省域道路運(yùn)輸一體化的理論基礎(chǔ)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制

盧 毅，李華中，席建華，彭 偉

(1.長沙理工大學(xué) 項(xiàng)目管理研究所，湖南 長沙 410004； 2.山西省交通運(yùn)輸管理局，山西 太原 030002)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然規(guī)律，道路運(yùn)輸具有覆蓋面廣、適應(yīng)性強(qiáng)、直達(dá)性好及機(jī)動靈活等特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最重要的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前我國正處在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，對道路運(yùn)輸一體化建設(shè)的要求越來越迫切。我國道路運(yùn)輸實(shí)行的是以省域管理為主的體制，謀劃和實(shí)現(xiàn)“十二五”道路運(yùn)輸一體化成為各省交通管理部門的重大歷史任務(wù)。結(jié)合道路運(yùn)輸發(fā)展本身和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律建立道路運(yùn)輸一體化的理論基礎(chǔ)體系，進(jìn)而明確道路運(yùn)輸一體化實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，是當(dāng)前省域道路運(yùn)輸一體化需要解決的重要的基本的理論與實(shí)踐問題。

一、省域道路運(yùn)輸一體化的理論基礎(chǔ)

(一)區(qū)域交通運(yùn)輸一體化理論

區(qū)域交通運(yùn)輸一體化主要是指按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置交通運(yùn)輸資源，通過不同運(yùn)輸方式的合理分工，充分發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式優(yōu)勢，打破行政界限、部門界限、地域界限，推動區(qū)域綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是提高區(qū)域交通總體效益和服務(wù)水平的動態(tài)過程。區(qū)域交通運(yùn)輸一體化理論內(nèi)涵主要有[1]：一是由區(qū)域不同交通方式組成的綜合交通運(yùn)輸體系，要發(fā)揮比較優(yōu)勢、合理利用資源。不同運(yùn)輸方式具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，適應(yīng)不同層次的需求，交通運(yùn)輸?shù)牡陌l(fā)展應(yīng)根據(jù)資源條件和需求引導(dǎo)要求，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，進(jìn)行規(guī)劃布局和優(yōu)化組合，在有效滿足運(yùn)輸需求的情況下，實(shí)現(xiàn)資源的最合理利用和節(jié)約。二是區(qū)域交通系統(tǒng)系統(tǒng)內(nèi)部各種資源的整合關(guān)系。各種運(yùn)輸方式之間、基礎(chǔ)設(shè)施與使用系統(tǒng)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)配合。各種運(yùn)輸方式在布局和能力銜接上要協(xié)調(diào)發(fā)展，同時各種運(yùn)輸方式的運(yùn)行系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)供給系統(tǒng)系統(tǒng)要形成有機(jī)匹配，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體高效率。三是區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)木C合管理調(diào)控，對區(qū)域交通運(yùn)輸工作通盤考慮和統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)連續(xù)銜接和一體化運(yùn)輸。交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)在物理上要形成一體化連接，運(yùn)輸系統(tǒng)在運(yùn)輸服務(wù)、市場開放、經(jīng)營合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)則、運(yùn)輸價格、清算機(jī)制、信息以及票據(jù)等方面要形成一體化的邏輯連接，運(yùn)輸全過程實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)輸服務(wù)。四是現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在區(qū)域交通運(yùn)輸中應(yīng)用的智能化。以先進(jìn)的技術(shù)、信息化、智能化提高系統(tǒng)整體發(fā)展水平和管理及服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)能力供給增加、安全保障性提高以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等。五是區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源等相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展形成更大的區(qū)域一體化系統(tǒng)[2]。

(二)區(qū)域分工發(fā)展理論

區(qū)域分工發(fā)展理論建立于區(qū)域分工與協(xié)作理論。勞動區(qū)域分工是人類經(jīng)濟(jì)活動按區(qū)域空間進(jìn)行分工的形式，其直接的原因是區(qū)域之間的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率等方面存在較大的差異與比較優(yōu)勢，其根本目的是為了優(yōu)勢互補(bǔ)，獲得最佳的整體效益和個體(地區(qū))效益。區(qū)域分工理論發(fā)展至今，其基本觀點(diǎn)可歸納為區(qū)域分工發(fā)展論、區(qū)域分工競爭論、區(qū)域分工協(xié)調(diào)論、區(qū)域分工合作論、區(qū)域分工效益論和區(qū)域分工層次論等六個方面[3]。區(qū)域分工發(fā)展論認(rèn)為區(qū)域分工是為了最大限度地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，確定(或調(diào)整)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，有效避免區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同問題；區(qū)域分工競爭論主要觀點(diǎn)是區(qū)際間必然會為自身利益而對有限資源和市場展開競爭，從而促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置和整體效益的提高，但其前提條件是要有統(tǒng)一的區(qū)域市場與保證公平競爭的政策、制度等“規(guī)則”；區(qū)域分工協(xié)調(diào)論主要強(qiáng)調(diào)由合理的分工實(shí)現(xiàn)資源的配置在區(qū)域之間的優(yōu)化組合，使區(qū)際之間、行業(yè)之間以及區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間保持高度和諧統(tǒng)一和自組織狀態(tài)，以利于形成高級有序的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)；區(qū)域分工合作論主要認(rèn)識是分工與合作是相輔相成的，分工是合作的前提，合作有利于分工的更好實(shí)施和區(qū)際專業(yè)化的發(fā)展，在分工的基礎(chǔ)上合作實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)勢共享和優(yōu)勢疊加，以此獲得整體大于部分之和的“合成效益”，同時也有利于提高協(xié)作(或一體化)區(qū)域在上一級區(qū)中勞動區(qū)域分工的地位和作用；區(qū)域分工效益論強(qiáng)調(diào)以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢為前提的區(qū)域分工與合作，這種分工合作有利于提高效率和整體效益；區(qū)域分工層次論的主要看法是建立有序的分工層次體系，高層次上的區(qū)域分工對低層次的區(qū)域分工有指導(dǎo)和制約作用，使區(qū)域分工實(shí)現(xiàn)縱向上的有序性和有效性。

(三)層次階段發(fā)展理論

交通運(yùn)輸一體化的目的是通過政府和市場兩種手段，優(yōu)化交通運(yùn)輸資源，提高整體效率，處理好交通運(yùn)輸與資源、環(huán)境約束的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸一體化的發(fā)展表現(xiàn)出四種層次：第一層是各種運(yùn)輸方式的一體化層次。其表現(xiàn)在綜合運(yùn)輸通道上，強(qiáng)調(diào)各種運(yùn)輸方式合理分工，即橫向綜合；在綜合交通樞紐上，強(qiáng)調(diào)各種運(yùn)輸方式充分協(xié)作，即縱向綜合。此層是核心層。第二層是城際交通與城市交通的一體化層次，城際交通與城市交通通過交通樞紐緊密銜接，實(shí)現(xiàn)零距離換乘和轉(zhuǎn)運(yùn)，能力配套，實(shí)現(xiàn)高效積聚疏散功能。第一、二層是交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部一體化層次。第三層是交通運(yùn)輸與土地利用的一體化層次，要求交通運(yùn)輸發(fā)展與土地節(jié)約集約利用綜合起來。第四層是交通運(yùn)輸與能源、環(huán)境的一體化層次，能源、環(huán)境被納入一體化運(yùn)輸?shù)姆懂?，以尋求交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。此層是交通運(yùn)輸一體化的高級層，第三、四層是交通運(yùn)輸系統(tǒng)與外部環(huán)境的綜合層[4]。

各種交通運(yùn)輸方式在生產(chǎn)過程中，一方面存在相互協(xié)作配合，優(yōu)勢互補(bǔ)的的要求，另一方面在運(yùn)輸市場和技術(shù)發(fā)展上又互相競爭。這兩種關(guān)系交織作用，使交通運(yùn)輸一體化發(fā)展呈現(xiàn)由低級向高級的階段性態(tài)勢。一般而言有三個階段：第一階段是初級一體化階段，即不同運(yùn)輸方式之間的一體化以及城際交通與城市交通的一體化發(fā)展階段，各種運(yùn)輸方式經(jīng)過獨(dú)立發(fā)展，基本網(wǎng)絡(luò)加速形成，具備較大的運(yùn)輸能力，運(yùn)輸方式之間的關(guān)系從簡單到復(fù)雜，開始存在競爭的現(xiàn)實(shí)和協(xié)作的要求，在綜合運(yùn)輸通道內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的合理分工和優(yōu)勢互補(bǔ)；在綜合樞紐實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式之間通過設(shè)施銜接和合作，能力匹配，實(shí)現(xiàn)城際和城市交通的綜合。這一切成為此一體化階段發(fā)展的重點(diǎn)。第二階段是中級一體化階段，即交通運(yùn)輸與土地利用的一體化發(fā)展階段，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展受土地的制約越來越明顯，一體化考慮交通運(yùn)輸與土地資源的矛盾，在盡量節(jié)省土地資源條件下，滿足用戶多樣化高級化的交通運(yùn)輸要求。在此階段，民航、快速軌道交通、交通基礎(chǔ)設(shè)施立體化以及TOD成為交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的重點(diǎn)。第三階段是高級一體化階段，即交通運(yùn)輸與能源和環(huán)境的一體化發(fā)展階段，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要求環(huán)境的承受力越來越大，以節(jié)省能源消耗和保護(hù)環(huán)境為主的可持續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸成為一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，節(jié)能化、綠色化為主的運(yùn)輸方式和技術(shù)創(chuàng)新成為此階段交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的重點(diǎn)[4]。

(四)協(xié)同平衡發(fā)展理論

系統(tǒng)的協(xié)調(diào)均衡理論形成于20世紀(jì)70年代，是研究開放系統(tǒng)內(nèi)部的子系統(tǒng)間的協(xié)同作用形成有序結(jié)構(gòu)的機(jī)理和規(guī)律的學(xué)科[5]，其理論核心是自組織理論[6]。主要觀點(diǎn)有：自組織是伴隨“協(xié)同作用”進(jìn)行的，“協(xié)同作用”實(shí)際就是系統(tǒng)內(nèi)部各要素或各子系統(tǒng)相互作用和有機(jī)整合的現(xiàn)象；通過子系統(tǒng)之間的相互作用，整個系統(tǒng)將形成一個整體效應(yīng)或者一種新型結(jié)構(gòu)，這個整體效應(yīng)可能具有子系統(tǒng)層次不具備的全新的性質(zhì)；從統(tǒng)一的觀點(diǎn)處理一個系統(tǒng)的各部分之間的相互作用，導(dǎo)致宏觀水平上的結(jié)構(gòu)和功能的協(xié)作；系統(tǒng)中的多個子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)而引起的“協(xié)同作用”占到優(yōu)勢的主導(dǎo)地位時，即意味系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)自發(fā)組織起來了，此時系統(tǒng)處于自組織狀態(tài)，其宏觀及整體上便具有一定的結(jié)構(gòu)及其相對應(yīng)的功能。自組織理論現(xiàn)已發(fā)展成為耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、超循環(huán)論、突變論、混沌論、分形論、細(xì)胞自動機(jī)理論、沙堆理論(自組織臨界理論)等自組織學(xué)科群。

二、理論基礎(chǔ)給省域道路運(yùn)輸一體化帶來的啟示

(一)區(qū)域交通一體化理論的啟示

1.省域道路運(yùn)輸一體化是區(qū)域交通運(yùn)輸一體化的一部分，“省域道路運(yùn)輸一體化”的可以認(rèn)為是從綜合運(yùn)輸體系考慮把省域內(nèi)所有的道路運(yùn)輸資源(汽車、公路網(wǎng)、站場、運(yùn)輸交通信息等)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配，以達(dá)到省域道路運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化，以便最充分利用道路運(yùn)輸資源滿足所有的道路運(yùn)輸需求。把握“省域道路運(yùn)輸一體化”的內(nèi)涵首先要立足于發(fā)揮道路在整個綜合運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢，注意選擇適合道路運(yùn)輸自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展特點(diǎn)，推進(jìn)道路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式的良性互動。這要求道路運(yùn)輸應(yīng)該在兩個層面實(shí)現(xiàn)一體化：第一是道路運(yùn)輸本身的一體化，即內(nèi)部一體化；第二是綜合運(yùn)輸體系下的道路運(yùn)輸一體化，即道路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與銜接。再者要理解道路運(yùn)輸一體化的發(fā)展性，在運(yùn)輸發(fā)展的初期，各種運(yùn)輸方式的相互作用不明顯，都有獨(dú)立發(fā)展的巨大空間。到現(xiàn)代社會運(yùn)輸進(jìn)入以節(jié)點(diǎn)設(shè)施連接和多式聯(lián)運(yùn)體制整合為主要特征的一體化運(yùn)輸發(fā)展階段，運(yùn)輸連接性的含義及功能會從主要通過城市或地區(qū)之間線路與通道的實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^運(yùn)輸方式之間在樞紐設(shè)施、功能與業(yè)務(wù)銜接實(shí)現(xiàn)。運(yùn)輸在一種運(yùn)輸方式和多種運(yùn)輸方式間的無縫連接和零距離換乘，成為滿足社會經(jīng)濟(jì)對運(yùn)輸?shù)男市枨蠛蜕鐣匀藶楸镜陌l(fā)展需求的重要途徑[7]。

2.道路運(yùn)輸一體化主要內(nèi)容包括：運(yùn)輸設(shè)施一體化、運(yùn)輸市場一體化、管理體制一體化、信息一體化等。

3.道路運(yùn)輸一體化實(shí)踐的深入與概念、內(nèi)涵的逐漸完善，使各區(qū)域道路運(yùn)輸整體從此進(jìn)入綜合一體化發(fā)展階段，道路運(yùn)輸內(nèi)部協(xié)調(diào)、道路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會、資源利用等關(guān)系進(jìn)入與各級政府主流發(fā)展理念相融合的狀態(tài)，為道路運(yùn)輸一體化問題上升到各級政府的政策層面和省域“十二五”規(guī)劃實(shí)施內(nèi)容等奠定了理論基礎(chǔ)。但從道路運(yùn)輸一體化理論體系演進(jìn)過程看，無論理論還是實(shí)踐，其探索歷史短，不完善。特別是需要在相關(guān)理論指導(dǎo)下，從應(yīng)用層面展開研究，找到實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸一體化的手段和途徑，建立實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

(二)區(qū)域分工發(fā)展理論的啟示

1.省域道路運(yùn)輸一體化是道路運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為經(jīng)濟(jì)資源在空間上優(yōu)化配置的一個過程和狀態(tài)，更本取決于專業(yè)化分工的水平。提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平，促進(jìn)分工協(xié)作體系的形成，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一體化的本原。也就是說區(qū)域統(tǒng)一市場和經(jīng)濟(jì)一體化不是政府的行為使然，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中專業(yè)化分工和市場規(guī)模擴(kuò)大的結(jié)果，有其自然演化的過程。按區(qū)域分工是經(jīng)濟(jì)活動在空間方面的特性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積聚與離散、統(tǒng)一市場和企業(yè)間的合作，一體化的運(yùn)輸條件成為必然。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中交通設(shè)施與運(yùn)營的合作最為關(guān)鍵，政府作用重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)服務(wù)的分工趨勢也在不斷加深，對整個區(qū)域的生產(chǎn)的專業(yè)化和社會分工的影響也越來越大。在我國基本經(jīng)濟(jì)制度約束下，公共產(chǎn)品出于其供給和需求的特性，在較長的時期內(nèi)將由政府主導(dǎo)和投資生產(chǎn)。但同時區(qū)域內(nèi)現(xiàn)實(shí)的不同規(guī)模的行政區(qū)卻缺乏合作和資源共享，一些本應(yīng)在整個區(qū)域范圍或更大范圍發(fā)生效用的交通運(yùn)輸產(chǎn)品成為各“行政區(qū)產(chǎn)品”，不僅其功能受到限制，還導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。政府需要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視域重新檢討現(xiàn)有的道路運(yùn)輸領(lǐng)域的投資與經(jīng)營方式，重視道路運(yùn)輸對于促進(jìn)專業(yè)分工和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要作用，強(qiáng)化區(qū)域道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃編制和實(shí)施，發(fā)揮政府在區(qū)域道路運(yùn)輸一體化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

3.區(qū)域道路運(yùn)輸一體化的重要作用在于通過積聚和擴(kuò)散的方式促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的直接表現(xiàn)是資源在區(qū)域分工力量的牽引下會發(fā)生空間位移，形成各種人流、物流、信息流。區(qū)域道路運(yùn)輸體系正是區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)空間配置不可或缺的載體，從積聚和擴(kuò)散兩個方面促進(jìn)區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展。積聚即要素持續(xù)向具有優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域如城市積聚并使之功能日益完善，規(guī)模效益日漸突出并逐步從自我發(fā)展為主向外輻射帶動更大范圍的區(qū)域。積聚效應(yīng)反映在道路運(yùn)輸?shù)奶卣魇堑缆愤\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的擴(kuò)容和整合優(yōu)化，打破原有區(qū)域的相對均衡的客觀前提，其內(nèi)在機(jī)理：一是新的道路運(yùn)輸線路或道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的出現(xiàn)提高了某種資源向高效率配置區(qū)域發(fā)生位移的可能性，人口等其它要素隨之而動；二是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系功能的擴(kuò)張為一些資源的開發(fā)創(chuàng)造了極大便利，吸引了其它資源的匯聚。擴(kuò)散即是通過積聚形成的區(qū)域極點(diǎn)如城市開始發(fā)揮輻射帶動作用，刺激周邊區(qū)域參與社會經(jīng)濟(jì)的分工，其實(shí)質(zhì)是原先集聚區(qū)的周邊區(qū)域發(fā)生再聚集。擴(kuò)散發(fā)生的動因主要是一方面在于受到積聚規(guī)模的制約，即有限的空間土地等生態(tài)資源的約束；另一方面在于周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體以獲取利潤為動機(jī)、以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張為手段，以產(chǎn)業(yè)分工為形式，追求自身的發(fā)展。多個區(qū)域依托道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的聯(lián)結(jié)、整合、優(yōu)化，帶來效率的提高，不斷實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，進(jìn)而強(qiáng)化各自區(qū)域的功能并逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)際配置，輔以行政體系和對外形象的不斷統(tǒng)一，形成更大范圍更大規(guī)模的有機(jī)區(qū)域空間結(jié)合體，如城市群[8]。

(三)層次階段發(fā)展理論的啟示

1.在近期省域道路運(yùn)輸一體化應(yīng)以發(fā)展道路運(yùn)輸總量與優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)相結(jié)合為核心，大力發(fā)展資源省、能耗低、污染少、能力大的道路運(yùn)輸方式和技術(shù)；注重道路運(yùn)輸樞紐和運(yùn)輸通道中不同運(yùn)輸方式的分工與協(xié)作，在一體化運(yùn)輸樞紐中強(qiáng)調(diào)以人為本，不同運(yùn)輸方式的設(shè)施銜接和能力匹配，提高土地節(jié)約和集約利用；在一體化運(yùn)輸通道強(qiáng)調(diào)不同運(yùn)輸方式的合理分工和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)城市道路運(yùn)輸一體化和城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化的同時，加快兩者的整合優(yōu)化。

2.道路運(yùn)輸一體化需要制定明確的目標(biāo)、完善的規(guī)劃、完備的政策和具體措施，包括投資、土地、運(yùn)價、稅收、補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)交通運(yùn)輸需求，促進(jìn)道路運(yùn)輸一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.道路運(yùn)輸一體化建設(shè)應(yīng)該圍繞三E基本原則進(jìn)行，即經(jīng)濟(jì)(Economy)、環(huán)境(Environment)和社會公平(Eguity)。三者中，經(jīng)濟(jì)是核心，環(huán)境是必要條件，社會公平是目標(biāo)[9]。在三E原則指導(dǎo)下，把握時間、空間的適應(yīng)性，在不同的階段采取不同的道路一體化發(fā)展模式，如注重經(jīng)濟(jì)模式、注重環(huán)境模式、注重社會公平模式、注重經(jīng)濟(jì)和環(huán)境模式、注重經(jīng)濟(jì)和社會公平模式、注重環(huán)境和社會公平模式、注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會公平模式，等。

(四)協(xié)同均衡發(fā)展理論的啟示

1.根據(jù)協(xié)同均衡發(fā)展理論，“競爭”是“協(xié)同”的前提和條件。在區(qū)域道路運(yùn)輸一體化的進(jìn)程中，競爭是最活躍的動力。區(qū)域內(nèi)外、各種道路運(yùn)輸方式之間的競爭是永存的，依條件不同大小不同，由于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的延續(xù)性，省域道路運(yùn)輸系統(tǒng)之間的差異是永恒的，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的不平衡并不否定系統(tǒng)是協(xié)調(diào)的。從開放系統(tǒng)的演化角度看，不平衡是系統(tǒng)自組織演化的條件，推動系統(tǒng)向有序結(jié)構(gòu)的演化，從不協(xié)調(diào)走向協(xié)調(diào)。省域道路運(yùn)輸一體化系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)同是在非平衡條件下促使子系統(tǒng)中某些運(yùn)動趨向聯(lián)合加以放大，進(jìn)而占據(jù)優(yōu)勢，支配道路一體化系統(tǒng)整體向更高層次演化。

2.省域道路運(yùn)輸一體化系統(tǒng)是一種特定的系統(tǒng)，其構(gòu)成不但包括客觀物質(zhì)世界“自然”的成分，也包括人類、經(jīng)濟(jì)和政治等人文和社會成分，這些成分之間有著必然的聯(lián)系，它們相互作用和協(xié)同運(yùn)動推動省域道路運(yùn)輸一體化進(jìn)程。相互作用、有機(jī)整合和自組織過程所產(chǎn)生的新“結(jié)構(gòu)”和新“功能”，會形成一種強(qiáng)大的牽引力，驅(qū)使尚處于無序或低“一體化”的各要素、部分或子系統(tǒng)加速其之間的相互作用與有機(jī)整合過程，沿著一體化方向演進(jìn)[10]。

3.省域道路運(yùn)輸一體化是道路運(yùn)輸需求和供給的動態(tài)過程，在道路運(yùn)輸一體化的進(jìn)程中，要尊重道路運(yùn)輸需求的變化，也要考慮道路運(yùn)輸供給資源、能源與環(huán)境的剛性制約，注重二者的協(xié)同。省域道路運(yùn)輸一體化可通過其所屬區(qū)域之間的道路運(yùn)輸資源共享、市場共享、信息共享、分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟(jì)取得協(xié)同效益[11]。此外，文化制度的輻射、知識技術(shù)的外溢、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也是道路運(yùn)輸一體化取得協(xié)同效益的重要源泉。

三、省域道路運(yùn)輸一體化實(shí)現(xiàn)機(jī)制[12]

(一)管理協(xié)作機(jī)制

構(gòu)建省域協(xié)同與合作機(jī)制是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)省域道路運(yùn)輸一體化的關(guān)鍵。

1.創(chuàng)設(shè)省域道路運(yùn)輸一體化建設(shè)委員會

可由省交通廳乃至發(fā)改委主持和牽頭，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展、多方共贏的原則，建立各地區(qū)道路運(yùn)輸管理部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)組成的道路運(yùn)輸一體化建設(shè)委員會，形成制度化、規(guī)范化的機(jī)制，并強(qiáng)化其運(yùn)作，使其成為道路運(yùn)輸一體化的管理主體機(jī)構(gòu)。省交通運(yùn)輸管理局應(yīng)主動和切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)一全省道路運(yùn)輸政策、法規(guī)和市場的監(jiān)管職能，必須把原來不同管理部門管理的道路運(yùn)輸實(shí)行統(tǒng)一管理，力戒政出多門，在全省建立起“統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一政策法規(guī)，統(tǒng)一站場規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營證照，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的道路運(yùn)輸管理體系[13]。在全省范圍統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，制定共同的運(yùn)政執(zhí)法、站場建設(shè)、行業(yè)行規(guī)、系統(tǒng)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一和規(guī)范道路運(yùn)輸監(jiān)督管理和聯(lián)合監(jiān)督檢查。

2.建立具有協(xié)調(diào)與仲裁功能的區(qū)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

在省域道路運(yùn)輸一體化建設(shè)委員會下設(shè)日常性辦公機(jī)構(gòu)——省域道路運(yùn)輸一體化建設(shè)辦公室，作為常設(shè)的區(qū)際道路運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。專門受理有關(guān)地方政府管理部門對區(qū)域道路運(yùn)輸利益沖突的申訴，并履行調(diào)查、組織協(xié)商和提出協(xié)調(diào)意見的職責(zé)。

(二)利益共享機(jī)制

跨地區(qū)的道路運(yùn)輸一體化合作中，常常遇到不同地區(qū)之間利益分配和成本分擔(dān)的沖突問題。要協(xié)調(diào)解決此類利益、成本沖突問題，就有必要通過實(shí)施“利益共享、成本分擔(dān)”的政策這一正式的制度安排來消除沖突。對道路運(yùn)輸投資主體跨區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)生成本的經(jīng)濟(jì)活動，相關(guān)的地方政府可按投資比例分享產(chǎn)值、銷售收入和稅收，也可按享產(chǎn)值、銷售收入和稅收等分擔(dān)投資成本，藉此構(gòu)建利益共享成本分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)各地政府和鼓勵各地企業(yè)參與道路運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域合作與競爭，以利益為紐帶，通過這種機(jī)制，使各方利益的實(shí)現(xiàn)能真正建立在做大做強(qiáng)整個省域道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，達(dá)到合作獲益，多贏共惠。

(三)資源配置機(jī)制

從宏觀角度看，實(shí)現(xiàn)省域道路運(yùn)輸一體化的核心問題是在不同道路運(yùn)輸方式、區(qū)域以及運(yùn)輸銜接和技術(shù)進(jìn)步中合理有效的資源配置問題，通過資源配置解決道路運(yùn)輸運(yùn)輸一體化成為自覺行為，高效率、低成本的實(shí)現(xiàn)途徑問題。資源配置存在政府調(diào)控和市場競爭兩種機(jī)制，要防止市場失靈又要避免政府調(diào)控失靈。道路運(yùn)輸一體化資源配置根本目標(biāo)是追求效率與效益兼顧的條件下優(yōu)化配置，這需要資源配置機(jī)制的支持。按照目前我國交通運(yùn)輸仍處于快速發(fā)展的階段特征，建立省域道路運(yùn)輸一體化資源配置機(jī)制的基本目標(biāo)為：從加快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，以保持道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速穩(wěn)定發(fā)展為核心，以維系道路運(yùn)輸服務(wù)的公平與效率為宗旨，明確道路運(yùn)輸一體化資源配置的范疇與相應(yīng)的指標(biāo)體系，構(gòu)建有利于資源優(yōu)化配置的宏觀管理與調(diào)控體制，加快道路運(yùn)輸資源優(yōu)化配置的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸資源在交通運(yùn)輸銜接上的優(yōu)化配置，使各種道路運(yùn)輸資源得到充分、合理、高效的利用，實(shí)現(xiàn)資源效率與效益的最大化[2]。具體也解決目前道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性資源不合理和銜接性資源不合理的兩大問題。從道路運(yùn)輸一體化角度，資源的優(yōu)化配置可考慮從兩個層面進(jìn)行：一是資源配置的宏觀調(diào)控；二是道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃管理。

在“十二五”尤其要注重優(yōu)化道路客運(yùn)資源一體化空間布局配置，積極將道路運(yùn)輸資源目標(biāo)納入綜合運(yùn)輸大通道和綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)中予以實(shí)現(xiàn)。確定大通道和綜合運(yùn)輸樞紐是交通建設(shè)的龍頭位置是國家和許多省自治區(qū)“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃的一個十分重要的內(nèi)容，這一思想在各層次的“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃中也會得以延續(xù)。省域道路運(yùn)輸建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持與國家綜合通道運(yùn)輸布局相銜接，以快速鐵路和高速公路運(yùn)輸為主構(gòu)建綜合運(yùn)輸交通網(wǎng)的主骨架，連接省內(nèi)的主要機(jī)場、港口，推進(jìn)城市圈、城市群各種運(yùn)輸方式的合理布局、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的合理配置、形成和完善道路綜合運(yùn)輸通道和道路綜合運(yùn)輸樞紐體系。

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制

在省域道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)一體化的過程中，也伴隨各種運(yùn)輸利益和經(jīng)濟(jì)利潤的再分配，目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)部社會利益和經(jīng)濟(jì)利益的最大化。因此道路運(yùn)輸一體化是實(shí)現(xiàn)省域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)內(nèi)容。省域經(jīng)濟(jì)社會一體化必然要求加快省域道路運(yùn)輸一體化建設(shè)，道路運(yùn)輸管理部門須站在全面支持與服務(wù)于省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度進(jìn)行系統(tǒng)考慮和全面規(guī)劃，樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，在省域各區(qū)域間、運(yùn)輸方式間加強(qiáng)聯(lián)系、交流，率先在思想、觀念和理念上實(shí)現(xiàn)一體化，用各種管理手段推進(jìn)一體化融合。道路運(yùn)輸一體化的需求基礎(chǔ)與發(fā)展動力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化，由此決定了道路運(yùn)輸一體化的特征是綜合性、整體性和開放性[14]。當(dāng)前各省面臨“十一五”規(guī)劃建設(shè)期即將結(jié)束，“十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃恰逢其時，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，在整個省域“十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃制定過程中，打破過去和現(xiàn)有省域道路運(yùn)輸規(guī)劃缺乏也無法有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，市場人為分割，城鄉(xiāng)以及多運(yùn)輸方式運(yùn)輸管理脫節(jié)缺乏整體協(xié)調(diào)分工的局面，本著資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，采取規(guī)劃、市場、政策、部門、企業(yè)等多方面聯(lián)動，建立經(jīng)濟(jì)、可靠、便捷、快捷高效的一體化道路運(yùn)輸體系，互通、互聯(lián)、共享的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，公平、開放、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的道路運(yùn)輸市場，一體化的道路運(yùn)輸管理體制、信息體系和政策法規(guī)體系。通過道路運(yùn)輸一體化促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化，更好推動省域經(jīng)濟(jì)社會一體化，變潛在道路運(yùn)輸優(yōu)勢和個別道路運(yùn)輸優(yōu)勢為整體道路運(yùn)輸優(yōu)勢和綜合道路運(yùn)輸優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的共同發(fā)展。

道路運(yùn)輸一體化規(guī)劃的一個顯著特點(diǎn)是體現(xiàn)現(xiàn)代交通規(guī)劃的綜合性，不但要考慮其它運(yùn)輸方式，還要有運(yùn)輸交通政策與土地利用政策、環(huán)境保護(hù)政策以及社會公平政策等的一體化內(nèi)容。道路運(yùn)輸管理的一個重要職能是形成和執(zhí)行道路運(yùn)輸政策，道路運(yùn)輸?shù)恼邞?yīng)該有道路運(yùn)輸方式內(nèi)和其它運(yùn)輸方式的一體化，以促進(jìn)各運(yùn)輸方式潛能的發(fā)揮，運(yùn)輸換乘與銜接；道路運(yùn)輸與環(huán)境政策一體化，以使道路運(yùn)輸決策支持建立一個更好的環(huán)境；與土地利用規(guī)劃一體化，以利于道路和道路運(yùn)輸規(guī)劃能支持更合理的交通選擇和減少交通需求；與教育、健康和社會福利一體化，道路運(yùn)輸支持建立一個更加公平包容、和諧的社會。

省域道路運(yùn)輸規(guī)劃是綜合運(yùn)輸規(guī)劃的一部分，是多層次道路運(yùn)輸?shù)囊粋€層次，道路運(yùn)輸規(guī)劃包括國家、省和自治區(qū)、各個城市三個層面。作為省域道路運(yùn)輸一體化規(guī)劃，應(yīng)制定省級的道路運(yùn)輸一體化政策，要考慮與市級道路運(yùn)輸規(guī)劃的合理分工，避免重復(fù)規(guī)劃，可以負(fù)責(zé)城市區(qū)域以外的道路運(yùn)輸規(guī)劃方案，這并且是一個重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容。省域道路運(yùn)輸一體化規(guī)劃應(yīng)提出省域道路一體化的目標(biāo)、重點(diǎn)和對策[14]。省域道路運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外道路運(yùn)輸乃至交通一體化方面的經(jīng)驗(yàn)。國內(nèi)區(qū)域性道路運(yùn)輸一體化的內(nèi)容已受到各級政府和不少專家學(xué)者的的重視，如2009年3月的交通“7+1”論壇第十一次會議的主題是研討《綜合交通促進(jìn)法》推進(jìn)交通運(yùn)輸一體化；2005年11月在重慶舉行的第二屆中國西部道路運(yùn)輸新概念論壇上一致通過《中國西部十二省(區(qū))道路運(yùn)輸一體化合作發(fā)展協(xié)議》；2005年武漢制定《武漢市道路客運(yùn)交通一體化實(shí)施方案》；2008年10月在浙江象山縣舉行的長三角道路運(yùn)輸一體化工作會議作出盡快編制《長三角道路運(yùn)輸一體化合作發(fā)展綱要》、籌建長三角道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會和創(chuàng)辦《長三角道路運(yùn)輸》雜志等決定；《關(guān)于建立京津冀兩市一省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制框架協(xié)議》、《泛珠三角區(qū)域省會城市交通合作協(xié)議》、《東北三省公路水路交通規(guī)劃綱要》等相繼出臺。

省域道路運(yùn)輸一體化規(guī)劃要與道路建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，可在道路運(yùn)輸站場、線路、管理模式、管理制度、運(yùn)輸管理信息等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定。其中很重要的專項(xiàng)規(guī)劃是能使各種運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合無縫換乘，能考慮運(yùn)輸需求、投資規(guī)模、空間位置、快速路網(wǎng)、建設(shè)用地與配套項(xiàng)目等因素，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的道路運(yùn)輸一體化站場布局規(guī)劃。

(五)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機(jī)制

城鄉(xiāng)運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌、優(yōu)化和一體化是道路運(yùn)輸一體化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，關(guān)系和諧社會建設(shè)中運(yùn)輸?shù)墓叫詥栴}。要繼續(xù)按照社會主義新農(nóng)村要求，大力建設(shè)新農(nóng)村公路，著力解決公路主骨架、區(qū)域干線網(wǎng)和農(nóng)村公路的協(xié)調(diào)性，形成城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化堅(jiān)實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)[10]。在“十二五”期間要繼續(xù)提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程，在大部制管理體制的有利條件下，結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快農(nóng)村站場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“路、站、運(yùn)”的客運(yùn)一體化發(fā)展，提高道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和通達(dá)性。

(六)市場培育機(jī)制

建立“合理分工，有機(jī)銜接，競爭有序，行為規(guī)范，城鄉(xiāng)一體，綜合發(fā)展，引導(dǎo)有方，監(jiān)管有力”的道路運(yùn)輸市場體系，保障道路運(yùn)輸市場的有序、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展；整合和開發(fā)道路運(yùn)輸資源，發(fā)揮道路運(yùn)輸面型服務(wù)的優(yōu)勢，探索和推進(jìn)城際客運(yùn)班線公交化經(jīng)營方式的改革，首先可在城市群中試行；繼續(xù)制定和實(shí)施配套政策，推進(jìn)公司化改造，鼓勵規(guī)?；?jīng)營，培育大型道路運(yùn)輸企業(yè)，通過提高道路運(yùn)輸企業(yè)的競爭能力，提升道路運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平；支持符合條件的運(yùn)輸企業(yè)在異地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；抓住當(dāng)前國家鼓勵綜合運(yùn)輸、交通一體化發(fā)展的良機(jī)，鼓勵、支持和培育出像美國灰狗式的大型道路運(yùn)輸企業(yè)；建立省域旅游運(yùn)輸、租賃運(yùn)輸和汽車維修救援應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理人員和道路運(yùn)輸駕駛員培訓(xùn)。

(七)信息整合機(jī)制

信息暢通是道路運(yùn)輸集約化、規(guī)模化、一體化的重要保障，應(yīng)以建設(shè)“數(shù)字化省”、“數(shù)字化市”、“數(shù)字化交通”等為契機(jī)，統(tǒng)籌組織和安排道路運(yùn)輸系統(tǒng)滿足各種運(yùn)輸需求，實(shí)現(xiàn)綜合道路運(yùn)輸信息的集中收集、傳輸、處理和發(fā)布，各種運(yùn)輸方式可根據(jù)交通信息調(diào)整運(yùn)輸能力的配置。加快道路運(yùn)輸信息資源的開發(fā)整合，開發(fā)和推廣道路客運(yùn)異地售票系統(tǒng)，開展道路運(yùn)輸管理、道路運(yùn)輸交通控制、經(jīng)營者信用、道路運(yùn)輸駕駛員信息、車輛調(diào)度、車輛誘導(dǎo)、運(yùn)輸需求管理等系統(tǒng)的研究、開發(fā)、共享、對接、集成和應(yīng)用。這都是促進(jìn)省域道路運(yùn)輸一體化信息化網(wǎng)絡(luò)的有力手段。

四、結(jié)語

省域道路運(yùn)輸一體化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢，也是“十二五”省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工作，這種趨勢已經(jīng)表現(xiàn)在以往的特別是“十一五”的相關(guān)規(guī)劃中，尤其在更大范圍的一些區(qū)域如長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、遼寧中南部地區(qū)、京津冀地區(qū)等地區(qū)的道路運(yùn)輸發(fā)展中表現(xiàn)的更為突出。省域道路運(yùn)輸一體化實(shí)現(xiàn)機(jī)制的研究理應(yīng)運(yùn)用不同理論從不同視角展開，區(qū)域交通運(yùn)輸一體化理論、區(qū)域分工發(fā)展理論、層次階段發(fā)展理論、協(xié)同均衡發(fā)展理論只是其部分主要的理論基礎(chǔ)，還可以更充分更廣泛地吸收發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的后發(fā)優(yōu)勢理論、管理學(xué)中的沖突與協(xié)調(diào)理論、利益相關(guān)者理論、系統(tǒng)學(xué)中的復(fù)雜系統(tǒng)理論等自然科學(xué)和社會科學(xué)的理論營養(yǎng)，整合為一個有機(jī)的理論支持體系，更系統(tǒng)有效探討區(qū)域運(yùn)輸一體化實(shí)現(xiàn)機(jī)制問題，用以指導(dǎo)省域道路運(yùn)輸乃至更大范圍區(qū)域和運(yùn)輸領(lǐng)域的一體化實(shí)踐。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃靜蘭.大思路：區(qū)域交通運(yùn)輸一體化[J].綜合運(yùn)輸，2005,(10):40-42.

[2]汪鳴.綜合運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)途徑問題[J].綜合運(yùn)輸，2009,(9).

[3]方創(chuàng)琳.區(qū)域發(fā)展規(guī)劃論[M].北京：科學(xué)出版社，2000.

[4]吳昊.論交通運(yùn)輸綜合化的發(fā)展趨勢[J].綜合運(yùn)輸，2009,(6).

[5]王維國.協(xié)調(diào)發(fā)展的理論與方法研究[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000.

[6]郭治安，沈小峰.協(xié)調(diào)論[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)出版社，1991.

[7]李華中，盧毅.推進(jìn)一體化 實(shí)現(xiàn)省域道路客運(yùn)的新發(fā)展[J].中國道路運(yùn)輸，2009,(12).

[8]夏飛.城市群建設(shè)中交通中交通網(wǎng)絡(luò)體系整合與優(yōu)化的研究[J].湖南商學(xué)院學(xué)報(bào)，2008,(4):43-46.

[9]楊露萍.綜合交通貴在整合[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009,(5):31-33.

[10]盧毅，盧旭，王志民.城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)現(xiàn)能力多級模糊綜合評價法[J].長沙交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2007,(1):28-31.

[11]李英杰，盧旭，黃紅星.城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的難點(diǎn)問題與對策[J].西部交通科技，2006,(3):87-90.

[12]李連成.“十二五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對交通發(fā)展的要求[J].綜合運(yùn)輸，2009,(9).

[13]交通部公路司.全國道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃匯編[M].北京：人民交通出版社，2004.

[14]王志民，張謹(jǐn)帆，盧旭.城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的內(nèi)容、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑[J].山西科技，2006,(4):94-95.