西部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的思考

徐 迅

（貴州省圖書(shū)館，貴州 貴陽(yáng) 550004）

農(nóng)家書(shū)屋工程是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程。該工程的建設(shè)對(duì)解決農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過(guò)近四年的建設(shè)，農(nóng)家書(shū)屋工程取得了較好的成績(jī)。然而，筆者通過(guò)對(duì)貴州省平壩縣夏云鎮(zhèn)及橋上村、平寨村等地建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)西部地區(qū)部分農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)還存在一些問(wèn)題。因此，如何促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)發(fā)展，不但是新聞出版部門(mén)需要考慮的問(wèn)題，而且也是圖書(shū)館界需要思考的課題。

1 農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，廣大農(nóng)民在基本生活得到保障的情況下，文化需求日益增長(zhǎng)。為了維護(hù)廣大農(nóng)民的文化權(quán)益，保障廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)平等閱讀權(quán)利，黨和國(guó)家加大了公共文化服務(wù)設(shè)施投入力度，加快了公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐。2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)改委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》精神，聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程。截至2010年8月，全國(guó)已建成農(nóng)家書(shū)屋近30萬(wàn)個(gè)，覆蓋了近50%的行政村，完成了原定的“十一五”建設(shè)任務(wù)。目前，農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)呈現(xiàn)東、中、西部地區(qū)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全國(guó)各地也積極探索出了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)惠民工程真正落到了實(shí)處，見(jiàn)到了實(shí)效。

2 西部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)存在的問(wèn)題

筆者對(duì)西部地區(qū)多個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行情況進(jìn)行了實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)家書(shū)屋缺乏一種長(zhǎng)效機(jī)制，其運(yùn)行情況不盡如人意。一是配套資金落實(shí)較差，工作積極性和主動(dòng)性不高，影響了農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和管理質(zhì)量。二是出版物配備仍有不合理的地方，對(duì)不同地區(qū)的差異化需求和農(nóng)村閱讀人群、閱讀需求了解不夠。三是部分農(nóng)家書(shū)屋管理不到位，制度不健全，出版物登記、擺放不規(guī)范，管理制度欠缺。

農(nóng)家書(shū)屋是按照 “政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施的，為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)、報(bào)、刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。目前，西部地區(qū)一些農(nóng)家書(shū)屋由于缺乏資金，其運(yùn)行流于形式。由于沒(méi)有專人管理，很多地方農(nóng)家書(shū)屋的建立只是為了應(yīng)付上級(jí)單位的檢查，平時(shí)絕大多數(shù)時(shí)間農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有開(kāi)放。筆者所走訪的貴州省平壩縣夏云鎮(zhèn)和橋上村的農(nóng)家書(shū)屋，其管理人員是兼職的，每月工資300元由鎮(zhèn)政府發(fā)放，采取不定期開(kāi)放的辦法。現(xiàn)在農(nóng)村青壯年都外出打工，光顧農(nóng)家書(shū)屋的讀者很少。讀者的寥寥無(wú)幾和開(kāi)放時(shí)間的不確定性，使得西部地區(qū)一些農(nóng)家書(shū)屋成為一種擺設(shè)。

3 促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的舉措

3.1 努力整合資源，走農(nóng)家書(shū)屋協(xié)作發(fā)展之路

農(nóng)家書(shū)屋建在哪，怎么建，以及持續(xù)性建設(shè)等問(wèn)題，一直是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的難題。筆者認(rèn)為要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，努力整合資源，走農(nóng)家書(shū)屋協(xié)作發(fā)展之路。一是農(nóng)家書(shū)屋要建在人氣旺盛、方便群眾的地方，如建在符合條件的村小學(xué)校、農(nóng)民集中居住區(qū)域。二要打破我國(guó)公共文化事業(yè)管理體制長(zhǎng)期存在的條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)的弊端，將農(nóng)家書(shū)屋與全國(guó)文化信息資源共享工程 （以下簡(jiǎn)稱共享工程）、“送書(shū)下鄉(xiāng)”工程以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整合現(xiàn)有不同領(lǐng)域、不同部門(mén)的各種公共文化建設(shè)資金和服務(wù)資源，建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，提高其使用效率。

貴州省平壩縣夏云鎮(zhèn)平寨村的農(nóng)家書(shū)屋就建在平寨小學(xué)里，與平寨村小學(xué)圖書(shū)室合二為一。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑假期間，設(shè)在該校的農(nóng)家書(shū)屋也對(duì)外開(kāi)放，讀者可隨時(shí)到農(nóng)家書(shū)屋借閱圖書(shū)。由于該書(shū)屋是由平寨村小學(xué)圖書(shū)室的專職人員管理，閱覽桌椅、書(shū)架配備齊全，圖書(shū)擺放整齊，環(huán)境幽雅，吸引了許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友到農(nóng)家書(shū)屋借閱圖書(shū)，使農(nóng)家書(shū)屋真正發(fā)揮了應(yīng)有的效益。這種小學(xué)圖書(shū)室和農(nóng)家書(shū)屋合二為一的建設(shè)辦法，使得農(nóng)家書(shū)屋的文獻(xiàn)資源更加豐富，管理更加科學(xué)合理，服務(wù)更加規(guī)范。小學(xué)圖書(shū)室里有一些適合農(nóng)民閱讀的圖書(shū)，而農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)也有一些適合教師和學(xué)生閱讀的圖書(shū)，文獻(xiàn)資源的整合不但開(kāi)闊了農(nóng)村小學(xué)生和農(nóng)民的視野，而且也提高了小學(xué)圖書(shū)室的文獻(xiàn)資源保障能力。

從以上例子可以看出，只要充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的人員和設(shè)施等條件，利用相對(duì)固定的場(chǎng)所，配備專職管理人員，時(shí)常更新圖書(shū)，加強(qiáng)科學(xué)管理，就能使農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)走上良性發(fā)展軌道。

3.2 加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，提高農(nóng)家書(shū)屋文獻(xiàn)保障能力

作為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)首先要注重實(shí)效，要使農(nóng)家書(shū)屋與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化生活融為一體。因此，農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)配置要有針對(duì)性，以吸引農(nóng)村讀者，提高圖書(shū)的借閱率。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋可多配置企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)和文藝類(lèi)圖書(shū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋應(yīng)配置以農(nóng)業(yè)技術(shù)類(lèi)、生產(chǎn)加工類(lèi)的圖書(shū)為主。農(nóng)家書(shū)屋要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民需求的增加而不斷充實(shí)、調(diào)整、擴(kuò)大、完善圖書(shū)種類(lèi)。農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)配置，一要發(fā)揮政府的作用，主要由新聞出版部門(mén)組織配置；二要利用圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取圖書(shū)館的援助。

國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在 《全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告》中提出：“要保證農(nóng)家書(shū)屋的長(zhǎng)久吸引力，必須保證農(nóng)家書(shū)屋的出版物常添常換，不能多年不變。要建立出版物的更新和流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)家書(shū)屋常有新書(shū)借，常有新書(shū)看。要建立信息反饋機(jī)制，圍繞農(nóng)民需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)和工作策略”。所以，新聞出版部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)配置管理工作，圖書(shū)配置要突出有效性、先進(jìn)性原則。圖書(shū)內(nèi)容要“簡(jiǎn)單，一看就懂，一懂就用，一用就靈”，特別要配置隨書(shū)附贈(zèng)光盤(pán)的種植、養(yǎng)殖、加工類(lèi)圖書(shū)，讓農(nóng)村讀者更好地掌握書(shū)中的方法，真正體現(xiàn)出農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的意義。

除了依靠新聞出版部門(mén)配備新書(shū)外，各地農(nóng)家書(shū)屋要利用各大專院校圖書(shū)館、各級(jí)公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取這些圖書(shū)館的援助，以豐富農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)資源。如圖書(shū)館可將每年定期下架的、剔舊的文獻(xiàn)，尤其是過(guò)刊，贈(zèng)送給農(nóng)家書(shū)屋。各省、市、縣級(jí)公共圖書(shū)館可以在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配圖書(shū)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的圖書(shū)資源共建共享。共享工程各級(jí)分（支）中心也可充分利用現(xiàn)有設(shè)備，有選擇地將光盤(pán)型電子資源贈(zèng)送給農(nóng)家書(shū)屋，使農(nóng)民讀者也能從農(nóng)家書(shū)屋欣賞到優(yōu)秀的中華文化。省級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)派專人，專門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋、共享工程各級(jí)分（支）中心及各流動(dòng)圖書(shū)館之間的協(xié)調(diào)協(xié)作工作，以建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系和有效運(yùn)行機(jī)制。如肇慶市充分發(fā)揮公共圖書(shū)館藏書(shū)豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行市、縣級(jí)圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室對(duì)村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋掛鉤幫扶制度，由圖書(shū)館定期挑選一批適合農(nóng)村讀者的圖書(shū)借給農(nóng)家書(shū)屋使用，農(nóng)家書(shū)屋使用一段時(shí)間后再歸還圖書(shū)館，從而使農(nóng)家書(shū)屋的讀者共享圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源。

3.3 發(fā)揮圖書(shū)館的作用，促進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展

一要發(fā)揮圖書(shū)館的作用，培訓(xùn)農(nóng)家書(shū)屋管理人員。農(nóng)家書(shū)屋要選擇有一定文化層次、有事業(yè)心、有責(zé)任感的同志做管理員，同時(shí)建立培訓(xùn)制度，圖書(shū)館可對(duì)管理員進(jìn)行必要的圖書(shū)分類(lèi)、登記、保管和借閱等方面的培訓(xùn)，這對(duì)于提高農(nóng)家書(shū)屋管理和服務(wù)水平，具有十分重要的意義。要建立圖書(shū)保管和借閱制度，保證圖書(shū)不被損毀和丟失。目前，農(nóng)家書(shū)屋一般沒(méi)有聘用專職的圖書(shū)管理員，這些人缺少圖書(shū)管理經(jīng)驗(yàn)，其業(yè)務(wù)技能有待提高。因此，農(nóng)家書(shū)屋要與各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館合作，邀請(qǐng)具有豐富圖書(shū)管理經(jīng)驗(yàn)的人員輔導(dǎo)和集中培訓(xùn)農(nóng)家書(shū)屋的工作人員。如公共圖書(shū)館可開(kāi)展書(shū)刊管理業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)家書(shū)屋管理人員掌握書(shū)刊分類(lèi)、排架知識(shí)，書(shū)刊借閱的流程，讀者活動(dòng)的組織以及計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。同時(shí)，農(nóng)家書(shū)屋因其讀者的特殊性，培訓(xùn)內(nèi)容要貼近農(nóng)民的實(shí)際，使圖書(shū)管理員能夠根據(jù)農(nóng)民讀者農(nóng)閑和農(nóng)忙的時(shí)間開(kāi)展書(shū)刊借閱工作。如貴州省都勻市圖書(shū)館舉辦的 “農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員培訓(xùn)班”，主要面向農(nóng)家書(shū)屋管理員講授圖書(shū)館基本知識(shí)、圖書(shū)館工作流程、圖書(shū)的日常管理等知識(shí)。通過(guò)實(shí)地參觀該市圖書(shū)館的圖書(shū)借閱室、報(bào)刊閱覽室、地方文獻(xiàn)室、資料室等，使接受培訓(xùn)的人員對(duì)圖書(shū)館各項(xiàng)工作有了更深的認(rèn)識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，該市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)家書(shū)屋的五十多名管理員對(duì)圖書(shū)管理的具體業(yè)務(wù)流程有了進(jìn)一步的了解，明確了自己在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程中的職責(zé)，取得了良好的效果。

二要利用共享工程，為農(nóng)民讀者提供電子資源服務(wù)。共享工程是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)最大限度地讓社會(huì)公眾享用的文化工程。截至2009年底，該工程已建成1個(gè)國(guó)家中心，33個(gè)省級(jí)分中心，2814個(gè)縣級(jí)支中心，15221個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，45.7萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)。資源總量達(dá)到90 TB，視頻資源達(dá)到72345部（集）。專兼職工作人員達(dá)68萬(wàn)人。各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)累計(jì)服務(wù)超過(guò)6.9億人次。如江蘇省興化圖書(shū)館作為該市共享工程公益性文化服務(wù)的支撐平臺(tái)，為興化市讀者利用文化信息資源提供了保障，使農(nóng)民平時(shí)足不出戶也能訪問(wèn)興化圖書(shū)館共享工程網(wǎng)站。

三是發(fā)揮圖書(shū)館的作用，開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越好，但農(nóng)民的閱讀狀況不容樂(lè)觀。對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋而言，如果農(nóng)民的閱讀興趣不濃，農(nóng)家書(shū)屋就像沒(méi)有市場(chǎng)的商品，即使政府下再大的決心，花再大的力氣，也不可能長(zhǎng)期發(fā)展存在下去。因此，筆者認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋除了提供書(shū)刊借閱外，還應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)，把農(nóng)家書(shū)屋建成農(nóng)民的文化活動(dòng)中心。如合肥市把讀書(shū)征文活動(dòng)作為農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，該市按照“內(nèi)容導(dǎo)向正確、有益身心健康、格調(diào)積極向上、圖書(shū)類(lèi)型不限”的總體要求，鼓勵(lì)“自由讀書(shū)、自我感悟”，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的讀書(shū)、創(chuàng)作熱情。為方便讀者，不少農(nóng)家書(shū)屋還專門(mén)整理出經(jīng)典文學(xué)作品、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等分類(lèi)推薦書(shū)目，并將圖書(shū)分門(mén)別類(lèi)的擺放在書(shū)屋的顯著位置；有的書(shū)屋在活動(dòng)期間全日開(kāi)放，或接受電話預(yù)約，送書(shū)上門(mén)；有的書(shū)屋則在周末專門(mén)設(shè)立中小學(xué)讀者日，舉辦中小學(xué)生讀書(shū)活動(dòng)。農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)征文活動(dòng)的開(kāi)展，極大地激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的讀書(shū)閱讀熱情，使農(nóng)家書(shū)屋的社會(huì)效益進(jìn)一步彰顯。

[1] 農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)態(tài)勢(shì)：東中西齊頭并進(jìn)[EB/OL].[2010-08-26].http://www.xhsmb.com/html/2010/08/19/15534392852.html.

[2] 李國(guó)新.“湖南省衡陽(yáng)市公共圖書(shū)館回訪”調(diào)研報(bào)告[J].圖書(shū)館,2010(3):4-5.

[3] 牛振恒.農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].圖書(shū)館雜志,2008)(11):37-40.

[4] 徐林.公共圖書(shū)館與農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)[J].江西圖書(shū)館學(xué)刊,2010(1):29-301.