校院兩級(jí)管理模式下實(shí)驗(yàn)室低值易耗品管理研究

高 倩，王 毅，吳祥為

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院，安徽 合肥 230036）

近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)型”人才的要求，各高校對(duì)實(shí)踐教學(xué)日趨重視，表現(xiàn)在增加實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目學(xué)分，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目資助力度，增設(shè)各類實(shí)習(xí)及創(chuàng)新實(shí)踐課程等，由此高校對(duì)實(shí)踐教學(xué)投入的經(jīng)費(fèi)逐年增多，其中一部分為低值易耗品.各個(gè)學(xué)校對(duì)對(duì)低值易耗品定義不盡相同，我校規(guī)定，價(jià)值1000元以下的實(shí)驗(yàn)材料都?xì)w屬于易耗品，不列入學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行登記和管理，雖然相對(duì)于價(jià)值千萬(wàn)的固定資產(chǎn)是小數(shù)目，但無(wú)節(jié)制使用依然是很大的開(kāi)支，低值易耗品具有數(shù)量大、品種多特點(diǎn)，給實(shí)驗(yàn)室管理者提出了更高的要求，如何既能保證完成各類實(shí)踐教學(xué)及科研任務(wù)，又能使資源利用最大化，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，成為高校相關(guān)部門(mén)和實(shí)驗(yàn)室管理人員研究和關(guān)注的問(wèn)題[1-3].

在高校實(shí)驗(yàn)室管理中，由于低值易耗品價(jià)格低以及使用年限短，種類眾多，所以日常工作中實(shí)驗(yàn)低值易耗品管理不足以引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，縱觀其它實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合本實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際，對(duì)低值易耗品管理現(xiàn)狀進(jìn)行梳理.

1 實(shí)驗(yàn)室低值易耗品管理現(xiàn)狀

1.1 各實(shí)驗(yàn)室易耗品剩余多，存放混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重

各教學(xué)和科研平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室都擺放著大量過(guò)期與未過(guò)期剩余藥品、玻璃器皿、器材等易耗品.其中將近三分之一以后都不會(huì)用到.造成這種現(xiàn)象的原因具體如下：①購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和途徑多，不易控制，各實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)驗(yàn)室，院間分割，資源不共享，重復(fù)隨意購(gòu)置[4].②易耗品經(jīng)費(fèi)分配不均衡，目前學(xué)校把易耗品經(jīng)費(fèi)主要按學(xué)生人數(shù)下發(fā)到學(xué)院，學(xué)院按專業(yè)和人數(shù)分配到各實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有細(xì)化到按專業(yè)類別和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目多少及性質(zhì)分配，致使有的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)院經(jīng)費(fèi)多，有的不夠用.學(xué)校規(guī)定，當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)用不了，下年就收回或減少分配，這種財(cái)務(wù)制度致使各學(xué)院各實(shí)驗(yàn)室都為了花完經(jīng)費(fèi)，大量重復(fù)隨意購(gòu)置，最終造成大量剩余和浪費(fèi).③有些試劑用量少，但藥品包裝規(guī)格大，買了用不完就被閑置，久了過(guò)期造成浪費(fèi).④有些藥品因缺乏存放環(huán)境，加快藥品試劑變質(zhì)，有些腐蝕性的試劑長(zhǎng)時(shí)間放置，標(biāo)簽腐蝕脫落，無(wú)法處置.⑤本科實(shí)驗(yàn)大綱修訂，學(xué)生大創(chuàng)，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)及教師科研項(xiàng)目完成等，使得購(gòu)置或領(lǐng)用的化學(xué)試劑器皿等只用一年或一學(xué)期，會(huì)出現(xiàn)大量剩余藥品和器材，日積月累，累積的藥品器材等易耗品逐年增多[5].⑥低值易耗品不納入固定資產(chǎn)進(jìn)行登記和管理，這種學(xué)校不重視也在一定程度上加重了易耗品浪費(fèi).

1.2 易耗品管理制度跟不上，缺乏約束機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施

實(shí)驗(yàn)室易耗品管理制度不健全[6]，現(xiàn)有的管理制度形同虛設(shè)，沒(méi)有很好執(zhí)行.沒(méi)有設(shè)置專人管理實(shí)驗(yàn)耗材，實(shí)驗(yàn)教學(xué)易耗品誰(shuí)領(lǐng)誰(shuí)用，誰(shuí)買誰(shuí)用；大創(chuàng)，各類實(shí)習(xí)，教師科研易耗品更是無(wú)人管理，基本是需求就買，沒(méi)有計(jì)劃管理，實(shí)驗(yàn)耗材由做實(shí)驗(yàn)的學(xué)生（本科生和研究生）管理，本屆學(xué)生實(shí)驗(yàn)做完了，不是交接給指導(dǎo)老師、實(shí)驗(yàn)室管理員或下屆學(xué)生，而是對(duì)剩余試劑器材等隨意丟棄，下屆學(xué)生又重新領(lǐng)用、購(gòu)置，造成極大浪費(fèi)和污染.

在實(shí)驗(yàn)，實(shí)習(xí)及科研過(guò)程中，教師和實(shí)驗(yàn)員沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)約愛(ài)護(hù)財(cái)產(chǎn)教育，缺少獎(jiǎng)懲考核措施，實(shí)驗(yàn)員和教師管好管壞，浪費(fèi)不浪費(fèi)都一樣，所以師生節(jié)約意識(shí)的積極主動(dòng)性不強(qiáng)，易耗品消耗大，損壞多，浪費(fèi)嚴(yán)重.

1.3 低值易耗品信息管理不暢，資源無(wú)法共享，造成浪費(fèi)

大多高校實(shí)驗(yàn)室易耗品是誰(shuí)買誰(shuí)用，誰(shuí)管誰(shuí)用，各個(gè)實(shí)驗(yàn)員多用手工臺(tái)賬，每個(gè)實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)管理員可能對(duì)自己負(fù)責(zé)的實(shí)驗(yàn)室有什么東西比較清楚，但對(duì)其他實(shí)驗(yàn)室管理員和教師的科研實(shí)驗(yàn)室用品不了解[7-8]，易耗品信息資源不能共享，而且大多學(xué)院實(shí)行本科教學(xué)、實(shí)習(xí)、科研等易耗品經(jīng)費(fèi)分開(kāi)，教學(xué)經(jīng)費(fèi)不能用于實(shí)習(xí)與科研等，即使各實(shí)驗(yàn)室有剩余藥品和器材，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)易耗品資源共享，這種管理模式特別對(duì)于剛?cè)胄Ｇ嗄杲處熀蜎](méi)有項(xiàng)目的老師來(lái)說(shuō)，進(jìn)行科研活動(dòng)是很大的瓶頸.

2 低值易耗品管理改進(jìn)措施

2.1 規(guī)范采購(gòu)程序，進(jìn)行計(jì)劃管理

目前我校在校院兩級(jí)管理模式下，易耗品采用學(xué)校集中采購(gòu)與學(xué)院自行采購(gòu)相結(jié)合的方式.學(xué)校集中采購(gòu)基本是各實(shí)驗(yàn)室常用、共性且量大的部分試劑與材料，其他低值易耗品由各學(xué)院自行采購(gòu)，由于各專業(yè)及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等差異性，學(xué)院自行采購(gòu)占很大的比重.本學(xué)院針對(duì)自行采購(gòu)的部分，改變了過(guò)去各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、各教師隨意自行采購(gòu)的方式，而由學(xué)院安排實(shí)驗(yàn)中心專人負(fù)責(zé)，每學(xué)期學(xué)院根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室及教師上報(bào)易耗品計(jì)劃，打包進(jìn)行詢價(jià)，競(jìng)價(jià)，遴選出合格易耗品供貨商，集中供貨.這種方式既避免了采購(gòu)質(zhì)量良莠不齊，采購(gòu)隨意性及重復(fù)性，又降低采購(gòu)成本，人力成本，減少人為干預(yù)以及不按程序辦事的現(xiàn)象.教學(xué)科研人員只需直接領(lǐng)用，可騰出更多的時(shí)間與精力進(jìn)行教科研活動(dòng)，得到了大多教師的肯定.

2.2 整合教科研資源，打破經(jīng)費(fèi)壁壘

學(xué)校財(cái)務(wù)分配實(shí)行專款專用，本科教學(xué)，大創(chuàng)，實(shí)習(xí)，教師科研等費(fèi)用分開(kāi)，使得各實(shí)驗(yàn)室，各教師實(shí)驗(yàn)室等形成各自獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，缺乏共享意識(shí)與共享渠道.于是學(xué)院對(duì)各類本科實(shí)驗(yàn)、大創(chuàng)、實(shí)習(xí)、教師科研經(jīng)費(fèi)劃出一部分納入實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，使用時(shí)規(guī)范領(lǐng)用，年底進(jìn)行核算.避免了易耗品隨意重復(fù)購(gòu)置，減少資源浪費(fèi)，教科研資源得到整合，同時(shí)也減少教師科研人員花費(fèi)大量時(shí)間于購(gòu)買，驗(yàn)收，管理，報(bào)賬等瑣碎事務(wù)上.對(duì)于新進(jìn)的青年教師，雖沒(méi)科研經(jīng)費(fèi)，也可以領(lǐng)用和使用，年底根據(jù)其業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，以確定下年能否無(wú)償領(lǐng)用及領(lǐng)用多少.此舉提高了青年教師的科研積極性，改變了過(guò)去青年教師想做事而無(wú)法做的現(xiàn)象，近年來(lái)學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)及論文數(shù)量和質(zhì)量都有所提升.

2.3 進(jìn)行信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享

依托校園網(wǎng)，學(xué)院建立一套易耗品和藥品試劑管理系統(tǒng)，如圖1、圖2.低值易耗品模塊包括庫(kù)存、申請(qǐng)購(gòu)置、借領(lǐng)用申請(qǐng)信息、登記入庫(kù)、領(lǐng)用/借用歸還登記、導(dǎo)入易耗品信息等六方面內(nèi)容，藥品試劑模塊又包括庫(kù)存列表、申請(qǐng)購(gòu)置等五個(gè)方面內(nèi)容，另外還有查詢統(tǒng)計(jì)模塊.通過(guò)此系統(tǒng)，建立學(xué)生、教師、實(shí)驗(yàn)管理人員交流與互動(dòng)平臺(tái)，平臺(tái)上易耗品和試劑庫(kù)存列表中對(duì)其種類、規(guī)格、價(jià)格，數(shù)量等一目了然；實(shí)現(xiàn)易耗品購(gòu)置，登記入庫(kù)，領(lǐng)用等操作，同時(shí)根據(jù)使用權(quán)限進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢，統(tǒng)計(jì)和報(bào)表生成等功能.比如，學(xué)生只有查看庫(kù)存情況和領(lǐng)用（借用）申請(qǐng)信息的權(quán)限，教師除此外可進(jìn)行領(lǐng)用統(tǒng)計(jì)、申請(qǐng)購(gòu)置操作.

圖1

圖2

學(xué)生、教師和實(shí)驗(yàn)室管理人員通過(guò)此系統(tǒng)根據(jù)權(quán)限實(shí)現(xiàn)共享和逐級(jí)管理，管理日益規(guī)范、科學(xué)，減少不入賬等隨意性，實(shí)現(xiàn)各實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科平臺(tái)、課題組等間的資源信息共享，提高透明度和工作效率.

2.4 完善易耗品管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核，培養(yǎng)師生良好實(shí)驗(yàn)習(xí)慣

對(duì)現(xiàn)有的易耗品管理制度進(jìn)行完善，建立了易耗品計(jì)劃采購(gòu)制度，管理獎(jiǎng)懲制度，丟失損壞賠償制度，定期盤(pán)點(diǎn)制度等，設(shè)置易耗品專人管理[9]，從計(jì)劃，購(gòu)買，入庫(kù)，出庫(kù)，使用流向等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，精細(xì)化管理，每學(xué)年末對(duì)各實(shí)驗(yàn)室易耗品進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，公布使用情況，監(jiān)督檢查各實(shí)驗(yàn)室易耗品存放使用方面問(wèn)題，有無(wú)亂扔亂放，有無(wú)剩余、過(guò)期及無(wú)名試劑以及多少，學(xué)生畢業(yè)后對(duì)剩余試劑和器材有無(wú)歸還.對(duì)沒(méi)有歸還及實(shí)驗(yàn)室內(nèi)過(guò)期、無(wú)名易耗品多的學(xué)生導(dǎo)師進(jìn)行相應(yīng)懲罰，采用下年度限制領(lǐng)用，適當(dāng)減少經(jīng)費(fèi)等措施，對(duì)于易耗品歸還的和使用量節(jié)約的實(shí)驗(yàn)室和教師給與一定比例的獎(jiǎng)勵(lì).

通過(guò)以上措施，一方面調(diào)動(dòng)了廣大實(shí)驗(yàn)管理人員和教師的責(zé)任心和積極性，減少了各實(shí)驗(yàn)室和課題組剩余，過(guò)期易耗品的數(shù)量，節(jié)約了成本.據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)易耗品經(jīng)費(fèi)總支出逐年減少，三年來(lái)每課時(shí)成本分別為35.8元/課時(shí)，33.6元/課時(shí)，24.3元/課時(shí)，2017年度每課時(shí)成本比2016年度節(jié)約了近28%，各實(shí)驗(yàn)室和科研平臺(tái)試劑過(guò)期及器材損壞數(shù)量也大大減少.另一方面，減少了無(wú)用試劑處置成本和環(huán)境污染，師生良好實(shí)驗(yàn)素養(yǎng)逐漸形成.

3 總結(jié)

總之，資環(huán)實(shí)驗(yàn)中心經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，對(duì)易耗品采購(gòu)、流向、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了改革，在節(jié)約采購(gòu)成本，節(jié)約人力成本，提高工作效率，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，保證實(shí)驗(yàn)室安全等方面效果顯著.如何管理使用好易耗品是一項(xiàng)繁瑣系統(tǒng)的工作，需要師生共同努力，需要校級(jí)主管部門(mén)在財(cái)務(wù)制度和政策上支持，如學(xué)校能在經(jīng)費(fèi)分配上綜合考慮學(xué)生人數(shù)，課程性質(zhì)，各類實(shí)踐課程多少等多種因素進(jìn)行分配；在經(jīng)費(fèi)使用期限上給予適當(dāng)延長(zhǎng)；在對(duì)學(xué)院考核上不能以經(jīng)費(fèi)“用完或用不完”而增加或減少經(jīng)費(fèi)分配額，應(yīng)考慮資源的有效利用率.在校院兩級(jí)管理模式下，學(xué)校國(guó)資部門(mén)應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)管和調(diào)控作用，對(duì)易耗品的管理只要對(duì)計(jì)劃，各學(xué)院使用情況進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)學(xué)院反饋遴選合格供應(yīng)商，不需要安排專人進(jìn)行入庫(kù)、保存、領(lǐng)用登記和分發(fā)等繁瑣工作，減少各學(xué)院重復(fù)性工作，學(xué)校可把倉(cāng)庫(kù)租給或免費(fèi)提供給供應(yīng)商，有利于節(jié)約人力成本，提高工作效率.如何發(fā)揮易耗品在高校人才培養(yǎng)，科學(xué)研究中作用，達(dá)到物盡其用，減少浪費(fèi)，高校實(shí)驗(yàn)室管理工作者需創(chuàng)新觀念，進(jìn)行易耗品管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、信息化探索的工作任重而道遠(yuǎn).