當(dāng)代中國國家政治職能新探

楊俊麗

(中國政法大學(xué)，中國 北京 100088)

一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家政治職能的基本理論

國家職能就是指國家的職責(zé)和功能，即國家在實現(xiàn)其階級統(tǒng)治和社會管理中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能。國家政治職能就是國家所具有的政治職責(zé)和作用，是國家政治職責(zé)范圍與其實施手段的統(tǒng)一。對于國家職能，國家政治職能，馬克思等經(jīng)典作家有許多理論觀點，這是探討當(dāng)代中國國家政治職能的理論基礎(chǔ)。

關(guān)于國家職能與國家政治職能，馬克思主義經(jīng)典作家有很多論述，概括起來主要有兩點：第一，從國家職能的內(nèi)容上講任何國家都有兩種基本職能，即政治統(tǒng)治職能與社會管理職能。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中總結(jié)巴黎公社革命的實踐經(jīng)驗指出:“舊政府權(quán)力的純粹壓迫機關(guān)應(yīng)該鏟除，而舊政府權(quán)力的合理職能應(yīng)該從妄圖駕于社會之上的權(quán)力那里奪取過來，給社會的負(fù)責(zé)的公仆。”[1]在《資本論》中指出剝削階級國家活動的特點是:“既包括由一切社會的性質(zhì)所產(chǎn)生的各種公共事務(wù)，又包含由政府同人民大眾相對立而產(chǎn)生的各種特殊職能。”[2]在《共產(chǎn)黨宣言》中又指出:“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！薄盁o產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵3]列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中也指出:“在任何社會主義革命中，當(dāng)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的任務(wù)解決以后，隨著剝奪剝奪者及鎮(zhèn)壓他們反抗的任務(wù)大體上和基本上解決，必然要把創(chuàng)造高于資本主義社會的社會經(jīng)濟制度的根本任務(wù)，提到首要地位;這個根本任務(wù)就是提高勞動生產(chǎn)率?！盵4]說明在階級社會中，國家是階級統(tǒng)治的工具，國家職能的核心任務(wù)是維護(hù)和實現(xiàn)統(tǒng)治階級在經(jīng)濟、政治和思想上的統(tǒng)治地位，保護(hù)統(tǒng)治階級的利益不受侵犯，同時國家還承擔(dān)社會管理的職能。無產(chǎn)階級革命勝利后無產(chǎn)階級專政在實行階級鎮(zhèn)壓以外，不僅擔(dān)負(fù)著清除舊社會的政治、經(jīng)濟和文化領(lǐng)域痕跡的任務(wù)，還肩負(fù)著組織好社會主義的政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)的職責(zé)，無產(chǎn)階級國家和一般國家一樣都肩負(fù)有階級職能和社會職能的使命。但兩種職能中國家的政治統(tǒng)治職能是根本，社會管理職能最終是為了政治統(tǒng)治職能。恩格斯曾說:“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去?！盵5]這就是說，階級國家的政治職能必須以社會職能為基礎(chǔ)，唯有如此，社會組織才能正常運行;社會職能的行使又必須以政治職能為保證，否則，統(tǒng)治階級就不能鞏固自己的統(tǒng)治。第二，國家職能在結(jié)構(gòu)上是對內(nèi)職能與對外職能的統(tǒng)一。國家的對內(nèi)職能分為政治統(tǒng)治職能和社會管理職能。國家的對外職能主要是組織國防，抵御外來侵略和顛覆，協(xié)調(diào)本國與其他國家之間的關(guān)系，加強對外交往，保護(hù)本國利益不受侵犯。恩格斯認(rèn)為：“社會創(chuàng)立一個機關(guān)來保護(hù)自己的共同利益,免遭內(nèi)部和外部的侵犯，這種機關(guān)就是國家政權(quán)?！盵6]列寧在蘇維埃政權(quán)剛成立時一個主要職能就是抵御帝國主義和外國反動派的侵略和顛覆，鎮(zhèn)壓國內(nèi)外反革命勢力的破壞和復(fù)辟活動。可以說對外職能主要是一種政治意義上的職能。國家的對內(nèi)職能與對外職能是密切地聯(lián)系在一起的。只有加強內(nèi)部職能，不斷增強自己的政治、經(jīng)濟和軍事的實力，才能保證國家對外職能的實現(xiàn)；同時，對外職能的實現(xiàn)對國內(nèi)政權(quán)的鞏固和社會發(fā)展起重要的作用。

馬克思主義經(jīng)典作家的國家政治職能理論，是我國社會主義國家國家職能設(shè)計的理論指導(dǎo)。對于當(dāng)代中國來講，雖然我們的中心和重心是社會管理職能，但我國國家政治職能同樣必須堅持。

二、當(dāng)代中國國家政治職能分析——維護(hù)政治穩(wěn)定

(一)當(dāng)代中國國家對內(nèi)政治職能——維護(hù)政治穩(wěn)定

“政治穩(wěn)定是指一國政治系統(tǒng)的連續(xù)性和秩序性，意味著國家能夠維持安定團結(jié)的政治局面，國家的政策具有連續(xù)性和相對穩(wěn)定性?！盵7]在當(dāng)代中國，穩(wěn)定的政治環(huán)境對我國現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要，但在現(xiàn)實中我們在政治基本穩(wěn)定的前提下，仍存在諸如社會差別、貧富差距、就業(yè)等一些影響穩(wěn)定的因素，需要我們探索解決這些不穩(wěn)定因素、實現(xiàn)政治穩(wěn)定的途徑。

1.政治穩(wěn)定事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗

政治穩(wěn)定是當(dāng)代世界各國特別是發(fā)展中國家共同關(guān)心的問題，世界各國現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗告訴我們，在發(fā)展中國家由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，普遍存在著大量的影響社會政治穩(wěn)定的突出矛盾和尖銳問題，維護(hù)社會的政治穩(wěn)定是發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。當(dāng)代中國正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，國際經(jīng)驗表明，這一時期往往是“非穩(wěn)定狀態(tài)”頻發(fā)的“關(guān)鍵階段”，是發(fā)展與穩(wěn)定、公平與效率、人口與資源環(huán)境等矛盾比較突出的時期，同時也是經(jīng)濟容易失控、人們心理容易失衡、價值觀念變化重塑的關(guān)鍵時期。因此對于正在進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的中國人民來說，穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，是壓倒一切的任務(wù)，具有頭等重要的意義。因為全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步深化改革開放和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)都需要一個穩(wěn)定的政治環(huán)境。如果沒有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境，一切都無從談起。改革開放以來我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視政治穩(wěn)定問題，將政治穩(wěn)定視為中國發(fā)展的關(guān)鍵問題。1989年12月，鄧小平在會見外賓時指出：“中國要擺脫貧困，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的問題是需要穩(wěn)定。”[8]1997年黨的十五大上，江澤民同志指出：“在社會主義初級階段，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，具有極端重要的意義。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬的方針，排除一切破壞穩(wěn)定的因素，反對資產(chǎn)階級自由化，警惕國際國內(nèi)敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以接受的程度統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定?！盵9]可見，在我國，穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)成敗的頭等大事。

2. 影響當(dāng)代中國政治穩(wěn)定的因素分析

當(dāng)代中國，經(jīng)過改革開放30年的飛速發(fā)展，中國現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成績。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟體制改革日趨完善，政治體制改革處于攻堅階段，我國國內(nèi)正處于社會轉(zhuǎn)型期。隨著改革的不斷深化，必然涉及各方面的利益調(diào)整，不可避免地會出現(xiàn)各種新情況、新問題和新矛盾，形成一些不穩(wěn)定因素?？梢哉f當(dāng)前我國政治環(huán)境在基本協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的前提下，仍然存在某些影響政治穩(wěn)定的因素。

目前我國國內(nèi)改革攻堅中存在著諸多問題。如目前存在的收入分配差別、區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別等社會差別問題；貧富差距問題而引發(fā)的社會貧困問題與社會公平問題凸顯；社會成員分化和流動問題，引發(fā)出我國階級階層發(fā)生分化；當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大，失業(yè)問題嚴(yán)重，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難等社會就業(yè)問題；群體性突發(fā)事件問題，特別是引發(fā)群體性事件的政治因素增多，另外當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗和官僚主義問題，民族宗教沖突問題，等等。這些問題對我國的政治穩(wěn)定造成很大的威脅。

在國外面臨國際資本主義的和平演變，特別是國際敵對勢力與國內(nèi)的反人民的力量相勾結(jié)，成為破壞我國政治穩(wěn)定與經(jīng)濟建設(shè)的重大隱患。

因此，我國要發(fā)展，必須把建立有效的社會控制，謀求穩(wěn)定的政治秩序作為當(dāng)代中國國家對內(nèi)統(tǒng)治職能的第一需要，必須解決好這些影響我國穩(wěn)定與發(fā)展的矛盾與問題。

3.當(dāng)代中國實現(xiàn)政治穩(wěn)定職能的途徑

一是堅持并加強國家專政手段在維護(hù)政治穩(wěn)定中的強制作用。社會主義專政對象主要是階級敵人。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國的主要矛盾已經(jīng)不是階級斗爭，而是人民內(nèi)部矛盾，但現(xiàn)實中仍然存在一定范圍的特殊形式的階級斗爭，也就是新形勢下的敵對斗爭。對西方敵對勢力的破壞和滲透活動，對敵對分子顛覆共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的政治圖謀，對民族分裂主義勢力的分裂活動，對暴力恐怖活動，對嚴(yán)重危害人民生命和財產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，對殘害人民生命和危害國家政權(quán)的邪教，對嚴(yán)重危害國家和人民利益的腐敗現(xiàn)象等，我們必須依法堅決予以防范和打擊，用人民民主專政手段來維護(hù)人民的政權(quán)，維護(hù)人民的根本利益，維護(hù)國家的政治與社會穩(wěn)定。

二是加快改革，促進(jìn)發(fā)展是實現(xiàn)政治穩(wěn)定的基本途徑。當(dāng)前影響我國政治穩(wěn)定的因素也就是諸多社會矛盾，如果長期得不到解決，社會的政治穩(wěn)定就難以實現(xiàn)。而這些矛盾的解決，關(guān)鍵在于深化經(jīng)濟改革，提高社會的經(jīng)濟效益和競爭能力，加速經(jīng)濟和社會的發(fā)展，只有這樣才能為社會穩(wěn)定打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時加快政治體制改革，通過改革原有政治體制中影響民主政治建設(shè)、政治穩(wěn)定的因素以保證實現(xiàn)社會全面發(fā)展，實現(xiàn)動態(tài)政治穩(wěn)定。

三是發(fā)展社會主義政治民主，實現(xiàn)政治穩(wěn)定。政治民主可以說是維護(hù)政治穩(wěn)定最積極的一種形式。政治民主使群眾可以及時宣泄情緒和理順各種思想，最大限度地減少誘發(fā)社會動亂的因素，政治民主可以實行有效的權(quán)力制約，可以避免絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗，避免來自權(quán)力內(nèi)部的不穩(wěn)定、非有序性因素；政治民主需要完備的法制作保證，從而能使社會發(fā)展中的各種矛盾和沖突按民主的原則和程序，依法運行?？梢酝ㄟ^深化政治體制改革，加強民主的制度和設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)政治穩(wěn)定。主要措施有：加強民主的制度化、法律化和程序化建設(shè)，加強政治溝通、協(xié)調(diào)，緩和社會矛盾，健全和強化監(jiān)督制約機制，建立正確處理人民內(nèi)部矛盾的體制和機制。

四是加強社會主義法治建設(shè)，堅持依法治國維護(hù)政治穩(wěn)定。依法治國是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的基本保障，是維護(hù)國家長治久安的需要。在國家治理中，法治因其穩(wěn)定性、理性化和制度化而成為一種優(yōu)先選擇的治國方式。把國家職能納入法治軌道，依法發(fā)揮國家的政治職能，是法治時代國家維護(hù)政治穩(wěn)定必不可少的方式。這就需要做到不斷完善我們的法律體系，政府堅持依法行政，樹立司法權(quán)威，增強人民群眾的法律意識。

(二)當(dāng)代中國國家對外職能——確保國家安全

1.新時期我國面臨的國家安全環(huán)境發(fā)生重大變化，非傳統(tǒng)安全因素凸顯

當(dāng)今時代，由于國際形勢的發(fā)展與世界主題的變化，伴隨全球化的推進(jìn)，與之而來的經(jīng)濟安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、資源安全、國際有組織犯罪等非傳統(tǒng)國家安全問題對我國的國家安全產(chǎn)生越來越重要影響，這使我國國家安全不僅受到領(lǐng)土爭端、資源爭端、民族矛盾、宗教糾紛等傳統(tǒng)安全因素的影響，而且受到由非傳統(tǒng)安全因素而引發(fā)的全球性公共安全問題的威脅。

“傳統(tǒng)安全主要是指由軍事、政治和外交活動導(dǎo)致的事關(guān)主權(quán)國家政權(quán)存亡的安全問題；非傳統(tǒng)安全主要涉及對主權(quán)國家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的經(jīng)濟與金融安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息與文化安全、疾病蔓延、恐怖主義等全球性公共安全問題 。”[10]非傳統(tǒng)安全是相對于傳統(tǒng)安全而言的。區(qū)別于傳統(tǒng)安全，非傳統(tǒng)安全對國家社會的威脅有三個顯著特征:“一是非傳統(tǒng)安全威脅的來源大多是由個人和社會群體行為導(dǎo)致的；二是非傳統(tǒng)安全具有更強的社會性、跨國性和全球性;三是對非傳統(tǒng)安全的治理難度大、過程長。非傳統(tǒng)安全問題已不是個別國家和地區(qū)面臨的問題，而是一個全球性的問題。”[10]

當(dāng)今世界由于新的非傳統(tǒng)的國家安全問題的產(chǎn)生，引發(fā)了我國的國家安全環(huán)境的重大變化。安全和穩(wěn)定不單決定于軍事層面，還涉及能源、資源、環(huán)境、人口、空間等問題，全球化使國家的傳統(tǒng)的軍事主權(quán)、領(lǐng)土安全等面對許多新挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟、金融、智力資源、生態(tài)環(huán)境、全球文化等非傳統(tǒng)安全因素成為國家安全積極活躍的因素。這是我們國家必須充分認(rèn)識到的問題。

2.非傳統(tǒng)安全因素要求我國國家安全職能觀念的新變化，必須樹立綜合的安全觀

在當(dāng)今世界，由于非傳統(tǒng)安全因素的活躍，并由此引發(fā)的全球性公共安全問題對我國的現(xiàn)代化建設(shè)提出新的問題與挑戰(zhàn)。非傳統(tǒng)安全因素也對我國國家的安全職能提出了新要求，我國必須將國家安全的重點從政治軍事領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟文化信息生態(tài)等領(lǐng)域，從過去著重對付外來威脅延伸到關(guān)注國內(nèi)的經(jīng)濟增長、政治發(fā)展、社會生活文化價值體系調(diào)整，以及社會發(fā)展過程中一些不穩(wěn)定因素和應(yīng)付可能出現(xiàn)的各種形式的國內(nèi)動亂。

這也促使我國對國家對外安全職能觀念進(jìn)行再思考，與非傳統(tǒng)國家安全觀要求相適應(yīng)，我國的國家安全職能觀應(yīng)是綜合的安全職能觀。我國國家對外安全職能應(yīng)從傳統(tǒng)的政治軍事安全轉(zhuǎn)向綜合安全，維護(hù)對外安全職能的手段以軍事手段為主轉(zhuǎn)向安全手段復(fù)合化，實現(xiàn)對外安全的過程從獨立自助式安全轉(zhuǎn)向共同合作安全，以維護(hù)、協(xié)調(diào)、控制與獲取我國國家生存保障條件和國家發(fā)展的重大利益。

3.新時期中國實現(xiàn)國家安全職能的途徑

應(yīng)對傳統(tǒng)安全加非傳統(tǒng)安全這一新的國家安全環(huán)境，我國的國家安全職能需建構(gòu)政治軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全等的綜合安全模式。與此相適應(yīng)，國家安全職能實現(xiàn)途徑和手段也應(yīng)多樣化。

(1)重視傳統(tǒng)的軍事政治手段在維護(hù)國家安全中的作用，加強我國的國防建設(shè)。在當(dāng)今的國際環(huán)境下，政治軍事手段仍是維護(hù)國家安全最有利的保障，仍是解決國家之間不可調(diào)和矛盾的最后手段。我國的政治軍事安全是國家安全的最重要組成部分。我們要堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家的領(lǐng)土主權(quán)完整，對戰(zhàn)爭的危險必須保持充分的警惕，決不能有任何麻痹思想。因此，我國的國防建設(shè)必須加強，且要服從國家經(jīng)濟建設(shè)的大局，要為國家提供可靠的安全保障。我們要堅持質(zhì)量建軍、科技強軍的方針，努力提高軍隊的科技含量；貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針，做好打高科技軍事斗爭的準(zhǔn)備。

(2)通過維護(hù)經(jīng)濟安全，發(fā)展經(jīng)濟達(dá)到維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)作用。經(jīng)濟安全，就是要防止和克服影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重大因素，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。由于經(jīng)濟在社會歷史發(fā)展中起基礎(chǔ)性決定作用，確保經(jīng)濟安全應(yīng)該說也是確保整個國家安全的基礎(chǔ)。當(dāng)今時代，一個國家只有首先確保經(jīng)濟安全，發(fā)展經(jīng)濟，綜合國力才能提高，國家才會強盛，國家安全才有最根本的保障。因此，維護(hù)國家經(jīng)濟安全在國家安全中占據(jù)首要地位。當(dāng)前，在社會主義初級階段，經(jīng)濟建設(shè)是事關(guān)我國國家和民族生死存亡的重大問題，我國的主要任務(wù)是堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體系，集中精力進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)；同時，通過維護(hù)我國的經(jīng)濟安全，如糧食安全、金融安全等，確保我國的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。

(3)建設(shè)中國特色社會主義核心價值體系，重視文化安全在國家安全中的獨特地位。文化安全就是一個主權(quán)國家的主流價值文化體系免于遭到來自內(nèi)外部文化因素的侵襲、破壞或顛覆從而能夠很好地保持自己有利的文化價值傳統(tǒng)的一種安全狀態(tài)。共同的特定的基本價值觀念是動員人民團結(jié)起來，進(jìn)行社會活動并使之得以順利進(jìn)行的必要條件和進(jìn)行社會整合的基本前提。

先進(jìn)文化作為一種精神力量，可以起到使一個民族凝聚和團結(jié)起來、努力奮斗、建設(shè)強大國家的巨大作用。在當(dāng)今中國，全國人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高，可以為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的思想保證，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步提供精神動力和智力支持。為此，我國必須堅持通過用中國特色社會主義理論體系武裝和教育我們的干部和人民群眾，用社會主義的核心價值體系來引導(dǎo)和激勵廣大人民群眾，抵制各種腐朽、落后和錯誤的思想文化的影響，凝聚和激勵我國人民奮勇前進(jìn)，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的精神動力。

(4)堅持獨立自主的和平外交政策，發(fā)揮外交手段在維護(hù)國家安全方面具有的極其重要的地位。新時代全球性公共安全問題的出現(xiàn)，國家間相互依賴程度提高，一國安全與區(qū)域安全、全球安全關(guān)系緊密，要解決諸如核擴散恐怖主義金融危機環(huán)境污染等問題不是一個國家能完成的，必須加強國際協(xié)商與共同合作，這樣才能獲得共同安全。

我國本著為國家、為民族謀求最高利益的原則，一貫堅持獨立自主的和平外交政策和維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展的外交宗旨，積極運用外交手段，維護(hù)我國的政治經(jīng)濟文化安全。我國政府通過積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，反對霸權(quán)主義、恐怖主義，在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同世界上不同社會制度和意識形態(tài)的一切國家友好交往，平等相待，互相合作，解決各國共同面臨的問題，維護(hù)我國及全球的安全，推動人類進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。

(5)將科技信息發(fā)展作為維護(hù)我國國家安全不可忽視的新的重要手段。近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的高速擴張，信息業(yè)已經(jīng)成為國家和社會基礎(chǔ)設(shè)施的極為重要的組成部分，加強網(wǎng)絡(luò)安全的管理，防止有害信息的傳播，成為維護(hù)一個國家安全的重要手段。我國政府也非常重視加強信息安全建設(shè)，確保信息安全。當(dāng)前，需要認(rèn)真研究信息安全的新情況新問題，必須要抓緊研發(fā)具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的核心信息、技術(shù)，進(jìn)一步完善信息安全認(rèn)證系統(tǒng)和防范措施，加強安全加密軟件開發(fā)。

結(jié)語國家政治職能是一個永恒的話題，它與國家相伴而來，共同存亡。但是，它的具體職能及實現(xiàn)途徑是隨著時代的發(fā)展與環(huán)境的變遷而變化的。在當(dāng)代中國，要改革、要發(fā)展，首要的是立足變化了的國情和世情，堅持以馬克思主義國家職能理論為指導(dǎo)，充分認(rèn)識我國國家政治職能的新變化，努力探求實現(xiàn)國家政治職能的新途徑 ，當(dāng)然這是一個不斷發(fā)展不斷優(yōu)化的過程。

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