國內圖書館采編業(yè)務外包研究述評

王 春 生

(西安政治學院圖書館 西安 710068)

·資源建設·

國內圖書館采編業(yè)務外包研究述評

王 春 生

(西安政治學院圖書館 西安 710068)

總結國內圖書館采編業(yè)務外包研究現(xiàn)狀，分類述評代表性研究觀點，指出已有理論研究的不足和發(fā)展方向。

圖書館 采編業(yè)務外包 述評

圖書館采編業(yè)務外包是將圖書館采編部門的某些業(yè)務以合約的方式全部或部分外包給外部的專業(yè)公司代理。國內研究圖書館采編業(yè)務外包問題是以介紹、研究美國圖書館外包情況開始的，始于上世紀末并在近幾年形成研究熱點。目前國內的相關研究主要以高校圖書館為研究對象，有少量文章是以公共圖書館為研究對象的。研究方式既有理論研究，也有案例研究；既有面上的研究(如一個省的狀況)，也有個體實踐的分析和探討；既有對國外情況的介紹，也有國內經驗的分析總結。目前研究的領域主要集中在：采編外包的原因、模式、效果、問題、風險及防范對策、如何應對采編外包引起的圖書館變革等幾個方面。

1 圖書館采編業(yè)務外包的原因

程煥文，姜瑞其[1]認為，圖書館工作重心變化,“圖書館的內部業(yè)務部門和對外服務部門都需要更多和更高素質的人員，但圖書館里并沒有那么多理想的高素質的人員”，“借助外部力量不失為解決問題的有效途徑”。靳隨玲[2]認為，任務繁重是高校圖書館采編外包的原因。鄧巖彬[3]認為，高等教育事業(yè)的大發(fā)展、聯(lián)機編目和編目工作標準化、規(guī)范化的發(fā)展、圖書流通市場的發(fā)展和書商的成熟、自動化和網絡技術的發(fā)展、外包業(yè)務工作社會環(huán)境基礎的奠定是高校圖書館采編外包的原因。雖然還有其他論述，但基本大同小異。

筆者認為，圖書館采編業(yè)務外包實際上是社會地位低下的圖書館突遇超常規(guī)發(fā)展機會(如為迎接評估而需大量購書、高校新校區(qū)圖書館建設)引發(fā)的人員緊張和國內圖書市場競爭白熱化(外包大多數(shù)情況下是書商為競爭而被迫采取的策略，沒幾個書商真想提供此項服務)的結果。由于這幾年獲得超常規(guī)發(fā)展機會的是高校圖書館和部分公共圖書館，所以已有研究文獻也集中在這兩類圖書館，涉及專業(yè)圖書館的似乎不多。外包風靡圖書館界的另一重要原因，是在許多圖書館看來外包是不要白不要的免費午餐。

2 關于采訪外包

研究者探討的首要問題是采訪外包的可行性。馮彩芬[4]指出，圖書館的業(yè)務重組和書商服務的提升為圖書館實行采訪業(yè)務外包創(chuàng)造了條件。但也有人質疑采訪外包，認為圖書館專業(yè)采訪人員都深感承擔高校文獻資源建設重任的艱巨，完全沒有經驗的書商又怎么能夠完成準確把握對文獻的選擇和鑒別，不斷優(yōu)化館藏圖書結構這一歷史使命呢[5]。劉曉雁[6]認為，圖書館文獻采購的“最顯著的特點是要保障圖書館資源建設的長期性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。而正是基于這個特點，采訪業(yè)務也只能是部分外包即其中的‘采’不能完全外包”。由于采訪歷來被認為是圖書館的核心業(yè)務，因而從已經有文獻資料看，國內除了浙江大學圖書館、河海大學圖書館的綱目采購和上海外國語大學圖書館等單位提供的外文書贈書選書服務等個別案例，采訪外包開展的并不是很普及。

盡管實踐有限，但研究者還是對采訪外包的模式進行了分析探討。張麗萍[7]認為采訪外包的模式主要有圖書采購批準計劃(綱目采購)、新書報道服務、清單訂購。這種分類基本是套用國外的。史承業(yè)[8]提出的采訪外包模式，一是現(xiàn)購，在書商的書店中現(xiàn)場選書；二是代購，主要形式是綱目購書。周佳麗[9]認為可將采訪工作中的事務性工作外包出去，比如書目數(shù)據查重、采訪數(shù)據輸入等。在采訪外包的實踐方面，張軍[10]、余清芬[11]分別介紹了浙江大學、河海大學的綱目采購實踐。胡惠芳[12]比較了中美“圖書綱目采購計劃”在綱目編制、服務等方面的差異。

李先業(yè)[13]分析了采訪業(yè)務外包中的常見問題，主要有：一些小型出版社和綱目范圍之外的書摻雜其中；由于電子書目所表達的書目信息不夠完整，采訪人員很難把握書目的信息，選書質量得不到保證；實際到館的副本和采購的副本不相符；采訪的中間環(huán)節(jié)由于各種利益的驅動而失控，質量難以保證。

從實踐看，研究者對采訪外包的看法基本上是符合實際的，只是對采訪外包模式的看法與實際有一些出入，至少現(xiàn)場采購不能被認為是一種采訪外包的形式。從研究者對清單訂購的解釋看(“清單訂購即圖書館請讀者參與選書活動，根據征訂書目進行圈選，采訪人員將匯總、查重并審核后的購書清單交由書商代購”[14])，清單訂購也不能算是外包。圖書館提供圖書清單讓書商供書一直都是圖書館采購書的最普通方式?，F(xiàn)在能真正說得上的采訪外包形式大概只有綱目采購。

3 關于編目外包

編目(包括標引、編目、文獻加工)外包是當前采編外包的主要內容，許多圖書館都或多或少地在使用，因而研究文章最多。

3.1 編目外包的形式

編目外包的形式多種多樣，分類的標準也是多種多樣。鄧巖彬[15]將編目外包按加工地點劃分為“到館加工模式”和“圖書外送加工模式”兩種；按圖書外包加工深度分為采編業(yè)務“完全外包”和“部分外包”兩種。韓愛萍[16]認為，高校圖書館編目業(yè)務外包的模式有兩種，即網絡傳輸模式和異地突擊模式。陸寧[17]則根據本館編目外包的實踐，提出編目外包具有三種模式：館外深加工、到館深加工、因特網聯(lián)機深加工，并對三種模式的優(yōu)缺點進行了分析。

筆者認為，編目外包的形式雖然多種多樣，但各個圖書館的具體情況不同，有關要求也不完全相同，在具體運作中，要充分考慮本館實際情況，選擇適合本館的外包模式。筆者所在圖書館就僅要求書商提供加裝磁條服務。

3.2 編目外包的優(yōu)缺點

秦春[18]認為，圖書館編目業(yè)務外包的優(yōu)勢有，使圖書館能夠迅速獲得編目技術上的優(yōu)勢；使圖書館的書目數(shù)據在同等質量前提下能夠獲得成本上的優(yōu)勢；使圖書館能夠集中力量提高核心業(yè)務效益的優(yōu)勢。潘艷[19]認為，編目外包的優(yōu)點顯而易見，節(jié)省人力、物力、財力和提高工作效率，但缺點也是突出的，中間控制不易操作，數(shù)據質量令人擔憂。曾濱[20]認為，編目業(yè)務外包的優(yōu)點是降低成本，節(jié)約資源，彌補人力資源不足，節(jié)省加工時間，縮短工作時間，提高工作效率；而缺點是造成編目人員工作能力下降，質量難以完全保證，編目人員將失去原來的工作崗位。

看了上面的論述和其他人的觀點，筆者感到編目外包帶來的某些好處好象是以犧牲工作質量為代價的。這樣做是否值得，在于各館自己體會。

編目外包是否提高了工作效率，筆者認為是一個值得討論的問題。正如張力、孫佾琳[21]指出的，“在絕大多數(shù)情況下，外包人員的工作效率要遠遠高于圖書館工作人員的工作效率。客觀地說，這種超越是一種非正常現(xiàn)象，因為無論從人員學歷、信息素質、工作經驗、館藏熟悉度來講，圖書館員都絕對優(yōu)于外包人員。但這種優(yōu)勢并未創(chuàng)造出相同的高效率，這就從很大程度上反映出不同的組織體制、薪酬方式、考核標準、編目理念上各自的利弊”。不過，程煥文、姜瑞其[22]依據“鴿子籠理論”，提出“簡單就是美”的觀點，進而提出“將圖書館的采編業(yè)務外包，影響一點所謂的編目質量并沒有什么值得惋惜的”。筆者的疑問是，如果受過良好專業(yè)訓練的圖書館編目人員放松一點編目質量要求，追求“簡單就是美”的話，效率還會低嗎？

由于編目質量問題是編目外包的主要問題，或者說主要缺點，就有許多研究者專門對外包后的編目質量問題進行了分析，如趙穎[23]認為編目質量存在的問題主要是對編目規(guī)則的理解與執(zhí)行不同，不能按照標準對源數(shù)據進行修改著錄；編目數(shù)據描述不正確、不全面；數(shù)據標引不規(guī)范、不一致、不正確，館藏信息的著錄不過關；圖書加工方面，如防盜磁條不合格或漏貼，漏蓋館藏章，有時甚至出現(xiàn)書標與書不相符的現(xiàn)象。

分析外包編目質量問題產生的原因，趙穎[24]認為，承包商的最終追求目的只有一個，即利潤最大化。當書商的利益和圖書館的利益發(fā)生沖突的時候，書商必然會想盡各種方法以追求更多的商業(yè)利潤。曹秋霞[25]認為，外包商提供的數(shù)據來源不同，造成了數(shù)據質量差別很大；外包編目人員流動過于頻繁；外包編目人員專業(yè)水平不高；外包編目人員的集體主義觀念不強；編目工作的特性決定。

筆者同意這些看法，但筆者同時認為，圖書館編目人員受過良好專業(yè)訓練，只需要熟悉本館的編目規(guī)則，工作中還難免出錯，而外包商的編目人員，一般沒有受過多少專業(yè)訓練，又要不斷適應不同館各自差異的編目規(guī)則，還要追求編目速度，不出錯才是怪事兒。

對于如何提高編目外包質量，李先業(yè)[26]提出的措施有：在確定合作關系前對書商的實力要嚴格審查、對書商編目人員進行必要的短期培訓和全程跟蹤指導、與其業(yè)務員進行良好溝通、盡可能固定分編人員、實行分編業(yè)務外包的靈活化，即嘗試由采編部與書商進行聯(lián)合承包，采編部負責聘任若干名固定人員進行圖書的分編，書商根據其訂購圖書的冊數(shù)給出相應的分編經費，提供給采編部所聘的分編人員。齊荃[27]提出：加強對承包商的資信調查，選擇適合的承包商；制定周密的外包合同；確定編目業(yè)務外包的范圍及方式，從影響最小的部分入手，邊實踐邊摸索，待條件成熟后再逐步加大外包力度；建立健全圖書館編目工作的各項細則，實施全程質量控制；建立業(yè)務外包績效評價機制。綜合這兩位研究者的觀點，基本可以全面了解目前理論界對解決編目外包中存在的質量問題的思路。筆者認為，除了上述對策外，發(fā)展中國的像OCLC那樣的聯(lián)合編目中心恐怕才是提高編目外包質量的根本解決之道。

4 采編業(yè)務外包的風險及控制

吉宇寬[28]認為，圖書館采編業(yè)務外包存在外包商選擇風險、沖擊圖書館人力資源建設風險和削弱圖書館核心競爭力的風險。之所以存在外包商選擇風險，他認為是因為圖書館選擇的承包商基本上是圖書供應商，而“圖書館在選擇承包商時，更多考慮的是其供貨能力”，“而不考慮他們的采編業(yè)務能力。承包商為了追求最大利益，不排除采取一些欺詐行為”，“從而破壞其服務承諾，帶來降低圖書館服務質量的風險?！彼J為，外包引起的圖書館人力資源建設風險主要有人力資源配置的風險、業(yè)務能力削弱的風險、圖書館采編人員學習和創(chuàng)新能力被削減的風險。吳海霞[29]認為，圖書館采編外包對圖書館員的心理帶來一定的沖擊，將導致圖書館整個業(yè)務流程處于低效率運轉，極大地影響圖書館事業(yè)的健康發(fā)展；館外遠程加工方式的外包增加了由于使用互聯(lián)網而帶來的圖書館系統(tǒng)安全風險；過分依賴外包隱藏著成本增長的潛在危機。

如何應對采編外包中可能存在的風險呢?吉宇寬[30]提出：在我國當前情況下，要通過建立圖書館與承包商之間的互信機制、根據不同情況采用不同的合作方式、簽訂書面合同等措施來實現(xiàn)控制選擇承包商的失誤的風險。對外包引起的圖書館人力資源建設風險，要通過合理選擇采編業(yè)務外包項目，防止采編業(yè)務外包極端化，合理地重新配置人力資源，有計劃地開展采編人員業(yè)務知識培訓來實現(xiàn)。鄧巖彬、劉瑋[31]提出了在圖書館采編業(yè)務外包過程中，建立外包書商評價指標體系的設想。他們提出的評價指標包括公司信譽、資質和業(yè)績，公司實力與服務，價格優(yōu)惠，到書率及數(shù)據、加工的合格率等，并希望利用這些指標對外包書商進行綜合評價，以指導圖書館選擇適合的外包服務商，推進我國采編業(yè)務外包健康發(fā)展。

5 如何應對采編業(yè)務外包

圖書館應對采編業(yè)務外包，既涉及圖書館實施采編業(yè)務外包的策略，也牽涉到外包后采編人員的角色轉換、圖書館核心業(yè)務調整等問題。

5.1 關于采編業(yè)務外包的實施策略

謝耘[32]把高校館采編業(yè)務外包實施分為四個階段，并提出了每個階段的實施策略。他認為，在業(yè)務外包方案分析階段，要充分考慮本部門的人才結構、人員比例、館內經費等相關問題，對相對于本館核心業(yè)務的次要工作及技術含量不高的業(yè)務予以外包。在業(yè)務外包方案制定階段，要多借鑒其他圖書館，甚至是參考國外圖書館以及部分企事業(yè)單位的外包方案，要對外包的內容進行充分了解，對其中的每一個細節(jié)，以及任何有可能出現(xiàn)的問題都要準確說明。在選擇承包商時應首先從承包商的技術實力、信譽、資金、工作效率、服務態(tài)度、社會影響、以往的業(yè)績等多方面進行考察與調研，再結合本館的人才比例與經濟承受能力等多方面綜合分析后實施業(yè)務外包。在業(yè)務外包實施階段，要保持對業(yè)務外包實施的隨時監(jiān)控和評估。王勝華[33]認為，要實施好采編外包就要制訂合適的外包策略，全面實施全程質量監(jiān)控管理，健全監(jiān)測評估機制，規(guī)范完善市場秩序。高錦霞[34]認為采編外包的有效策略是，正確認識高校圖書館采編業(yè)務外包的利弊，分析采編業(yè)務外包的需求并制定正確的實施策略，實行公開招標的方式，確定合適的外包商，制定詳細周密的外包合約，建立圖書業(yè)務外包的評估制度。

5.2 關于采編人員角色轉換及相關的問題

謝耘[35]認為，采編外包后，高校圖書館“采編人員應利用更多的時間從事本校專業(yè)文獻深層次的開發(fā)，以及建立適合自己讀者群的特色化館藏”，“對業(yè)務外包進行有效的監(jiān)控和指導，以及開展對非外包館藏特色化資源或學術性強的資源編目工作，還可以讓其中的一些資深館員對已有的文獻進行二次開發(fā)以及開展專題文獻服務，甚至可將其中的一些人分流到館內其他部門崗位工作中”。林玲[36]指出，采編人員應以平和的心態(tài)對待角色的轉換，樹立市場意識并增強法律觀念，保持較高的采訪、驗收與編目能力，培養(yǎng)組織管理與溝通能力，提高自身素質以適應職能轉變。徐詠梅[37]認為，編目人員在外包中承擔著制定規(guī)則、管理協(xié)調、審校數(shù)據、原始編目、核心業(yè)務與其他業(yè)務等職責，因而要具有刻苦鉆研業(yè)務的精神、高度的責任心、良好的管理協(xié)調能力、超前的意識，不斷提高自己的綜合素質，以良好的心態(tài)和較強的適應能力迎接新的工作內容和環(huán)境的變化。

當前國內關于國內圖書館采編業(yè)務外包的研究還存在一些不足，主要有抄襲現(xiàn)象、個別研究者對研究采編工作不熟悉(如《上海新書目》已停刊幾年，2009年還有人把它作為采訪書目)、對招標采購的短期行為引起的采編外包短期化及其影響研究不足。這些都需要圖書館界做出共同的努力予以克服。

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[36] 林 玲.淺議業(yè)務外包與采編人員素質[J].科技情報開發(fā)與經濟,2007(13)90-91.

[37] 徐詠梅.編目外包與編目員角色轉換[J].圖書館界,2009(1):85-87.

AReviewoftheResearchonOutsourcingofAcquisitionandCatalogueinChina’sLibraries

Wang Chunsheng

Xi’an Political Academy of PLA, Xi’an 710068, China

This paper makes a review of the research on the outsourcing of acquisition and catalogue in China’s libraries, analyses its defects, and explores the direction of its future development.

Library；Outsourcing of acquisition and catalogue; Review

G254

王春生，男，1966年生，副研究館員，發(fā)表論文30余篇，參與完成國家社科基金課題1項。