楊 溢
(遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院 大連 116029)
學(xué)習(xí)型城市中圖書情報檔案事業(yè)的發(fā)展趨勢*
楊 溢
(遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院 大連 116029)
在總結(jié)國內(nèi)外學(xué)習(xí)型城市建設(shè)概況的基礎(chǔ)上,引用大量實(shí)例從圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、圖書檔案公共服務(wù)、科技信息服務(wù)平臺建設(shè)和圖書、情報、檔案機(jī)構(gòu)合作等方面分析國內(nèi)外學(xué)習(xí)型城市建設(shè)推動下圖書情報檔案事業(yè)的發(fā)展趨勢。
學(xué)習(xí)型城市 圖書情報檔案事業(yè) 公共服務(wù)體系
葉忠海提出,學(xué)習(xí)型城市指的是以知識經(jīng)濟(jì)和知識社會為生存背景和發(fā)展空間,以學(xué)習(xí)和教育為最本質(zhì)職能,以社會化的終身學(xué)習(xí)和教育體系為基礎(chǔ),能保障和滿足城市市民學(xué)習(xí)基本權(quán)利和終身學(xué)習(xí)需求,從而有效地促進(jìn)城市人的全面發(fā)展城市的可持續(xù)發(fā)展的、不斷地學(xué)習(xí)創(chuàng)新和發(fā)展的開放城市[1]。吳耀宏等人認(rèn)為,學(xué)習(xí)型城市是一種建立在城市范圍內(nèi)的有效的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng),在這種城市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中,通過有效的個體學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和社會學(xué)習(xí),提高城市內(nèi)企業(yè)、大學(xué)、科研院所的創(chuàng)新能力,增加了城市社會資本的積累,從而大幅度提高城市的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)績效,形成和長期保持城市競爭優(yōu)勢[2]。
對于學(xué)習(xí)型城市概念的理論視角,葉忠海采取了學(xué)習(xí)型社會的理論視角,吳耀宏則是采納了學(xué)習(xí)型區(qū)域的理論視角,學(xué)習(xí)型組織理論視角過于狹隘,無人采用。我們綜合三種理論視角為學(xué)習(xí)型城市下如下定義:學(xué)習(xí)型城市是在一個城市范圍內(nèi),通過構(gòu)建完善的終身教育體系和終身學(xué)習(xí)體系,構(gòu)建各類學(xué)習(xí)型組織,并建立城市內(nèi)各組織間的基于信任的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會學(xué)習(xí)機(jī)制,提高城市的整體創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
2.1 國外學(xué)習(xí)型城市建設(shè)概況
1992年在瑞典的哥德堡首次召開了學(xué)習(xí)型城市會議。1994年,歐洲終身學(xué)習(xí)行動(ELLI, Europe Life long Learning Initiate)提出了“歐洲學(xué)習(xí)型城市憲章”。[3]1995年英國由謝菲爾德(Sheffield)、諾丁漢(Nottingham)等8個城市聯(lián)合組成學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)(Learning city network,簡稱LCN)[4]。2001年3月在英國伯明翰召開了歐洲學(xué)習(xí)型城市大會[5]。到2003年,英國學(xué)習(xí)型城市已增加到50多個[6]。2001年12月起,歐洲委員會資助了一項(xiàng)在六個不同的城市和地區(qū)中有側(cè)重點(diǎn)的開展學(xué)習(xí)型城市構(gòu)建活動的兩年計(jì)劃[7]。2002年,澳大利亞發(fā)表了《學(xué)習(xí)型城市——通過終身學(xué)習(xí)建設(shè)21世紀(jì)》的報告,介紹了澳大利亞學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)情況[8]。在日本,大阪等城市將他們的發(fā)展目標(biāo)定位于學(xué)習(xí)型城市。
發(fā)達(dá)國家創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市有以下經(jīng)驗(yàn):①廣泛傳播并深入研究終身學(xué)習(xí)的理念;②政府、民眾、學(xué)術(shù)界三方齊心協(xié)力;③法律機(jī)制、政策引導(dǎo)機(jī)制和市場機(jī)制相結(jié)合;④以構(gòu)建開放的終身教育體系為核心。⑤以大力發(fā)展社區(qū)教育為重要手段;⑥以各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建為基本途徑;⑦以咨詢和信息提供搭建“學(xué)習(xí)需求”與“教育需求”的橋梁;⑧創(chuàng)造適合國情的建設(shè)策略與載體[9]。
2.2 國外學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動推動下的圖書情報檔案事業(yè)發(fā)展趨勢
2.2.1 建立廣泛的圖書館網(wǎng)絡(luò) 1998年起英國開展了“人民的網(wǎng)絡(luò)”工程建設(shè),將全英4000多家公共圖書館、博物館等文化組織鏈接在一起,并配合CALL(Community access to lifelong learning)工程建設(shè)上萬個信息技術(shù)中心,使每位公民都有機(jī)會平等地上網(wǎng)接觸、學(xué)習(xí)新的知識[10]。自1998年開始,日本國立國會圖書館會同全國各級公立圖書館共同創(chuàng)建國立圖書館聯(lián)合目錄網(wǎng)絡(luò)[11]。澳大利亞國家圖書館、州級領(lǐng)地圖書館會同新西蘭國家圖書館、新加坡國家圖書館理事會等共同創(chuàng)建7/24的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作參考咨詢服務(wù)系統(tǒng)[12]。
2.2.2 開展多樣的圖書、檔案公共服務(wù) 在英國,公共圖書館往往成為社區(qū)活動中心,兼具教育、娛樂等功能。英國諾里奇市學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動的一個重要舉措是建立論壇(Forum),即吸引人的、現(xiàn)代化的、方便實(shí)用的一套設(shè)施,其中,圖書館作為網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的學(xué)習(xí)中心,能夠吸引除圖書館傳統(tǒng)客戶之外的大范圍的人來學(xué)習(xí)[13]。
日本公共圖書館在都道府縣范圍內(nèi),或聯(lián)合其它類型圖書館系統(tǒng),合作建設(shè)集成檢索系統(tǒng),提供聯(lián)合目錄查詢服務(wù)。如大阪市建立了包括數(shù)十所各類圖書館館藏的大阪府Web-OPAC集成檢索和大阪府域集中型聯(lián)合目錄。武生市立圖書館等將收集到的和本地區(qū)有關(guān)的新聞資料制作成索引放在圖書館網(wǎng)站上供用戶查閱。而且根據(jù)2004年調(diào)查,日本專門為手機(jī)用戶設(shè)計(jì)了主頁的公共圖書館站點(diǎn)有133個,可以用手機(jī)進(jìn)行檢索的有124個圖書館,其中能提供手機(jī)預(yù)約服務(wù)的有59個圖書館[14]。
澳大利亞的公共圖書館信息服務(wù)項(xiàng)目齊全,且內(nèi)容貼近市民生活。如新南威爾士州立圖書館分別與當(dāng)?shù)氐闹萁】祬f(xié)會及護(hù)士協(xié)會、公益性法律信息中心和州政府合作,為本州社區(qū)成員提供免費(fèi)的健康信息服務(wù)、法律信息服務(wù)和反毒品信息服務(wù)。澳大利亞每個公共圖書館都有專供青少年閱讀和活動的空間。阿德萊德的圖書館向出生至6歲的孩子提供兒童玩具外借服務(wù)[15]。
2003年英國組建英國國家檔案館,可為廣大公眾提供與英國歷史有關(guān)的私人檔案信息服務(wù)[16]。澳大利亞國家檔案館大量收藏記載個人資料和家族背景的普通移民的私人檔案[17]。
2.2.3 圖書館服務(wù)向社區(qū)延伸 所謂社區(qū),是指一定數(shù)量居民組成、具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維持力的地域性的生活共同體[18]。在英國,社區(qū)圖書館非常普及,如格拉斯哥市、愛丁堡和劍橋郡分別有30-40多個社區(qū)圖書館,倫敦每個區(qū)都有10多個社區(qū)圖書館[19]。英國公共圖書館積極為社區(qū)市民提供生活信息。如布雷頓區(qū)圖書館與英國劍橋郡市民建議局和社區(qū)衛(wèi)生委員會配合,實(shí)施“布雷頓援助計(jì)劃”,之后發(fā)展成為專門的社區(qū)信息服務(wù)項(xiàng)目[20]。英國公共圖書館重視專門的社區(qū)信息館藏(self-help collection)的建設(shè),如德比郡公共圖書館的社區(qū)信息館藏分為福利、社區(qū)活動等方面[21]。新加坡各社區(qū)均有受過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者利用圖書室等學(xué)習(xí)活動場所從事社區(qū)教育工作[22]。瑞典組織“學(xué)習(xí)圈”等學(xué)習(xí)小組,利用社區(qū)圖書館和中小學(xué)教師,開展“互學(xué)”,以“能者為師”。瑞典每年都能形成30萬個“學(xué)習(xí)圈”,共250萬個參與者[23]。
2.2.4 圖書館、檔案館等相互合作 2004年,加拿大組建了新的加拿大國家圖書檔案館(Library and Archives Canada),收集和保存加拿大文獻(xiàn)遺產(chǎn),同時組建了多文化服務(wù)中心和家譜中心,提供一站式服務(wù)[24]。
3.1 國內(nèi)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)概況
1999年上海市首次明確提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市。2001年江澤民提出“構(gòu)筑終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的主張。后來中共中央辦公廳、國務(wù)院提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、社區(qū)、城市,促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會形成。2001年,大連市做出“關(guān)于把大連建設(shè)成學(xué)習(xí)型城市的決定”。同年,北京提出要用10年左右的時間在全國率先建成學(xué)習(xí)型城市。此外,深圳把建設(shè)終身教育體系作為深圳“十五”規(guī)劃的重要組成部分;蘇州把創(chuàng)造學(xué)習(xí)型城市作為創(chuàng)建國際新興科技城市的重要推動力。2002年11月,黨的十六大報告明確將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會納入建設(shè)小康社會的四大目標(biāo)之中。2003年12月,全國60余個城市在北京發(fā)表學(xué)習(xí)型城市發(fā)展宣言。2008年11月,中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會等在北京召開了“全國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會”。
目前,國內(nèi)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)已形成了三個模式:
第一,以學(xué)習(xí)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)城市價值的大連模式。大連的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市經(jīng)過了“環(huán)境革命”、“學(xué)習(xí)革命”和“新城市革命”三個步驟。以環(huán)境革命塑造城市品牌,以學(xué)習(xí)革命打造人才高地,以新城市革命再造戰(zhàn)略優(yōu)勢。大連把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市蘊(yùn)于戰(zhàn)略之中,把學(xué)習(xí)作為制定、推動和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的根本抓手,形成以學(xué)習(xí)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)城市價值的學(xué)習(xí)型城市模式[25]。
第二,以學(xué)習(xí)能力增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的常州模式。常州模式的核心經(jīng)驗(yàn)是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與和長效機(jī)制。其中,領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵,群眾參與是基礎(chǔ),長效機(jī)制是保證。長效機(jī)制包括動力機(jī)制、投入機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。動力機(jī)制包括共同理想和目標(biāo)塑造的內(nèi)在動力和激勵、競爭的外在動力,投入機(jī)制包括政府加大投入力度和投資主體的多元化,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制則強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)和各部門齊抓共管[26]。
第三,以學(xué)習(xí)文明推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的朝陽模式。朝陽模式有兩個基本內(nèi)容,一是學(xué)習(xí)文明,二是協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)文明是組織發(fā)展中重要的內(nèi)在因素。朝陽區(qū)圍繞學(xué)習(xí)文明建設(shè),重點(diǎn)制定并執(zhí)行了經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、基層政權(quán)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與自然和社會協(xié)調(diào)發(fā)展三個方面的戰(zhàn)略部署,取得了豐碩的成果[27]。
三大模式標(biāo)志著中國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)已經(jīng)步入規(guī)范化發(fā)展的新階段。
3.2 國內(nèi)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動推動下的圖書情報檔案事業(yè)發(fā)展趨勢
3.2.1 圖書館公共服務(wù)體系日益完善 首先,公共圖書館服務(wù)體系發(fā)展迅速。公共圖書館服務(wù)體系是指一個地區(qū)的公共圖書館以保障普遍均等服務(wù)、實(shí)現(xiàn)信息公平為目標(biāo),獨(dú)立或通過合作方式提供的圖書館服務(wù)的總和[28]。
(1)社區(qū)圖書館建設(shè)發(fā)展迅速 據(jù)上海圖書館學(xué)會2005年統(tǒng)計(jì),上海已有212個街道/社區(qū)圖書館[29]。2004年到2006年,“上海社區(qū)文化服務(wù)中心”建設(shè)了50個包括圖書館、信息服務(wù)苑等基本設(shè)施的社區(qū)文化活動中心[30]。其中,信息苑承擔(dān)了社區(qū)數(shù)字圖書館的服務(wù)功能[31]。北京市于2002年頒布了《北京市圖書館條例》,鼓勵在社區(qū)內(nèi)興辦圖書館,并對其功能等做出了明確規(guī)定[32]。其中最大的社區(qū)圖書館北京市海淀區(qū)西三旗街道社區(qū)服務(wù)中心面積達(dá)1100平方米。深圳各類機(jī)構(gòu)強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)圖書館發(fā)展。福田區(qū)為每個社區(qū)圖書館投入15萬元設(shè)置經(jīng)費(fèi)和10萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi);南山區(qū)財政一次性投入700萬元建起了83家社區(qū)圖書館;寶安區(qū)財政在6年內(nèi)投入900萬元建立了104家社區(qū)圖書館。截至2005年底,深圳已有473個社區(qū)建立了圖書館[33]。大連市投入6000多萬元,在546個社區(qū)建立圖書館[34]。沙河口區(qū)圖書館2007年上半年在全區(qū)73個社區(qū)建立圖書室[35]。
(2)總分館體系建設(shè)日益普及 大連市各級公共圖書館創(chuàng)建了“總館+分館+流通站”運(yùn)營模式,市級圖書流通站已達(dá)160個[36]。沙河口區(qū)圖書館2005年建立9個街道分館[37]。北京西城區(qū)財政每年為每個街道圖書館投入3萬元購書經(jīng)費(fèi),區(qū)圖書館負(fù)責(zé)街道館的圖書配送、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作,區(qū)財政每年提供10萬元分館管理費(fèi)[38]。蘇州圖書館與各區(qū)、街道政府合作建設(shè)分館,總館委派人員管理分館,總分館間實(shí)行資源共享和通借通還,至2006年為止已建成4個分館。東莞圖書館至2006年12月已建立一個中心館、31個分館及上百個流動車服務(wù)點(diǎn)[39]。
(3)區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 上海圖書館至2006年底已形成包括一個市館、21個區(qū)縣館、32個基層館在內(nèi)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讀者可以通借通還圖書。2003-2005年間,首都圖書館與北京市的部分區(qū)縣館和街道館建設(shè)了“一卡通借”網(wǎng)絡(luò)。從2007年5月開始,首都圖書館、西城區(qū)圖書館、朝陽區(qū)圖書館及15家街道分館已經(jīng)開始組成通借通還網(wǎng)[40]。2002年11月,深圳市啟動了社區(qū)圖書館共建共享計(jì)劃,深圳圖書館、南山圖書館、寶安區(qū)圖書館已于2004年率先實(shí)現(xiàn)通借通還;福田區(qū)圖書館與本區(qū)的社區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)了借還書“一卡通”[41]。
其次,學(xué)校圖書館等也加入到公共服務(wù)的行列。
為了建立終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系,北京要求各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會開放學(xué)習(xí)場所和教育設(shè)施[42],這意味著學(xué)校圖書館在假日要向廣大市民開放。2005和2007年,海南大學(xué)和深圳大學(xué)城圖書館分別向市民開放。此外還有青島大學(xué)、信陽師范學(xué)院等圖書館也向市民開放[43]。
3.2.2 公共檔案信息服務(wù)體系日益完善
(1)加強(qiáng)民生檔案建設(shè)工作 民生檔案指與人民物質(zhì)生活和精神生活相關(guān)的所有檔案,包括教育、就業(yè)等方面的檔案,其中教育方面的檔案有助于終身教育和學(xué)習(xí)體系的建立和完善,是檔案服務(wù)參與到學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)之一。如上海黃浦區(qū)檔案館收藏了大量的婚姻檔案等民生檔案。北京市懷柔區(qū)檔案局編制了婚姻檔案等專題目錄6冊[44]。北京海淀區(qū)檔案館開展了家庭檔案建檔服務(wù)工作[45]。
(2)加強(qiáng)公共檔案館建設(shè),推動檔案公共服務(wù)步伐 目前凡是由國家出資設(shè)立,主要收藏公共檔案,為社會公眾服務(wù)的檔案館,都可以被稱作公共檔案館。我國目前各城市檔案館都將公共檔案服務(wù)作為發(fā)展重點(diǎn),向公共檔案館建設(shè)方向努力。如上海檔案館外灘分館2005年接待人次突破了46萬。上海閘北區(qū)檔案館2007年向社會推出提供預(yù)約查檔等七項(xiàng)服務(wù)新舉措[46]。2006年,北京市檔案館提供北京市已公開行政規(guī)范性文件查閱服務(wù),并于2008年正式成立政府信息公開查閱中心[47]。
(3)加強(qiáng)社區(qū)檔案信息服務(wù) 北京東城區(qū)提出了檔案服務(wù)“三進(jìn)社區(qū)”的工作目標(biāo)[48]。北京懷柔區(qū)檔案局從2002年開始對龍山、泉河兩個街道辦事處的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo),并主動指導(dǎo)居民建立需求檔案[49]。上海市徐匯區(qū)檔案局于2007年特邀區(qū)房地產(chǎn)檔案室一起深入本區(qū)田林、龍華社區(qū)為1280人次答疑解難[50]。青島市市南區(qū)檔案局于2006年積極配合青島市檔案局、市民政局聯(lián)合開發(fā)了“社區(qū)一點(diǎn)通”管理系統(tǒng)[51]。
(4)加強(qiáng)區(qū)域文化遺產(chǎn)檔案建設(shè)工作,推動城市文化建設(shè) 北京市東城區(qū)檔案館在舉辦《建筑文化瑰寶、古都民居典范——走進(jìn)東城四合院》展覽的基礎(chǔ)上,與交道口街道辦事處合編宣傳畫冊,反映四合院平房保護(hù)區(qū)的歷史、文物古跡風(fēng)貌[52]。為了配合武漢市漢陽區(qū)“文化旅游中心區(qū)”建設(shè),漢陽區(qū)檔案館和各有關(guān)檔案部門積極主動地介入并開展了各類文化遺產(chǎn)檔案的收集、整理工作。先后收集歷史資料100余冊、照片5000余張,民間故事、傳說故事100余篇,有價值的文史資料200余件(張)[53]。
3.2.3 科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺的廣泛建立
傳統(tǒng)的科技情報服務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)演化為科技信息服務(wù),且逐漸網(wǎng)絡(luò)化,并開始搭建服務(wù)平臺。中國科技信息研究所于2001年初提出包括科技信息決策支持平臺、全球技經(jīng)貿(mào)信息快速反應(yīng)系統(tǒng)在內(nèi)的該所在21世紀(jì)初的“三大工程”,主要目的是發(fā)揮科技情報機(jī)構(gòu)的整體優(yōu)勢[54]。武漢市先后建立了“武漢科技熱線”等網(wǎng)站和12家生產(chǎn)力促進(jìn)中心,并計(jì)劃構(gòu)建武漢區(qū)域科技中介信息服務(wù)平臺[55]。此外,浙江、淄博、黑龍江等地也相繼構(gòu)建了科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺,取得了較好的服務(wù)效果。
3.2.4 圖書館參與科技信息服務(wù)的開展 我國現(xiàn)有數(shù)十個圖書館已利用科技查新服務(wù)參與到科技信息服務(wù)中來。在此基礎(chǔ)上,上海市圖書館與科技信息研究所合并。浙江金華嚴(yán)濟(jì)慈圖書館成立了集開發(fā)區(qū)信息中心及金華市信息中心于一體的金華市科技信息中心,咨詢部定期編輯決策參考資料免費(fèi)為政府機(jī)構(gòu)服務(wù)。該館還建立自己的Web網(wǎng)站——金華信息港,開展面向企業(yè)的信息開發(fā)服務(wù)[56]。這有利于圖書、情報服務(wù)的融合。
學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為圖書情報檔案事業(yè)的發(fā)展提供了的機(jī)遇,國內(nèi)外圖書情報檔案機(jī)構(gòu)都借機(jī)采取了一系列舉措來推動本機(jī)構(gòu)服務(wù)的發(fā)展。本文對這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了初步的總結(jié),希望能夠?qū)ξ覈鴱V大圖書情報檔案機(jī)構(gòu)有所啟迪,推動我國圖書情報檔案事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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DevelopmentalTrendsoftheLibraryInformationandArchivesEnterpriseintheLearningCity
Yang Yi
School of Management, Liaoning Normal University, Dalian 116029, China
Based on a summary of learning city construction at home and abroad, this paper analyzes the developmental trends of the library information and archives enterprise driven by the learning city construction from the following aspects: library network construction, library and archives public service, construction of science and technology information service platform, collaboration of library information and archives organization, etc.
Learning city; Library information and archives career; Public service system
*本文系天津市社會科學(xué)十一五規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“面向?qū)W習(xí)型城市的天津圖書情報檔案事業(yè)管理體制研究”(項(xiàng)目編號:TJTQ06-003)的研究成果之一
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