對公共圖書館評估定級工作的思考

王玉英

(麗水市圖書館,浙江 麗水 323000)

〔作者信息〕王玉英,女,副館長。

四年一度的公共圖書館評估定級工作,是文化部制定為促進公共圖書館針對現(xiàn)狀,找出差距,改進工作的一項考核制度,對公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量起到了積極的推動作用。2004、2009年,筆者有幸兩次成為麗水市縣級圖書館評估定級工作組中的一員,對本市 8個縣級公共圖書館進行了評估檢查,從評估結(jié)果和了解的情況來看,五年來麗水市的圖書館事業(yè)建設(shè),取得了一定成績,但也存在一些亟待解決的困難和問題,本文作一粗淺分析。

1 取得的主要成績

1.1 辦館條件明顯改善

1.1.1 館舍建設(shè)步伐加快

在 2009年開展的文化部公共圖書館第四次評估中,我們欣喜地看到,龍泉市和景寧畬族自治縣都建設(shè)了新館,面積分別從原來的 600平米、2086平米擴大到 5249平米、3000平米;云和縣圖書館第二期工程完成并已投入使用,館舍面積從2171平米增至 3193平米,此外,麗水市、縉云縣、青田縣圖書館的新館建設(shè)也已在規(guī)劃中。

1.1.2 現(xiàn)代化設(shè)備大幅增加

2005年第三次評估時,麗水市各館無論是計算機的配置程度還是自動化、網(wǎng)絡(luò)化程度都相當滯后,就是標準中的最低檔要求也達不到,8個縣級館中只有 2個館實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理自動化,因此,在這一項中失分最為嚴重。近幾年,政府對圖書館現(xiàn)代化建設(shè)投入力度加大,特別是在省財政對欠發(fā)達地區(qū)的扶持推動下,各館都配備了計算機,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)自動化管理,建立了電子閱覽室,現(xiàn)代化程度顯著提高,全市 9個公共館共擁有計算機 387臺。

1.1.3 業(yè)務(wù)經(jīng)費逐年增長

麗水地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達,市縣財政都相當拮據(jù),但近幾年圖書館的的業(yè)務(wù)經(jīng)費還是逐年有所增長,多數(shù)館購置了空調(diào),更換了閱覽桌椅,較好地改善了閱讀環(huán)境,參評各館均做到購書經(jīng)費單列,2009年 9個館共有購書經(jīng)費 119萬元。2008年開始,隨著浙江省“新農(nóng)村建設(shè)工程”的實施,麗水地區(qū)各縣都得到省文化廳專項購書經(jīng)費 10萬元的支持,使得各館新書入藏量比往年增加了一倍,截止2008年底全市 9館總藏量達到 107萬冊(件)。

1.2 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)逐步規(guī)范

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)在圖書館各項工作中占有重要地位,很大程度上影響著其他工作的開展,因此,各館都非常重視此項工作,從評估情況看出,現(xiàn)已基本納入規(guī)范化、標準化軌道。

1.2.1 業(yè)務(wù)管理井然有序

經(jīng)過前三次評估檢查,各館基本上形成共識,能做到對照相關(guān)評估標準落實年度工作,將《標準》作為衡量各項工作及年度考核的重要規(guī)范依據(jù),圖書館業(yè)務(wù)工作逐漸走向正軌。圖書依照《普通圖書著錄規(guī)則》進行編目著錄,《中國圖書館分類法》第四版進行分類標引,使用書標、館藏章、條碼整齊美觀,藏書組織管理規(guī)范。自動化管理實現(xiàn)后,與省館聯(lián)網(wǎng),下載省館和一些大館的書目數(shù)據(jù),圖書編目、標引更加科學(xué)規(guī)范,工作效率也大大提高。

1.2.2 地方文獻工作不斷完善

地方文獻工作被列入各館的重要議事日程,設(shè)專用庫房,有專人管理,購書費首先確保地方文獻資料采購搜集,建立地方文獻書目數(shù)據(jù),注重特色資源搜集,擇取重點文獻做成專題全文數(shù)據(jù)庫,在館局域網(wǎng)上提供給讀者利用,如龍泉的香菇、寶劍數(shù)據(jù)庫,云和的木制玩具數(shù)據(jù)庫,景寧的畬族文化數(shù)據(jù)庫,各具特色,異彩紛呈,在為本地經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。1.2.3 自動化、網(wǎng)絡(luò)化程度提高

2004年,全省公共圖書館未實現(xiàn)自動化管理的 18個縣館中,麗水地區(qū)就占了 6個,其中 2個館用的也只是 I L A S 5.0版,對網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用無法支持,總體水平相當落后,遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。各館將此項工作作為堡壘來攻,通過幾年的積極爭取,特別是隨著文化信息資源共享工程的實施,在第四次評估中百分之百實現(xiàn)了自動化管理,可謂是質(zhì)的飛躍,景寧、縉云、松陽、云和四縣先后建立了自己的網(wǎng)站,為讀者提供網(wǎng)上查詢、續(xù)借、咨詢等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

1.3 讀者服務(wù)工作成效顯著

讀者服務(wù)工作是圖書館一切工作的中心,各館堅持“讀者第一、服務(wù)至上”宗旨,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,實現(xiàn)從封閉型向開放型、被動型向主動型轉(zhuǎn)變,努力提高服務(wù)質(zhì)量,取得較好的社會效益。

1.3.1 陣地服務(wù)不斷優(yōu)化

各館想方設(shè)法降低門檻,認真做好陣地服務(wù)工作,以吸引更多市民走進圖書館,共享文化成果。運用力博軟件對圖書采訪、編目、流通、書目檢索等進行日常業(yè)務(wù)管理,使得各館業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化,全面提升了工作效率和服務(wù)水平。普通圖書實行全開架外借,大大方便了讀者選書,多數(shù)館報刊閱覽室實行免費免證服務(wù),云和、縉云兩館實現(xiàn)了免費借閱。得力于這些舉措,近幾年各館到館讀者人次、圖書外借冊次明顯增加。

1.3.2 讀者活動豐富多彩

各館以每年的圖書館服務(wù)宣傳周、未成年人讀書節(jié)、科普周等活動為載體,走出館門,主動與中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)鄉(xiāng)村開展征文、猜謎、展覽、講座、朗誦、演講、知識競賽、免費電影等活動。如遂昌館與縣科協(xié)聯(lián)合舉辦的科普知識競答活動,出題 1000余條,收到良好的科普宣傳效果;松陽館兩年舉辦讀者活動 33次,圖片展覽 6次,參加人數(shù)達 51995人;慶元館舉辦的“讀千古美文誦中華美德”詩文朗誦,吸引實驗小學(xué)各年段同學(xué)參加,規(guī)模盛大;龍泉館舉辦的“評選讀書小標兵”活動,五所小學(xué) 7824人參加;云和館自主創(chuàng)新的“常春藤”講座,已成為該館的品牌活動,社會反響非常好,年講座 20場,聽眾 4450人;縉云館的獨峰講座、獨峰展窗也辦出了自己的特色,在群眾中有一定的影響。這些活動的開展對于讀者了解圖書館、利用圖書館,提高圖書館知名度起到很好的作用。

1.3.3 信息服務(wù)成績顯著

各館根據(jù)各自的特色館藏為用戶提供特色信息服務(wù),龍泉圖書館利用搜集的寶劍文獻資料整理匯編《劍文化史料》,將 5萬多字輸入計算機鏈接到館內(nèi)局域網(wǎng),供廣大“說劍論劍”愛好者和眾多鑄劍匠師們利用,龍泉萬字號寶劍廠依據(jù)這些史料,恢復(fù)生產(chǎn)了宋太祖用過的“龍鏢劍”,使寶劍廠打開了傳統(tǒng)武術(shù)劍的銷路。景寧館建立畬族文化特色數(shù)據(jù)庫,將畬族舞蹈、彩帶、畬藥、“畬族三月三”等錄入數(shù)據(jù)庫,供研究畬族文化、了解畬族民俗風(fēng)情的用戶使用。云和館把文化信息服務(wù)作為工作的主攻方向,觸角伸向當?shù)芈糜螛I(yè)、市政建設(shè)、木制玩具業(yè)、本土影視業(yè),形成自己的服務(wù)品牌,成果累累,事跡入選《麗水市科學(xué)發(fā)展觀一百例》,其中最為突出的是為木制玩具業(yè)服務(wù),圖書館創(chuàng)建“玩具文化研究室”,以此為平臺,開展相關(guān)服務(wù),不但為玩具廠家提供信息還利用信息資源設(shè)計原創(chuàng)產(chǎn)品。幾年來,通過與企業(yè)聯(lián)手,從創(chuàng)意到樣品到商品,已研發(fā)了百余件新概念木制玩具,代表作品有木拱橋、積木足球、鹿之路、安徒生棋等。該館在文化信息服務(wù)中,把圖書館辦成一個文化創(chuàng)意工場,得到政府和社會的廣泛贊譽。

1.4 業(yè)務(wù)研究、輔導(dǎo)鼓勵開展

各館積極鼓勵職工開展業(yè)務(wù)研究,撰寫學(xué)術(shù)論文,多數(shù)館設(shè)立獎勵制度,并納入年終考核,9個館的干部職工共發(fā)表市級以上論文 94篇。根據(jù)省文化廳《關(guān)于實施浙江省新農(nóng)村文化建設(shè)十項工程的通知》精神,各館積極實施“送書下鄉(xiāng)”工程,堅持“三貼近”,根據(jù)廣大農(nóng)民群眾的閱讀需求,有針對性地采購適合當?shù)剞r(nóng)民閱讀的圖書,在館內(nèi)設(shè)立配送中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立流通點,送書上門,定期更換,實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館信息資源的流通和共享。舉辦各類培訓(xùn)和講座,對管理員進行手把手的業(yè)務(wù)流程輔導(dǎo),指導(dǎo)和幫助他們因地制宜辦好農(nóng)村圖書室,9館共建流通點 535個。

1.5 文化共享工程規(guī)范化建設(shè)逐步達標

5年來,9個公共館先后建立了市縣支中心,運行正常,活動豐富。2009年,縉云、龍泉、云和、景寧 4館已通過規(guī)范化建設(shè)達標驗收。共享工程提供的文化信息資源大大豐富了我市各館和基層點的服務(wù)內(nèi)涵,為各支中心開展網(wǎng)上讀書、信息咨詢、視頻播放等活動創(chuàng)造了良好的條件。

1.6 內(nèi)部管理制度建立健全

內(nèi)部管理逐步走上規(guī)范軌道,各項規(guī)章制度健全,積極做好人事、財務(wù)、設(shè)備、物資、統(tǒng)計、環(huán)境的管理,做好消防保衛(wèi)工作。多數(shù)館實行崗位目標管理責任制,建立分配激勵機制,有效調(diào)動了干部職工的工作積極性和責任感。

2 存在的主要問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

館舍面積狹小、設(shè)備簡陋、書刊匱乏等現(xiàn)象仍然存在,突出的有慶元縣圖書館,有館無舍,目前借用縣文化館三樓辦公,館舍面積只有 300平方米,書庫、閱覽室、外借室擠在一處,5000冊古籍裝在柜中遲遲上不了架;其次是麗水市館,建筑面積僅 1553平方米,且有 563平方米是危房不能利用,館舍的狹小致使基本的庫房設(shè)立都存在困難,書庫嚴重飽和,打包擱置的圖書占藏書一半,影響了讀者的正常利用,場地受限嚴重制約了一些服務(wù)功能的正常發(fā)揮,還有縉云圖書館,由于設(shè)施簡陋,近 7000冊古籍得不到更好保護。

2.2 專業(yè)人才嚴重缺乏

全市 9個館,縣館人員編制基本在 10人左右,就是麗水市館也只有 14個,與本省其他市縣相比,編制不足,人手特別緊張。本次評估中,工作人員的學(xué)歷和職稱雖然能達到評估標準的較高分值,但職工中現(xiàn)代化素質(zhì)偏低,從正規(guī)院校畢業(yè)的人數(shù)偏少,具備一技之長的專業(yè)人才更是嚴重缺乏,因此一些較高層次的服務(wù)顯得無能為力,本次評估多數(shù)館在咨詢服務(wù)、課題跟蹤、為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策、為科研等信息服務(wù)方面得分較低。

2.3 區(qū)域資源共享能力薄弱

已規(guī)劃多年的麗水市一市一區(qū)八縣的圖書館V P N專用網(wǎng)絡(luò)因經(jīng)費原因至今尚未建成,區(qū)域內(nèi)的“一卡通”借還圖書沒有實現(xiàn),基層流通點的圖書借還都還是傳統(tǒng)的手工操作,服務(wù)內(nèi)容單一,數(shù)字資源得不到有效利用。

2.4 讀者活動的原始材料有待完善

評估細則中明確要求,對于讀者活動不但要有舉辦次數(shù)、參加人次等數(shù)據(jù),而且要提供活動的有關(guān)材料,如計劃、照片、宣傳報道、總結(jié)和讀者反饋意見等,但評估檢查中發(fā)現(xiàn),有多個館開展活動及送書下鄉(xiāng)等原始材料的保存不夠系統(tǒng)、完整,檔案意識有待加強。

3 思考對策

3.1 加大宣傳力度,爭取政府的重視和投入

首先要加強圖書館職能作用的宣傳,圖書館是一個重要的文化、科學(xué)和社會教育機構(gòu),它在保存人類文化遺產(chǎn)、傳播科學(xué)文化知識、開展社會教育、傳遞文獻信息等方面對社會具有不可替代的重要作用,它是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和文明程度的標志之一。其次要加強《浙江省公共圖書館管理辦法》的宣傳,使辦法能真正落到實處。第三要利用當?shù)匦侣劽浇樾麄鲌D書館的服務(wù)、資源,提高圖書館的影響力,增強全社會的圖書館意識。只有讓地方領(lǐng)導(dǎo)和社會各界充分認識圖書館在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要性,政府才會把圖書館的建設(shè)作為一項重要工作來抓,才會有更多的投入,才會有公共圖書館的繁榮。

3.2 加強隊伍建設(shè),全面提高服務(wù)質(zhì)量

不斷提高服務(wù)質(zhì)量是各館所追求的目標,要達到這一目標,必須注重人才隊伍建設(shè),提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。解決的途徑一是應(yīng)嚴格把好進口關(guān),對新進館人員一律采取公開選調(diào)或招聘,擇優(yōu)錄取所需技術(shù)人員;二是對現(xiàn)有工作人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),除了自學(xué)、參觀、交流,要多派員參加省市舉辦的圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,并在館內(nèi)定期進行一些業(yè)務(wù)知識和技能的考核;三是鼓勵員工參加繼續(xù)教育,以提高綜合素質(zhì),對于麗水來講,各館共同要努力的還要積極爭取增加人員編制。只有擁有一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬的圖書館員隊伍,圖書館的讀者服務(wù)工作才能上一個新臺階,也才能求得自身的更好更快發(fā)展。

3.3 加快組建 VPN專網(wǎng),實現(xiàn)區(qū)域公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)

麗水 9個公共館當前面臨的突出困難一是資金不足,二是專業(yè)技術(shù)人員匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室則一是資源缺少,二是人員不穩(wěn)定。針對這些情況,經(jīng)調(diào)研分析,本人認為應(yīng)積極爭取政府支持,學(xué)習(xí)嘉興市的成功經(jīng)驗,抓緊組建麗水市公共圖書館V P N專網(wǎng),建立以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、資源共享”的麗水市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系。只有建立城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共圖書館服務(wù)體系,才能有效消除圖書館服務(wù)的城鄉(xiāng)差別,真正實現(xiàn)和保障城鄉(xiāng)居民平等獲取知識和信息的權(quán)益,才能使麗水市的圖書館事業(yè)發(fā)展從整體上得到提升。

〔1〕章明麗.圖書館總分館建設(shè)的嘉興模式[J].圖書館雜志,2009(10)