20日，中國(guó)石油總公司ERP系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目在大慶油田啟動(dòng)。ERP是集財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、生產(chǎn)、庫(kù)存等業(yè)務(wù)功能為一體的企業(yè)信息管理平臺(tái)，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、提升管理水平的現(xiàn)代化手段。完成ERP項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)大慶創(chuàng)建百年油田和提升集團(tuán)公司整體信息化水平，具有重大意義。

因此，大慶市的跨越發(fā)展首先要依靠國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，通過(guò)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第二，重組式：資源的重新配置與要素的重新組合。生產(chǎn)力的跨越發(fā)展實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力各種要素的重組，它是對(duì)原有結(jié)構(gòu)的打破，是一種新的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)(包括技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等)的形成。通過(guò)資源的重新配置與生產(chǎn)要素的重新組合，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力潛在能量的巨大釋放。大慶通過(guò)政府扶持，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、幫助，資源和生產(chǎn)要素順勢(shì)流動(dòng)，促進(jìn)了科技新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的做大做強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，資金、資本、資源及其他各種生產(chǎn)要素正在快速流動(dòng)，大慶市只有充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)所提供的有利條件，才能使資源和各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)交往中實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，進(jìn)一步深化資源的重新配置與要素的重新組合，從而促進(jìn)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的新的提升，收到生產(chǎn)力跨越發(fā)展的效果。

第三，拉動(dòng)式：用新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如果只想單純依靠增加資本、消耗資源來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展，帶給我們的只能是失敗和慘痛的代價(jià)。正確的選擇只能是重點(diǎn)依靠科學(xué)知識(shí)，趕上知識(shí)經(jīng)濟(jì)的潮流，用新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，走一條新型的發(fā)展之路。而這種方式的關(guān)鍵在于尋找新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在其《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段》一書中認(rèn)為確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的條件是：主導(dǎo)部門的產(chǎn)品必須有較大的資本投資，特別是有一個(gè)高的利潤(rùn)的再投資率；主導(dǎo)部門的擴(kuò)展和技術(shù)變革必須引起其他部門擴(kuò)大生產(chǎn)能力和引入新的生產(chǎn)函數(shù)。[1]在實(shí)際的考核中，信息產(chǎn)業(yè)完全符合這一條件。

將信息經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，刺激和促進(jìn)增長(zhǎng)方式由低質(zhì)量粗放型外延式的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量集約型內(nèi)涵式的增長(zhǎng)。對(duì)于大慶而言使信息經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還有一定的難度，但這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然趨勢(shì)，即：從勞動(dòng)力、資金、資源密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)、技術(shù)、智力密集型。因此通過(guò)建設(shè)新興的信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快信息化進(jìn)程，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上一條新型的跨越之路，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的跨越發(fā)展。

⑵大慶市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展應(yīng)該注意的問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的這三種方式并不是截然分開的，往往是交融在一起的。在實(shí)現(xiàn)大慶跨越發(fā)展的過(guò)程中，結(jié)合大慶的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)注意以下兩個(gè)方面：

第一，擴(kuò)大交往，樹文化品牌，用文化對(duì)話。無(wú)論是引進(jìn)式、重組式還是混合式的發(fā)展路徑，都要求加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，“走出去”的力度，在積極參與的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，因此我們要擴(kuò)大交往的程度。生產(chǎn)和交往是內(nèi)在聯(lián)系在一起的，交往不僅僅是生產(chǎn)的前提，更重要的是生產(chǎn)發(fā)展以至社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在此我們?yīng)加深對(duì)交往的理解。馬克思明確指出：“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度。這個(gè)原理是公認(rèn)的。然而，不僅一個(gè)民族與其他民族的關(guān)系，而且這個(gè)民族本身的整個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也取決于自己的生產(chǎn)以及自己內(nèi)部和外部的交往的發(fā)展程度?！盵2]在這里馬克思提出了兩種交往，即內(nèi)部交往與外部交往，也就是說(shuō)完整的交往應(yīng)是內(nèi)、外交往的統(tǒng)一。無(wú)論是民族、還是城市，沒有外部交往顯然無(wú)從吸收和利用國(guó)內(nèi)外最新的科技成果，當(dāng)然無(wú)從談及跨越發(fā)展。而試想沒有統(tǒng)一的市場(chǎng)，沒有靈活的行政、人事制度，生產(chǎn)要素就無(wú)法流動(dòng)，物質(zhì)資源和人力資源就無(wú)法有效配置。因此內(nèi)部交往也不能被忽視，沒有內(nèi)部交往也會(huì)嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)然，外部交往存在的問(wèn)題較多，需要重點(diǎn)突破。

大慶在進(jìn)行外部交往時(shí)，主要通過(guò)出臺(tái)有關(guān)資金、土地、審批等方面優(yōu)惠政策，提供高效服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)等方式來(lái)促進(jìn)交往，但還有待形成屬于自己的交往品牌。優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)固然重要，但什么對(duì)企業(yè)最重要呢？是效益，誰(shuí)來(lái)創(chuàng)造效益呢？是員工，什么樣的員工？具備高素質(zhì)的員工，高素質(zhì)源于何處？特色文化——鐵人精神。文化直接影響人的思想和行為。鐵人精神是“愛國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的大慶精神的典型化、人格化。其主要方面包括：愛國(guó)主義精神、忘我拼搏精神、艱苦奮斗精神、對(duì)工作精益求精科學(xué)求實(shí)精神等等。一次創(chuàng)業(yè)，英雄的大慶人發(fā)揚(yáng)鐵人精神，創(chuàng)造了企業(yè)輝煌。那么，二次創(chuàng)業(yè)，面對(duì)重組改制后的重重困難，大慶人又是依靠鐵人精神，開拓進(jìn)取，負(fù)重前行，使企業(yè)重新煥發(fā)了朝氣和活力。40多年來(lái)，鐵人精神早已家喻戶曉，深入人心，成為大慶人的共同理想信念和行為準(zhǔn)則。作為首個(gè)以國(guó)家部委下發(fā)企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)意見的積極倡導(dǎo)者，王瑞祥在2003年10月參加鐵人王進(jìn)喜誕辰80周年紀(jì)念的時(shí)候說(shuō)：“大慶還是那個(gè)大慶，大慶精神、鐵人精神還值得肯定和學(xué)習(xí)。”這種精神能讓新興企業(yè)充滿活力，給衰落中的企業(yè)帶去生機(jī)。因此，我們應(yīng)樹起文化品牌，用文化對(duì)話。帶著文化走出去，讓大慶人所到之處，大慶文化生根發(fā)芽；讓客商尋著大慶文化，帶著高科技、好項(xiàng)目走進(jìn)來(lái)，期待收獲累累碩果。這才是大慶特有的魅力，真正的品牌。

第二，強(qiáng)化消化吸收和創(chuàng)新能力。通過(guò)利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的引進(jìn)式發(fā)展方式能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的可能性很大。但由于發(fā)展水平的差異，生產(chǎn)條件、技術(shù)基礎(chǔ)的不同，在發(fā)達(dá)地區(qū)或城市行之有效的先進(jìn)技術(shù)可能并不完全適合大慶的實(shí)際情況，很難大力推廣使用。再者受管理水平、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的制約，被引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)有可能得不到很好的利用，無(wú)法發(fā)揮預(yù)期效果。而且有可能我們所引進(jìn)的技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)不是最先進(jìn)的了。所有這一切表明，單純的引進(jìn)有較大的局限，這就客觀上突出了消化吸收能力和創(chuàng)新能力的重要作用。因此，只有強(qiáng)化了消化和創(chuàng)新能力，才能變被動(dòng)為主動(dòng)。

跨越發(fā)展本身并不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)上的自然而然的過(guò)程，其本質(zhì)是人的能動(dòng)創(chuàng)造過(guò)程。因此，引進(jìn)什么樣的技術(shù)、項(xiàng)目，如何利用這些技術(shù)，實(shí)施這些項(xiàng)目，都需要做出正確的判斷、選擇和自覺的努力。一方面，加快消化吸收的速度，盡早發(fā)揮其功用，縮短回報(bào)周期；另一方面，在本市現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，積極探索、創(chuàng)新，挑戰(zhàn)科技前沿，盡快趕上甚至超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技水平，避免陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的惡性循環(huán)。這方面大慶油田成為全市的學(xué)習(xí)典范。2005年，大慶油田再次攻克世界最前沿的泡沫復(fù)合驅(qū)油技術(shù)難關(guān)。初步試驗(yàn)結(jié)果顯示：這項(xiàng)技術(shù)比已有技術(shù)提高采收率10至20個(gè)百分點(diǎn)，采收率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加4000多萬(wàn)噸的可采儲(chǔ)量，“資源有限，科技無(wú)限”已成為大慶油田的科技理念。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在和諧思想的感召下，扎實(shí)肯干，求是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇髴c人，在發(fā)展道路上尋規(guī)律，懂方法，滿懷信心，闊步前行，正在創(chuàng)造和迎接一個(gè)又一個(gè)輝煌。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 郭熙保.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典論著選[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1998.

[2] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.