2010,擊楫中流創(chuàng)新績(jī)

王雪玲

虎年春來早,“兩會(huì)”暖人心。溫暖明媚的陽光和綻放枝頭的玉蘭透露著春天的信息,一年一度的云南省“兩會(huì)”在春城昆明如期召開。人大代表們帶著過去一年的收獲和思索,帶著對(duì)新一年的謀劃和期許,又一次匯聚一堂,共同描繪云嶺大地新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。

2009年是云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難較多的一年,國際金融危機(jī)影響的持續(xù)蔓延、改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)的各種新問題、頻發(fā)的各類自然災(zāi)害等,不斷考驗(yàn)著云南省委、省政府和全省人民共克時(shí)艱、迎難而上的決心和意志。值得自豪的是,在云南省委、省政府采取的一系列堅(jiān)強(qiáng)有力的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”政策措施推動(dòng)之下,全省上下共同努力,實(shí)現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的既定目標(biāo)。

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年,也是為“十二五”規(guī)劃做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。對(duì)云南來說,全面完成規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)艱巨,用心謀劃下一個(gè)五年規(guī)劃的工作十分緊迫?？梢哉f,這是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。胡錦濤總書記在云南考察工作時(shí)指出,云南要充分發(fā)揮作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì),深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作,不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平,使云南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡。云南省委八屆八次全委會(huì)確定,把云南省建設(shè)成為“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡”。發(fā)展的航向已明確,發(fā)展的機(jī)遇時(shí)不我待。在這樣的背景下召開的云南省十一屆人大三次會(huì)議意義十分重大?；赝?009年的不平凡歷程,展望2010年新的發(fā)展圖景,參會(huì)的代表對(duì)新一年云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,都表達(dá)了樂觀的預(yù)期和堅(jiān)定的信心。代表們認(rèn)為,本屆省“兩會(huì)”確定的云南省未來的發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn),必將為云南謀求新發(fā)展、大發(fā)展鼓舞士氣、提振信心。

迎難而上,云南科學(xué)發(fā)展的步履堅(jiān)定執(zhí)著;側(cè)耳傾聽,2010年春天的腳步如戰(zhàn)鼓愈來愈響。2010年1月22日上午,云南省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在云南海埂會(huì)堂隆重開幕。來自全省各族各界的594名人大代表肩負(fù)全省各族人民的重托出席大會(huì),共同謀劃云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)。中共云南省委書記白恩培主持了大會(huì)開幕式

海埂會(huì)堂紅旗獵獵,會(huì)場(chǎng)氣氛莊嚴(yán)熱烈。雄壯的國歌聲過后,云南省委副書記、省長(zhǎng)秦光榮代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作。報(bào)告共分4個(gè)部分:堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難,云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成績(jī);創(chuàng)新思路、大膽開拓,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作;恪盡職守、不辱使命,努力提升政府執(zhí)行力、公信力。報(bào)告回顧了云南省一年來的工作,指出2009年是困難較多的一年,是奮力拼搏的一年,是碩果累累的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),云南省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署,準(zhǔn)確判斷、沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上、共克時(shí)艱,努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,在云南省發(fā)展歷程中留下了濃墨重彩的一頁:擴(kuò)內(nèi)需取得突出成效;“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新佳績(jī);工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出困境;生態(tài)建設(shè)邁出新步伐;改革開放實(shí)現(xiàn)新突破;社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展;民生得到進(jìn)一步改善;和諧安定的社會(huì)局面不斷鞏固;政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

報(bào)告提出,2010年,云南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將緊緊圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和我國面向西南開放的重要橋頭堡”的既定戰(zhàn)略目標(biāo),增投資、擴(kuò)消費(fèi),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),重民生、建和諧,快發(fā)展、上水平,進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)此,報(bào)告提出,2010年的云南省的工作必須牢牢把握6個(gè)著力點(diǎn):穩(wěn)定政策、靈活調(diào)控,保持較快發(fā)展;優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式,促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;增加投資、擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅(jiān),推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境,推動(dòng)綠色發(fā)展;拓展空間、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),促進(jìn)開放發(fā)展。

報(bào)告指出,2010年云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,要堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并重,堅(jiān)持改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一,要突出抓好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作:保持投資較快增長(zhǎng);切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收;提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平;加快發(fā)展服務(wù)業(yè);積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放;深入開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè);全力保障和改善民生;認(rèn)真抓好精神文明和民主法制建設(shè)。與此同時(shí),云南省人民政府還將加強(qiáng)政府自身建設(shè),2010年著重在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行“效能政府”四項(xiàng)制度,努力提升政府的執(zhí)行力和公信力。

“歷史賦予重任,信心凝聚力量。回顧過去,任何艱難險(xiǎn)阻都改變不了云嶺大地各族兒女創(chuàng)造美好幸福生活的強(qiáng)烈愿望;展望未來,任何危機(jī)挑戰(zhàn)都阻擋不了云南人民朝著科學(xué)發(fā)展目標(biāo)闊步前進(jìn)的堅(jiān)定步伐。”報(bào)告結(jié)束時(shí),熱烈的掌聲經(jīng)久不息,代表們紛紛對(duì)報(bào)告表示滿意。莊嚴(yán)肅穆的大會(huì)開幕式雖然結(jié)束了,但是代表們共商國是的序幕才剛剛拉開。

接下來,出席云南省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的各代表團(tuán)分組審議秦光榮省長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》。代表們發(fā)言踴躍,每一句脫口而出的話語都經(jīng)過深思熟慮,每一個(gè)分組討論的會(huì)場(chǎng)都座無虛席。代表們對(duì)2009年政府工作成效給了積極評(píng)價(jià),盛贊《政府工作報(bào)告》全面客觀地總結(jié)了2009年的工作,冷靜地分析了2010年的任務(wù),是一篇實(shí)事求是的好報(bào)告。代表們普遍認(rèn)為,過去的一年是云南省不平凡的一年,也是取得不平凡成就的一年,可謂是堅(jiān)卓創(chuàng)奇跡,奮力展宏圖。

各代表團(tuán)在審議政府工作報(bào)告之后認(rèn)為,報(bào)告主要體現(xiàn)出“十大成績(jī)”和“十大亮點(diǎn)”。所謂“十大成績(jī)”,即應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)積極主動(dòng),各項(xiàng)政策措施扎實(shí)有效;在嚴(yán)峻形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)GDP兩位數(shù)增長(zhǎng),保增長(zhǎng)成效明顯;新增全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1000億元,爭(zhēng)取中央支持取得歷史性突破;新增貸款突破2000億元,金融對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要支撐作用;財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),財(cái)政收入取得好于預(yù)期的成績(jī);“普九”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),義務(wù)教育水平穩(wěn)步提高;全面部署實(shí)施保障性住房建設(shè)工作,著力改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件;擴(kuò)大就業(yè)政策措施力度空前,確保了全省就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定;滇池治理全面提速,“兩污”建設(shè)加快推進(jìn);全面推行“陽光政府”四項(xiàng)制度,政府自身建設(shè)邁出新的步伐等。2010年政府工作的十大亮點(diǎn)則為人們做好工作鼓足了干勁。而所謂“十大亮點(diǎn)”則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展六個(gè)著力點(diǎn);投資重大項(xiàng)目完成投資目標(biāo);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;推進(jìn)戶籍制度改革;新建50萬套城鄉(xiāng)保障住房;推進(jìn)中國對(duì)接?xùn)|盟前期工作;推進(jìn)“森林云南”建設(shè);全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體改;加大力度推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展;推進(jìn)“效能政府”建設(shè)等。“十大成績(jī)”的取得十分喜人,而“十大亮點(diǎn)”則為人們鼓足了干勁,使人們對(duì)云南省2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展充滿了共創(chuàng)良好新局面的信心。

總而言之,代表們認(rèn)為在2009年全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好的情況下,云南省通過努力,保增長(zhǎng)成效明顯,保民生力度空前,保穩(wěn)定措施扎實(shí),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善,經(jīng)歷了止跌、回暖、企穩(wěn)到快速回升的明顯變化,所取得的全省生產(chǎn)總值完成6168億元,增長(zhǎng)12.1%的驕人業(yè)績(jī)實(shí)屬來之不易。然而,代表們更明白,成績(jī)已是過去,未來還需奮斗。在充分肯定2009年成績(jī)的基礎(chǔ)上,對(duì)于報(bào)告中提出的2010年的工作目標(biāo),代表們認(rèn)為,只有真正體現(xiàn)了堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重,改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合,發(fā)展質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展思路,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要性,既要金山銀山,也要青山綠水和人民笑顏,那么2010年云南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才會(huì)在2009年的基礎(chǔ)上取得更大的成績(jī)。

人代會(huì)的氣氛日趨熱烈,代表們積極努力參政議政、參與國家權(quán)力的行使,為人民服務(wù)。俗話說:“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”,所謂人大代表就是要為人民辦事,要為人民服務(wù)。隨著會(huì)議議程的深入開展,代表們的臉上已難見會(huì)議開始之前的輕松愉悅,反而更為凝重莊嚴(yán)。就2010年云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的確立,代表們積極踴躍地提出意見和建議。代表們緊密圍繞建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,就突出需求,確保固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng);推進(jìn)對(duì)外開放,進(jìn)一步加大邊境一線交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;整合各部門資金,加快新農(nóng)村建設(shè);著力改善民生,促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)等方面提出很多極具建設(shè)性的意見和建議,盡道百姓心聲。

說民情,訴民意,為民代言,為民分憂,彰顯出人大代表“民生為貴”的責(zé)任意識(shí)。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,來自不同地方、不同行業(yè)的基層代表不約而同地將最關(guān)注的目光共同投向了民生民情。時(shí)刻“關(guān)注人民的生活,反映人民的聲音,用心當(dāng)好代表,用情聯(lián)系群眾,在認(rèn)真履職中體現(xiàn)人大代表的價(jià)值?！笔敲恳粋€(gè)人大代表的信條,所以,言談之中,代表們的真情和智慧躍然眼前;會(huì)議期間,每一位代表都努力工作,為人民辦好事、辦實(shí)事,為民鼓與呼的粲然風(fēng)采打動(dòng)了與會(huì)的每一個(gè)人。“人民選我當(dāng)代表,當(dāng)好代表為人民”就要“用心”去落實(shí),“用情”做保障,讓人民群眾認(rèn)可,才不愧為合格的人大代表。

在完成各項(xiàng)議程后,云南省第十一屆人大三次會(huì)議2010年1月26日下午在云南省海埂會(huì)堂勝利閉幕。隨著關(guān)于云南省人民政府工作報(bào)告的決議等一個(gè)個(gè)決議的表決通過,雷鳴般的掌聲一次次在會(huì)場(chǎng)響起,代表們的激情一次次燃燒起來。這掌聲是贊成、祝賀,更是信心和期待。表達(dá)的是人大代表對(duì)云南未來發(fā)展的希望。從1月22日至26日,5天的會(huì)議期間,肩負(fù)著全省人民的重托,代表們以高度的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告,提出了很多具有真知灼見的議案、意見和建議;認(rèn)真參與選舉,鄭重地投下莊嚴(yán)的一票,充分行使著人民代表的權(quán)力。5天中,人大代表只爭(zhēng)朝夕為國是,群策群力謀發(fā)展,代表們暢所欲言,直抒胸臆,書寫加快云南發(fā)展的答卷。會(huì)場(chǎng)內(nèi)外,從代表們的話語中感受最多的,就是信心。這信心,是對(duì)云南過去一年發(fā)展成果的肯定,更是對(duì)云南走出國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一種憧憬。

中共云南省委書記白恩培在閉幕大會(huì)上作了重要講話。他說,經(jīng)過大家的共同努力,云南省十一屆人大三次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程。大會(huì)進(jìn)一步明確了2010年云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體任務(wù),通過的各項(xiàng)報(bào)告和決議,反映了全省人民的共同意愿,代表了全省人民的根本利益,對(duì)于動(dòng)員和鼓舞全省各族人民堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、再接再厲,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。白恩培要求,代表們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮表率作用,把全省上下的思想和認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一起來,把各族干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來,把社會(huì)各方面的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來,為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南作出新的更大的貢獻(xiàn)。

白恩培的講話結(jié)束后,代表們表示,將把大會(huì)的精神,深入貫徹到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民心中,使大會(huì)精神更扎實(shí)地在全省范圍內(nèi)得到落實(shí)。這種昂揚(yáng)向上的奮斗精神,也將會(huì)把全省人民的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來,使云南的現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展、生機(jī)勃勃。會(huì)議閉幕后,走出會(huì)場(chǎng)的代表們肩負(fù)重任踏上了返鄉(xiāng)履職之路,他們堅(jiān)信云南的明天會(huì)更加美好。

在這個(gè)充滿希望的早春,云嶺萬物綻新綠。云南省十一屆人大三次是關(guān)注,是重托,是責(zé)任,是大步走向新一年輝煌的起點(diǎn)。走過了艱辛的2009年,展望2010年云嶺新發(fā)展,一份嶄新的答卷亟待書寫。中流擊楫,海闊天廣任馳騁!

責(zé)任編輯:吳安臣