論新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求

方濤 郭文亮

摘 要：黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步明確了新時(shí)代建設(shè)偉大工程的基本遵循。總體來看，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求著重在四個(gè)方面提出了新要求：一是在根本原則上，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是在指導(dǎo)方針上，突出全面從嚴(yán)治黨；三是在黨建主線上，突出黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)；四是在總體布局上，突出黨的政治建設(shè)。這些新要求是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，也是對(duì)建黨以來特別是十八大以來黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，必須深刻把握。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；十九大精神；新時(shí)代

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2018）04-0001-05

黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一關(guān)系全局的重大政治判斷，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為新形勢(shì)下建設(shè)偉大工程提供了基本遵循。圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，十九大提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，開辟了馬克思主義黨建理論的新境界。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要內(nèi)容，須堅(jiān)持理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和未來相結(jié)合的方法，在原原本本掌握十九大報(bào)告、黨章修正案關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求論述的基礎(chǔ)上，同馬克思主義黨建理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，聯(lián)系黨的建設(shè)歷史特別是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，并同改革開放以來歷次黨代會(huì)對(duì)黨的建設(shè)的要求進(jìn)行比較，歷史地、全面地理解和掌握。總體來看，新時(shí)代黨的建設(shè)新要求主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一、在根本原則上，突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，首先明確了“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則，這也是改革開放以來歷次黨代會(huì)報(bào)告在對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行部署時(shí)，第一次同時(shí)強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且是“全面領(lǐng)導(dǎo)”，凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)在黨的建設(shè)中的重要性，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一。而且，相比過去，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面性。

1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的政治保證

實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，也是中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。在現(xiàn)代化的過程中，社會(huì)的穩(wěn)定“取決于其政黨的力量”，因?yàn)檎h能夠不斷為政治體系提供合法性和權(quán)威性的淵源①。這一點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，也為中國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展的歷史所證明。正是有了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，馬克思主義政黨的政治、理論、組織等各方面優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，為民族復(fù)興提供了正確道路、科學(xué)理論和制度保證，從而使中華民族日益接近偉大夢(mèng)想。正因如此，十九大強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)偉大”中，起決定性作用的是偉大工程。建設(shè)偉大工程，從根本上服務(wù)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)

收稿日期：2017-12-10

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)學(xué)科基金專項(xiàng)立項(xiàng)課題“十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)歷史性變革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究”（18VSJ004）。

作者簡(jiǎn)介：方濤，男，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院、黨史黨建研究所特聘副研究員，武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心特聘研究員（廣州 510275）。

郭文亮，男，中山大學(xué)黨史黨建研究所所長(zhǎng)、馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（廣州 510275）。

導(dǎo)。②進(jìn)入新時(shí)代，執(zhí)政黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨和艱苦的努力，這要求必須把黨自身建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終走在時(shí)代前列、成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)

十八大以來的五年，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得全方位、開創(chuàng)性成就，各方面發(fā)生深層次、根本性變革。究其原因，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是針對(duì)黨內(nèi)存在的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化問題，黨中央有針對(duì)性地采取一系列創(chuàng)新性舉措，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步全面加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持和完善民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告制等，強(qiáng)化中央政治局的領(lǐng)導(dǎo)決策核心作用。根據(jù)中央要求，從2015年開始，中央政治局定期召開會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，并將其作為制度性安排。同時(shí)，圍繞政法、國(guó)企黨建、高校思想政治等工作，專門召開會(huì)議，習(xí)近平總書記均出席并發(fā)表講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是成立多個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)或主任，加強(qiáng)對(duì)全面深化改革、國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)和信息化等重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面從嚴(yán)治黨的核心，并明確習(xí)近平的核心地位。正是這些舉措，大大增強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了保證。

3.建設(shè)偉大工程必須確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)問題上旗幟鮮明，明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中，首先就是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些理論概括，有著深邃的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，是對(duì)新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)的新定位，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的徹底性③，也進(jìn)一步豐富了中國(guó)化馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)理論。而且，在十九大通過的黨章修正案中，也充分體現(xiàn)了這些理論創(chuàng)新成果，從而為新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供根本的制度保障。新時(shí)代堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。

二、在指導(dǎo)方針上，突出全面從嚴(yán)治黨

十八大以來，為解決黨的建設(shè)中的突出問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并實(shí)施全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略，將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了治黨和治國(guó)的統(tǒng)一。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確提出“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的指導(dǎo)方針，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的新要求。這也是繼十三大報(bào)告提出“從嚴(yán)治黨”、十四大把“從嚴(yán)治黨”寫進(jìn)黨章后，首次在黨代會(huì)報(bào)告和黨章中對(duì)這一提法進(jìn)行完善。

1.全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證

全面從嚴(yán)治黨，不僅僅是黨自身建設(shè)的要求，而且是完成新時(shí)代黨的歷史使命的根本保證。習(xí)近平在參加十九大貴州省代表團(tuán)座談時(shí)指出，全面從嚴(yán)治黨不僅是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。④這一重要論述，深刻揭示了十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了其對(duì)于實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重大戰(zhàn)略意義。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，要求必須始終一以貫之地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這不是一時(shí)的策略，而是一項(xiàng)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭”⑤。唯其如此，方能使黨永葆朝氣蓬勃，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

2.把全面從嚴(yán)治黨寫進(jìn)黨章

十九大修改后的黨章，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新要求?？偩V部分在論述社會(huì)主義初級(jí)階段的方針政策、明確協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨專門作了強(qiáng)調(diào)；在論述黨的建設(shè)要求時(shí)，明確要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；在黨的建設(shè)基本要求中，專門增加“從嚴(yán)管黨治黨”一條，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。黨章總綱是黨章的前提和總則。⑥在總綱部分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，有利于貫徹這一方針，并作為全體黨員、各級(jí)黨組織的基本要求。同時(shí)，在黨章的條文部分，也多處強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。比如，第八章（黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)）第四十六條明確規(guī)定，紀(jì)委的主要任務(wù)包括協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；第九章（黨組）第四十八條規(guī)定，黨組任務(wù)具體包括履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。這些新的規(guī)定，以黨的根本大法、總章程的形式明確體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)方針，作為新時(shí)代管黨治黨的根本遵循和全黨的行為準(zhǔn)則，有利于更好地貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

3.把全面從嚴(yán)治黨納入基本方略

作為行動(dòng)綱領(lǐng)層面的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，把“全面從嚴(yán)治黨”作為第十四個(gè)堅(jiān)持加以突出，從而將其納入到推進(jìn)偉大事業(yè)的部署中，實(shí)現(xiàn)了偉大工程與偉大事業(yè)的統(tǒng)一。這也是繼十八大以來黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后，再次把黨建工作和中心工作一起部署，體現(xiàn)了治黨和治國(guó)相統(tǒng)一的要求。同時(shí)，十九大報(bào)告和黨章修正案，還把基本方略和基本理論、基本路線一道加以強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步凸顯了基本方略的重要性。黨章還要求加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從組織上保證基本方略的貫徹落實(shí)。這些要求和規(guī)定，有利于在貫徹基本方略中落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

三、在黨建主線上，突出黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)

黨的建設(shè)主線，是黨的建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和生命線⑦。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確提出黨的建設(shè)主線，即“加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”。相比黨的十八大，十九大把“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”發(fā)展為“黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”。這一新要求，深刻反映了中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的鮮明特點(diǎn)，也對(duì)新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)提出了更高要求。

1.加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)代黨執(zhí)政環(huán)境的客觀要求

進(jìn)入新時(shí)代，黨所處的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜，客觀上要求黨必須加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)。首先，從社會(huì)環(huán)境看，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這一過程中，人民的參與意識(shí)、法治意識(shí)會(huì)更強(qiáng)，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求不斷增長(zhǎng)。其二，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，任務(wù)艱巨，黨必須有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)、阻力和矛盾，具體包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、國(guó)家安全、體制機(jī)制障礙等。其三，從黨自身來看，黨的建設(shè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，影響黨的先進(jìn)性和純潔性因素復(fù)雜，黨內(nèi)一些深層次問題沒有完全得到根本解決，黨面臨的“四大考驗(yàn)”長(zhǎng)期而復(fù)雜、“四大危險(xiǎn)”尖銳而嚴(yán)峻。這些因素，是新時(shí)代黨執(zhí)政的客觀環(huán)境，增加了黨長(zhǎng)期執(zhí)政的復(fù)雜性和艱巨性，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了更高要求，客觀上要求黨必須加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)。

2.加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)是新時(shí)代建設(shè)偉大工程的根本要求

進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。新時(shí)代建設(shè)偉大工程，目的就是要使黨始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的征程上始終保持長(zhǎng)期執(zhí)政的地位。因而，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)至關(guān)重要，關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，也是建設(shè)偉大工程的題中應(yīng)有之義，要求黨必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。從趨勢(shì)上看，隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，有的黨員干部面臨著本領(lǐng)恐慌，出現(xiàn)“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”⑧的情況。為此，十九大報(bào)告明確提出要增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等八個(gè)方面的本領(lǐng)。這些本領(lǐng)，是新時(shí)代建設(shè)偉大工程的內(nèi)在要求，也是黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的構(gòu)成要素。

3.加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)必須與黨的建設(shè)總體布局結(jié)合起來

黨的建設(shè)主線，在黨的建設(shè)中居主導(dǎo)地位，貫穿黨的建設(shè)全過程、各領(lǐng)域，是推進(jìn)黨的建設(shè)布局的遵循。⑨加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，必須融入黨的建設(shè)布局中。在黨的政治建設(shè)上，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供政治保證；在思想建設(shè)上，必須堅(jiān)定理想信念，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)；在組織建設(shè)上，必須建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織保障；在作風(fēng)建設(shè)上，必須持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；在紀(jì)律建設(shè)上，必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鞏固黨的執(zhí)政安全；在制度建設(shè)上，必須完善各方面制度，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供制度保障；在反腐敗斗爭(zhēng)中，必須加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督，增強(qiáng)自我凈化能力，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政營(yíng)造良好政治生態(tài)。

四、在總體布局上，突出黨的政治建設(shè)

黨的建設(shè)總體布局，是橫向上對(duì)黨的建設(shè)的展開，也是黨的建設(shè)的具體內(nèi)容和構(gòu)成要素。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確提出黨的建設(shè)總體布局，即全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。相比此前，黨的建設(shè)布局發(fā)生深刻變化，著重突出黨的政治建設(shè)，并將其放在各項(xiàng)建設(shè)之首，這是一個(gè)全新的提法，在黨的歷史上是第一次。

1.黨的政治建設(shè)的歷史由來

長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把思想建設(shè)放在首位，形成思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)。政治建設(shè)并沒有明確納入黨的建設(shè)布局，而主要是強(qiáng)調(diào)政治路線的制定和貫徹，并將政治建設(shè)的要求體現(xiàn)在思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的具體任務(wù)中。改革開放特別是十三屆四中全會(huì)后，針對(duì)一段時(shí)間忽視政治工作、政治建設(shè)的傾向，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要講政治，并明確提出了黨的政治建設(shè)的概念。1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的政治、思想、理論和組織建設(shè)。1992年，黨的十四大報(bào)告指出，黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)面臨許多新情況和新問題。但是，政治建設(shè)并沒有被正式納入黨的建設(shè)布局。此后，黨的十六大把制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，黨的十七大又把反腐倡廉建設(shè)納入，從而形成“五大建設(shè)”的布局。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)?？偨Y(jié)十八大以來的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，十九大對(duì)此前黨的建設(shè)布局進(jìn)行調(diào)整，第一次把黨的政治建設(shè)納入，充分體現(xiàn)了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的極端重要性。

2.黨的政治建設(shè)的新定位

十九大進(jìn)一步明確了黨的政治建設(shè)的新定位，強(qiáng)調(diào)其是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，居于各項(xiàng)建設(shè)之首。這一新定位，凸顯了其重要地位，是以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨的政治建設(shè)的新認(rèn)識(shí)，也是馬克思主義黨建理論中國(guó)化的新成果。正是這樣的定位，要求必須把黨的政治建設(shè)擺在首位、作為推進(jìn)黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)。之所以強(qiáng)調(diào)其是黨的根本性建設(shè)，主要原因在于：其一，這是由馬克思主義政黨的性質(zhì)決定的。政黨是政治組織，政治屬性是政黨的第一屬性。尤其是馬克思主義政黨，更是必須旗幟鮮明地講政治。其二，這是克服黨內(nèi)政治建設(shè)中突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，黨的政治建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)庸俗化、隨意化傾向，有的黨員干部容易在一些重大原則性、政治性、敏感性問題上動(dòng)搖，貫徹落實(shí)中央決策部署時(shí)不夠堅(jiān)決。其三，這是十八大以來推進(jìn)黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“政治定力”“政治生態(tài)”“政治能力”“政治領(lǐng)導(dǎo)力”“政治規(guī)矩”“政治上的明白人”等一系列概念，進(jìn)一步豐富了黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵和話語⑩。并且，在實(shí)踐中，黨中央強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使黨內(nèi)政治生活氣象更新、政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

3.黨的政治建設(shè)的新任務(wù)

按照十九大部署，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。其一，把保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，堅(jiān)決貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署。其二，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新、激濁和揚(yáng)清相結(jié)合，抓關(guān)鍵少數(shù)，立規(guī)明矩，堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。其三，加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。其四，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。把黨的政治建設(shè)擺在首位，還要求把政治建設(shè)作為推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的首要內(nèi)容、第一要求，使其真正發(fā)揮綱舉目張的作用。比如，組織建設(shè)上，發(fā)展黨員時(shí)必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；選人用人必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)；黨的基層組織要突出政治功能；等等。

綜上，“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”著重對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)的根本原則、指導(dǎo)方針、黨建主線、總體布局提出了新要求，開啟了黨的建設(shè)偉大工程的新征程。這些新要求，深刻反映了建黨以來特別是十八大以來黨中央全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的客觀要求，是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。新時(shí)代建設(shè)偉大工程，必須貫徹十九大提出的各項(xiàng)要求和部署，特別是要重點(diǎn)貫徹落實(shí)好這些新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保黨始終走在時(shí)代前列、成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

注釋

①[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海人民出版社，2008年，第341頁。

②劉紅凜：《全面從嚴(yán)治黨的基本格局與系統(tǒng)規(guī)劃》，《馬克思主義研究》2017年第1期。

③張志明：《新時(shí)代黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)綱領(lǐng)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年10月27日。

④《習(xí)近平在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào) 萬眾一心開拓進(jìn)取 把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月20日。

⑤《習(xí)近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào) 新時(shí)代要有新氣象更要有新作為 中國(guó)人民生活一定會(huì)一年更比一年好》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月26日。

⑥《劉少奇選集》上卷，人民出版社，1981年，第321—322頁。

⑦劉宗洪：《牢牢把握黨建新主線與新目標(biāo)》，《上海支部生活》2013年第7期。

⑧習(xí)近平：《在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月2日。

⑨仰義方：《黨建主線彰顯黨的理論自覺》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2017年1月26日。

⑩董樹君、蔡常青：《重視政治建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的必然要求》，《紅旗文稿》2016年第17期。

責(zé)任編輯：浩 淼 文 刀

On the New Requirements of the Party Building in the New Era

Fang Tao Guo Wenliang

Abstract：The 19th National Congress of the CPC has put forward the general requirements of the party building in the new era， and has further clarified the basic principles of building the great project of the party in the new era. Generally speaking， the party building in the new era has put forward new requirements in four aspects. The first is to highlight the overall leadership of the party in the fundamental principle； the second is to give prominence to the strict administration of the party in the guiding principle； the third is to highlight the party′s long-term power construction on the main line of the party building； and the fourth is to highlight the party′s political construction in the overall layout. These new requirements are a major innovation of Marx′s Party building theory， and a profound summary of Party building′ experience since the founding of the Party， especially since the 18th National Congress， which must be deeply grasped.

Key words：Party building； the spirit of the 19th National Congress of the CPC； the new era