張惟中
(北京市電力公司,北京 100031)
據(jù)統(tǒng)計,1999年至2008年的10年間,北京電網(wǎng)35kV及以上輸變電設(shè)備共計發(fā)生設(shè)備質(zhì)量故障367次。其中,制造質(zhì)量不良239次、施工質(zhì)量不良53次、檢修質(zhì)量不良75次。
(1) 質(zhì)量故障、制造質(zhì)量不良的主要原因是制造質(zhì)量、材質(zhì)、工藝和焊接不良,結(jié)構(gòu)不合理、零部件不合格、尺寸超差、原理錯誤、錯裝錯接、遺留異物。
(2) 施工質(zhì)量不良的主要原因是遺留尾工、未按設(shè)計施工、調(diào)試管理不當(dāng)、尺寸超差、處理和維護不當(dāng)、施工破壞、裕度不夠、工藝和施工質(zhì)量不良、漏裝漏接。
(3) 檢修質(zhì)量不良的主要原因是封堵不嚴、漏裝漏接、錯裝錯接、錯用材料、調(diào)試錯誤,誤碰誤動、誤整定、誤操作、違章操作、裕度不夠,整定計算、調(diào)試管理、維護、處理不當(dāng),焊接、工藝質(zhì)量不良。
(1) 設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)督和檢驗存在漏洞;產(chǎn)品采購質(zhì)量把關(guān)不嚴,造成設(shè)備制造質(zhì)量、材質(zhì)、工藝和焊接不良;結(jié)構(gòu)不合理、零部件不合格、尺寸超差等問題。
(2) 施工單位大量采用工程分包、勞務(wù)分包,大量雇用臨時工。施工作業(yè)人員安全意識和事故防范能力不強。
(3) 施工單位安全管理和技術(shù)管理存在不到位的現(xiàn)象,施工安全技術(shù)方案和采取措施的針對性不強或現(xiàn)場落實不到位。
(4) 施工作業(yè)人員不嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度或執(zhí)行不到位。施工現(xiàn)場安全措施不落實、組織分工不合理、工作流程不清晰及施工標準化作業(yè)工作開展力度不夠等問題。
大力推進電網(wǎng)設(shè)計標準化工作,積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料;認真貫徹質(zhì)量體系標準的要求,組織開展質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點識別活動,確保各項技術(shù)規(guī)范、標準、反事故措施在工程設(shè)計中有效落實。同時,在規(guī)劃、設(shè)計階段重點監(jiān)督:規(guī)劃設(shè)計可行性論證中勞動安全與衛(wèi)生部分內(nèi)容的正確性和完整性;初步設(shè)計中《勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生》內(nèi)容的正確性和完整性;以往同類工程的設(shè)計質(zhì)量事故對策在本工程中的落實。
堅持設(shè)備質(zhì)量事故通報制度,加強設(shè)備廠家資質(zhì)審核、信譽評價,完善評標辦法,強化監(jiān)造環(huán)節(jié)責(zé)任。在招標采購定貨中不僅要按指定的生產(chǎn)廠家選型,而且還要嚴格要求廠家對產(chǎn)品質(zhì)量控制程序進行過程控制和出廠試驗,對一些生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進行必要的監(jiān)督,避免由于制造、材質(zhì)質(zhì)量不良給設(shè)備的安全運行留下缺陷和隱患。同時,在設(shè)備制造階段重點監(jiān)督:與所制造產(chǎn)品及配套防護裝置(包括引進技術(shù)和引進設(shè)備)有關(guān)的國標、部標(含其他部的相關(guān)標準)及合同的貫徹落實;同類設(shè)備已發(fā)生過的制造質(zhì)量事故的反事故對策的落實。
建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,確?!傲闳毕荨蓖懂a(chǎn)發(fā)電。實行完善的全過程、全方位的安全質(zhì)量管控機制,綜合考慮人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素對生產(chǎn)工序的影響,以電網(wǎng)建設(shè)的全過程質(zhì)量控制和工藝監(jiān)督來提高工程施工質(zhì)量;以施工和檢修作業(yè)現(xiàn)場的危險點分析、作業(yè)指導(dǎo)書等有效措施,從源頭上把好安全質(zhì)量關(guān),減少因施工和檢修安全質(zhì)量問題導(dǎo)致事故發(fā)生。
同時,在建筑、安裝及調(diào)試階段安全重點監(jiān)督:勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生有關(guān)項目的“三同時”落實,以及上述項目設(shè)計變更的正確性和必要性;設(shè)備調(diào)試前調(diào)試方案和安全措施的制訂;分項承包基建工程的所有施工單位承包資格的審查監(jiān)督和承包合同中有關(guān)安全、質(zhì)量內(nèi)容的正確性和完整性;擴建、改建工程中,保證生產(chǎn)單位安全運行的安全措施的制訂和落實。
在日常的工作中加強技術(shù)理論知識的學(xué)習(xí),提高工作人員的技術(shù)水平,使工作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平適合工作的要求;在工作中必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”,工作前要認真分析危險點,制定出有針對性的措施。并且要加強“兩票三制”現(xiàn)場執(zhí)行情況的檢查力度,發(fā)現(xiàn)違章要嚴格考核,使“兩票三制”真正落實在現(xiàn)場、落實在每個人的工作中。各運行管理單位應(yīng)進一步提高設(shè)備質(zhì)量驗收工作的管理,防止因質(zhì)量不良導(dǎo)致故障的發(fā)生。
同時,在生產(chǎn)準備階段和設(shè)備移交生產(chǎn)后安全重點監(jiān)督:提前配備生產(chǎn)人員和組織培訓(xùn)等有關(guān)規(guī)定的落實;現(xiàn)場運行規(guī)程和其他管理制度與技術(shù)管理基礎(chǔ)資料的編制、審批工作的落實;試運行前各種安全工器具,起重工器具,以及安全設(shè)施的落實;有關(guān)生產(chǎn)人員參加新設(shè)備投產(chǎn)前安裝、調(diào)試規(guī)定的落實,并按規(guī)定培訓(xùn)考試合格。
貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,保證電力生產(chǎn)的安全是電力規(guī)劃設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)等部門的共同任務(wù),安全生產(chǎn)是檢驗電力建設(shè)和電力生產(chǎn)等部門工作成效的主要標準。每個部門都必須從電力建設(shè)到電力生產(chǎn),依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策以及國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及反事故技術(shù)措施、安全措施實行全過程的設(shè)計、設(shè)備(材料)訂貨、施工、驗收以及生產(chǎn)運行維護等質(zhì)量管理和監(jiān)督,通過危險點分析、作業(yè)指導(dǎo)書等有效措施,前移安全質(zhì)量關(guān)口,減少因安全質(zhì)量問題帶來的損失,確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。