傳統(tǒng)民本思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)進

向開紅

“民為邦本，本固邦寧”的傳統(tǒng)民本思想，奠定了中國獨具特色的儒家政治思想的基礎，對于緩和社會矛盾、限制專制暴政，起到了積極地作用。但是由于傳統(tǒng)民本思想本身的階級局限性以及政治理念上的思維缺陷，它始終未能發(fā)展出“以民為主”的現(xiàn)代民主政治價值觀。實際上，無論從理論上還是實踐上，傳統(tǒng)民本思想都可以實現(xiàn)現(xiàn)代民主政治的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)進。

一、傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)容及其局限性

（一）傳統(tǒng)民本思想的基本內(nèi)容

中國古代的民本思想發(fā)軔于西周，倡導者為儒家學派。儒家的經(jīng)典著作《尚書》第一次明確提出：“民可近，不可下；民為邦本，本固邦寧”，意思是說，人民是國家的根本，人民穩(wěn)定了，國家才能安寧，它開啟了中國傳統(tǒng)民本思想的先河。之后，各個歷史時期的進步的思想家與政治家不斷從理論上豐富民本思想，同時進行了相應的價值實踐探索，形成了獨具特色的儒家民本思想。其基本內(nèi)容有如下幾點：

第一，以民為貴，以君為輕。民本思想的倡導者孟子出語驚人：“民為貴，社稷次之，君為輕”。[1]意思是說百姓最重要，國家其次重要，君子是最次要的。孟子的這一名言深刻地表明了民本思想本質(zhì)上是一種以民為貴的思想，這在當時的時代背景下意義十分重大，并對后來傳統(tǒng)民本思想的形成和發(fā)展起到了決定性的作用。孟子之后的思想家大多秉承孟子的意旨，提出：“治國有常，而利民為本；政教有經(jīng)，而令行為上；茍利于民，不必法古，茍周于事，不必循舊。”[2]總之一句話：“治國之道，愛民而已?！盵3]至于貴民的具體措施，一是保民，一是尊重民意。就前者而言，就是要把民眾作為國家的根本。提倡貴民思想的孟子不止一次地告誡君主要以保民為重，他不厭其煩地說：“諸候之寶三，土地、人民、政事”；“寶珠玉者，殃必及身”，“得乎丘民而為天子”。就后者而言，就是君主要尊重民眾的意愿和感受，不可以做獨夫。“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！盵4]荀子提出的這個經(jīng)典的水舟之喻，成了中國古代民本主義思想中尊重民意的形象圖解，被看作是儒家民本思想的核心理念之一。歷代開明君主大都自覺地把尊重民意這一核心理念落實到其政治實踐中去，都比較重視民力、民心，關(guān)心民生、民用，注意民事、民時，通過民意來調(diào)節(jié)、規(guī)范自己的言行，在實施統(tǒng)治實踐中能夠為民做主。

第二，以民為基，為政以德。儒家民本思想認為，民眾是國家根基，是國家盛衰的決定力量，要求統(tǒng)治者為政以德，以德治天下?！百F必以賤為本，高必以下為基?！盵5]意思是說尊貴的人必須把百姓當作根本，居高位的人必須把百姓做為基礎，這是以民為基、為政以德的客觀邏輯之所在。君王要實現(xiàn)自己的政治統(tǒng)治，必須牢牢把握其根基——民眾，時時想到民眾，為民眾排憂解難，關(guān)心民眾的切身利益。這就是孟子所說的：“民事不可緩也。”[6]，針對苛政給人民帶來的苦難，孟子呼吁統(tǒng)治者要“救民于水火之中。”[6]，要求統(tǒng)治者實行“德治”、“仁政”，慎刑罰，薄賦斂。儒家的這一以民為基的民本思想一直為后來的開明君主所奉行。例如，唐太宗李世民，他開辟了中國歷史上封建鼎盛時期的貞觀之治，他為政的核心理念就是以民為基的民本思想。他說：“君依于國，國依于民。刻民以奉君，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國亡。”。[7]那么，怎樣才能做到“以民為基”呢？方法就是“為政以德”?！耙悦駷榛笔恰盀檎缘隆钡那疤崤c基礎，“為政以德”是“以民為基”的內(nèi)在要求與必然邏輯，二者所要達到的共同目標是君主長治久安的政治統(tǒng)治。所以孔子就說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”[8]意思是說，做君王以德教化民眾，并以自身之德為民眾樹立榜樣，則天下太平萬民臣服。

第三，天下為公，順應民心?！疤煜聻楣笔侵袊鴤鹘y(tǒng)政治統(tǒng)治的理想藍圖，是傳統(tǒng)民本思想的又一核心理念。關(guān)于“天下為公”這一核心理念，古代民本思想家有不少具體而豐富的論述?！耙怨珳缢剑衿湓蕬选笔钦f君子為政要做到以公滅私，就會得到民眾的擁護?！疤鞜o私復，地無私載，日月無私燭，四時無私為，忍所私而大義，可謂公矣。人臣之公者，理官事則不營私家；在公門則不言貨利；當公法則阿親威；奉公舉賢，則不避仇。”[9]是說“天下為公”的各種具體表現(xiàn)。由此可看出古人對于天下為公的理解是具體而深刻的。要實現(xiàn)“天下為公”的政治理想，最重要的一條就是順應民心。關(guān)于這一點，民本思想家提出了“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”的綱領性措施。具體地說，傳統(tǒng)儒家認為民眾是國家的主體，民心的向背直接決定了國家的盛衰，統(tǒng)治者必須贏得民心，才能得到天下，統(tǒng)治者不能使用武力來對付人民，應該愛民、護民，不以威攝來使人民畏懼，要“明德親民”，發(fā)揚自己的內(nèi)心仁德，親近民眾，只有人民自覺自愿地支持，統(tǒng)治者才能有效地統(tǒng)治，國家也才能長治久安，才能實現(xiàn)齊家治國平天下的政治目標。

民本思想自提出以來，儒家的知識分子及政治家一直高舉民本主義的大旗，提出了愛民養(yǎng)民許多措施，以民為本理論不斷完善。在長達千年的中國封建社會中，民本思想起到了協(xié)調(diào)社會矛盾的作用，它有利于限制專制暴政,也有利于培育“賢臣”和“明君”。因此，儒家民本政治思想成為古代帝王立身垂教的經(jīng)驗教訓，君王們對民意民心問題是否重視，老百姓是否有說話的地方、是否有“家”的感覺等等這些史書事實和社會現(xiàn)實構(gòu)成了傳統(tǒng)中國的政治圖景。其可寶貴之處是占統(tǒng)治地位的統(tǒng)治者能突破統(tǒng)治者本身權(quán)力的利害范圍，以服從人類最高理性，對被統(tǒng)治者真實負責，這正是儒家民本思想的卓越之處。然而，任何時代的思想都會自覺不自覺地烙上時代烙印，儒家傳統(tǒng)民本思想也不例外。

（二）傳統(tǒng)民本思想的本質(zhì)及其局限性

如前所述，在中國傳統(tǒng)社會中，“民本思想”是作為一種反對君主暴政的主張?zhí)岢鰜淼?，對于提高民眾在國家中的地位，穩(wěn)定民眾的生活，發(fā)展生產(chǎn)，起到了有力地推動作用，具有不可否認的進步的歷史意義。但是，“民本思想”的提出，并不意味著統(tǒng)治者會站在勞動人民的立場上，真正把民眾當作國家的根本，相反，這一理論的提出是以維護封建統(tǒng)治和君主權(quán)力為前提的，是為了統(tǒng)治階級長久地“王天下”，其本質(zhì)是一種調(diào)節(jié)階級矛盾，緩和沖突，迷惑人民大眾的政治手段。例如，唐太宗和他的大臣們在治理封建國家的實踐中，總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出了一套完整的治國安民思想，形成了以民本思想為核心的貞觀治國思想，其中，貞觀民本思想的十大方略中的第六條“禮教化民”思想就表明了其手段性，其主要內(nèi)容是：治民必須治其心，政治統(tǒng)治必須以思想統(tǒng)治為先行。一句話，君王之道利用儒家思想的潛移默化作用，使人民安于本分，甘受奴役，泯滅他們的反抗意識，這也是歷代統(tǒng)治者重視思想統(tǒng)治的作用，重視儒家民本思想之原因所在。因此，儒家所主張的政治思想，從政治這一方面來看，總是居于統(tǒng)治者的地位考慮問題，總是居于統(tǒng)治者的地位以求解決政治問題，而很少站在被統(tǒng)治者的地位來尋求解決政治問題，這便與近代民主政治由下而上去爭的發(fā)生發(fā)展的情形，成為極明顯對照。正因為如此，民本思想不可否認有其階級和歷史的局限性，雖然倡導尊重人性，以民為本，以民為貴的政治主張，且由仁心而仁政，也曾不斷考慮到許多愛民重民的措施，以及包涵有民主性的政治制度，但這一切都是一種“發(fā)”與“施”的性質(zhì)（文王發(fā)政施仁），是“施”與“濟”的性質(zhì)（博施濟眾），而普通民眾始終處于一種消極被動的地位，盡管是以民為本，而始終不能達到以民為主。

二、傳統(tǒng)民本思想未能發(fā)展成現(xiàn)代民主政治的原因

（一）“民本”與“民主”的區(qū)別

毋庸諱言,我國古代民本思想的出發(fā)點是為了維護封建統(tǒng)治階級政權(quán)的長治久安，其潛在的理念是把封建王朝的君臣凌駕于民眾之上，儒家的民本意識無論如何都不能超過“忠君”的界限，即便是站在平民立場的墨家，其民本思想也與現(xiàn)代社會的“民主”思想相距甚遠。從《尚書》《論語》《孟子》中所反映的民本思想來看，民本很大程度上指的是政府在施政時要以老百姓的要求和意愿為出發(fā)點，但很少考慮過讓人民作主，即現(xiàn)代社會所提倡的以民為主。儒家盡管提倡愛民重民，以民為本，提倡賢人政治、仁政德治，盡管認為百姓在君王舉措失當時可以替天行道，但這種以民為本思想和現(xiàn)代民主仍有本質(zhì)的區(qū)別。首先，這種差別主要體現(xiàn)在權(quán)力的制度安排層面，傳統(tǒng)民本思想不必論證統(tǒng)治者的權(quán)力來源，或者說權(quán)力的產(chǎn)生方式問題，但這卻是民主所不可回避的根本性問題。雖然民本思想也提到百姓在某些時候可以替天行道，但這并不是一種理性、民主、程序的權(quán)力產(chǎn)生方式，儒家的民本思想只能為人類的和平吉祥描畫出一個寬慰的遠景，并不曾真正解決暴君污吏的問題，更不能逃脫歷史上一治一亂的循環(huán)悲劇。中國歷代統(tǒng)治王朝總是打著替天行道的旗幟推翻一個舊王朝，但接下來建立的王朝也沒有建構(gòu)什么民主制度就是例證。民本思想僅僅是把民眾當作被動接受恩施的客體，按照父母與子女的模式來理解君、官與民眾的關(guān)系，以滿足民在物質(zhì)上的基本需求為上限。因此，與民主思想相比，民本思想盡管尊重民眾的基本價值和權(quán)利，卻不可能演化出民自為主和賦民以權(quán)等內(nèi)容。一句話，民本思想包含的是“為民作主”，而民主思想則包含著“由民作主”的含義。其次，民本與民主的根本不同之處還在于權(quán)力運作的程序性技術(shù)層面。即統(tǒng)治者采用何種方式使用權(quán)力。在封建君王集權(quán)體制下，君為臣綱，君、臣、民三者的關(guān)系是：“君者，出令者也；臣者，行君之令而致之民者也；民者，出粟米麻絲，作器皿，通貨財以事其上者也?！彼?，民本思想以其特有的方式既保證了尊君觀念的實施，又約束著絕對尊君思想?！薄白鹁枷胍悦癖緸榍疤?，而民本思想又是以尊君為指歸?！盵10]雖然民本思想認為人民利益是構(gòu)成君主權(quán)力的基礎，但所有積極的內(nèi)容都無法在程序性技術(shù)層次上反映出來，套用現(xiàn)代政治學術(shù)語，即缺乏民主程序安排。而民主政治則強調(diào)根據(jù)人民的意愿來行使政權(quán)，并在制度和程序上實現(xiàn)，賦予人民真正的公民選舉權(quán)、政治參與權(quán)和執(zhí)政監(jiān)督權(quán)等。由此可見，民本思想不可能真正實現(xiàn)人民的天賦權(quán)利，民本思想所設想的理想政府，也僅僅根源于社會的共同利益,而不是根源于人類的共同權(quán)利。

（二）儒家“以民為本”政治理念的思維缺陷

儒家的民本政治理念顯然值得我們珍視，但也不能因此無視其思維缺陷。其一，尊民意而無法實現(xiàn)，民為貴而無治權(quán)，蕭公權(quán)對儒家重民和民貴思想論證詳細：“孟子民貴之說，與近代之民權(quán)有別，未可混同。簡言之，民權(quán)思想必含民享、民有、民治之三觀念。故人民不只為政治之目的，國家之主體，必須具有自動參與國政之權(quán)利。以此衡之，則孟子貴民，不過由民享達于民有。民治之原則與制度皆為其所未聞。故在孟子之思想中民意僅能作被動之表現(xiàn)，治權(quán)專橫于‘勞心’之階級。暴君必待天吏而后可誅，則人民除取不親上死長之消極抵抗以外，并無以革命傾暴政之權(quán)利。凡此諸端，皆由時代環(huán)境所限制?！盵11]尊民意而無法實現(xiàn)，民為貴而無治權(quán)，這一思維方式上的缺陷決定了儒家的“民本”觀雖然重民利，畏民力而又力主以德化民，但終歸只能是落實在對人民“衣食之端”的需求的偏重，這必然會帶有很大的扭曲性，就如查爾斯·泰勒在《承認的政治》一文中所說：“得不到他人的承認或只是得到扭曲的承認能夠?qū)θ嗽斐蓚?，形成一種壓迫形式，它能夠把人囚禁在虛假的、被扭曲和被貶損的存在方式之中”[12]因此，民之所以為貴不過在于民力之可以反抗暴政和推翻暴君，而統(tǒng)治者雖然重民意，卻可以“為了人民的利益”而對人民實行專制統(tǒng)治，對人民的道德教化也會蛻變?yōu)閷θ嗣竦牡赖乱?guī)訓與監(jiān)控。

此外，中國封建社會歷朝歷代的統(tǒng)治者，對孟子及先秦時期的“民本”思想，采取是一種雙重標準。一方面，在統(tǒng)治集團內(nèi)部，將“以民為本”、“民貴君輕”引為治政理國的自戒箴言，注意到“民可載舟，亦可覆舟”。另一方面，在意識形態(tài)領域，又對其“民本”的內(nèi)涵，不遺余力地加以消解與湮滅，“民可使由之，不可使知之”即是最好地寫照。在儒家君本與民本二者相輔相成的“陰陽組合結(jié)構(gòu)”的“雙本位”的政治理念中，由于君主作為政治教化的主體地位是不容置疑的，故儒家傳統(tǒng)的民本觀不管它如何關(guān)注民生、重視民利、敬畏民力，卻只能是一種愛民觀，而與民主觀仍有著本質(zhì)差別，因為它始終未能發(fā)展出“以民為主”的政治價值觀。

三、傳統(tǒng)民本思想到現(xiàn)代民主政治的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)進

以民為主，即所謂民主觀念雖然首先產(chǎn)生于西方，但不能說它們就是專屬西方人的，其他人不需要。民主理念本身對于全人類都是有價值的，只是在各民族的意識中的隱顯和具體的落實有所不同而已，中國儒家傳統(tǒng)的政治思想中已包含民主的因子，缺泛的是民主理性的架構(gòu)表現(xiàn)。也就正如新儒家代表牟宗三所說的“中國以往儒者的政治思想亦全幅是內(nèi)容的（實際的）路數(shù)，故無政權(quán)、主權(quán)、人權(quán)、自由、平等諸外延意義的形式概念?！盵13]盡管從政治體制上看，中國古代民本思想與現(xiàn)代政治民主是相對立的，但在價值觀上，民本思想與民主思想?yún)s有相通之處。

中國的儒家民主政治所表現(xiàn)的“藏天下于天下”的理想，始終未曾在現(xiàn)實中出現(xiàn)，而今天我們所處現(xiàn)代化的開放社會（Open Society），而現(xiàn)代化首要條件即是民主政治，中國政治的現(xiàn)代化就是從民本走向民主，改變“惟以一人治天下”，而使人民不僅是價值主體，而且成為‘公民’（citizen），成為政治權(quán)利（rights）與權(quán)力（powers）的主體。從以民為本轉(zhuǎn)至由民作主，首先要解決的問題是“民權(quán)”（包括權(quán)利和權(quán)力兩個方面）來，這才是中國政治現(xiàn)代化的真正起點，只有在這個起點上才有望產(chǎn)生“民利”。[14]

作為近代民本思想的集大成者孫中山先生，把傳統(tǒng)的民本思想的精華與西方的民主政治思想中的優(yōu)秀成果同中國民主革命的現(xiàn)實需要結(jié)合起來，提出了民有、民治、民享三民主義的政治主張，實現(xiàn)了傳統(tǒng)民本思想到現(xiàn)代民主政治的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)進。其主要內(nèi)容有：民有方面，指出國家為人民所共有，倡導主權(quán)在民；民治方面，指出政治為人民所共管，追求全民政治；民享方面，指出利益為人民所共享，關(guān)懷國計民生。在孫中山的民本思想中，民治是民本思想的核心，是民有、民享的根本保證，但以民有為前提，以民享為歸宿。其實質(zhì)是民本在于“以民為主”，民之所本在于民權(quán)，民權(quán)之所本在于制度。不難看出，孫中山的民本思想和傳統(tǒng)民本思想已經(jīng)有了很大的不同，其實質(zhì)很接近西方的現(xiàn)代民主，其意義在于謀求國體的變更，使共和在中國真正實現(xiàn)。從此，中國的政治歷史融入了現(xiàn)代世界發(fā)展的滾滾洪流，中國傳統(tǒng)文化、中國民本思想開始向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

毛澤東把馬克思主義的政治學說、國家學說運用于我國的具體實踐，在總結(jié)革命根據(jù)地經(jīng)驗的基礎上創(chuàng)造性地提出了人民民主專政的理論，并確立了一整套適合中國國情的社會主義民主政治建設制度。形成了科學而完整的“人民民主專政理論”。后來的領導集體都與時俱進地豐富和完善了民主政治建設的思想。

在社會轉(zhuǎn)型期，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，執(zhí)政理念與孟子“貴民”，雖然在表述上因歷史時代、社會環(huán)境、理論背景不同而有所差異，但都深刻認識到生產(chǎn)、文化和人民是治國安邦的三個基本要素，集中而又準確地反映了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。民族的命運、國家的富強、個人的幸福不再僅僅依賴于圣君賢相，傳統(tǒng)的民本思想在新的歷史條件下，發(fā)生了根本性的變化。變化之一：“社會的共同利益和人民的共同權(quán)利”構(gòu)成了新的政府。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，從權(quán)力的產(chǎn)生方式上結(jié)束了“君權(quán)神授”，實現(xiàn)了人民當家作主。變化之二：現(xiàn)代社會政治從一定意義上說就是政黨政治。因為任何政黨都代表一定的階級或利益集團。政黨作為代議制民主的客觀需要產(chǎn)生于近代資本主義國家，并作為一種政治慣例被各國政治實踐所接受。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就以為人民謀利益為宗旨，在長期革命、建設和改革的實踐中實施自己的綱領和主張,得到了民眾的擁護。換句話說，中國共產(chǎn)黨代表了中國最廣大人民的利益，執(zhí)政的合法地位是人民公認的。黨的領導與人民當家作主的統(tǒng)一，正是具有中國社會主義特色的民主政治。在新的歷史條件下，能否遵照人民的意愿行使權(quán)力，這是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)和考驗，也是當代民主思想和傳統(tǒng)民本思想的本質(zhì)區(qū)別。黨的十六大提出“全面建設小康社會”的奮斗目標和“實現(xiàn)中華民族的偉大復興”的宏偉藍圖，這樁中國人追求了多年的強國夢，本身就代表著中國人民的最大利益和愿望，代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向，體現(xiàn)了新時代民本思想和人文精神的融合。面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，全面推進建設有中國特色社會主義事業(yè),對黨的執(zhí)政能力提出了很高要求。首先，強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，這是最根本的執(zhí)政規(guī)律；其次，在黨和國家的關(guān)系上，強調(diào)遵守國家權(quán)力運作的基本規(guī)則，依法治國，依法行政，加強對掌權(quán)者的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力腐?。辉俅?，在黨的內(nèi)部建設上，改善組織結(jié)構(gòu)，完善制度機制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，保證黨的政治主張得到及時貫徹。在加強社會主義民主法治建設的同時，也要繼承中國古代民本思想的精華，喚醒各級執(zhí)政者的民本思想和為人民服務的意識，只有讓民作主的民主思想和服務意識成為各級領導干部行為自律的道德準則，才能把腐敗和不正之風降到最低限度，真正實現(xiàn)人民民主。

新時期的村民自治作為我國農(nóng)村社會管理制度的重大創(chuàng)新，是我國農(nóng)村民主政治建設的基礎。村民自治不僅會推動社會民主，提升社會權(quán)力，從根本上改善國家與社會的關(guān)系，而且還將通過不斷實踐與創(chuàng)新，理順體制內(nèi)部關(guān)系，走出一條農(nóng)村基層民主政治建設的新路。村民自治作為農(nóng)村社會管理體制的一次創(chuàng)新，是中國社會制度變遷史上的大事。它在實踐上卻可以在發(fā)展社會民主、理順政治組織關(guān)系、轉(zhuǎn)變權(quán)力運行機制等方面為農(nóng)村民主政治建設提供重要經(jīng)驗，是國家民主政治政權(quán)建設的基礎工程，也是由中國政治的民本思想向以民為主轉(zhuǎn)進的實踐證明。

[1] 孟子·盡心下[M].北京：中華書局, 2006：89.

[2] 漢·劉安.淮南鴻烈集解·汜論訓：卷十三[M].北京：中華書局, 1989：11.

[3] 漢·劉向.說苑：卷13[M].武漢：華中師范大學出版社, 2008：9.

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