后危機(jī)時代圖書館讀者知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范機(jī)制的架構(gòu)*

石玉廷

（遼寧師范大學(xué)圖書館，遼寧 大連 116029）

當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)了國際金融危機(jī)帶來的最壞影響已經(jīng)基本過去，世界經(jīng)濟(jì)已成功擺脫經(jīng)濟(jì)衰退的夢魘，步入了所謂的后危機(jī)時代。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱曾指出，對于目前這場國際金融危機(jī)最重要的不是思考現(xiàn)在，而是思考危機(jī)之后。他概括了世界經(jīng)濟(jì)在后危機(jī)時代的五個基本的趨勢，認(rèn)為這些趨勢是挑戰(zhàn)，也是機(jī)會［1］。圖書館作為社會組織的一個細(xì)胞和社會文化核心的一個組成部分，同樣受到危機(jī)的沖擊，需要積極面對環(huán)境變化對其產(chǎn)生的影響，需要思考后危機(jī)時代圖書館面臨的各種問題。

圖書館讀者即利用圖書館服務(wù)的個人和社會團(tuán)體。在后危機(jī)時代，圖書館如何規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險已成為圖書館學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的重要命題，尤其是如何提高圖書館讀者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識以及風(fēng)險的識別能力，得到越來越多學(xué)者的關(guān)注。

1 圖書館讀者知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識的缺失及案例引證

知識產(chǎn)權(quán)是指在科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域，發(fā)明者、創(chuàng)造者對自己的創(chuàng)造性勞動成果依法享有的專有權(quán)。它包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)。在信息資源共享背景下，一方面原來意義上的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式對權(quán)利人無法實施有效保護(hù)；另一方面，如果一味強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)人的利益，利用技術(shù)保護(hù)措施嚴(yán)格控制文獻(xiàn)信息的使用，又會損害廣大讀者的利益。風(fēng)險學(xué)家馮必?fù)P說：“當(dāng)今時代，風(fēng)險已成為我們生產(chǎn)生活的組成部分，它無處不在。風(fēng)險不僅來自我們生活于其中的自然環(huán)境和制度環(huán)境，也來自我們作為集體或個人所做出的每個決定、每種選擇以及每次行動。在我們被風(fēng)險環(huán)境包圍的同時，也制造了新的風(fēng)險?！眻D書館在數(shù)字化進(jìn)程中，在給著作權(quán)人帶來利益的同時，也為侵權(quán)行為的發(fā)生打開了方便之門。

近年來，鑒于圖書館讀者知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識的嚴(yán)重缺失，引發(fā)出國內(nèi)外各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。例如：2002年北京大學(xué)法學(xué)院某教授訴國內(nèi)某數(shù)字圖書館有限公司侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案，成為數(shù)字圖書館侵犯版權(quán)訴訟第一案；2005年中國社會科學(xué)院的專家狀告北京某數(shù)字技術(shù)有限公司網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，未經(jīng)同意非法使用《知識產(chǎn)權(quán)文叢》等著作。2003年以來，我國著作權(quán)民事糾紛案件已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商標(biāo)和專利案件，位居各類知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件之首［2］。2002年，國內(nèi)一家出版社將廣東省某圖書館告上法庭；2005年，上海某圖書館等五家單位因侵犯著作權(quán)被告上法庭，同年，江蘇某圖書館也因侵犯著作權(quán)而成為被告，而在2007年的一項侵權(quán)案中，涉及的圖書館就有深圳某圖書館、長春某大學(xué)圖書館、山東某學(xué)院圖書館等多家圖書館［3］。

2001年，東京某市立圖書館有一讀者要求復(fù)印該館的藏書 《土木工學(xué)事典》（共有828頁）中的112～118頁，該館復(fù)印工作人員根據(jù)日本著作權(quán)法不能復(fù)印著作物全部的規(guī)定拒絕了讀者要求。事后該讀者告上法庭，最后法院判決讀者敗訴。法庭根據(jù)文科省文化審議會著作權(quán)分科會情報委員會在報告中論述復(fù)制著作物一部分的解釋為不能超過著作物的一半，而“事典”等編輯著作，其中任何一項均被視為一個著作物［4］。

圖書館讀者類型多樣，素質(zhì)也不盡相同。許多讀者可能對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定不了解，由此產(chǎn)生侵權(quán)行為。尤其在圖書館 2.0的環(huán)境下，Blog、Wiki等Web2.0技術(shù)在圖書館網(wǎng)站中的應(yīng)用，用戶參與到圖書館資源建設(shè)過程中，同時也增大了用戶可能帶來的侵權(quán)風(fēng)險，圖書館需要對用戶進(jìn)行有效管理［5］，借以防范風(fēng)險。圖書館讀者群體知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險意識普遍缺失的結(jié)果，導(dǎo)致版權(quán)人聲明不允許下載的作品，而用戶擅自下載，且下載打印超過一定數(shù)量的行為，被稱為惡意下載。惡意下載通常有以下特點(diǎn)：（1）利用服務(wù)器不許可的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)下載，如利用專門的工具進(jìn)行下載或啟用多線程進(jìn)行下載等；（2）下載行為具有不良動機(jī)或?qū)⑾螺d的大量數(shù)據(jù)用于不許可的目的；（3）數(shù)據(jù)下載的數(shù)量超過許可范圍，比如有些數(shù)據(jù)庫服務(wù)廠商明確規(guī)定不允許一次性下載某種期刊同一期半數(shù)以上的全文［6］。

2009年3月10 日，國家圖書館 （以下簡稱國圖）第二閱覽室的門口出現(xiàn)一份公告，公告上要求嚴(yán)禁讀者使用任何自動下載軟件和智能機(jī)器人下載工具進(jìn)行下載；嚴(yán)禁整卷、整期批量下載；在短時間內(nèi)連續(xù)、系統(tǒng)地超量下載某數(shù)據(jù)庫大量全文者，國圖將取消違規(guī)者使用圖書館資源的全部權(quán)限。國外數(shù)據(jù)庫商在與國圖的使用協(xié)議中明確規(guī)定了單位時間內(nèi)的下載量，國圖也明確告知過讀者。但個別讀者對下載規(guī)定視而不見，近三個月中相繼發(fā)生四起過量下載，國外數(shù)據(jù)庫對此非常不滿，尤其是美國化學(xué)學(xué)會數(shù)據(jù)庫（ACS），他們認(rèn)為其知識產(chǎn)權(quán)被嚴(yán)重侵害，查封了國圖的IP，并聲明國圖需要協(xié)商出一個解決辦法，否則將不再對國圖開放［7］。

數(shù)字資源共享中防止侵權(quán)的措施有多種，諸如技術(shù)、法律和管理等手段。而就我國圖書館而言，在尋求避免侵權(quán)的策略上，則更多的是傾向于技術(shù)和法律層面，忽略了管理層面。正因如此，由于風(fēng)險管理的缺失，進(jìn)而加大了圖書館在數(shù)字資源共享中所面臨的種種風(fēng)險。

2 圖書館讀者知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范機(jī)制的架構(gòu)

2.1 培育圖書館讀者風(fēng)險意識以及風(fēng)險的防范能力

風(fēng)險意識及風(fēng)險防范能力不是生來俱有的，而是經(jīng)過社會實踐、人生體驗等不斷積累，綜合反映在人們的意識形態(tài)領(lǐng)域和思想觀念上，繼而在人們規(guī)避風(fēng)險、防范風(fēng)險的實際行動中體現(xiàn)出來。培育圖書館讀者風(fēng)險意識以及風(fēng)險的識別能力，有利于我們進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，防范風(fēng)險。圖書館可定期聘請大學(xué)老師到圖書館為讀者講授風(fēng)險預(yù)防教育課程，全面、系統(tǒng)地對讀者進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防教育，開展各種風(fēng)險預(yù)測、預(yù)防活動，提高讀者的預(yù)測、預(yù)防風(fēng)險的能力。

2.2 提高圖書館讀者知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)

隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入承前啟后、蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵階段。但據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局所公布的中國公眾知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，中國公眾知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)仍處于中低水平，在公眾中普及知識產(chǎn)權(quán)意識，形成“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化還任重道遠(yuǎn)。圖書館應(yīng)舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，聘請專家、學(xué)者以講座、報告會等形式向讀者普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，利用專題講座、遠(yuǎn)程教育、論壇等方式宣傳版權(quán)知識，以文化沙龍等形式宣講讀者的責(zé)任與義務(wù)，提高圖書館讀者知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。

2.3 設(shè)立圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)及版權(quán)管理崗位

針對圖書館面臨來自知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的巨大壓力，圖書館應(yīng)設(shè)立專門的部門管理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，包括圖書館自主知識產(chǎn)權(quán)資源的管理、圖書館數(shù)據(jù)庫采購或貿(mào)易談判、圖書館數(shù)字化過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險規(guī)避方案、圖書館主頁轉(zhuǎn)載與鏈接的知識產(chǎn)權(quán)問題、圖書館知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)與調(diào)整、圖書館知識產(chǎn)權(quán)制度的咨詢服務(wù)等，通過專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，有效地解決圖書館知識產(chǎn)權(quán)問題［8］。圖書館應(yīng)進(jìn)一步建立完善全面風(fēng)險管理體系，用制度規(guī)避風(fēng)險，用機(jī)制控制風(fēng)險，用責(zé)任降低風(fēng)險。一是要推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)。二是要建立健全高效的風(fēng)險管理組織體系，建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，以提高圖書館風(fēng)險意識，提升規(guī)避風(fēng)險的能力。三是要加強(qiáng)風(fēng)險管理文化建設(shè)。要培育和塑造良好的風(fēng)險管理文化，將風(fēng)險管理意識化為員工的共同認(rèn)識和自覺行動。

伴隨著圖書館資源建設(shè)、管理創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)制度的不斷發(fā)展，圖書館版權(quán)管理日益受到重視。為了有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，保障圖書館高效有序運(yùn)行，許多圖書館正在積極采取有效措施，逐步設(shè)立專門應(yīng)對圖書館版權(quán)問題的崗位：接受圖書館讀者咨詢，及時解答與版權(quán)有關(guān)的問題，包括版權(quán)作品的許可及使用等法律和規(guī)章制度，定期對圖書館讀者進(jìn)行培訓(xùn)。

2.4 建立“利益共同體”

在數(shù)字環(huán)境下，圖書館和讀者應(yīng)該建立版權(quán)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成“利益共同體”，以實現(xiàn)共同遵守版權(quán)法、保護(hù)版權(quán)人利益的目的。因此，圖書館要采取多種方式對廣大讀者開展版權(quán)知識教育，如發(fā)放“圖書館讀者手冊”，宣傳圖書館收集、利用信息資源的目的、方法及傳播范圍，說明讀者在信息資源共享中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)以及圖書館的規(guī)章制度等，以提高其保護(hù)版權(quán)的意識和技能，培養(yǎng)圖書館讀者尊重版權(quán)、合法使用版權(quán)的良好行為習(xí)慣。

3 結(jié)束語

數(shù)字環(huán)境下的社會平等的價值取向與知識鴻溝不斷擴(kuò)大之間的矛盾日益加劇。維護(hù)獲取知識的自由是全世界圖書館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。在版權(quán)利益格局中，圖書館具有著作權(quán)法律關(guān)系主體雙重性：相對于著作權(quán)人來說，圖書館是作品的使用者，而著作權(quán)法律制度是以保護(hù)著作權(quán)人的利益為核心的；基于讀者而言，圖書館又是作品的傳播者，是以保障公眾利益為核心的，即圖書館的制度就是依據(jù)著作權(quán)的合理使用、法定許可等制度和原則，獲得適當(dāng)?shù)幕砻鈾?quán)，保證讀者和圖書館等正常使用作品。

一個健全的社會不僅要保障公民著作權(quán)的合法權(quán)益，同時也要保障公民無障礙、機(jī)會均等地獲取信息的權(quán)利。如果說法律是規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并使之得以應(yīng)用的保障的話，那么技術(shù)便是在不斷發(fā)展變化的新形勢下使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得以實施的手段，管理則定義了知識產(chǎn)權(quán)信息的內(nèi)容，三者缺一不可。無論是在版權(quán)制度框架下，圖書館多元化資源建設(shè)的實現(xiàn)，還是在版權(quán)變革中積極爭取獲益，以使圖書館制度與版權(quán)制度和諧共生，并在尊重版權(quán)制度的前提下積極拓展其社會功能，推動社會發(fā)展，都是圖書館界的責(zé)任所在。因此，后危機(jī)時代的圖書館應(yīng)制定讀者風(fēng)險防范機(jī)制，對圖書館讀者利用作品的行為進(jìn)行規(guī)范管理，才能有效地推進(jìn)圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的健康發(fā)展。

[1] 樊綱:后危機(jī)時代的五個趨勢[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2009(9):20.

[2] 陳蔚麗.從數(shù)字圖書館案看知識產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性[J].圖書館雜志,2008(10):14-18.

[3] 陳傳夫,汪曉方,符玉霜.國外版權(quán)圖書館員崗位設(shè)置及其對我國的啟示[J].國家圖書館學(xué)刊,2009(2):39-42.

[4] 趙振營.圖書館界在著作權(quán)法中的雙重角色[J].圖書館建設(shè),2007(4):36-39.

[5] 陳傳夫,吳鋼,孫凱,等.圖書館知識產(chǎn)權(quán)管理方案優(yōu)化研究[J].國家圖書館學(xué)刊,2009(2):23-27.

[6] 王應(yīng)解,晏凌.高校圖書館如何防范惡意下載[J].大學(xué)圖書情報學(xué)刊,2003(4):49-50.

[7] 賴芳杰,李妍.讀者過量下載 國圖IP被封［EB/OL］.[2009-04-21]http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=49351193.

[8] 韋景竹.我國圖書館知識產(chǎn)權(quán)問題研究:理論與實證[J].情報資料工作,2008(4):94-98.