從新聞工作烏托邦的建構(gòu)與消解看加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)

路善全

（武夷學(xué)院中文系，福建 武夷 354300）

從新聞工作烏托邦的建構(gòu)與消解看加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)

路善全

（武夷學(xué)院中文系，福建 武夷 354300）

新聞工作烏托邦的多向建構(gòu)和多維消解主要包括龐大媒體平臺(tái)、黨管報(bào)刊原則、開放式媒體管理體系的構(gòu)建和消解，重新審視這一歷史，加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)無疑成為執(zhí)政黨的首要課程。加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)要求正確處理好媒體意識(shí)形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系切實(shí)地鏟除封建思想文化并千方百計(jì)解放生產(chǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)變傳媒經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)傳播內(nèi)生態(tài)科學(xué)化建設(shè)。

新聞工作烏托邦；建構(gòu)；消解；新聞執(zhí)政能力

烏托邦（Utopia），是由英國(guó)著名作家托馬斯·莫爾 （Thomas More）設(shè)計(jì)出來的島國(guó)的名稱，自其1516年發(fā)表名著《烏托邦》以來，經(jīng)歷近500年來的傳播和討論，“烏托邦”一詞廣泛流傳，語義的內(nèi)涵和外延也在不斷地發(fā)生變化。20世紀(jì)，馬克思主義者恩斯特·布洛赫 （Ernst Bloch，1885—1977年）對(duì)“烏托邦”概念被不恰當(dāng)?shù)叵薅ㄔ谶^于狹隘的意義上進(jìn)行了批判，對(duì)概念內(nèi)容進(jìn)行了拓寬，使烏托邦這個(gè)詞成為一個(gè)中性詞匯及具有普遍意義的哲學(xué)范疇，指向改造現(xiàn)實(shí)和實(shí)現(xiàn)理想，人們也由此用它來為人類生活中促進(jìn)現(xiàn)實(shí)世界改造的種種普遍現(xiàn)象命名。在這個(gè)意義上，“新聞工作烏托邦”即是建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)批判和超越之上的，一種通過觀念、規(guī)劃和實(shí)踐所構(gòu)造的理想新聞世界。本篇中的新聞工作烏托邦指的是建國(guó)后建構(gòu)的社會(huì)主義新聞事業(yè)建設(shè)理念及其探索與實(shí)踐。

1 新聞工作烏托邦的多向建構(gòu)

建國(guó)初，新聞工作烏托邦的多向構(gòu)建包括龐大媒體平臺(tái)、黨管報(bào)刊原則、開放式管理體系的構(gòu)建。

龐大媒體平臺(tái)的構(gòu)建。一是通過調(diào)整充實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)展起來的媒體組織機(jī)構(gòu)，直接轉(zhuǎn)為新中國(guó)黨和政府的媒體組織機(jī)構(gòu)。建立起以北京中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》為中心，以各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)為主體，包括工會(huì)、共青團(tuán)以及民主黨派社會(huì)團(tuán)體、人民軍隊(duì)、少數(shù)民族和人民政府職能部門主辦的報(bào)紙的公營(yíng)報(bào)刊網(wǎng)；以“消息總匯”新華社為主體，在華北、華東、中南、西南、西北六大行政區(qū)設(shè)立新華社總分社，在各省會(huì)城市設(shè)立新華社分社的集中統(tǒng)一的國(guó)家通訊社網(wǎng)；以中央人民廣播電臺(tái)為中心的國(guó)營(yíng)人民廣播電臺(tái)網(wǎng)。為加強(qiáng)向海外華僑、港澳臺(tái)同胞和外籍華人宣傳報(bào)道國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文教、衛(wèi)生等建設(shè)成就，1952年9月14日，國(guó)家在北京成立了中國(guó)新聞社。同年，全國(guó)推廣建立有線廣播收音網(wǎng)，一批縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)廣播臺(tái)、站建立。二是利用和改造一批媒體。這些被利用和改造的媒體主要包括原國(guó)民黨及其政府遺留的媒體，私營(yíng)媒體等。在1949年中央人民廣播電臺(tái)建成的前后，各地在沒收利用國(guó)民黨廣播電臺(tái)設(shè)備的基礎(chǔ)上，紛紛創(chuàng)建各地國(guó)營(yíng)人民廣播電臺(tái)。至1953年媒體領(lǐng)域的社會(huì)主義改造基本完成，公營(yíng)媒體一統(tǒng)天下。三是新創(chuàng)建一批媒體。電視的誕生和發(fā)展是中國(guó)傳媒發(fā)展的一個(gè)重大事件，伴隨1958年5月日北京電視臺(tái)的開始試播，新中國(guó)電視事業(yè)的誕生了。此后迅速發(fā)展，至1961年，全國(guó)有19座省市級(jí)電視臺(tái)開播。新辦的報(bào)紙最多、增幅最大，據(jù)統(tǒng)計(jì)1950年全國(guó)各類鉛印報(bào)紙382種，1958年更是猛增至1776種。新增報(bào)紙以縣報(bào)為主體，還有《羊城晚報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《北京周報(bào)》、《體育報(bào)》、《科學(xué)報(bào)》等部分晚報(bào)、周報(bào)以及專業(yè)或行業(yè)報(bào)。

黨管報(bào)刊原則的構(gòu)建。黨性原則、群眾性原則和真實(shí)性原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新聞傳播革命實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，可以看做是形成、規(guī)范和協(xié)調(diào)黨管報(bào)刊以及政黨政府、公民和信息傳播關(guān)系的準(zhǔn)則。第一，黨性原則。黨性原則是社會(huì)主義新聞事業(yè)的根本原則和重要支柱，有三個(gè)方面的要義：一是堅(jiān)持黨對(duì)新聞工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持宣傳黨的路線、方針、政策，三是始終與黨中央保持一致，體現(xiàn)黨的思想意識(shí)、政治意識(shí)、組織意識(shí)和行為準(zhǔn)則，提高輿論引導(dǎo)能力。第二，群眾性原則。群眾性原則是指新聞工作必須全心全意依靠人民群眾、服務(wù)人民群眾、滿足人民群眾需要。要多反映群眾的生活和思想狀況，要使用群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，要相信群眾、依靠群眾、走群眾路線。第三，真實(shí)性原則。真實(shí)性是新聞的生命，是新聞存在的前提和條件。1945年毛澤東同志就提出要“講真話，不偷，不裝，不吹”[1]。1948年10月2日劉少奇發(fā)表了對(duì)華北記者團(tuán)的談話，要求一個(gè)成熟合格的記者具備的第一條件就是報(bào)道“一定要真實(shí)，不要加油加醋……要采取忠實(shí)的態(tài)度，把人民的要求、困難、呼聲、趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)，真實(shí)地、全面地、精彩地反映出來”[2]。

開放式媒體管理體系的構(gòu)建。早在1947年下半年，人民戰(zhàn)爭(zhēng)由戰(zhàn)略防御階段轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻后，隨著一批又一批城市的相繼解放和新聞事業(yè)向城市的轉(zhuǎn)移，中國(guó)共產(chǎn)黨人及時(shí)提出了城市新聞工作的方針，并展開了積極地探索和實(shí)踐，由此構(gòu)建以開放為主有放有管的新聞事業(yè)管理體系。表現(xiàn)之一：符合自由、法治精神的新聞傳媒管理法律和專門機(jī)構(gòu)的建立。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過具有國(guó)家憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，其第5條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民有思想、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰即示威游行的自由權(quán)。”第49條規(guī)定：“保護(hù)報(bào)道真實(shí)新聞的自由”。1949年10月19日中央人民政府政務(wù)院設(shè)置的新聞總署，被賦予依法領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各類新聞媒體與新聞工作的行政機(jī)構(gòu)的職能。新聞自由被寫入國(guó)家根本大法以及依法管理的新聞總署的設(shè)立，標(biāo)志著與舊中國(guó)絕然不同的新聞自由與法治體制在新中國(guó)的建立，以及新中國(guó)新聞事業(yè)的管理方式已經(jīng)從戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的共產(chǎn)黨的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣裾ㄟ^法律手段實(shí)施管理①。表現(xiàn)之二：施行“雙百”方針?！半p百”方針即“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，是在我國(guó)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造取得了決定性勝利，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義，以及糾正科學(xué)文化領(lǐng)域內(nèi)仍然存在著的“左”的思想影響的情況下提出的。1956年4月28日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言中，正式提出“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，我看這應(yīng)該成為我們的方針。藝術(shù)問題上百花齊放，學(xué)術(shù)問題上百家爭(zhēng)鳴”[3]。1957年2月27日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中，專門論述了“雙百方針”：“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，是促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的方針，是促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義文化繁榮的方針”[4]。并明確宣布，這是一個(gè)基本的、長(zhǎng)期的方針，不是一個(gè)暫時(shí)性的方針。“雙百”方針的提出，促進(jìn)了包括新聞事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)主義文化事業(yè)的生氣勃勃的發(fā)展。表現(xiàn)之三：推進(jìn)新聞工作改革。一個(gè)新生政權(quán)，是否能聽到不同的聲音、改進(jìn)自身的執(zhí)政狀況，至關(guān)重要。為了適應(yīng)形勢(shì)的需要，1950年3月29日至4月16日，新聞總署在北京召開全國(guó)新聞工作會(huì)議。這是新中國(guó)成立后第一次全國(guó)性研討新聞工作、全面調(diào)整和發(fā)展新中國(guó)新聞事業(yè)的重要會(huì)議。會(huì)議提出加強(qiáng)報(bào)紙與人民群眾的聯(lián)系是改進(jìn)報(bào)紙工作的中心問題，傾聽不同意見，以使新聞事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的宣傳教育作用，要求媒體適應(yīng)全國(guó)逐步轉(zhuǎn)入以生產(chǎn)建設(shè)為中心任務(wù)的情況，用首要的篇幅來報(bào)道人民生產(chǎn)勞動(dòng)的狀況，宣傳生產(chǎn)工作和經(jīng)濟(jì)財(cái)政和各項(xiàng)困難的辦法，即以經(jīng)濟(jì)報(bào)道為中心的新聞報(bào)道的新的模式[5]，這與其時(shí)的大規(guī)模社會(huì)主義改造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)遙相呼應(yīng)。為解決新聞工作中存在的嚴(yán)重的教條主義和黨八股傾向、以及建國(guó)以來在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)新聞工作經(jīng)驗(yàn)上的全盤照搬照抄和宣傳工作公式化問題，1956年興起了新聞工作改革。

在總體氛圍較為開放的同時(shí)，新聞工作必要的規(guī)范約束措施相繼出臺(tái)，主要表現(xiàn)在：由具體的行業(yè)法律等規(guī)范性文件構(gòu)成的新聞工作規(guī)制的建立。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自1949年10月19日新聞總署成立到1952年8月16日頒發(fā)的《期刊登記辦法》，由新聞總署制定、中央人民政府政務(wù)院發(fā)布或直接由新聞總署發(fā)布的新聞工作規(guī)制就有32件之多，推進(jìn)了新聞管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

總之，建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府懷著建設(shè)社會(huì)主義的革命理想，在顛覆和批判舊中國(guó)新聞工作體系的基礎(chǔ)上，從物質(zhì)、體制、機(jī)制和觀念等層面，統(tǒng)一構(gòu)建了面目一新的極富理想主義色彩和激進(jìn)意味的新聞工作烏托邦，并迅速付諸實(shí)施，成為一種干預(yù)和影響社會(huì)生活的力量。

2 新聞工作烏托邦的多維消解

如火如荼的社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)，帶給新中國(guó)全體人民豪情滿懷地為建設(shè)一個(gè)理想世界不懈努力，一種向往中的新的世界似乎在不遠(yuǎn)處隱隱約約地向人民招手。但其時(shí)復(fù)雜的全球政治生態(tài)，國(guó)內(nèi)尚未肅清的反動(dòng)與顛覆勢(shì)力的殘余，以及共產(chǎn)黨內(nèi)外部的各種力量的斗爭(zhēng)、自然災(zāi)害等等，給新生的共和國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)包括新聞工作烏托邦的多向建構(gòu)，增添了變數(shù)。文革期間，多向建構(gòu)的新聞工作烏托邦被多維消解，中國(guó)的傳媒已經(jīng)不是現(xiàn)代意義上的新聞傳媒，似乎回到了“邸報(bào)”或“進(jìn)奏院狀”所在的中國(guó)古代。

龐大媒體平臺(tái)的消解。建國(guó)初建立和發(fā)展起來的龐大的社會(huì)主義公營(yíng)新聞事業(yè)的媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在60年代前后和文革期間不斷到來的“天災(zāi)人禍”的打擊下，奄奄一息。在“天災(zāi)”方面，1959年全國(guó)出現(xiàn)了受災(zāi)范圍之大，在50年代是前所未有的嚴(yán)重自然災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)4463萬公頃，成災(zāi)（收成減產(chǎn)30%以上為成災(zāi)）面積1373萬公頃[6]。1960年繼1959年大災(zāi)害后，全國(guó)大陸除西藏外又發(fā)生了建國(guó)后最嚴(yán)重的，也是近百年少有的特大災(zāi)害，受災(zāi)面積達(dá)6546萬公頃，成災(zāi)面積2498萬公頃[7]。1961年全國(guó)連續(xù)第三年發(fā)生特大自然災(zāi)害，受災(zāi)面積6175萬公頃，僅次于上年，而成災(zāi)面積達(dá)2883萬公頃，其中四分之一絕收（減產(chǎn)80%以上為絕收）；成災(zāi)人口16300萬，也超過了上年。本年春荒人口高達(dá)21800萬，相當(dāng)于1949-1958年各年平均值的6.4倍，占全國(guó)人口三分之一以上[7]。國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境，連紙張供應(yīng)都非常吃緊，導(dǎo)致中央和各地對(duì)報(bào)紙進(jìn)行精簡(jiǎn)，新聞媒體的發(fā)展轉(zhuǎn)入大收縮，1963年，報(bào)紙的種數(shù)由1958年的1776種減到289種；為節(jié)省財(cái)力，廣播、電視也大批停辦或合并，數(shù)量銳減。在“人禍”方面，主要由于“大躍進(jìn)”和“反右傾”的錯(cuò)誤，尤其是文化大革命的十年動(dòng)亂，傳媒蛻變?yōu)閱我坏恼味窢?zhēng)的工具。文革中的紅衛(wèi)兵造反派以奪權(quán)為名，創(chuàng)辦各種“文革小報(bào)”，發(fā)行全國(guó)，取代并肆意沖擊、癱瘓全國(guó)各級(jí)黨和政府組織的媒體；一批一線新聞工作者和思想文化界撰稿人被打?yàn)榉锤锩拚髁x分子。到1976年文革結(jié)束時(shí)，全國(guó)僅剩38家黨報(bào)，各省的晚報(bào)、專業(yè)報(bào)基本?？８鞯貜V播電臺(tái)自1967年初開始被一律實(shí)行軍事管制，地方電臺(tái)只轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺(tái)的節(jié)目；剛剛起步的電視事業(yè)也不能幸免，除上海與廣州兩電視臺(tái)外，其它一律停播，建國(guó)后建立的社會(huì)主義新聞事業(yè)幾乎完全崩潰。

黨管報(bào)刊原則的消解。1968年9月1日，《人民日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志以“兩報(bào)一刊編輯部”的名義，發(fā)表了《把新聞戰(zhàn)線的大革命進(jìn)行到底》的文章，將建國(guó)以來新聞戰(zhàn)線的工作和成績(jī)，統(tǒng)統(tǒng)歸入黑線專政的范疇。媒體已經(jīng)淪落為其時(shí)的政治斗爭(zhēng)的主要陣地和工具，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”逐步取代了新聞工作的黨性原則、真實(shí)性原則和群眾性原則。一是黨性原則消解。1956年興起的新聞工作改革，主要解決新聞工作中存在的嚴(yán)重的教條主義和黨八股傾向、以及建國(guó)以來在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)新聞工作經(jīng)驗(yàn)上的全盤照搬照抄和宣傳工作公式化問題，目的是推動(dòng)新聞工作的發(fā)展，而1957年開始的反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，使新聞工作的改革難以為繼，改革內(nèi)容本身被當(dāng)做資產(chǎn)階級(jí)自由化思想遭到了批判；媒體工作重心位移，新聞報(bào)道功能萎縮，成為刊行“引蛇出洞”、“誘敵深入”和反擊進(jìn)攻文章的擂臺(tái)；一大批有經(jīng)驗(yàn)的新聞工作者被打倒或離崗。文革中各省市黨委機(jī)關(guān)報(bào)幾乎全被奪權(quán)，各總編、社長(zhǎng)成為“當(dāng)權(quán)派”倍受批斗，黨對(duì)新聞事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)陰謀家被架空。二是群眾性原則消解。堅(jiān)持群眾性原則，加強(qiáng)媒體與人民群眾的聯(lián)系、傾聽和反映不同意見已被無產(chǎn)階級(jí)專政和大批判所取代，工農(nóng)兵占領(lǐng)媒體舞臺(tái)成為群眾辦報(bào)的標(biāo)志；傳媒報(bào)道內(nèi)容嚴(yán)重同質(zhì)化，從頭到尾都是新華社的通稿，人民群眾喜聞樂見的信息徹底絕跡。正如溫納（Lawrence Wenner）所說：“我們的感覺，如關(guān)于什么是新的，什么是重要的，亦即我們的文化，在很大程度上來自媒體上的內(nèi)容議程?！盵8]三是真實(shí)性原則消解?！按筌S進(jìn)”中假新聞泛濫成災(zāi)，新聞?wù)鎸?shí)性原則被消解。宣傳工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “高產(chǎn)”成為本時(shí)期的新聞工作的主要任務(wù)。1958年第9期 《人民畫報(bào)》刊發(fā)了一幅新聞?wù)掌稓g躍在稻穗上》：四個(gè)小孩站在稠密的稻穗上開心笑著。圖片文字說明：“湖北麻城縣建國(guó)第一農(nóng)業(yè)社的1016畝早稻，創(chuàng)造了畝產(chǎn)36956斤的高產(chǎn)紀(jì)錄?？?，稻子長(zhǎng)得多么稠密!孩子們站在稻穗上，就像站在軟綿綿的沙發(fā)上似的。”諸如此類滿足政治需要的媒體浮夸與引導(dǎo)，并形成感染與惡性循環(huán)，是新聞?wù)鎸?shí)性發(fā)生裂變的主要原因。

開放式媒體管理體系的消解。一是一度開放的新聞局面受到嚴(yán)密的控制。對(duì)媒體實(shí)行軍事管制成為一種普遍的現(xiàn)象，國(guó)家根本大法所保障的言論、出版、集會(huì)等公民權(quán)力成為純粹的律法條文；“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的雙百方針已被“打倒反革命”、“打倒牛鬼蛇神”的口號(hào)替代。二是新聞工作的行政管理被弱化。成立于1949年的新聞傳媒主管部門——新聞總署，在1952年其尚未運(yùn)轉(zhuǎn)3年就被撤銷，由此，黨中央及各級(jí)黨委的宣傳部門逐步代替政府部門主管新聞事業(yè)與新聞工作，新聞工作的意識(shí)形態(tài)屬性得到空前強(qiáng)化。三是建國(guó)初期任命的主管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)、媒體負(fù)責(zé)人紛紛被批判，或被打倒；如火如荼的政治斗爭(zhēng)的背后，使人們對(duì)開放、活潑等存有一種深刻的恐懼和極度的不信任；新聞工作失信于民。

承載著新中國(guó)建設(shè)者美好理想的新聞工作烏托邦，從媒體平臺(tái)到黨管報(bào)刊原則，再到媒體管理體系，遭到系統(tǒng)的破壞，業(yè)已崩潰。

3 加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)成為必然需要

從50年代初到70年代末，新聞工作烏托邦從構(gòu)建到消解，歷經(jīng)約30年時(shí)間，這一歷史恰好是中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨并初步經(jīng)歷執(zhí)政的歷史。重新審視這一歷史，一方面，我們看到，土地革命斗爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，以及新中國(guó)的建立，把人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的尊崇和熱愛推向了歷史的頂峰。在當(dāng)時(shí)整體文化程度不高，長(zhǎng)期處在貧困、災(zāi)難和壓制下的以農(nóng)民占主體的中國(guó)人民來說，建立了新中國(guó)的共產(chǎn)黨是人民追求夢(mèng)寐以求的理想的化身和代表，黨以及黨的領(lǐng)導(dǎo)人在全中國(guó)享有崇高的政治威望和強(qiáng)力的民眾支持，共產(chǎn)黨做出的任何決策、號(hào)召和行動(dòng)，包括新聞傳播工作方方面面的政策，均無需動(dòng)員，都能引起廣泛的群眾認(rèn)同和廣泛的社會(huì)支持。另一方面，盡管建國(guó)初期，黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義新聞事業(yè)的制度性構(gòu)建與安排，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了一種崇高的價(jià)值理想，但其構(gòu)建過程是一個(gè)自上而下的過程，其解構(gòu)過程也是一樣。而這一過程，正是中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的歷史轉(zhuǎn)型過程，作為龐大國(guó)土和龐大人口的領(lǐng)導(dǎo)者，有著28年革命史和革命經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨初步走上大國(guó)政治的舞臺(tái)，其時(shí)也實(shí)實(shí)在在缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，因而重新審視這一歷史，反思這一歷史過程所留下的重大而深刻的教訓(xùn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)尤其是新聞執(zhí)政能力建設(shè)必然成為執(zhí)政黨的首要課程。

加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)，正確處理好媒體意識(shí)形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系。20世紀(jì)是一個(gè)被意識(shí)形態(tài)單一化的世紀(jì)。意識(shí)形態(tài)單一化場(chǎng)域催生社會(huì)高度一體化。在意識(shí)形態(tài)單一化場(chǎng)域下，社會(huì)生活幾乎完全依賴國(guó)家機(jī)器驅(qū)動(dòng)，形成國(guó)家與民眾直接互動(dòng)、民眾對(duì)國(guó)家的直接依賴的關(guān)系，人們之間的溝通和聯(lián)系以垂直的等級(jí)為壁壘，縱向關(guān)系重于橫向關(guān)系。表現(xiàn)在新聞工作中，媒體充當(dāng)了政府的發(fā)言人，領(lǐng)袖或縱向關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)的言行個(gè)人意志左右了新聞的傳播活動(dòng)。新中國(guó)的新聞工作作為政黨意識(shí)形態(tài)和國(guó)家機(jī)器的重要一部分，在“統(tǒng)包”式傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一直在事業(yè)制度下運(yùn)作，其特點(diǎn)是權(quán)力高度集中、指令性計(jì)劃管理、行政干預(yù)過多、財(cái)務(wù)統(tǒng)收統(tǒng)支。盡管在建國(guó)初的一個(gè)很短的時(shí)間內(nèi)，新聞媒體有過企業(yè)式經(jīng)營(yíng)的要求和嘗試行為，但很快嘎然而止，銷聲匿跡。意識(shí)形態(tài)單一化屬性以及管理體制上實(shí)行的國(guó)家“統(tǒng)包”，生成新聞媒體本身以追求政治效益為終極目標(biāo)，媒體的產(chǎn)業(yè)屬性被故意忽略，這種情況下，社會(huì)責(zé)任意識(shí)讓位于單一縱向負(fù)責(zé)的政治責(zé)任意識(shí)，真實(shí)性讓位于假大空的宣傳指導(dǎo)性，信息傳播功能讓位于批判斗爭(zhēng)功能。

加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)地鏟除封建思想文化并千方百計(jì)解放生產(chǎn)關(guān)系。在舊民主主義和新民主主義革命中均未徹底清除和解決的封建思想文化問題，幽靈一般，在新中國(guó)上空飄蕩，一遇風(fēng)吹草動(dòng)就隨時(shí)準(zhǔn)備爆發(fā)和反撲。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立始，反對(duì)封建主義一直被作為推翻“三座大山”的主要的目標(biāo)和任務(wù)之一。新中國(guó)的建立表明，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上徹底粉碎了封建統(tǒng)治，在經(jīng)濟(jì)上廢除了封建土地所有制。但由于共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍事斗爭(zhēng)的任務(wù)過于沉重，未有效地對(duì)封建主義思想文化進(jìn)行徹底的清算，封建主義思想遺毒如官僚主義、權(quán)力過分集中、壓制民主、家長(zhǎng)制作風(fēng)和搞特權(quán)等，被延續(xù)到社會(huì)主義時(shí)代，并在建國(guó)后歷次政治運(yùn)動(dòng)尤其是文革期間，其發(fā)作達(dá)到了登峰造極的地步。1980年8月18日鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出：“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)少……我們推翻封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治和封建土地所有制是成功的，徹底的。但是，肅清思想政治方面的封建殘余影響這個(gè)任務(wù)，因?yàn)槲覀儗?duì)它的重要性估計(jì)不足，以后很快轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命，所以沒有能夠完成?，F(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列的改革，否則國(guó)家和人民還要遭受損失”[9]。封建主義思想遺毒借殼各種政治斗爭(zhēng)、階級(jí)斗爭(zhēng)滲入新聞工作，成為社會(huì)主義新聞事業(yè)建設(shè)發(fā)展所需要的民主、自由精神和人本、法治理念的根本破壞力量，并在現(xiàn)實(shí)中將這種破壞力量推高到極致，無所顧忌地侵蝕和消解了新中國(guó)新聞工作的成長(zhǎng)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)制。媒體的社會(huì)主義改造完成以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家不計(jì)成本地包辦了媒體的一切，幾乎所有的媒體歸國(guó)家所有，媒體由國(guó)家興辦，訂閱由國(guó)家出資，場(chǎng)所由國(guó)家建設(shè)，媒體工作人員由國(guó)家調(diào)配。國(guó)家“統(tǒng)包”造成媒體與市場(chǎng)和受眾的隔離，市場(chǎng)和受眾被置之不顧，生成出版發(fā)行上的嚴(yán)重虧損，甚至財(cái)政的不堪重負(fù)，也嚴(yán)重地阻礙了媒體機(jī)構(gòu)和人員自身積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。由此，在其時(shí)的社會(huì)生態(tài)下，除了時(shí)間上的或長(zhǎng)或短以外，新聞工作烏托邦的構(gòu)建與消解，都將是一種歷史的必然。

加強(qiáng)新聞執(zhí)政能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳媒經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)傳播內(nèi)生態(tài)科學(xué)化建設(shè)。抓住《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》實(shí)施的契機(jī)，在傳播領(lǐng)域建立起能夠開展公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，整合資源，打造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)媒體和傳媒產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣播影視、手機(jī)廣播電視等新媒體和新文化業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)；統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)市場(chǎng)、東部沿海和西部?jī)?nèi)陸兩個(gè)區(qū)域，降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，破解傳媒業(yè)區(qū)域差異難題，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的傳媒產(chǎn)業(yè)格局，并培育跨地區(qū)、跨行業(yè)骨干傳媒企業(yè)；在現(xiàn)有媒體產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)由“媒介融合”到“融合媒介”、“融合產(chǎn)業(yè)”到“產(chǎn)業(yè)融合”的飛躍，開創(chuàng)傳媒的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。目前經(jīng)濟(jì)的全球化引發(fā)了政治全球化、文化全球化和信息全球化，世界各國(guó)或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化相互沖撞和交流互動(dòng)，引起社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化變革趨勢(shì)。在新聞事業(yè)領(lǐng)域，西方國(guó)家正在憑借其在資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，加速對(duì)世界傳媒市場(chǎng)的控制，并謀求建立新的世界霸權(quán)——媒體帝國(guó)主義，對(duì)世界各國(guó)和地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)制度、民族文化等產(chǎn)生廣泛深刻的影響。在此情況下，中國(guó)傳媒應(yīng)主動(dòng)出擊，積極實(shí)施增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙影響力工程”，在國(guó)際上千方百計(jì)爭(zhēng)取維護(hù)自身核心利益的話語權(quán)，有效提升中國(guó)文化國(guó)際傳播的影響力，有效型塑致力和諧世界建設(shè)的負(fù)責(zé)任大國(guó)的美譽(yù)度，同時(shí)，在國(guó)內(nèi)營(yíng)造健康向上豐富生動(dòng)的輿論環(huán)境，“努力擴(kuò)展自己的報(bào)道空間，更積極主動(dòng)地為各種利益訴求開辟表達(dá)渠道，并將民眾關(guān)心的議題變?yōu)楣沧h題，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家政策、法律、體制的變革”[10]。

注釋：

①1949年10月30日，中共中央宣傳部和新華社就中央人民政府成立后新聞工作應(yīng)注意的問題，向新華社以及黨報(bào)系統(tǒng)發(fā)文指出：“在中央人民政府成立后，凡屬政府職權(quán)范圍的事，應(yīng)由政府討論決定，由政府明令頒布實(shí)施……不要再如過去那樣有時(shí)以中國(guó)共產(chǎn)黨的名義向人民發(fā)布行政性質(zhì)的決定、決議或通知?！保ㄒ姟吨袊?guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊(cè)，新華出版社，1980年版，第324頁在1956年開展的社會(huì)主義新聞改革中，為推廣《人民日?qǐng)?bào)》改革的經(jīng)驗(yàn)，8月1日中央下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)：“今后人們?nèi)請(qǐng)?bào)發(fā)表的文章，一般可以不代表黨中央的意見，而且可以允許一些作者在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表同我們共產(chǎn)黨人的見解相反的文章?！保ā吨袊?guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》，中冊(cè)，新華出版社1980年版，第483頁）這一文件表明新中國(guó)的新聞?wù)吲c憲法關(guān)于言論出版自由規(guī)定的一致性。

[1]毛澤東.毛澤東新聞工作文選[M].北京:新華出版社，1983. [2]劉少奇.劉少奇選集:上卷[M].北京:人民出版社，1996.

[3]龔育之，劉武生.“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的提出[N].光明日?qǐng)?bào)1986-05-21.

[4]毛澤東.毛澤東著作選讀:下冊(cè)[M].北京:人民出版社，1986.

[5]綜述全國(guó)第一次新聞工作會(huì)議[EB/OL].[2010-05-03].http:/ blog.sina.com.cn/s/blog_48d6d3c6010006dx.html.

[6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,民政部.1949-1995中國(guó)災(zāi)情報(bào)告[R].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,1995.

[7]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司.新中國(guó)五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編[G].北京中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1999.

[8]Lawrence Wenner,Quoted in John Fortunato,TheUltimate Assist:The Relation_ship and Broadcasting Strategies of the NBA and Television Networks[M].Cresskill,NJ:Hampton Press,2001.

[9]鄧小平.黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革[M]//鄧小平文選:第2卷北京：人民出版社，1994.

[10]曾繁旭.社會(huì)的喉舌：中國(guó)城市報(bào)紙如何再現(xiàn)公共議題[J]新聞與傳播研究,2009(3):17-20.

[責(zé)任編輯：章建文

Abstract：Journalismutopian multi-dimensional construction and resolution include the construction and resolution of a large media platform,the principles of Party controlling the press,open media management system Strengthening construction of news governance capacity will undoubtedly become the primary curriculum of the ruling party.News governance capacity building requires to deal with the relationship between the media ideology propertyand industrial property,and to eliminate culture of feudalismand liberate the relation of production,and to transfermediaeconomical developmentmode topromote ecological andscientific constructionofmedia.

KeyWords：JournalismUtopia;Construction;Resolution;News Governance Capability

OnStrengtheningConstructionofNews PowerfromConstruction andResolutionofJournalismUtopia

LuShanquan
（Chinese Department,Wuyi University,Wuyi,Fujian354300）

G210

A

1674-1102(2010)04-0096-05

2010-05-19

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(2008B2067)。

路善全（1966— ）,男，安徽太湖人，武夷學(xué)院副教授，碩士，研究方向?yàn)槊浇樯鷳B(tài)。