我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)初始環(huán)境及政策動(dòng)因研究究*

范 興 坤

(南京大學(xué)信息管理系 南京 210093)

我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)初始環(huán)境及政策動(dòng)因研究究*

范 興 坤

(南京大學(xué)信息管理系 南京 210093)

數(shù)字圖書(shū)館是十幾年來(lái)世界圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)的主題，我國(guó)政府也把數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要手段而在政策上加以重點(diǎn)保障。在總結(jié)我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)啟動(dòng)之初的社會(huì)需求和環(huán)境的基礎(chǔ)上，分析數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的政策動(dòng)因和政策目標(biāo)，并簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)政策目標(biāo)在今天實(shí)現(xiàn)的程度。

數(shù)字圖書(shū)館 政策動(dòng)因 政策環(huán)境 圖書(shū)館政策

數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)是我國(guó)在20世紀(jì)最后幾年中啟動(dòng)的信息化建設(shè)工程。作為一項(xiàng)需要巨大投入和多部門(mén)配合的重大現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)工程，在我國(guó)的制度環(huán)境下，它必須得到黨和政府的政策認(rèn)同、提倡和保護(hù)才能得到發(fā)展。關(guān)于數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的政策動(dòng)因，我國(guó)圖書(shū)館界有專(zhuān)家[1]認(rèn)為：一是受到外界的影響，二是為解決圖書(shū)館發(fā)展中的內(nèi)部困境，三是我國(guó)社會(huì)信息化的客觀需要。在數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)已取得巨大成就的今天，回首上世紀(jì)九十年代國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)政府大張旗鼓地啟動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)還具有更復(fù)雜的政策動(dòng)因。

1 我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)啟動(dòng)時(shí)的政策環(huán)境與條件

1.1 國(guó)家的信息化發(fā)展政策形成了數(shù)字圖書(shū)館政策的上位政策

20世紀(jì)70年代后，信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家取代傳統(tǒng)重化工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息化改變了世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1995年，發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重達(dá)40%～60%，年增長(zhǎng)率是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的3～5倍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)了25%，在美國(guó)則超過(guò)了30%。特別是1990年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)向全世界示范了軍事信息化的威力，直接加快了世界各國(guó)信息化發(fā)展的速度。

我國(guó)黨和政府對(duì)信息化的重視體現(xiàn)在國(guó)家的信息化政策法規(guī)中。1990年發(fā)布的中國(guó)科學(xué)技術(shù)藍(lán)皮書(shū)(第4號(hào))《信息技術(shù)發(fā)展政策》中明確了我國(guó)的信息技術(shù)發(fā)展總體政策，1992年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》將信息服務(wù)業(yè)列為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院在1993年成立了“國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議”，開(kāi)始建設(shè)“三金工程”， 1994年制定的《90年代國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要》則提出要在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中有重點(diǎn)、分層次地大力推進(jìn)信息高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在1996年制定了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，要求把“國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的程度明顯提高”作為“九五”計(jì)劃的一項(xiàng)重要目標(biāo)。類(lèi)似的信息政策法規(guī)，到2002年10月已經(jīng)達(dá)到了1 170余條[2]，這些信息化發(fā)展政策為數(shù)字化圖書(shū)館的發(fā)展提供了上位政策保障。

1.2 黨和政府大力支持?jǐn)?shù)字圖書(shū)館建設(shè)

1997年北京圖書(shū)館牽頭實(shí)施“中國(guó)試驗(yàn)型數(shù)字式國(guó)家圖書(shū)館項(xiàng)目”后，文化部主管圖書(shū)館業(yè)務(wù)的副部長(zhǎng)徐文伯在1998年8月正式提出建設(shè)中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程的設(shè)想，得到文化部部長(zhǎng)孫家正的首肯，文化部專(zhuān)門(mén)成立了“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員包括廣電總局、國(guó)家稅務(wù)總局、航天總公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和北京圖書(shū)館等單位，并召開(kāi)了多次有兩院院士、專(zhuān)家、教授參加的工程論證會(huì)；1998年10月，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清在視察北京圖書(shū)館時(shí)贊成建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館，指出“將文獻(xiàn)資源數(shù)字化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與周?chē)逃⒖蒲械葯C(jī)構(gòu)聯(lián)接，然后與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)、信息的資源共享，這是個(gè)方向。未來(lái)的趨勢(shì)是圖書(shū)館數(shù)字化，數(shù)字圖書(shū)館是沒(méi)有圍墻的圖書(shū)館”，“未來(lái)圖書(shū)館的模式，就是數(shù)字圖書(shū)館”，同時(shí)提出國(guó)家圖書(shū)館“二期工程要結(jié)合數(shù)字圖書(shū)館去研究”；l998年11月，國(guó)家計(jì)委批復(fù)了中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系(CALIS)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，正式啟動(dòng)了中國(guó)高等教育數(shù)字圖書(shū)館一期工程；1999年4月，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)劉奇葆在參觀北圖的數(shù)字化圖書(shū)館試驗(yàn)演示系統(tǒng)后，再一次表示國(guó)家將全力支持?jǐn)?shù)字圖書(shū)館的建設(shè)，在科技部的支持和協(xié)調(diào)下，國(guó)家863計(jì)劃智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)主題專(zhuān)家設(shè)立了數(shù)字圖書(shū)館重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館示范工程”，成立了中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略組，專(zhuān)門(mén)對(duì)該工程涉及的技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)、法律等問(wèn)題展開(kāi)研究；1999年11月12日，首都圖書(shū)館被國(guó)家863計(jì)劃中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略組確定為“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程首家示范單位”；2000年1月，屬于國(guó)家863計(jì)劃中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館示范工程項(xiàng)目的超星數(shù)字圖書(shū)館在互聯(lián)網(wǎng)上正式開(kāi)通。我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注下高調(diào)啟動(dòng)。

1.3 自動(dòng)化和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為數(shù)字化圖書(shū)館奠定了技術(shù)基礎(chǔ)

我國(guó)在圖書(shū)館工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)起步于20世紀(jì)70年代中期，80年代末，我國(guó)圖書(shū)館界掀起了自動(dòng)化管理系統(tǒng)和局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高潮，實(shí)現(xiàn)了館藏書(shū)刊目錄、期刊篇名、文摘、索引的計(jì)算機(jī)管理。1994年后，我國(guó)很多圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)向用戶提供文獻(xiàn)檢索、文獻(xiàn)全文查詢等服務(wù)，國(guó)內(nèi)圖書(shū)情報(bào)界逐步實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化管理，推出了一批商業(yè)化的文獻(xiàn)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，也為數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)提供了人才準(zhǔn)備。1997年4月，我國(guó)的四大網(wǎng)絡(luò)(GSAnet、CERnet、Chinanet、ChinaGBN)開(kāi)始互聯(lián)，為中文信息上網(wǎng)提供了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬增加，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模躍居世界前列，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)在1997年10月達(dá)到了54.2萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)共有62萬(wàn)網(wǎng)民，1 500個(gè)WWW站點(diǎn)?！叭找媪己玫木W(wǎng)絡(luò)環(huán)境、初步完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)創(chuàng)造了條件，中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程的建設(shè)與應(yīng)用可以充分利用這些已有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。”[3]

1.4 對(duì)外開(kāi)放和交流提供了解決管理及技術(shù)困難的渠道

數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)涉及網(wǎng)絡(luò)通信、信息的壓縮與解壓縮、多媒體信息處理、分布式信息處理、信息安全、基于內(nèi)容的智能檢索、超大規(guī)模數(shù)據(jù)計(jì)算、軟件重用技術(shù)、多語(yǔ)言處理技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、中文信息和機(jī)器理解技術(shù)(如內(nèi)碼轉(zhuǎn)換、自動(dòng)分詞、自動(dòng)翻譯、自動(dòng)分類(lèi)和自動(dòng)文摘技術(shù))、因特網(wǎng)人工智能技術(shù)等，其中，將資源數(shù)字化和資源存儲(chǔ)、索引檢索是數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)中的三大關(guān)鍵技術(shù)。除此之外，還要面對(duì)數(shù)字化工程起步時(shí)的包括建設(shè)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化信息資源來(lái)源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)業(yè)人才和對(duì)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的認(rèn)識(shí)等方面的管理和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[4]。

上世紀(jì)90年代中期我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館啟動(dòng)時(shí)，恰是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深化時(shí)期，國(guó)內(nèi)外在信息技術(shù)領(lǐng)域的交流廣泛。隨著西方國(guó)家對(duì)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的一些關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和商業(yè)化運(yùn)用，這些已成熟的技術(shù)都隨著各種IT技術(shù)裝備進(jìn)入我國(guó)并實(shí)現(xiàn)了實(shí)用化，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)界也同步地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，為解決數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)和管理問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)可能。

1.5 協(xié)作建設(shè)理念優(yōu)化了數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展環(huán)境

數(shù)字化圖書(shū)館必須要在眾多單位協(xié)作的基礎(chǔ)上才能完成。美國(guó)的第一個(gè)數(shù)字圖書(shū)館計(jì)劃 “數(shù)字圖書(shū)館啟動(dòng)計(jì)劃”DLIP(Digital Libraries Initiative Project)就是在1994年由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)、國(guó)家宇航局(NASA)和國(guó)防部高級(jí)研究署(ARPA)聯(lián)合啟動(dòng)的。此外，英國(guó)國(guó)家圖書(shū)館與IBM英國(guó)科學(xué)中心聯(lián)合開(kāi)通的高校數(shù)字圖書(shū)館研究計(jì)劃ELIOR(Electronic Library Information Online Rnrir-val)、De Montfort大學(xué)與IBM公司合作的試驗(yàn)項(xiàng)目ELINOR以及澳大利亞國(guó)家圖書(shū)館與大學(xué)圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行“澳大利亞數(shù)字圖書(shū)館首創(chuàng)”(Australian Digital Libraries)等，都是通過(guò)多館多機(jī)構(gòu)合作的方式展開(kāi)的。美國(guó)數(shù)字圖書(shū)館技術(shù)的研發(fā)也主要是由美國(guó)的六所著名大學(xué)采用協(xié)作分工方式進(jìn)行的。

我國(guó)圖書(shū)館界具有資源協(xié)作建設(shè)的的傳統(tǒng)，由于建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)都較發(fā)達(dá)國(guó)家差，在上世紀(jì)90年代數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)啟動(dòng)之初，我國(guó)圖書(shū)情報(bào)界就認(rèn)識(shí)到協(xié)作建設(shè)的必要性，需要設(shè)立全國(guó)性的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排全國(guó)各單位的數(shù)字化資源建設(shè)，做好可行性調(diào)研、需求分析，明確建設(shè)目標(biāo)，制定項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，組織好論證，對(duì)技術(shù)難題進(jìn)行共同攻關(guān)，避免各自為政、盲目立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)混亂、重復(fù)浪費(fèi)等問(wèn)題。采取“整體規(guī)劃、分散建庫(kù)、集中聯(lián)庫(kù)、共建共享”的方法聯(lián)合建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，地區(qū)性的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)除參加中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館等大型項(xiàng)目建設(shè)外，還要發(fā)揮各館獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)好地方性(地域性)的文獻(xiàn)信息特色數(shù)據(jù)庫(kù)，“全國(guó)各地的大圖書(shū)館和情報(bào)中心，要按照統(tǒng)一的分工和要求，根據(jù)自己館藏資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行數(shù)字化處理和建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)器或數(shù)據(jù)庫(kù)，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)，并向全國(guó)讀者提供信息服務(wù)……由國(guó)家出面統(tǒng)一建一個(gè)國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館是最經(jīng)濟(jì)的，因而經(jīng)濟(jì)上具有高效率?！盵5]

1997年召開(kāi)的全國(guó)信息化工作會(huì)議討論通過(guò)的《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)(綱要)》中，確定了我國(guó)CNII建設(shè)“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的“24字方針”； 1999年1月召開(kāi)的全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共建共享協(xié)作會(huì)議上，孫家正部長(zhǎng)又提出 “一要統(tǒng)一、二要聯(lián)合共建、三要防止重復(fù)建設(shè)”的要求，確定了協(xié)作建設(shè)數(shù)字化圖書(shū)館的三原則。

2 數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)政策動(dòng)因分析

當(dāng)代我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)重大建設(shè)項(xiàng)目的管理方式，仍然是傳統(tǒng)的黨和政府政策指導(dǎo)下的計(jì)劃管理模式，政策規(guī)劃是數(shù)字圖書(shū)館這樣的大型社會(huì)工程立項(xiàng)建設(shè)的起點(diǎn)，政策動(dòng)因決定了數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的制度設(shè)計(jì)和它的未來(lái)發(fā)展。

2.1 改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展的時(shí)代性政治需求

經(jīng)過(guò)90年代初“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整頓調(diào)整”后，1992年我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了整體推進(jìn)、重點(diǎn)攻堅(jiān)、以創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為核心內(nèi)容的綜合改革階段，黨和政府工作的重點(diǎn)從80年代探索“全面改革開(kāi)放”轉(zhuǎn)向建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在宏觀執(zhí)政思想上嘗試以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題。為順應(yīng)20世紀(jì)80年代以來(lái)以信息化為代表的科技革命發(fā)展潮流，我國(guó)制定了科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定要“依靠科技進(jìn)步，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高等問(wèn)題”[6]，根據(jù)這種指導(dǎo)思想制定了一系列政策性文件，包括1992年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》，1993年全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，1994年國(guó)家制定的《適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化科技體制改革實(shí)施要點(diǎn)》，1995年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，1995年黨的十四屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》等。1998年2月江澤民總書(shū)記關(guān)于“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)對(duì)于我們二十一世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，要真正搞出我們自己的創(chuàng)新體系”的指示，也直接提升了國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)的熱度。通過(guò)政策提倡指導(dǎo)，在國(guó)外起步建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館之初，我國(guó)也在技術(shù)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)規(guī)劃、工程實(shí)現(xiàn)、制度管理各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行跟蹤學(xué)習(xí)和同步應(yīng)用。

2.2 網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的政治價(jià)值認(rèn)可

宣傳工作是黨的第二生命，黨管宣傳是我們的一貫做法，傳統(tǒng)的各種宣傳媒介，報(bào)紙為第一媒體，刊物為第二媒體，廣播、電視被稱(chēng)為第三媒體，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)被人們稱(chēng)為第四媒體，管好用好互聯(lián)網(wǎng)，用符合中國(guó)國(guó)情的、正確的思想文化占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息陣地，便成為我國(guó)新時(shí)期宣傳工作的重要任務(wù)之一。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地”，肯定了互聯(lián)網(wǎng)的政治宣傳重要性；信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳指示“今后我國(guó)應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)中文信息資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化多元化；同時(shí)要組織協(xié)調(diào)各方面的力量，加快建設(shè)各類(lèi)‘?dāng)?shù)字圖書(shū)館’、‘?dāng)?shù)字博物館’，將歷史上有代表性的典籍、文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化處理，既要積極傳播我國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，也要注重傳播國(guó)外的先進(jìn)文化成果”[7]。在中共中央政治局2007年1月23日舉行的第三十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，中共中央總書(shū)記胡錦濤強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于擴(kuò)大宣傳思想工作的陣地，有利于擴(kuò)大社會(huì)主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強(qiáng)我國(guó)的軟實(shí)力。我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好?！盵8]這種思想是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新技術(shù)進(jìn)步在信息傳播和新聞宣傳上的一貫反映。數(shù)字圖書(shū)館作為一種新技術(shù)條件下的信息工具，主動(dòng)地去認(rèn)識(shí)、認(rèn)可并建設(shè)、利用它，有利于傳播先進(jìn)的文化，有利于加強(qiáng)黨的宣傳工作。

2.3 期望通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館的內(nèi)容建設(shè)增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力

“軟實(shí)力主要是指一個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的認(rèn)同力、社會(huì)制度和發(fā)展模式的吸引力、基本路線和發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行力、國(guó)民的凝聚力、民族的創(chuàng)造力、文化的感召力以及在國(guó)際事務(wù)中的影響力”[9]。

互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)在美國(guó)、發(fā)展于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，1998年“中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程”啟動(dòng)時(shí)，以頁(yè)面數(shù)量計(jì)算，互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)上英文網(wǎng)頁(yè)占總數(shù)的68%，日文占5.8%，德文占5.7%，中文居第四，占3.8%，其中還有較大比例是新加坡、臺(tái)灣和香港等中文語(yǔ)言區(qū)所有，屬于我國(guó)內(nèi)地網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)比例更小。在互聯(lián)網(wǎng)上，“發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向受眾連續(xù)不斷地傳遞文化信息，將其意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念強(qiáng)加于人，不可抗拒地傳遞、接受，會(huì)使受眾產(chǎn)生親近感、信任感，最后認(rèn)同、依賴(lài)這種文化理念，與此同時(shí)對(duì)自己民族的自尊心、自豪感產(chǎn)生動(dòng)搖。這對(duì)于一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是相當(dāng)危險(xiǎn)的，將動(dòng)搖其存在的根基?！秉h和政府意識(shí)到，當(dāng)越來(lái)越多的我國(guó)網(wǎng)民選擇使用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲取信息時(shí)，“我們必須對(duì)這次科技浪潮及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r有清醒的認(rèn)識(shí)，大力發(fā)展網(wǎng)上中華民族文化，充實(shí)網(wǎng)上的中文內(nèi)容”[10]9。 “建設(shè)中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館工程，實(shí)際上也就是建設(shè)中文因特網(wǎng)。這對(duì)于我們繼承和弘揚(yáng)中華文化，力爭(zhēng)在未來(lái)的全球性競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)具有重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義”[10]34， “數(shù)字圖書(shū)館是通過(guò)文化資源數(shù)字化建立的一個(gè)國(guó)家和民族的‘文化基因庫(kù)’。因此，數(shù)字圖書(shū)館工程實(shí)際上是一次對(duì)傳統(tǒng)文化的重新評(píng)估和重組的過(guò)程，是傳統(tǒng)文化的再生”[11]，是要“吸取交流世界各國(guó)的先進(jìn)科研成果和經(jīng)驗(yàn)，扭轉(zhuǎn)中文信息數(shù)字化程度低的落后局面，確保國(guó)家的信息主權(quán)和文化傳統(tǒng)的獨(dú)立與完整”[12]。因此，通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)增加數(shù)字化信息的網(wǎng)上傳播，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力，也是黨和政府倡導(dǎo)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)時(shí)的一個(gè)重要思考點(diǎn)。

2.4 技術(shù)上趕超世界先進(jìn)水平的主觀選擇

趕超世界科技先進(jìn)水平是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)之一，早在1978年，鄧小平同志就指出“要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國(guó)際上的幫助。要引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！盵13]此后黨和政府制定了大量促進(jìn)圖書(shū)館現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的政策，這種技術(shù)建設(shè)上的要求在1992年后的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代變得更為突出，特別是在美國(guó)“信息高速公路”建設(shè)規(guī)劃的啟發(fā)和鼓舞下，我國(guó)制定了宏偉的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字信息建設(shè)規(guī)劃。在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五計(jì)劃”和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，要求在“九五”期間“發(fā)展數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。……發(fā)揮國(guó)家公用通信網(wǎng)的主導(dǎo)作用和專(zhuān)用通信網(wǎng)的能力，形成全國(guó)統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)體系。采用同步數(shù)字系列等先進(jìn)的通信技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)管理體制”，到2010年時(shí)，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)取得很大進(jìn)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用在生產(chǎn)、工作和生活中的普及程度有很大提高。初步建立以寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字技術(shù)為支撐的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的程度顯著提高。”在這個(gè)計(jì)劃體系下，我國(guó)在“九五”期間啟動(dòng)了基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的“金圖工程”，開(kāi)始建立中國(guó)圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)。而1994年后各國(guó)開(kāi)始建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館，引起了我國(guó)的關(guān)注，1996年在北京舉行的第62屆國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)，會(huì)前會(huì)后廣泛的、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使得大會(huì)主題“數(shù)字化圖書(shū)館”意識(shí)深入人心，強(qiáng)化了我國(guó)在數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)上與世界發(fā)展國(guó)家接軌的意識(shí)，此后我國(guó)的數(shù)字化圖書(shū)館項(xiàng)目全面展開(kāi)。

2.5 經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展對(duì)提高圖書(shū)館服務(wù)水平的需求

改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展對(duì)文獻(xiàn)信息服務(wù)提出了更多的需求，而按照傳統(tǒng)的圖書(shū)館發(fā)展模式，所獲得的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足圖書(shū)館事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展需求的，因此圖書(shū)館必須要以超常規(guī)方式跳躍式地向前發(fā)展。1996年聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織發(fā)布的《技術(shù)、生產(chǎn)率和工作的創(chuàng)造》報(bào)告認(rèn)為“今天，各種形式的知識(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中起著關(guān)鍵的作用，無(wú)形資產(chǎn)投資的速度遠(yuǎn)快于對(duì)有形資產(chǎn)的投資，擁有更多知識(shí)的人獲得更高報(bào)酬的工作，擁有更多知識(shí)的企業(yè)是市場(chǎng)中的贏家，擁有更多知識(shí)的國(guó)家有著更高的產(chǎn)出”。1998年2月江澤民總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院起草的關(guān)于《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系》的研究報(bào)告上批示，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)對(duì)于我們二十一世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要”，在1998年5月北大100周年的慶典上，江澤民總書(shū)記再次號(hào)召“全黨和全社會(huì)都要高度重視知識(shí)創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大作用，使生產(chǎn)者興國(guó)真正成為全民族的廣泛共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)?！痹?000年北京召開(kāi)的第16屆世界計(jì)算機(jī)大會(huì)上，江澤民總書(shū)記提出我國(guó)的戰(zhàn)略是要“在完成工業(yè)化的過(guò)程中注重運(yùn)用信息技術(shù)提高工業(yè)化的水準(zhǔn)，在推進(jìn)信息化的過(guò)程中注重運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展”[14]，從中我們可以看出國(guó)家以建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策思考。

2.6 期望通過(guò)數(shù)字資源共享解決圖書(shū)館資源建設(shè)不足的問(wèn)題

我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著資源投入不足的問(wèn)題，特別是90年代中期，我國(guó)圖書(shū)館界面臨著圖書(shū)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢而文獻(xiàn)采購(gòu)價(jià)格暴漲雙重壓力，書(shū)刊采購(gòu)特別是外文期刊采購(gòu)數(shù)量大幅降低，“1994年以來(lái)情況更加嚴(yán)重，外匯匯率并軌和增值稅兩項(xiàng)使外文書(shū)的購(gòu)置費(fèi)用增加63%，書(shū)刊漲價(jià)估計(jì)在15%左右，合計(jì)漲價(jià)78%?！盵15]甚至于像清華這樣世界著名的大學(xué)，它的文獻(xiàn)入藏量也只能滿足該?？蒲薪虒W(xué)所需的10%，雖然可以通過(guò)資源共建共享在一定程度上緩解這種文獻(xiàn)信息資源供與求的矛盾，但傳統(tǒng)的資源建設(shè)協(xié)作模式和協(xié)作組織方式，已被實(shí)踐證明是低效的。互聯(lián)網(wǎng)提供給我國(guó)圖書(shū)情報(bào)界一種嶄新的資源建設(shè)協(xié)作的新技術(shù)條件，即建設(shè)運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的數(shù)字資源庫(kù)，以可控的資源建設(shè)投入，高效率地服務(wù)更多的讀者。從數(shù)字圖書(shū)館的技術(shù)設(shè)計(jì)和服務(wù)方式上看，它都能滿足這個(gè)要求，這同樣成為我國(guó)各界特別是圖書(shū)館界熱切歡迎數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的原因。

3 我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

以先進(jìn)的科技手段武裝圖書(shū)館，提高圖書(shū)館的功效，使圖書(shū)館從傳統(tǒng)的手工管理走向機(jī)械化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的必然，這種發(fā)展趨勢(shì)與改革開(kāi)放以來(lái)我黨的“真理實(shí)踐觀”，與“三個(gè)代表”的“先進(jìn)生產(chǎn)力”理論，與科學(xué)發(fā)展觀理論是相一致的，因此數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展獲得了黨和政府大力的政策支持。經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，我國(guó)的數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)取得了巨大成就，建立了(或正在建立)國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館、國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心、國(guó)家科學(xué)數(shù)字圖書(shū)館、中國(guó)高等教育數(shù)字圖書(shū)館、中共中央黨校數(shù)字圖書(shū)館、全軍院校數(shù)字圖書(shū)館和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院系統(tǒng)數(shù)字圖書(shū)館7個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字圖書(shū)館(系統(tǒng))，其中國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館于2008年9月9日正式竣工試運(yùn)行，成為我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展的標(biāo)志性事件。雖然發(fā)展成就巨大，但仍然存在缺乏有效的宏觀調(diào)控，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出、技術(shù)落后，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、版權(quán)意識(shí)薄弱等問(wèn)題[16]，原來(lái)的政策目標(biāo)僅僅做到了部分實(shí)現(xiàn)。

3.1 我國(guó)包括數(shù)字圖書(shū)館在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展依然不足

據(jù)2010年1月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)2009年網(wǎng)頁(yè)數(shù)量達(dá)到336億個(gè)，年增長(zhǎng)率超過(guò)100%。各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用使用狀況及用戶增長(zhǎng)中，前三位分別是網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)新聞、搜索引擎，后兩者屬網(wǎng)絡(luò)信息獲取，使用率分別是80.1%和73.3%，2009年網(wǎng)絡(luò)新聞使用率為80.1%，用戶規(guī)模達(dá)到30 769萬(wàn)人，年增幅為31.5%；中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.84億人，普及率達(dá)到28.9%。但同期美國(guó)、日本和韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達(dá)到74.1%、75.5%和77.3%，相形之下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的差距還很大，與此同時(shí)中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模增速在逐步放緩，較上一年度增長(zhǎng)了28.9%，只略高于世界平均增長(zhǎng)水平的25.6%，并且在網(wǎng)絡(luò)普及上還存在著地區(qū)間的嚴(yán)重不平衡。數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)都是基于互聯(lián)網(wǎng)的，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用的差距也同步地反映出了我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的差距。

3.2 數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的政治性和文化性目標(biāo)部分實(shí)現(xiàn)

建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館的目標(biāo)之一是嘗試以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)于黨和政府的政治和文化目標(biāo)。但由于現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)都奠基并主要發(fā)展于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)社會(huì)和人文科學(xué)研究的基礎(chǔ)不足，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上又缺少連貫性，缺少發(fā)展人文和社會(huì)科學(xué)的良好環(huán)境，使人文和社會(huì)科學(xué)研究活動(dòng)中的主流話語(yǔ)權(quán)一直傾斜向西方各種學(xué)派理論。在三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，近年來(lái)我們利用各種大眾傳媒加強(qiáng)了正面宣傳工作，增加了中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的宣傳，并通過(guò)“掃黃打非”、“凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”及采用在互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口安裝防火墻、使用屏蔽過(guò)濾軟件等方式清理網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源中的不健康、不正確的文化信息，網(wǎng)絡(luò)文化和數(shù)字化圖書(shū)館信息服務(wù)在我國(guó)的文化、教育、科學(xué)、社會(huì)中的影響已日益加強(qiáng)，雖然這種政治性和文化先進(jìn)性目前還要靠較高成本的行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，但這在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息服務(wù)的發(fā)展期是不可避免的。

3.3 數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)已實(shí)現(xiàn)可觀的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益

我們常說(shuō)的數(shù)字圖書(shū)館主要是兩大類(lèi)型。

一是傳統(tǒng)的圖書(shū)館經(jīng)過(guò)數(shù)字化技術(shù)改造，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段提供數(shù)字信息服務(wù)，其數(shù)字化建設(shè)投入列入正常的事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。這種復(fù)合型圖書(shū)館提供的數(shù)字化服務(wù)一般仍具有公益性，其產(chǎn)出仍然只能用定性的方式進(jìn)行描述，因此，其產(chǎn)出是模糊的，無(wú)法進(jìn)行數(shù)學(xué)意義上的投入產(chǎn)出計(jì)算。但2007年我國(guó)科技人員發(fā)表的期刊論文為7.82萬(wàn)篇，首次超過(guò)美國(guó)，位居世界第一；2009年上半年，中國(guó)在國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文已達(dá)到25篇，超過(guò)2008年全年發(fā)表的總數(shù)。這些都是與數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)直接相關(guān)的社會(huì)指標(biāo)。目前，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在40%，國(guó)家已提出到2020年科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%以上，這也是與數(shù)字圖書(shū)館的信息服務(wù)分不開(kāi)的。

數(shù)字圖書(shū)館的第二大類(lèi)型是商業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。由于起步較晚，我國(guó)的商業(yè)性數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美歐等西方國(guó)家，數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量少、商品化程度低、數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品學(xué)科分布不太合理、數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品利用率低、數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品規(guī)模小、質(zhì)量不高、服務(wù)范圍窄、聯(lián)機(jī)服務(wù)有待大幅度提高、產(chǎn)業(yè)政策有待進(jìn)一步明確加強(qiáng)[17]。但也處在快速發(fā)展中，“自2000年以來(lái)，在我國(guó)已逐漸形成資源供給、系統(tǒng)研制與集成、圖書(shū)館服務(wù)、用戶使用的數(shù)字圖書(shū)館產(chǎn)業(yè)鏈”[18]。目前國(guó)內(nèi)主要的數(shù)據(jù)庫(kù)有中國(guó)期刊網(wǎng)、人大報(bào)刊復(fù)印資料、萬(wàn)方、維普、超星、方正、數(shù)圖、國(guó)研網(wǎng)、新華財(cái)經(jīng)網(wǎng)、書(shū)生等。它們按商業(yè)模式運(yùn)營(yíng)管理，擁有較大的用戶市場(chǎng)，市場(chǎng)細(xì)分明確，因此大都已進(jìn)入了良性循環(huán)，通過(guò)了“數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)化、市場(chǎng)化；數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)的法律化、規(guī)范化；數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)費(fèi)的正?；贫然?；數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)的現(xiàn)代化、品牌化；數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化，統(tǒng)一化”[19]，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。

3.4 數(shù)字圖書(shū)館管理協(xié)調(diào)機(jī)制的進(jìn)一步完善仍面臨困局

我國(guó)目前涉足數(shù)字圖書(shū)館宏觀管理的機(jī)構(gòu)有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、文化部、科技部、教育部、科學(xué)院、財(cái)政部等，這些部門(mén)共承建了數(shù)字圖書(shū)館項(xiàng)目28項(xiàng)[20]56-86，在檔案、文物、廣電等系統(tǒng)也有相應(yīng)的數(shù)字化資源建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院新聞辦、新聞出版總署、文化部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣電總局等十多個(gè)部門(mén)也都具有對(duì)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的政策影響能力，多頭管理的結(jié)果是“一是沒(méi)有一個(gè)相對(duì)集中的整體直轄機(jī)構(gòu)；二是沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的切實(shí)可行的分階段發(fā)展計(jì)劃；三是沒(méi)有一個(gè)明確的分工；四是沒(méi)有一個(gè)有效的管理機(jī)制?！盵20]87管理協(xié)調(diào)體系的不順，又必然會(huì)造成數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)在發(fā)展規(guī)劃、資金投入、資源建設(shè)、數(shù)字資源的訪問(wèn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的一系列問(wèn)題，管理和協(xié)調(diào)體制的建立在今天仍然難以形成較為完善可行的方案。

4 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)屬于信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)范疇，作為社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)工程中的一個(gè)子系統(tǒng)，需要與社會(huì)的整體科技水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理水平等有機(jī)地結(jié)合才能健康發(fā)展，政策的預(yù)定目標(biāo)才能充分實(shí)現(xiàn)。我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)之初，管理者和圖書(shū)情報(bào)學(xué)界針對(duì)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)和管理問(wèn)題曾經(jīng)提出過(guò)許多大膽設(shè)想，但在今天看來(lái)，無(wú)論是建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館的政策設(shè)計(jì)，還是數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)過(guò)程中的具體規(guī)劃，都很難與數(shù)字圖書(shū)館的實(shí)際發(fā)展充分契合。對(duì)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的前進(jìn)難以準(zhǔn)確把握，再加數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)市場(chǎng)快速變化，政策目標(biāo)的設(shè)計(jì)與政策的現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生差距也就難以避免。

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AStudyoftheInitialCircumstanceofChina'sDigitalLibraryConstructionandtheCauseofItsPolicy

Fan Xingkun

Information Management Department, Nanjing University, Nanjing 210093, China

Digital library has been the theme of librarianship construction since 1994, and Chinese government has tried to ensure its construction with policies as it also takes it as the important means to promote the development of its society and economy. This paper summarizes the initial circumstance of our country’s digital library construction, analyzes the cause and the aim of the policy for its construction, and then evaluates the extent to which the aim has been achieved.

digital library; cause of the policy; circumstance of the policy; library policy

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“數(shù)字圖書(shū)館管理體制與發(fā)展模式研究”(項(xiàng)目編號(hào)：10BTQ005)與國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目“基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及示范”子課題“多網(wǎng)絡(luò)終端條件下的圖書(shū)館數(shù)字資源服務(wù)模式”研究成果之一

G250.76

范興坤，男，1967年生，博士研究生，河南大學(xué)文獻(xiàn)信息研究所副研究館員，發(fā)表論文30余篇。