煤炭資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

苗敬毅

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院，山西太原030031）

學(xué)術(shù)縱橫

煤炭資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

苗敬毅

（山西財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院，山西太原030031）

在分析影響煤炭資源優(yōu)化配置主要因素的基礎(chǔ)上，從可持續(xù)發(fā)展、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源監(jiān)控五個(gè)方面提出了煤炭資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而為煤炭資源優(yōu)化配置的定量評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

煤炭資源；優(yōu)化配置；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、引言

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是由一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所組成的有機(jī)整體，用以反映所研究現(xiàn)象各方面相互依存、相互制約的關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系由兩大類構(gòu)成，即基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和專題統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系又稱為社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)總體系，由社會(huì)指標(biāo)體系、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、科技指標(biāo)體系構(gòu)成。專題指標(biāo)體系是指針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)專門問題而制定的專項(xiàng)指標(biāo)體系。

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)能源來源主體——煤的生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期以來一直占據(jù)能源結(jié)構(gòu)的70%左右，并且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，在今后一段很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這種局面不會(huì)有很大的改變。煤炭資源是中國(guó)能源安全的基石，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，所以有必要建立針對(duì)煤炭資源優(yōu)化配置的指標(biāo)體系。我們通過文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，2002～2009年《統(tǒng)計(jì)研究》發(fā)表的文章中沒有相關(guān)指標(biāo)體系的研究。相關(guān)研究主要集中在一些能源類雜志或一些高等院校校報(bào)上，大多是從產(chǎn)業(yè)層面或企業(yè)管理角度的某一個(gè)側(cè)面建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。例如，從企業(yè)層面對(duì)礦區(qū)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)[1-2]，從產(chǎn)業(yè)層面對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)安全[3]、煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[4-5]、煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展[6]、煤炭工業(yè)清潔生產(chǎn)[7]、煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)[8]、煤炭資源的監(jiān)控進(jìn)行評(píng)價(jià)[9]。對(duì)煤炭資源進(jìn)行優(yōu)化配置，不僅要考慮煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，同時(shí)要考慮各方面的相互聯(lián)系，建立煤炭資源優(yōu)化配置的指標(biāo)體系不只是對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行簡(jiǎn)單的疊加。為此，本文在分析煤炭資源系統(tǒng)要素的基礎(chǔ)上，借鑒已有的研究成果，構(gòu)建了煤炭資源優(yōu)化配置的指標(biāo)體系。

二、理論分析

科學(xué)化和完整化是構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)所面臨的一項(xiàng)永久性任務(wù)?？茖W(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系對(duì)研究對(duì)象反映的內(nèi)容而言，應(yīng)該是既不重復(fù)，也不遺漏。指標(biāo)體系的完整性除了表現(xiàn)在體系內(nèi)部指標(biāo)間的一致性和聯(lián)系性上，還表現(xiàn)在指標(biāo)體系之間的聯(lián)系性和層次性上，不同層次的指標(biāo)體系之間存在嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。構(gòu)建科學(xué)完整的指標(biāo)體系應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)是，通過指標(biāo)體系能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、發(fā)展態(tài)勢(shì)及存在的問題，為各級(jí)政府及相關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供科學(xué)依據(jù)，有助于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

2007年12月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的能源狀況與政策》表明了中國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。中國(guó)能源戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是：“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！睘閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)能源發(fā)展“十一五”時(shí)期（2006～2010年）的目標(biāo)是：“到‘十一五’末期，能源供應(yīng)基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，能源節(jié)約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、法律法規(guī)、預(yù)警應(yīng)急體系和機(jī)制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。”煤炭是中國(guó)的主要能源，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變。能源消費(fèi)以煤為主、環(huán)境壓力加大的現(xiàn)狀，要求煤炭資源優(yōu)化配置指標(biāo)體系能夠體現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略和核心目標(biāo)。因此我們認(rèn)為，煤炭資源優(yōu)化配置指標(biāo)體系應(yīng)該包括對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)、對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程的評(píng)價(jià)、對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)價(jià)、對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)、對(duì)煤炭資源監(jiān)控的評(píng)價(jià)。

可持續(xù)發(fā)展就是既要滿足當(dāng)代人的需求，而又不損害后代人的發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)就是要從煤炭產(chǎn)業(yè)宏觀整體出發(fā)，通過對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)工程輸出目標(biāo)的認(rèn)識(shí)與估計(jì)，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度做出評(píng)價(jià)，為煤炭產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變提供決策依據(jù)。

所謂新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。煤炭產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化的內(nèi)涵就是依靠科技進(jìn)步，充分運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是走可持續(xù)發(fā)展道路、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、改善安全生產(chǎn)的工業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于不受根本威脅的狀態(tài)。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是指國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全，即一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的正常狀態(tài)；二是指國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全，即一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的國(guó)外資源和市場(chǎng)穩(wěn)定且持續(xù)，免于供給中斷或價(jià)格劇烈波動(dòng)而產(chǎn)生的突然打擊，散布于世界各地的市場(chǎng)和投資等商業(yè)利益不受威脅。為了達(dá)到這種狀態(tài)，國(guó)家既要保護(hù)、調(diào)節(jié)和控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要維護(hù)全球化了的民族利益，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)談判，實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。煤炭產(chǎn)業(yè)在安全狀態(tài)應(yīng)具有以下基本屬性：第一，具有良好的發(fā)展環(huán)境；第二，具有良好的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；第三，具有適度的對(duì)外貿(mào)易，從優(yōu)化配置資源、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來講，應(yīng)鼓勵(lì)煤炭進(jìn)出口，但是要保持一個(gè)適當(dāng)?shù)亩?，特別是對(duì)于煤炭這樣的能源產(chǎn)業(yè)；第四，具有良好的產(chǎn)業(yè)控制力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，通過優(yōu)化物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)和能量流動(dòng)，減少資源輸入和污染輸出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧循環(huán)。煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一般特征以外，還要在內(nèi)容上突出以下方面：（1）以資源和能源的稀缺性和有限性以及煤炭資源的不可再生性為基本出發(fā)點(diǎn)，把源頭治理作為第一優(yōu)先級(jí)；（2）以環(huán)境承載力的有限性及環(huán)境問題造成的災(zāi)難性后果為基本出發(fā)點(diǎn)，把清潔生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，貫穿整個(gè)生產(chǎn)、加工及轉(zhuǎn)化的全過程；（3）把一體化整合作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)；（4）把綜合開發(fā)和綜合利用作為充分利用資源、提高邊界效益和改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段；（5）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新及管理創(chuàng)新作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)支撐體系，政策法規(guī)是非常重要的外在動(dòng)力，三個(gè)創(chuàng)新是可靠的內(nèi)部保證。

煤炭資源監(jiān)控就是從資源供給角度研究在合理的均衡服務(wù)年限內(nèi)，煤炭資源的有效供給量和可承載的產(chǎn)出量。國(guó)家通過監(jiān)控煤炭資源存量和產(chǎn)量的比例關(guān)系，根據(jù)煤炭資源的均衡服務(wù)年限發(fā)出紅、黃、綠燈的警示性信號(hào)，對(duì)煤炭產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控，防范一旦因資源供給不足而導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量急劇波動(dòng)，以及由此引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（一）指標(biāo)體系框架

煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、礦區(qū)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境容量水平、資源管理水平和煤炭生產(chǎn)條件控制水平的相互協(xié)調(diào)，是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。在某一時(shí)間截面上，如果這些方面不是協(xié)調(diào)發(fā)展的，就不能認(rèn)為在該時(shí)間截面上煤炭工業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的。

衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的特征指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既反映工業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平，又反映工業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢(shì)，反映了評(píng)價(jià)對(duì)象推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。生態(tài)環(huán)境指標(biāo)用來衡量企業(yè)生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)度和水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理，參照生態(tài)工業(yè)效率指標(biāo)進(jìn)行篩選，反映了煤炭工業(yè)對(duì)物質(zhì)能量的利用水平。

煤炭工業(yè)新型工業(yè)化就是要把煤炭工業(yè)從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己扛摺⒔?jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代新型能源工業(yè)。對(duì)其評(píng)價(jià)涉及到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、人力資源及安全生產(chǎn)等多方面影響因素的綜合評(píng)價(jià)。

煤炭產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)既要體現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全的能力與效果，又要體現(xiàn)其發(fā)展所依據(jù)的基礎(chǔ)，還要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Γ虼吮仨毎a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易能力等指標(biāo)。此外，還需要考慮煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、高新技術(shù)及可持續(xù)性等指標(biāo)。

煤炭資源監(jiān)控的邏輯關(guān)系是運(yùn)用煤炭資源原始資料、區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)煤炭資源的實(shí)物量、價(jià)值量和環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終得到警示性的評(píng)價(jià)結(jié)果。國(guó)家可以通過調(diào)控各煤炭資源經(jīng)濟(jì)區(qū)域的煤炭產(chǎn)量，使之與煤炭資源儲(chǔ)量相匹配，進(jìn)而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展的目的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，核電站人因失誤類型可分為5類[13]：1) 未發(fā)現(xiàn)報(bào)警或征兆；2) 對(duì)事故征兆或時(shí)間判斷失誤；3) 操作失誤；4) 工作人員交流差錯(cuò)；5) 組織管理不當(dāng)。其中第1類失誤與操作界面設(shè)計(jì)的優(yōu)劣有著直接的關(guān)系，故本文從第1類失誤類型出發(fā),將其作為出錯(cuò)因子，建立基于報(bào)警發(fā)現(xiàn)的評(píng)價(jià)體系。

由此可見，對(duì)各個(gè)側(cè)面的單獨(dú)評(píng)價(jià)相互間多有重復(fù)，而煤炭資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)就是對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行綜合統(tǒng)一的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。所以，本文通過對(duì)現(xiàn)有相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析篩選，明確各個(gè)側(cè)面評(píng)價(jià)的主要對(duì)象，分析各個(gè)側(cè)面的核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且在指標(biāo)的選擇上滿足指標(biāo)體系應(yīng)該遵從的科學(xué)性、目的性、聯(lián)系性、統(tǒng)一性、可比性原則，建立了煤炭資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。煤炭資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)14個(gè)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)8個(gè)、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指標(biāo)9個(gè)、產(chǎn)業(yè)新型化程度指標(biāo)13個(gè)、資源監(jiān)控指標(biāo)3個(gè)。

產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)包括市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率、非煤產(chǎn)值比率、煤炭?jī)?chǔ)采比、煤炭采收率、礦區(qū)塌陷土地復(fù)墾率、大氣質(zhì)量、水質(zhì)量、環(huán)保投入占產(chǎn)業(yè)增加值比重、礦區(qū)發(fā)展平衡指數(shù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)系數(shù)、經(jīng)濟(jì)資源協(xié)調(diào)系數(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)系數(shù)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件協(xié)調(diào)系數(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù)。

產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括瓦斯綜合利用率、煤矸石綜合利用率、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固廢排放、礦井水利用率、洗煤廢水閉路循環(huán)率、清潔生產(chǎn)質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額、產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易指數(shù)、產(chǎn)業(yè)出口國(guó)際市場(chǎng)份額、產(chǎn)業(yè)出口對(duì)外依存度、產(chǎn)業(yè)進(jìn)口對(duì)外依存度、產(chǎn)業(yè)外資市場(chǎng)控制率、產(chǎn)業(yè)外資資本控制率。

產(chǎn)業(yè)新型化程度指標(biāo)包括全員實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)資金利稅率、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、資本成本、勞動(dòng)力成本、勞動(dòng)力素質(zhì)、R&D經(jīng)營(yíng)投入強(qiáng)度、綜合機(jī)械化程度、信息化水平、原煤入洗率、萬元產(chǎn)值水耗、萬元產(chǎn)值電耗、百萬噸死亡率。

（二）指標(biāo)釋義

對(duì)于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，煤炭市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率＝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率×煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)，非煤產(chǎn)值比率＝除原煤及選煤以外的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值/煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，煤炭?jī)?chǔ)采比＝煤炭資源存儲(chǔ)量/當(dāng)年煤炭資源開采量，煤炭采收率＝煤炭資源開采回收率，礦區(qū)塌陷土地復(fù)墾率＝塌陷土地整理利用面積/塌陷土地總面積，大氣質(zhì)量按國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量，水質(zhì)量按國(guó)家水資源等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)衡量，環(huán)保投入占產(chǎn)業(yè)增加值比重＝煤炭產(chǎn)業(yè)環(huán)保投入總額/煤炭產(chǎn)業(yè)增加值，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)系數(shù)＝礦區(qū)社會(huì)發(fā)展投入增長(zhǎng)率/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)系數(shù)＝環(huán)境保護(hù)投入增長(zhǎng)率/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)資源協(xié)調(diào)系數(shù)＝資源開發(fā)利用投入增長(zhǎng)率/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)條件協(xié)調(diào)系數(shù)＝改善煤炭生產(chǎn)條件投入增長(zhǎng)率/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù)＝1－（國(guó)民經(jīng)濟(jì)煤炭需求量－煤炭產(chǎn)量）/國(guó)民經(jīng)濟(jì)煤炭需求量。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，瓦斯綜合利用率＝利用瓦斯量/瓦斯生產(chǎn)總量，煤矸石綜合利用率＝利用煤矸石量/煤矸石生產(chǎn)總量，萬元產(chǎn)值廢水排放＝廢水排放量/煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，萬元產(chǎn)值廢氣排放＝廢氣排放量/煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，萬元產(chǎn)值固廢排放＝固體廢物排放量/煤炭產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，礦井水利用率＝礦井水利用量/礦井水排放量，洗煤廢水閉路循環(huán)率＝洗煤廢水利用量/洗煤廢水總量，清潔生產(chǎn)質(zhì)量按國(guó)家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)衡量。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額＝（產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)量－產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口量）/產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)量；產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額＝煤炭產(chǎn)品銷售量/世界煤炭銷售量；產(chǎn)業(yè)集中度用CR4表示，CR4＝煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)前4家企業(yè)的銷售額/產(chǎn)業(yè)總銷售額；產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易指數(shù)＝（E-I）/（E+I），E為煤炭產(chǎn)品的出口總額，I為煤炭產(chǎn)品的進(jìn)口總額；產(chǎn)業(yè)出口國(guó)際市場(chǎng)份額＝煤炭出口量/世界貿(mào)易總量；產(chǎn)業(yè)出口對(duì)外依存度＝煤炭產(chǎn)品出口總額/煤炭總產(chǎn)量；產(chǎn)業(yè)進(jìn)口對(duì)外依存度＝煤炭產(chǎn)品進(jìn)口總額/煤炭總產(chǎn)量；產(chǎn)業(yè)外資市場(chǎng)控制率＝產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)銷售額/產(chǎn)業(yè)銷售收入總額；產(chǎn)業(yè)外資資本控制率＝產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)資產(chǎn)總值/產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總值。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)新型化程度指標(biāo)，全員實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率＝原煤產(chǎn)量/全部職工平均人數(shù)；企業(yè)資金利稅率＝企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額/（企業(yè)固定資產(chǎn)平均凈值＋企業(yè)流動(dòng)資金平均占用額）；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率＝（報(bào)告年固定資產(chǎn)投資額－基年固定資產(chǎn)投資額）/基年固定資產(chǎn)投資額；資本成本反映煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)籌集和使用資本的代價(jià)，以實(shí)際貸款利率表示，一般以銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率來衡量；勞動(dòng)力成本用煤炭產(chǎn)業(yè)平均工資水平來反映；勞動(dòng)力素質(zhì)＝煤炭行業(yè)大中型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)/全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)；R&D經(jīng)營(yíng)投入強(qiáng)度＝煤炭大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)/全行業(yè)產(chǎn)品銷售收入；綜合機(jī)械化程度＝綜合機(jī)械化采煤產(chǎn)量/全行業(yè)采煤產(chǎn)量；信息化水平用硬件配備水平、軟件先進(jìn)程度、信息活動(dòng)主體的水平、信息共享率、信息利用價(jià)值率、實(shí)時(shí)信息傳輸量、信息化投資、客戶變動(dòng)提前期、客戶變動(dòng)完成率、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、平均傳輸延遲、傳輸錯(cuò)誤率等指標(biāo)綜合判斷；原煤入洗率＝當(dāng)年洗凈煤產(chǎn)量/當(dāng)年煤炭總產(chǎn)量；萬元產(chǎn)值水耗＝當(dāng)年水耗費(fèi)量/煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）；萬元產(chǎn)值電耗＝當(dāng)年電耗費(fèi)量/煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）；百萬噸死亡率＝煤炭行業(yè)當(dāng)年死亡總?cè)藬?shù)/當(dāng)年煤炭總產(chǎn)量（百萬噸）。

對(duì)于資源監(jiān)控指標(biāo)，煤炭資源有效供給量是指煤炭資源總量與采出率的乘積；稟賦均衡生產(chǎn)能力是指由煤層厚度、煤層穩(wěn)定性、構(gòu)造復(fù)雜程度、水文地質(zhì)條件等資源稟賦所決定的產(chǎn)出能力，即煤炭資源等級(jí)所決定的生產(chǎn)能力；均衡服務(wù)年限是指具有有效供給能力的煤炭資源保持均衡生產(chǎn)的年限。

四、結(jié)論

煤炭資源優(yōu)化配置不是對(duì)煤炭資源的一種靜態(tài)分配，而是考慮了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、政治等多方面因素的系統(tǒng)動(dòng)態(tài)規(guī)劃。本文力圖盡可能全面深入地分析影響煤炭資源優(yōu)化配置的因素，并在總結(jié)國(guó)內(nèi)有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、新型工業(yè)化進(jìn)程評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、資源監(jiān)控評(píng)價(jià)研究成果的基礎(chǔ)上，提出了包括5個(gè)方面47項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)的煤炭資源優(yōu)化配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而為煤炭資源優(yōu)化配置的定量評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

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［責(zé)任編輯：李莉］

Study on Evaluation Index System of Optimal Allocation to Coal Resource

MIAO Jing-yi
（School of Management Sciences&Engineering，Shanxi University of Finance&Economics，Taiyuan 030031，China）

In this paper，on the basis of an analysis to the main factors that affect optimal allocation to coal resource，an evaluation index system of optimal allocation to coal resource is put forward from the sustainable development，new-type industrialization，industrial safety，recycling economy，resource monitoring.The index system laid the foundation for quantitative evaluation of optimal allocation to coal resource.

coal resource；optimal allocation；index system

book=3,ebook=176

F426.21

A

1008-7362（2010）03-0088-04

2010-07-11

國(guó)家自然科學(xué)基金課題“煤炭資源優(yōu)化配置的理論與政策研究”（70873079）

苗敬毅（1959－），男，山西太原人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院管理科學(xué)系教授，天津大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。