央企重組“質(zhì)”比“量”更重要

按照2006年12月國資委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》提出的“到2010年末，中央企業(yè)須調(diào)整和重組至80～100家”的目標(biāo)，央企重組已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)”階段。2003年國資委成立之初，接手的196家央企多是從各部委剝離的，資產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益差別很大，實(shí)力參差不齊，應(yīng)對國際市場競爭力有限。國資委自成立之日起就開始按國務(wù)院的要求，把央企重組作為重點(diǎn)工作，進(jìn)行深入的研究和有步驟地實(shí)施。經(jīng)過幾年的努力，央企數(shù)量正在逐步減少這一事實(shí)有目共睹。從2003年的196家逐步調(diào)整到2004年178家、2005年169家、2006年159家、2007年151家、2008年142家、2009年129家，截至2010年10月中旬，央企數(shù)量已縮減到123家。但要在兩個(gè)月內(nèi)完成央企整合的預(yù)定目標(biāo)，國資委的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

從196家到100家，不是簡單的加減法，真正的目的是要通過企業(yè)聯(lián)合、合并、兼并、收購、破產(chǎn)、承包、租賃等進(jìn)行企業(yè)組織的再造，實(shí)現(xiàn)包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及資金結(jié)構(gòu)最大優(yōu)化，以提高企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)和國際市場的競爭能力。這種數(shù)量上的“縮水”應(yīng)是促進(jìn)央企做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)核心競爭力的行動。所以，盡管只有兩個(gè)月的時(shí)間，壓力很大，也還是應(yīng)以質(zhì)量為先，不能為重組而重組，為兼并而兼并，變成一場為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的減員游戲。因?yàn)?，這一目標(biāo)的實(shí)質(zhì)是央企競爭力的集中提升。

國資委領(lǐng)導(dǎo)的央企重組在優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制完善、推動我國市場化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，做出的嘗試和努力是有目共睹的。但企業(yè)重組不會有窮期。即使今年完成了將央企減少至100家的目標(biāo)，也并不意味著大功告成，因?yàn)閲鴥?nèi)外市場是在不斷變化的，有變化就有謀略的調(diào)整，包括企業(yè)規(guī)模和各類要素的重新組合。

透過眼花繚亂的央企重組，我們要重點(diǎn)關(guān)注的其實(shí)并非央企的數(shù)目是否有所縮減，最本質(zhì)的是國資在國民經(jīng)濟(jì)中的地位是否得到調(diào)整，是否促進(jìn)市場競爭環(huán)境改善，企業(yè)經(jīng)營和約束機(jī)制是否得到了優(yōu)化。此外，央企治理結(jié)構(gòu)的改善問題也應(yīng)當(dāng)給予高度關(guān)注。近幾年，由于央企創(chuàng)造了巨額利潤，治理結(jié)構(gòu)問題被社會忽視。但一系列腐敗事件還是提醒人們問題的嚴(yán)重性，從早期中石化陳同海的腐敗案，到近期的中移動張春江腐敗案可以看出，央企利潤被內(nèi)部人侵蝕的現(xiàn)象依然存在，資產(chǎn)被侵吞也未杜絕。央企改善治理結(jié)構(gòu)仍然任重道遠(yuǎn)。

央企重組已經(jīng)進(jìn)入階段性的收官之戰(zhàn)。收縮央企戰(zhàn)線，促進(jìn)競爭，完善治理，提升企業(yè)文化應(yīng)該成為央企重組的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。最近，國務(wù)院國資委相繼發(fā)文或召開會議，在擴(kuò)大國資監(jiān)管范圍、加強(qiáng)央企內(nèi)部控制、規(guī)范央企境外投資行為、央企文化融合等諸多方面提出更高要求，就是要防止在追求數(shù)量減少的同時(shí)忽視了質(zhì)量的提高。應(yīng)該說，數(shù)量上的變化不是判斷重組成績的唯一依據(jù)，更應(yīng)關(guān)注的是央企質(zhì)量上的提高。從這個(gè)角度來說，央企重組，永不落幕。