教育生態(tài)體系對(duì)青年就業(yè)的促進(jìn)

◎王淑玉

發(fā)展教育事業(yè)既能培養(yǎng)推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最重要的資源——人力資源，而且能有效地拉動(dòng)內(nèi)需，還能滿足人們對(duì)接受教育提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的精神需求；構(gòu)建以促進(jìn)青年就業(yè)為導(dǎo)向的教育生態(tài)系統(tǒng)，能在一定的程度上延長(zhǎng)每一個(gè)青少年接受教育的時(shí)間，以緩解社會(huì)就業(yè)壓力；以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為指導(dǎo)，尊重和支持教育體系的多樣性，構(gòu)建教育生態(tài)體系，提高教育的質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)青年就業(yè)、增強(qiáng)我國(guó)總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變、構(gòu)建和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。筆者擬從以下六個(gè)方面討論和梳理促進(jìn)青年就業(yè)為導(dǎo)向的教育生態(tài)體系的生態(tài)價(jià)值。

一、教育生態(tài)體系的基本框架

以促進(jìn)青年就業(yè)為導(dǎo)向的終身教育體系是一種全方位、立體多元和諧互動(dòng)的社會(huì)大教育生態(tài)體系，包括社會(huì)教育、家庭教育、學(xué)校教育等，本文提及的學(xué)校教育包括普通學(xué)校、成人高校、職業(yè)學(xué)院等。

胡錦濤在教育工作會(huì)議上講話中提到要“健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制……形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。”①教育生態(tài)體系的發(fā)展前提是生源即接受教育主體的多樣性和教育目標(biāo)多樣性。隨著我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展趨勢(shì)的不斷深入及社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求日趨多樣化，教育的發(fā)展也應(yīng)日趨多元化。因?yàn)槿蚧尘凹敖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，使我國(guó)接受教育主體越來越多元化，教育的內(nèi)容和目標(biāo)越來越多樣化，教育環(huán)境也越來越多樣化，呈現(xiàn)出區(qū)域化發(fā)展的特點(diǎn)。首先，改革開放30年使我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入有較快增長(zhǎng)，人們接受多樣性教育的需求明顯增強(qiáng)，構(gòu)建多樣性教育生態(tài)文明體系能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神需求，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育；其次，構(gòu)建多元良性互動(dòng)教育生態(tài)體系能引導(dǎo)和優(yōu)化人民群眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)模式的優(yōu)化升級(jí)；再次，構(gòu)建多元良性互動(dòng)教育生態(tài)體系能為我國(guó)培養(yǎng)多樣化的人才，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求，培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，數(shù)以千計(jì)的專門人才和大批的拔尖人才，提高青年的就業(yè)率。

多元良性互動(dòng)能有效促進(jìn)教育的內(nèi)生性增長(zhǎng)，是構(gòu)建我國(guó)教育生態(tài)體系基本框架必然選擇。多元良性互動(dòng)使我國(guó)的各級(jí)各類教育的生存和發(fā)展有了可期待的想象和操作空間，進(jìn)而培養(yǎng)出黨的十七大和十七屆四中全會(huì)明確提出的結(jié)構(gòu)合理的人才團(tuán)隊(duì)：即以高層次人才和高技能人才統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才資源存量結(jié)構(gòu)，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，使我國(guó)進(jìn)入人才資源開發(fā)中高層階段，促進(jìn)青年就業(yè)率的提高。

二、教育生態(tài)體系的當(dāng)代價(jià)值和最終目的

目前我國(guó)在一定意義上存在青年結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象，一方面是由于社會(huì)發(fā)展模式結(jié)構(gòu)性調(diào)整的原因，另一方面教育結(jié)構(gòu)的不合理、培養(yǎng)的人才同質(zhì)化雷同化也是主要原因之一。

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，也“寄托著億萬(wàn)中國(guó)家庭對(duì)美好未來的期盼”。重視教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國(guó)父母為了孩子的前程，節(jié)衣縮食甚至貸款也要供孩子上學(xué)的大有人在。接受教育既是每個(gè)公民的義務(wù)也是每個(gè)公民的權(quán)利；接受教育既是每個(gè)青年提高素質(zhì)順利就業(yè)的前提，也是社會(huì)獲得優(yōu)質(zhì)人力資源不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。由此可見，教育即是國(guó)計(jì)也是民生。但是由于我國(guó)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，高等教育的發(fā)展仍然不能滿足廣大青年的需求。雖然我國(guó)高等教育正由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化，但是由于人口基數(shù)大，教育基礎(chǔ)差，實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展規(guī)劃綱要提出的由人力資源大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，除了要大力發(fā)展普通高等教育外，成人教育、職業(yè)教育的發(fā)展也不可或缺，而且可以使每個(gè)青年都能獲得公平優(yōu)質(zhì)的有針對(duì)性的教育，使每個(gè)青年都能夠獲得適應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，縮小不同社會(huì)群體發(fā)展差距，基本消除家庭貧窮的代際傳遞，促進(jìn)社會(huì)的和諧。

三、教育生態(tài)體系的政策和法律保障

鄧小平早在1985年5月改革開放后的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議就指出：“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好。”2006年8月29號(hào)中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)中，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好人民群眾滿意的教育?！秉h中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了一系列重大政策和改革措施，增加教育支出，促進(jìn)教育公平，加快人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。

過去一段時(shí)間許多成人高校、職業(yè)院校熱衷于升“本”的主要原因：一是普通高校與成人高校、職業(yè)學(xué)校在享受國(guó)家財(cái)政政策支持的力度區(qū)別較大；二是受社會(huì)盲目追求“高學(xué)歷”的風(fēng)氣的影響，我國(guó)職業(yè)教育普遍被社會(huì)和家長(zhǎng)輕視甚至忽視。尊重教育生態(tài)體系的多樣性，統(tǒng)籌兼顧各教育機(jī)構(gòu)和組織之間的和諧互動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建教育生態(tài)體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府相關(guān)部門應(yīng)著眼于國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，完善體制與政策，形成有利于構(gòu)建我國(guó)大教育生態(tài)體系、促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和人才強(qiáng)國(guó)的宏觀調(diào)控政策體系，平衡和調(diào)整各教育層次、教育類型之間“和而不同”利益關(guān)系，利用政策導(dǎo)向形成相互依存、相互支持、相互制約共同繁榮的教育生態(tài)體系，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。社會(huì)勞動(dòng)分工是多樣性的，對(duì)人才的需求也是分層次的立體化的，對(duì)博士、碩士、本科、?？啤⒙殬I(yè)中專等各個(gè)層次各個(gè)學(xué)科的人才都有相應(yīng)地需求，所以，職業(yè)教育、成人教育同樣是社會(huì)教育生態(tài)體系中不可或缺的組成部分，具有不可替代的教育生態(tài)價(jià)值?？上驳氖恰秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中已明確規(guī)定要“完善職業(yè)教育的支持政策。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度……提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇”。

四、構(gòu)建以促進(jìn)青年就業(yè)為導(dǎo)向的教育生態(tài)體系

（一）整合社會(huì)資源

整合社會(huì)教育智力資源。從節(jié)約資源的角度看，整合與共享社會(huì)教育資源是教育生態(tài)體系價(jià)值的具體體現(xiàn)。教育資源包括社會(huì)師資力量、各個(gè)學(xué)校本校師資及教育教學(xué)方法條件等。教師資源是教育的基礎(chǔ)性資源，發(fā)展教育以學(xué)生為主體，教育學(xué)生以教師為主導(dǎo)。目前我國(guó)高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，師生比例不斷下降、新的專業(yè)不斷增加與師資力量不足的矛盾已成為教育可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。大師不可能像大樓一樣可以“突擊”，有報(bào)道部分新上“博士點(diǎn)”由于缺乏高質(zhì)量“博導(dǎo)”，在不斷擴(kuò)招的背景下，只能以次充好，或一個(gè)博導(dǎo)帶50個(gè)博士生，教育質(zhì)量可想而知。所以優(yōu)化師資素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是教育生態(tài)體系生存與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。教育資源社會(huì)化市場(chǎng)化已成為一種趨勢(shì)，社會(huì)教育資源共享將成為解決各個(gè)高校師資力量不足的有效途徑之一。高等教育的資源整合可通過以下途徑：一是加強(qiáng)校際合作，以提高各個(gè)學(xué)校自身社會(huì)形象和競(jìng)爭(zhēng)力；二是學(xué)校與國(guó)家政府機(jī)關(guān)、國(guó)有中大型企業(yè)等單位合作進(jìn)行崗位培訓(xùn)和職業(yè)機(jī)能培訓(xùn)；三是整合本校教育資源。

整合社會(huì)就業(yè)崗位資源。整合社會(huì)生員資源的目的是前瞻性地分析與梳理社會(huì)發(fā)展需要或提供的就業(yè)崗位及青少年對(duì)教育內(nèi)容的需求，有針對(duì)性地設(shè)置教育的內(nèi)容與方式方法，使高等教育的結(jié)構(gòu)設(shè)置更加合理。

整合社會(huì)資金資源。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》提出到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，明確了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制和大幅增加教育投入的思路，鼓勵(lì)高校通過各種渠道融資辦學(xué)。各高校在積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持的同時(shí)，更要用足用好各項(xiàng)政策，盡快制定出相關(guān)的政策，多渠道籌措辦學(xué)資金：如鼓勵(lì)個(gè)人、單位向教育投資；或國(guó)家、企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)崗位培訓(xùn)費(fèi)用；或單位職工集資辦學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享等。通過整合社會(huì)資金資源，為自身發(fā)展提供財(cái)力支持。

（二）重視分類教育

目前我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)的梯隊(duì)由于各種原因呈現(xiàn)出不均衡不合理現(xiàn)象，有的行業(yè)人才扎堆，有的行業(yè)人才空缺，使我國(guó)就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩與不足。人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾必然造成社會(huì)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅造成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)還由此引起了諸多的社會(huì)問題，與構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)相背離。分類教育不僅有利于我國(guó)本來就不富余的人力資源的順利就業(yè)，使許多畢業(yè)就失業(yè)的學(xué)生能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)社會(huì)進(jìn)步的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力。

從社會(huì)的角度看，個(gè)人發(fā)展目標(biāo)只有與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)相吻合才能得到社會(huì)資源的支持才更容易走向成功；從個(gè)人的角度看，每個(gè)人的發(fā)展應(yīng)著眼于自己的潛質(zhì)與稟賦，規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。和諧社會(huì)中每一個(gè)人都應(yīng)該有適合自己的社會(huì)角色，“三百六十行，行行出狀元?！?。社會(huì)也應(yīng)該對(duì)個(gè)體的差異性和發(fā)展需求的多樣性給與足夠的支持與尊重，尊重每一個(gè)生命個(gè)體個(gè)性與價(jià)值，并為每一個(gè)生命個(gè)體的健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。其次，重視教育分類還教育本來的價(jià)值意義是改變目前我國(guó)教育結(jié)構(gòu)失調(diào)培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)失調(diào)的有效方法。再次，重視教育分類有利于教育和培養(yǎng)青少年樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀。最后，重視分類教育對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡和諧地發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。人才培養(yǎng)應(yīng)為“金字塔結(jié)構(gòu)”，即塔尖為研究型人才，塔中為管理型、技能開發(fā)型人才，塔底為應(yīng)用型、操作型人才。如此才是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的合理高效和諧的人才梯隊(duì)。教育分類不僅是目前解決諸多社會(huì)問題如就業(yè)難、避免高等教育“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”等的有效途徑，而且有利于實(shí)施素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變陳舊的人才觀，提高社會(huì)就業(yè)率。

（三）確立與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是一切辦學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)，鄧小平在1985年5月的全國(guó)教育工作會(huì)議上前瞻性地提出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！比蚧尘跋挛覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整及國(guó)家有關(guān)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展政策的貫徹落實(shí)，都對(duì)我國(guó)教育創(chuàng)新發(fā)展提出了新要求，同時(shí)也提供了新的機(jī)遇。教育只有立足現(xiàn)實(shí)，預(yù)測(cè)和把握我國(guó)教育的發(fā)展趨勢(shì)，并制訂出與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)理念，才能把握自己的命運(yùn)和可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

確立品牌化、特色化的辦學(xué)理念。胡錦濤在全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：樹立以提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀……注意教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師，育英才。有自己特色的辦學(xué)理念，就是要著眼于自己的優(yōu)勢(shì)，理性地分析生源市場(chǎng)的變化，趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短地設(shè)置有自己特色的前瞻性的專業(yè)。“不同的大學(xué)正是憑借自己獨(dú)特的文化熏陶，培養(yǎng)出一批帶本校印記的畢業(yè)生，以適應(yīng)社會(huì)不同的需求。”②目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化趨向，使高等教育也越來越呈現(xiàn)趨向區(qū)域化的特點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊人口眾多，高等教育與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日益緊密，譬如著眼于山東省構(gòu)建環(huán)山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中對(duì)相關(guān)人才的需求，調(diào)整自己的辦學(xué)思路為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，是山東省地方院校價(jià)值生長(zhǎng)點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

樹立多元化、地域化的辦學(xué)理念。樹立多元化的教育理念，避免單一性重復(fù)性的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。有些高校盲目攀比名牌高校甚至是世界級(jí)名校的做法，亦步亦趨地“克隆”名校的專業(yè)設(shè)置等，實(shí)際上這些做法沒有必要，也不現(xiàn)實(shí)。通過對(duì)近幾年畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的分析，可以看出“克隆”名校專業(yè)無疑將自己置于被動(dòng)的起點(diǎn)上。一般情況下普通高校同名牌高校專業(yè)的畢業(yè)生相比就業(yè)壓力更大。今年的畢業(yè)生就不了業(yè)，來年的新生就很難招進(jìn)來，專業(yè)設(shè)置就得調(diào)整，專業(yè)設(shè)置調(diào)整過于頻繁過于功利化的結(jié)果就是使專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)一直處于被動(dòng)和滯后的狀態(tài)。許多新上專業(yè)不得不讓當(dāng)年新進(jìn)的青年教師挑大梁，很難建立一支在社會(huì)上有影響的教師隊(duì)伍，俗話說：“沒有名教授就沒有名專業(yè)，沒有名專業(yè)就沒有名校”。高校應(yīng)著眼生源和就業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)，提高對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)和把握的意識(shí)和能力，立足自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做別人沒有做、甚至不屑于做的，先做好，再做強(qiáng)做大，提高自身獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

樹立國(guó)際化的辦學(xué)理念。全球化時(shí)代的一個(gè)基本特征就是國(guó)際交流與合作將成為各國(guó)生存與發(fā)展的必由之路，為了適應(yīng)這一趨勢(shì)，“我國(guó)高等教育的改革開發(fā)已進(jìn)入新的 ‘無邊界’狀態(tài)。……‘無邊界’的高等教育具有兩個(gè)基本內(nèi)涵：其一是高等教育的跨國(guó)發(fā)展......其二是在本國(guó)各教育機(jī)構(gòu)之間、高等教育機(jī)構(gòu)與社會(huì)各組織之間界線的消融?！雹畚覈?guó)高等教育必須樹立無邊界的國(guó)際化辦學(xué)理念?！皬氖澜绶秶矗訌?qiáng)區(qū)域合作，在區(qū)域合作中促進(jìn)各國(guó)的共同發(fā)展是當(dāng)今世界的一個(gè)重要趨勢(shì)。以歐盟國(guó)家共同簽署的《波羅尼亞教育宣言》為標(biāo)志，歐盟各國(guó)推出了學(xué)分互認(rèn)……在25個(gè)成員國(guó)之內(nèi)，大學(xué)生、研究生、博士生......可以自由流動(dòng)?！雹芪覈?guó)高校也可以根據(jù)自己的條件采用合作辦學(xué)的方式成立中外（合資）交流學(xué)院、培訓(xùn)中心等，采取國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)和教育內(nèi)容，以培養(yǎng)國(guó)際型人才為目標(biāo)，促進(jìn)高等教育國(guó)際化。

構(gòu)建靈活機(jī)動(dòng)的“以學(xué)生為本”的學(xué)分制辦學(xué)體制?，F(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)的終身學(xué)習(xí)是一種學(xué)習(xí)者主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)，是一種有針對(duì)性、選擇性強(qiáng)的學(xué)習(xí)，其特點(diǎn)決定了教育的實(shí)施者一定要以“學(xué)生為本”，構(gòu)建靈活機(jī)動(dòng)的“以學(xué)生為本”的學(xué)分制辦學(xué)體制，以滿足學(xué)生的求知需求為辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。

注：

①胡錦濤.在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-9-9-2.

②郭傳杰.用特色撐起大學(xué)文化構(gòu)建[J].新華文摘，2006（16）：163.

③武毅英.催生知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高等教育新的歷史使命[J].新華文摘，2008（3）：120.

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