毛澤東科學(xué)執(zhí)政思想探析

林懷藝

（華僑大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021）

毛澤東是中國社會主義事業(yè)的奠基者。建國后，中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政的局面，就是以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的。科學(xué)執(zhí)政要求我黨結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國的社會主義革命和建設(shè)事業(yè)。毛澤東在探索我們黨如何科學(xué)執(zhí)政的進(jìn)程中，既有積極的成果，也有嚴(yán)重的失誤，而總結(jié)這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無疑有助于當(dāng)前和今后我們黨更好地治國理政，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

一、毛澤東科學(xué)執(zhí)政思想的豐碩成果

新中國成立前后，毛澤東多次告誡全黨，“我們熟習(xí)的有些東西快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥盵1,p1480]。對于剛剛奪取全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨人來說，科學(xué)執(zhí)政可以說是一個全新的課題。毛澤東以偉大的馬克思主義者的氣魄，致力于思考和探索我們黨的科學(xué)執(zhí)政之路，取得了積極的理論成果和實(shí)踐成果。

（一）初步認(rèn)識到社會主義的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)

新中國成立后，毛澤東科學(xué)分析新民主主義社會的性質(zhì)，適時采取向社會主義過渡的實(shí)際步驟，成功地完成了在中國建立社會主義制度的艱難任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最偉大、最深刻的變革，也使黨的執(zhí)政建立在體現(xiàn)中國現(xiàn)代社會運(yùn)動的客觀規(guī)律之上。毛澤東認(rèn)為：“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力。”[2,p1]“社會主義經(jīng)濟(jì)法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障需要，這是主要的、基本的，是起領(lǐng)導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)法則。”[3,p289]1956年9月，黨的八大對社會主義制度在我國基本上建立起來后，國內(nèi)的主要矛盾及黨的主要任務(wù)作出了比較準(zhǔn)確的判斷，毛澤東作為八大的“總導(dǎo)演”[4,p176]，是功不可沒的。

（二）提出馬克思主義和中國實(shí)際的“第二次結(jié)合”

1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上首次提出“馬克思主義的中國化”這個命題，1956年4月初，他在中央書記處會議上再次提出，“現(xiàn)在是社會主義革命和建設(shè)時期，我們要進(jìn)行第二次結(jié)合，找出在中國進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)的正確道路”[5,p9]。后來，毛澤東又進(jìn)一步提出：“馬克思這些老祖宗的書，必須讀，他們的基本原理必須遵守，這是第一。但是，任何國家的共產(chǎn)黨，任何國家的思想界，都要創(chuàng)造新的理論，寫出新的著作，產(chǎn)生自己的理論家，來為當(dāng)前的政治服務(wù)，單靠老祖宗是不行的?！盵6,p109]

（三）認(rèn)識到社會主義建設(shè)必須從國情、民情出發(fā)

毛澤東認(rèn)為，各國的社會主義革命和建設(shè)既有共同性，又有差異性，“不可能設(shè)想，社會主義制度在各國的具體發(fā)展過程和表現(xiàn)形式，只能有一個千篇一律的格式”，“我國是一個東方國家，又是一個大國。因此，我國不但在民主革命過程中有自己的許多特點(diǎn)，在社會主義改造和社會主義建設(shè)的過程中也帶有自己的許多特點(diǎn)，而且在將來建成社會主義社會以后還會繼續(xù)存在自己的許多特點(diǎn)”[7,p143]。毛澤東相信，社會主義較之資本主義有許多優(yōu)越性，“可是，中國的人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，要使生產(chǎn)力很大地發(fā)展起來，要趕上和超過世界上最先進(jìn)的資本主義國家，沒有一百多年的時間，我看是不行的”[6,p302]。1959年，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時頗有遠(yuǎn)見地提出，“社會主義這個階段，又可能分為兩個階段，第一個階段是不發(fā)達(dá)的社會主義，第二個階段是比較發(fā)達(dá)的社會主義”[6,p116]，并認(rèn)為中國還處在不發(fā)達(dá)的社會主義階段。毛澤東不但強(qiáng)調(diào)要正確處理人民內(nèi)部矛盾，還非常重視把握民情、搞好黨群關(guān)系，他要求領(lǐng)導(dǎo)干部“一定要每日每時關(guān)心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗”[6,p33]。

（四）按客觀規(guī)律辦事，搞好統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡

毛澤東指出：“革命事業(yè)是不容易的，是科學(xué)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是科學(xué)。”[6,p72]“建設(shè)也是有客觀規(guī)律的?！盵8,p560]對于社會主義建設(shè)，我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，知識非常不夠，因而必須從實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積累經(jīng)驗(yàn)，加深對客觀規(guī)律的認(rèn)識，以克服盲目性，少犯主觀主義錯誤。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針?！盵2,p186]“搞社會主義建設(shè)，很重要的一個問題是綜合平衡。”[6,p73]他所說的“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”，內(nèi)涵十分豐富，如強(qiáng)調(diào)作計(jì)劃、辦事情、想問題，都要從我國有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，做出各種適當(dāng)?shù)陌才牛粡?qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)安排好整個國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部、工業(yè)內(nèi)部及工農(nóng)業(yè)的平衡；強(qiáng)調(diào)兼顧國家利益、集體利益和個人利益，而不能只顧一頭；強(qiáng)調(diào)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大地方的權(quán)力，發(fā)揮中央和地方兩個積極性等等。

（五）發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，發(fā)揮知識分子的作用

新中國成立初期，不論是人民群眾還是黨的隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)都很低，這給我們黨科學(xué)執(zhí)政帶來了嚴(yán)重的困難。毛澤東號召全黨克服困難、刻苦攻關(guān)，“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好”，“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”[6,p351]。他曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，黨的工作重點(diǎn)要由以往的上層建筑革命轉(zhuǎn)移到“革技術(shù)的命，革沒有文化、愚昧無知的命”上來，并期望我們“打破常規(guī)，盡量采用先進(jìn)技術(shù)，在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國”[6,p341]。在一段時間內(nèi)，毛澤東對發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)非常重視，尤其是對“比較落后”的自然科學(xué)傾注了大量心血，并確定在科學(xué)文化工作中實(shí)行“百花齊放，百家爭鳴”的方針。毛澤東對知識分子的改造、培養(yǎng)和發(fā)揮作用也非常重視，他認(rèn)為社會主義建設(shè)沒有知識分子不行，“為了建成社會主義，工人階級必須有自己的技術(shù)干部的隊(duì)伍，必須有自己的教授、教員、科學(xué)家、新聞記者、文學(xué)家、藝術(shù)家和馬克思主義理論家的隊(duì)伍。這是一個宏大的隊(duì)伍，人少了是不成的?！谶@個工人階級知識分子宏大新部隊(duì)沒有造成以前，工人階級的革命事業(yè)是不會充分鞏固的”[9,p462-463]。

（六）學(xué)習(xí)外國而又不盲目照搬

新中國成立后，毛澤東一再強(qiáng)調(diào)，為了迅速改變我國“一窮二白”的落后狀況，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)一切民族、一切國家的長處，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西、對本民族有用的東西，都要學(xué)。同時，作為深諳辯證法的大師，毛澤東又指出不是所有的方面都要學(xué)別的民族，而要保持本民族的特點(diǎn)，特別是要做到有分析有批判地學(xué)，因?yàn)椤罢粘瓌e國的經(jīng)驗(yàn)是要吃虧的，照抄是一定會上當(dāng)?shù)摹盵2,p64]。1956年4月25日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上所作的《論十大關(guān)系》的講話，就是我們黨以蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)為鑒戒，初步探索適合中國情況的社會主義建設(shè)道路的光輝典范。

（七）關(guān)于“科學(xué)中央委員會”的構(gòu)想

1956年 9月，毛澤東在黨的八大預(yù)備會議第二次全體會議的講話中，針對當(dāng)時黨的中央委員會“沒有多少科學(xué)家，沒有多少專家”的缺點(diǎn)，提出計(jì)劃在三個五年計(jì)劃之內(nèi)造就大批高級知識分子，“那時黨的中央委員會的成分也會改變，中央委員會中應(yīng)該有許多科學(xué)家，許多工程師”，成為“科學(xué)中央委員會”，而不僅僅是一個“政治中央委員會”[2,p102]。

（八）發(fā)揚(yáng)民主

新中國成立初期，毛澤東堅(jiān)持民主集中制，重視集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人崇拜，致力于在黨內(nèi)和社會上造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。1954年，毛澤東刪去了憲法草案中頌揚(yáng)他的條文，他認(rèn)為：“搞憲法是搞科學(xué)。我們除了科學(xué)以外，什么都不要相信，就是說，不要迷信?！盵3,p330]1962年，在擴(kuò)大的中央工作會議上，他又強(qiáng)調(diào)“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活”[6,p291]。

二、毛澤東科學(xué)執(zhí)政思想未能一以貫之的主要原因

毛澤東在探索我們黨如何科學(xué)執(zhí)政的過程中雖然頗有建樹，但卻未能一以貫之地堅(jiān)持下來，主要原因有以下五個方面：

（一）重大理論問題上的迷誤

鄧小平曾經(jīng)一針見血地指出：“什么叫社會主義？什么叫馬克思主義？我們過去對這個問題的認(rèn)識不是完全清醒的?！盵10,p63]正因?yàn)檫@樣，毛澤東在把馬克思、恩格斯、列寧、斯大林等經(jīng)典作家的某些設(shè)想和論點(diǎn)加以誤解或教條化時，還顯得有“理論依據(jù)”，比如階級斗爭擴(kuò)大化，就被當(dāng)成是在捍衛(wèi)馬克思主義和社會主義的“純潔性”。這種指導(dǎo)思想和政治路線上的偏差，使毛澤東長期陷于“左”傾錯誤，與科學(xué)執(zhí)政的要求南轅北轍。

（二）“革命黨”思維的消極影響

新中國成立后，周恩來、鄧小平、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)同志針對我們黨已經(jīng)在全國范圍內(nèi)執(zhí)政的事實(shí)，而公開使用“執(zhí)政黨”的概念并致力于探討執(zhí)政黨如何應(yīng)對“新的考驗(yàn)”的問題。但從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，毛澤東在建國后從未明確使用過“執(zhí)政黨”的概念，而是繼續(xù)沿用“革命黨”的提法，因?yàn)樗恢毕Ｍ覀凕h在建國后繼續(xù)“保持過去革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種精神，把革命工作做到底”[2,p285]，并且對“執(zhí)政黨”這樣一個沒有意識形態(tài)色彩的中性概念有本能的排斥和警惕[11]。我們黨執(zhí)政后固然不應(yīng)拋棄革命戰(zhàn)爭時期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，但如果時時、事事、處處以“革命黨”自居，試圖將革命戰(zhàn)爭時期的一整套思維方式和具體做法運(yùn)用于和平建設(shè)時期，那就不可避免地會在“革命”的名義下做出各種背離科學(xué)執(zhí)政的錯事。

（三）違背客觀規(guī)律

1958年，毛澤東反對黨的八大確立的既反保守又反冒進(jìn)即在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，提出總路線、“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動這“三面紅旗”并付諸實(shí)施。這一做法本來是出于改變國家貧窮落后狀況的迫切愿望，但在實(shí)踐中卻急于求成，夸大了主觀意志的作用，忽視了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，破壞了統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的方針，造成高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)、“共產(chǎn)風(fēng)”的泛濫，結(jié)果遭到客觀規(guī)律的懲罰。后來，毛澤東又提出了一些超越國情和社會發(fā)展階段的任務(wù)和政策，并且習(xí)慣沿用過去那種群眾運(yùn)動、政治動員的方法來搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其結(jié)果自然是乏善可陳的。

（四）教育科學(xué)文化和知識分子問題上的偏向

反右派斗爭后，毛澤東對教育科學(xué)文化戰(zhàn)線的估計(jì)越來越嚴(yán)重，學(xué)術(shù)上的不同意見被當(dāng)成階級斗爭的反映，并經(jīng)常采用他曾經(jīng)反對過的“行政力量”的方法來解決；知識分子重新被視為資產(chǎn)階級的一部分，成為歷次政治運(yùn)動的受害者，無法在社會主義建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成了不幸的后果。另外，西方國家封鎖我國，毛澤東在某種程度上也實(shí)行閉關(guān)自守，把學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)科學(xué)文化技術(shù)與自力更生對立起來，擴(kuò)大了而不是縮小了我國與西方國家在這些方面的差距。

（五）民主集中制遭到破壞

1958年反冒進(jìn)、1959年“反右傾”之后，毛澤東逐步破壞了民主集中制原則。結(jié)果，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象，不斷滋長。曾任毛澤東兼職秘書的李銳回憶說，經(jīng)過南寧會議到廬山會議時，黨內(nèi)民主生活已很不正常，“所謂民主集中制，剩下的只是集中，集中于一個人的意志”[12,p369—370]。這種狀況，不適應(yīng)任務(wù)極為繁重復(fù)雜的社會主義建設(shè)，不利于決策的科學(xué)化、民主化，妨礙了黨科學(xué)執(zhí)政能力和水平的提高。

三、毛澤東科學(xué)執(zhí)政思想的特點(diǎn)

（一）鮮明的價(jià)值指向

全心全意為人民服務(wù)，是毛澤東對我們黨的宗旨的高度概括。科學(xué)執(zhí)政作為黨的執(zhí)政方式，相對于黨的宗旨來說，是手段而不是目的，但這個手段對于目的的實(shí)現(xiàn)又是至關(guān)重要的。毛澤東對科學(xué)執(zhí)政的探索，不是出自個人或小集團(tuán)的私利，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)我們黨的宗旨與承諾，因而它是我們黨的具體的歷史的先進(jìn)性的一個生動反映。

（二）不同的發(fā)展趨向

改革開放之前，我們黨執(zhí)政的時間不長，對執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨、執(zhí)政黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)的問題，知之不多、體會不深。因而毛澤東在探索科學(xué)執(zhí)政的過程中，時而比較主動、自覺，時而又比較被動、迷盲，表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨向，一個是正確的和比較正確的發(fā)展趨向，另一個是錯誤的發(fā)展趨向。當(dāng)然，這兩種發(fā)展趨向并不是截然分開的，許多時候、許多情況都是相互滲透和交織的，只是有時這種趨向比較占上風(fēng)，有時那種趨向比較占上風(fēng)，或者不同趨向在不同領(lǐng)域同時存在[13,p405-406]。

（三）意識制度行為“三位一體”的緊密結(jié)合

從執(zhí)政黨建設(shè)的角度講，科學(xué)執(zhí)政內(nèi)在地包含著科學(xué)執(zhí)政意識、科學(xué)執(zhí)政制度和科學(xué)執(zhí)政行為這三個渾然一體的要素。其中，科學(xué)執(zhí)政意識是“魂”，它強(qiáng)調(diào)執(zhí)政必須遵循科學(xué)規(guī)律，是科學(xué)執(zhí)政制度和科學(xué)執(zhí)政行為的精神指導(dǎo)；科學(xué)執(zhí)政制度是“繩”，它強(qiáng)調(diào)執(zhí)政必須講究章法，是科學(xué)執(zhí)政意識的規(guī)則化和科學(xué)執(zhí)政行為的規(guī)范化；科學(xué)執(zhí)政行為是“形”，它強(qiáng)調(diào)執(zhí)政必須以人為本、興國安邦，是科學(xué)執(zhí)政意識和科學(xué)執(zhí)政制度在實(shí)踐中的具體展現(xiàn)。綜觀新中國成立后毛澤東的活動，可以發(fā)現(xiàn)，凡是在他的科學(xué)執(zhí)政意識比較清醒、比較重視健全科學(xué)執(zhí)政制度、比較自覺追求科學(xué)執(zhí)政行為的時候，他對科學(xué)執(zhí)政的探索的貢獻(xiàn)就比較大、執(zhí)政業(yè)績就比較顯著，反之，就是另外一番情景。

（四）特定的時代烙印

從總體上講，毛澤東對科學(xué)執(zhí)政的探索，還沒有擺脫蘇共執(zhí)政模式。蘇共執(zhí)政模式，帶有權(quán)力過度集中、黨政職能不分、領(lǐng)袖意志主導(dǎo)、運(yùn)行粗放僵化、成本高效率低等弊端，作為蘇聯(lián)模式的政治運(yùn)作中樞，它同蘇聯(lián)模式一樣，“是一種落后的東西”[14,p77]毛。澤東在黨的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中雖然較早發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)模式的弊端，包括蘇共執(zhí)政模式的弊端，例如他認(rèn)為斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生，并要求我們黨引以為戒、少走彎路，但正如鄧小平所指出：“我們過去照搬蘇聯(lián)搞社會主義的模式，帶來很多問題。我們很早就發(fā)現(xiàn)了，但沒有解決好?！盵10,p261]

（五）深刻的啟示

毛澤東在探索科學(xué)執(zhí)政中所取得的成果，所提供的教訓(xùn)，都是我們黨的一筆寶貴精神財(cái)富。鄧小平指出：“從許多方面來說，現(xiàn)在我們還是把毛澤東同志已經(jīng)提出、但是沒有做的事情做起來，把他反對錯了的改正過來，把他沒有做好的事情做好。今后相當(dāng)長的時期，還是做這件事。當(dāng)然，我們也有發(fā)展，而且還要繼續(xù)發(fā)展”[15,p300]。這一論斷同樣適合于新時期我們黨對科學(xué)執(zhí)政的探索。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，繼承和發(fā)展毛澤東關(guān)于科學(xué)執(zhí)政的思想，與時俱進(jìn)地推動黨的科學(xué)執(zhí)政事業(yè)，使黨的執(zhí)政方式不斷改善，黨的執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)。