淺論公共圖書館的安全保衛(wèi)工作

●哈 森（寧夏回族自治區(qū)圖書館，銀川 750011）

公共圖書館作為保護(hù)人類文化遺產(chǎn)，開發(fā)人們智力資源，開展公眾社會教育，傳遞文獻(xiàn)信息資料的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，不僅是人類文明成果的集散地，還是提高人們思想文化素質(zhì)，滿足、豐富人們精神和文化生活需求的重要基地，更是人們利用文獻(xiàn)、書刊等資料獲得所需信息的公共場所。如何營造一個(gè)安全、潔凈、舒適、溫馨的圖書館環(huán)境，是公共圖書館工作的主要內(nèi)容。其中，保障每一個(gè)進(jìn)入圖書館的讀者與游人和自己員工的人身、財(cái)物以及國家財(cái)產(chǎn)的安全，是我們每一個(gè)圖書館人應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，也是公眾對公共圖書館的要求。

1 構(gòu)建公共圖書館“安全文化理念”的必要性

安全是一種文化，是貫穿于我們?nèi)粘Ｉ睢⒐ぷ?、學(xué)習(xí)中的一種“安全文化”，也是構(gòu)成整個(gè)公共圖書館文化的要件之一。為了營造一個(gè)安全的圖書館環(huán)境，在全體員工中注入、構(gòu)建起公共圖書館的“安全文化理念”很有必要?！鞍踩幕砟睢笔侵溉藗?yōu)榱税踩睢W(xué)習(xí)或從事安全生產(chǎn)、工作所營造的一種文化，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。它體現(xiàn)了一個(gè)人、一個(gè)群體或一個(gè)單位、一個(gè)社會對待安全的態(tài)度以及重視程度與所采取的科學(xué)的行為方式。“安全文化理念”的主旨是“以人為本，兼顧其他”和“安全第一，預(yù)防為主”。筆者認(rèn)為：在安全保衛(wèi)工作中我們要倡導(dǎo)防患未然，防微杜漸，最好不要“亡羊補(bǔ)牢”，因?yàn)橛行p失對于一個(gè)人、一個(gè)家庭或一個(gè)單位來講，造成的傷害是事后無法彌補(bǔ)的。公共圖書館作為一個(gè)讀者眾多、游客經(jīng)常光顧的公共場所，是一個(gè)必須注重安全管理的單位。切實(shí)引入“安全文化理念”并把它作為公共圖書館安全管理和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在日常工作中積極倡導(dǎo)圖書館安全文化，對構(gòu)建公共圖書館的文化氛圍有著重要的意義。首先，它可以規(guī)范人們的行為，使人在“安全文化理念”的指導(dǎo)、作用下進(jìn)行科學(xué)的安全思維，并嚴(yán)格執(zhí)行安全行為規(guī)范，知道怎樣才不會觸碰或超越安全的底線。其次，它可以幫助管理者強(qiáng)化管理的制度化和法制化，科學(xué)地制定安全管理規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)人都能自覺、自愿地依照“安全文化理念”規(guī)范自己的安全行為。

2 “技防”與“人防”之間的關(guān)系

古人云：“患不在大，防范既可；險(xiǎn)不在多，謹(jǐn)慎則靈”。這里突出講的就是一個(gè)“防”字，一切安全保衛(wèi)工作都應(yīng)該從“防”開始做起?！胺馈本褪前踩婪?，它主要包括“技防”和“人防”兩個(gè)層面?！凹挤馈本褪且揽肯冗M(jìn)的安保設(shè)施、設(shè)備和專用器具與物品來達(dá)到安全防范目的的方法，“人防”顧名思義則是依靠人的能動行為來達(dá)到安全防范的目的。現(xiàn)在新建的圖書館，都加大了在“技防”設(shè)施、設(shè)備等硬件方面的投入，且都是經(jīng)過了國家有關(guān)部門的嚴(yán)格審批后才投入建設(shè)和使用的。而以往的一些老、舊圖書館經(jīng)過近些年不斷的館舍更新和技術(shù)改造，“技防”的功能也均已達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，單從“技防”的角度來講，其可靠程度都有了很大的提升。但是，任何事物都不是一成不變的，都是具有兩面性的，“技防”設(shè)備固然有它靈敏度高、自動化程度高、防護(hù)面積大等優(yōu)勢，但它們畢竟只是些沒有思維、沒有頭腦的機(jī)器、設(shè)備。而機(jī)器、設(shè)備在運(yùn)行的過程中難免會發(fā)生故障、會老化、會出現(xiàn)變數(shù)、會有它無法防范到的盲點(diǎn)、死角，需要由人來操控，需要用人的行為來加以解決和彌補(bǔ)。所以，在安全保衛(wèi)防范工作中起決定因素的始終是“人”而不是“物”。不論是“技防”還是“人防”，最終還是要落實(shí)到人的身上的，不管“技防”的科技水平有多么先進(jìn)，設(shè)備有多么完善，還是需要由人來完成對它的操控以及維護(hù)、保養(yǎng)的。就安全保衛(wèi)防范工作而言，“技防”只能起到一個(gè)輔助的作用，我們要充分地利用它，但不能過分地依賴它。過分依賴“技防”而忽略“人防”的作用，當(dāng)其一旦運(yùn)轉(zhuǎn)失靈或發(fā)生故障，就會給我們的安全保衛(wèi)工作尤其是圖書館的發(fā)展帶來意想不到的損失甚至是滅頂之災(zāi)。

3 如何看待對圖書館安全保衛(wèi)工作投入中的“得”與“失”

怎樣看待對圖書館安全保衛(wèi)工作投入中的“得”與“失”，筆者認(rèn)為這就和坐飛機(jī)買保險(xiǎn)一樣。我們在日常工作中加強(qiáng)對安全保衛(wèi)工作的投入，建立起一整套行之有效的安全保衛(wèi)防范機(jī)制，把安全隱患消滅在萌芽之中，讓領(lǐng)導(dǎo)和員工把精力集中到各自的本職工作中，免去他們的后顧之憂，用最小的投入換取最大的利益，就是為了預(yù)防安全事故和意外事件的發(fā)生，就是“買保險(xiǎn)”，就是防不測，就是保平安。

公共圖書館作為一個(gè)對社會全面開放的公益性質(zhì)的公共場所，一年四季365天每日開放，每天都在接待和面對著大量的讀者和游人，其中還不乏一些把圖書館當(dāng)成是談情說愛、休息睡覺、遮風(fēng)避雨或素質(zhì)低下的閑雜人等，一些極個(gè)別的對社會心懷不滿的不法分子和違法亂紀(jì)人員也會夾雜在其中，難免會發(fā)生一些安全事故和人為的破壞事件。而我們有很多地方的圖書館領(lǐng)導(dǎo)在圖書館建設(shè)、發(fā)展中思想上都把安全保衛(wèi)工作看成是只有投入沒有產(chǎn)出，只有“失”沒有“得”的部門。對安全保衛(wèi)防范工作關(guān)心、支持、重視的力度不夠，其主要精力都放在了那些看似與讀者有直接往來或接觸密切并容易體現(xiàn)政績、業(yè)績的部門。當(dāng)然，這些都是無可厚非的。但是，大家仔細(xì)想過沒有，可能就在我們?yōu)榱四切┧^的政績和業(yè)績沾沾自喜、美不可支的時(shí)候，一次安全事故的發(fā)生，一次人為的破壞事件，就會使我們今后的人生軌跡發(fā)生變化，而受損失的首當(dāng)其沖的就是那些讀者以及國家財(cái)產(chǎn)和圖書館的領(lǐng)導(dǎo)與員工。圖書館作為國家財(cái)政撥款的對社會公眾無償開放的事業(yè)單位，不出現(xiàn)或少出現(xiàn)安全事故，最大程度地減少對公眾的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，減少不必要的為了“亡羊”而“補(bǔ)牢”再額外地增加國家財(cái)政支出這才是最大的“得”和產(chǎn)出，這才是最大的政績和業(yè)績。

4 安保人員的素質(zhì)與職責(zé)

對于公共圖書館的安全保衛(wèi)工作而言，各級領(lǐng)導(dǎo)就是掌控全局的統(tǒng)領(lǐng)者，全體員工就是落實(shí)具體行動的執(zhí)行者。作為統(tǒng)領(lǐng)者的各級領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作的重視程度對圖書館能否搞好這項(xiàng)工作起著非常重要的統(tǒng)領(lǐng)作用，同時(shí)這一切又與作為執(zhí)行者的全館員工及各個(gè)部門的積極配合、協(xié)作與努力是緊密相連的。作為執(zhí)行者中專門從事這項(xiàng)工作的專職保衛(wèi)人員，更是責(zé)無旁貸地肩負(fù)著這一神圣而又艱巨的職責(zé)。很多領(lǐng)導(dǎo)也包括一些職工在內(nèi)，在沒有發(fā)生安全事故和意外事件時(shí)，都把安全保衛(wèi)防范工作看成是一件可松可緊的工作，都把保衛(wèi)科室看成是無關(guān)緊要的部門，把安保工作看成是一個(gè)很輕松、很自如的崗位。其實(shí)，要做好這一工作尤其是要做一個(gè)合格的安保人員并不是一件容易的事情，沒有干過這項(xiàng)工作的同志，很難體會到其中的苦衷。他們無論是嚴(yán)寒酷暑、白晝黑夜，還是雨雪冰霜、烈日當(dāng)空；無論是夜深人靜、甜美入夢之際，還是年節(jié)假日、萬家團(tuán)圓之時(shí)，都要不辭勞苦地堅(jiān)守在崗位上。精神經(jīng)常高度緊張的工作狀態(tài)和長期黑白顛倒的作息時(shí)間使他們中的很多人因生物鐘紊亂而患上了神經(jīng)衰弱等病癥，有些同志變得白天睡不醒，夜里又睡不著，家人還要跟著擔(dān)驚受怕，其付出、奉獻(xiàn)也要比其他人多得多。不出事人們想不起他們，而一旦出了事情又會歸咎于他們，這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任重，付出高、回報(bào)少，待遇又偏低的崗位，很有必要實(shí)行待遇傾斜，并適當(dāng)?shù)亟o以提高。［1］

在公共圖書館安全保衛(wèi)工作中，保衛(wèi)科的工作重點(diǎn)主要以防火、防盜、防突發(fā)治安事件為主，并對員工進(jìn)行安全保衛(wèi)防范工作的宣傳、教育、培訓(xùn)以及代表圖書館對保安公司或物業(yè)公司的保安員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、督促和監(jiān)管，落實(shí)單位的社會治安綜合治理工作，同時(shí)搞好與轄區(qū)公安、消防等部門的合作。不僅要對自己的員工進(jìn)行經(jīng)常不斷的安全教育，也要對進(jìn)入圖書館的讀者和游人進(jìn)行有針對性的安全宣傳、教育、指導(dǎo)。為此，我們在選用專職安保人員時(shí)一定要選擇具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；具有一定的專業(yè)能力和文化修養(yǎng)；具有開拓創(chuàng)新和無私奉獻(xiàn)精神；具有組織管理和與人交流的語言功底；具有處置突發(fā)事件和遇事不慌的應(yīng)變能力；具有較強(qiáng)健的身體條件和頭腦清醒的同志來擔(dān)任這項(xiàng)工作，這一點(diǎn)筆者所在的寧夏圖書館做的就比較好。保衛(wèi)人員只有具備或基本上具備了以上這些素質(zhì)后才能在工作中做到游刃有余，也才能使我們的安全保衛(wèi)工作做到萬無一失。然而，事實(shí)上我們有很多圖書館從事安全保衛(wèi)、保障工作的人員多是一些年老體弱或從其他部室傷病人員中拼湊來的，有的還聘用的是臨時(shí)工，保衛(wèi)科被人們戲稱為“收容所”。這些人員大都沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，也不懂得相關(guān)的安保常識，更談不上什么專業(yè)素質(zhì)，要么對安全隱患毫無查覺或熟視無睹，要么對安全事故束手無策或處置乏力，這勢必給圖書館安全保衛(wèi)工作帶來一定的損害。

5 意外事件的處置及對策

圖書館的安全保衛(wèi)防范工作除了領(lǐng)導(dǎo)的重視和專職保衛(wèi)人員的努力以外，更離不開全館員工的共同關(guān)注與支持。安全意識不僅是館領(lǐng)導(dǎo)和幾個(gè)專職保衛(wèi)人員應(yīng)有的，也是全館每一個(gè)員工都應(yīng)當(dāng)具備的。因?yàn)楣矆D書館的安全保衛(wèi)防范工作具有其鮮明的圖書館行業(yè)特點(diǎn)，所以當(dāng)安全事故出現(xiàn)的第一時(shí)間，最先發(fā)現(xiàn)苗頭的多半是在各個(gè)閱覽室和現(xiàn)場值班的圖書館工作人員或者是讀者。這時(shí)，現(xiàn)場工作人員的一舉一動和對事故的先期處置對事故的后期發(fā)展就起著決定性的作用。以對圖書館危害最大的災(zāi)害之一的火災(zāi)為例，一般來講，火災(zāi)的形成都是從零星的小起火點(diǎn)開始逐漸地、慢慢地燃燒起來的，從零星小火到成片的大火需要幾分鐘或十幾分鐘乃至數(shù)小時(shí)的時(shí)間，這個(gè)過程的前期階段火警監(jiān)控探頭往往是不易發(fā)現(xiàn)的。但作為離火源最近的第一現(xiàn)場的工作人員和讀者就最有可能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，而險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)后及時(shí)、有效、果斷、正確地處置又正是能否將大火化小、小火化無的關(guān)鍵所在。當(dāng)遇到這樣的險(xiǎn)情之后我們的工作人員應(yīng)該怎樣做呢？首先是自己不能驚慌，要視起火點(diǎn)的火勢和周邊的具體情況而采取不同的處置方式。如果火勢不大，就應(yīng)該及時(shí)用現(xiàn)場配置的滅火器材實(shí)施先行撲救，控制住火勢的繼續(xù)蔓延，并馬上通知保衛(wèi)人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門，切不可六神無主、不知所措使火勢蔓延，貽誤最佳的滅火時(shí)機(jī)。而一旦火勢猛烈到難以控制時(shí)，則要以保護(hù)人的生命為原則，一邊緊急疏散讀者，一邊迅速報(bào)警。要做到這一點(diǎn)，就需要我們的工作人員在平時(shí)就養(yǎng)成這樣的一種作風(fēng)，就需要我們平時(shí)有一套切實(shí)可行的安全保衛(wèi)規(guī)范和預(yù)案，全體員工都要對這個(gè)預(yù)案做到心中有數(shù)。保衛(wèi)科要經(jīng)常對員工進(jìn)行這方面的安全常識教育，要培訓(xùn)員工會使用簡單的滅火器材，會報(bào)警，會按照保衛(wèi)科給每個(gè)部門預(yù)先劃定的逃生線路疏散讀者和游人。當(dāng)然，安全保衛(wèi)防范工作不僅僅是筆者剛剛所舉的滅火這么一點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)圖書館的行業(yè)特點(diǎn)保護(hù)文獻(xiàn)資料信息的安全，滿足文獻(xiàn)資料保存溫濕度要求，解決文獻(xiàn)資料防盜、防水、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防污染、防日光、防紫外線照射等等一系列問題都屬于安全保衛(wèi)防范工作的范疇，而要做好、做實(shí)這些瑣碎的工作，確實(shí)不是一件容易的事情，它需要圖書館多個(gè)部門的積極配合、協(xié)作，其中很多的具體工作則是需要各個(gè)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門來完成的。

6 注重安全宣傳工作 增強(qiáng)自身保護(hù)能力

實(shí)際工作中，很多圖書館都只注重對讀者進(jìn)行館藏、文獻(xiàn)布局、檢索知識和工具的介紹，而忽視對安全保衛(wèi)防范常識的介紹。我們應(yīng)該充分利用大屏幕、牌匾、標(biāo)牌、板報(bào)等對進(jìn)入館內(nèi)的讀者和公眾進(jìn)行安全常識的教育，提示每一個(gè)進(jìn)入圖書館的讀者和公眾應(yīng)注意的事項(xiàng)，明確安全責(zé)任。這樣做一方面是為了保護(hù)讀者和游人的安全，另一方面也是在維護(hù)圖書館自身的權(quán)益。法律規(guī)定所有公共場所的業(yè)主都有保護(hù)在場社會公眾安全的法律責(zé)任和義務(wù)，如果一旦在讀者和游人中發(fā)生了安全問題而雙方又進(jìn)入了司法程序，那么事先有沒有公開安全告示知會公眾便會直接關(guān)系到官司的成敗，也會關(guān)系到賠償?shù)慕痤~，同時(shí)，也有助于高效快捷的處理安全糾紛。

7 結(jié)束語

安全保衛(wèi)防范工作的核心是責(zé)任，主旨是防范，重點(diǎn)是管理，關(guān)鍵是落實(shí)，它是一項(xiàng)需要主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，保衛(wèi)部門具體抓，其他部門配合抓的工作。我們只有在日常工作中牢固樹立起“圖書館安全文化理念”，把讀者和公眾及員工的人身、財(cái)物與國家財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，常抓不懈，才能在安全保衛(wèi)工作中永遠(yuǎn)立于不敗之地，才能把各項(xiàng)工作做的更好，也才能真正使圖書館發(fā)揮出最大的潛能，使其真正地成為讀者和公眾汲取知識的殿堂。

［1］謝彬．關(guān)于加強(qiáng)圖書館安全保衛(wèi)工作的思考［J］.江西圖書館學(xué)刊，2002（增刊）：35－36.