低碳經(jīng)濟下的專利法生態(tài)化

路軼 （天津市環(huán)境保護知識產(chǎn)權(quán)信息中心 天津300384）

低碳經(jīng)濟下的專利法生態(tài)化

路軼 （天津市環(huán)境保護知識產(chǎn)權(quán)信息中心 天津300384）

在闡述低碳經(jīng)濟的概念、產(chǎn)生背景與實現(xiàn)途徑的基礎(chǔ)上，分析低碳發(fā)展與環(huán)境保護、專利保護的關(guān)系，提出在低碳經(jīng)濟模式下，推動知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)化的建議。

低碳經(jīng)濟 專利法 生態(tài)化

“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。2006年底，科技部、中國氣象局、發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。2007年6月，中國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。2007年7月，溫家寶總理在兩天時間里先后主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和國務(wù)院會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，組織落實節(jié)能減排工作。隨著這一系列事件的發(fā)展，“低碳經(jīng)濟”這一名詞開始進入我們的視野，并對我國的法律、制度調(diào)整發(fā)生著影響。

1 低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和要求

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展造成嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認為不爭的事實。低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)日益受到世界各國關(guān)注的原因首先不能離開全球氣候變暖的事實。全球氣候的變化，已不僅僅是一個環(huán)境問題，它已經(jīng)開始影響人類的生存與發(fā)展。聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會研究氣候變化課題的相關(guān)組織研究意見認為，造成氣候變化的主要原因是人類的活動，人類活動使得地表溫度明顯升高。如果人類不采取相應(yīng)的措施，那么在未來的100年內(nèi)，地球的溫度將會更加急劇升高。如此，我們的子孫后代將不得不生活在筑有穹廬的社區(qū)中，以防止紫外線的輻射，或者被迫居住在大堤后面，以抵擋全球變暖造成的海平面上升。要制止全球氣候變暖，就需要減少相應(yīng)溫室氣體的排放，其中主要就是要降低含碳氣體的過度排放，才有可能從根本上解決問題。從發(fā)展的角度來看，這就需要一種新的經(jīng)濟模式，既能符合經(jīng)濟發(fā)展需求，也能夠把對環(huán)境的影響降到最低。于是“低碳經(jīng)濟”應(yīng)運而生。而低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)需要一系列的法律保障，除了氣候變化立法體系和出臺綜合性能源基本法，我們還需要建立健全科技、金融等一系列法律制度。

2 低碳經(jīng)濟、環(huán)境保護和專利法的關(guān)系

2.1 環(huán)境保護與專利保護的交叉

環(huán)境保護與專利保護本應(yīng)是平行而彼此獨立的兩個體系，都在各自的領(lǐng)域分別發(fā)揮著重要的作用。在早期的國際環(huán)境公約中很少甚至根本不涉及知識產(chǎn)權(quán)問題，而在國際知識產(chǎn)權(quán)公約中也基本不涉及環(huán)境保護的問題，所以環(huán)境保護與專利保護兩者之間不會發(fā)生聯(lián)系。但是，隨著諸如環(huán)境污染、生態(tài)破壞和自然資源緊缺、枯竭等全球環(huán)境問題的出現(xiàn)，人們越來越認識到，環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙全球經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，甚至威脅人類的生存，于是，國際社會掀起了廣泛的環(huán)境保護運動。到1992年召開里約人類環(huán)境和發(fā)展會議時，某些新的多邊國際環(huán)境公約開始涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。而之后在《生物多樣性公約》中更是明確規(guī)定“每一締約國認識到技術(shù)包括生物技術(shù)、且締約國之間技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓均為實現(xiàn)本公約目標必不可少的要求，因此承諾遵照本條規(guī)定向其他締約國提供和/或便利取得并向其轉(zhuǎn)讓有關(guān)生物多樣性保護和持續(xù)利用的技術(shù)或利用遺傳資源而不對環(huán)境造成重大損害的技術(shù)。此種技術(shù)屬于專利和其他知識產(chǎn)權(quán)的范圍時，這種取得和轉(zhuǎn)讓所根據(jù)的條件應(yīng)承認且符合知識產(chǎn)權(quán)的充分有效保護。締約國認識到專利和其他知識產(chǎn)權(quán)保護可能影響到本公約的實施，因而在這方面遵照國家立法和國際法進行合作，以確保此種權(quán)利有助于而不違反本公約的目標?！蓖瑫r，有關(guān)國際知識產(chǎn)權(quán)公約中也有關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定，例如，TRIPS協(xié)議第27條第2項規(guī)定：如果未保護公共秩序和公德，包括保護人類、動物或植物的生命與健康，參見《生物多樣性公約》第16條第1、第2和第5項?；驗楸苊鈱Νh(huán)境的嚴重破壞所必需，各成員均可排除某些發(fā)明于可獲專利之外，可制止在該成員地域內(nèi)就這類發(fā)明進行商業(yè)性使用，只要這種排除并非僅由于該成員地域內(nèi)法律禁止該發(fā)明的使用。由此，環(huán)境保護與專利保護之間發(fā)生了一定的關(guān)系。

2.2 低碳經(jīng)濟對專利制度提出進一步要求

在環(huán)境保護目的下提出的低碳經(jīng)濟進一步對專利法提出了要求。主要體現(xiàn)在：

2.2.1 低碳經(jīng)濟需要通過專利法實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效配置根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的研究報告，全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息，90%以上都是首先通過專利文獻反映出來的。在研究開發(fā)工作的各個環(huán)節(jié)充分運用專利文獻，不僅能提供研究開發(fā)的起點，而且能節(jié)約40%的研究開發(fā)經(jīng)費和60%的研究開發(fā)時間。實際上，靈活運用專利制度，不僅有助于選擇正確的低碳技術(shù)創(chuàng)新方向、領(lǐng)域和研究開發(fā)項目，做到既避免侵犯他人權(quán)利，有效保護自己的權(quán)利，又可以站在更高的起點上從事更高水平的研究開發(fā)，從而避免研究開發(fā)的低水平重復(fù)和有限資源的浪費。

2.2.2 低碳科技成果需要專利制度保護 低碳技術(shù)成果一般體現(xiàn)為新能源開發(fā)技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，本質(zhì)上是智力勞動成果。信息的特點決定其具有易獲性和共享性，不僅權(quán)利人可使用，而且非權(quán)利人亦可輕而易舉地獲得。在這種情形下，迫切地需要相關(guān)的法律制度來維護權(quán)利人的合法利益。專利制度可以在理清侵權(quán)行為與合法使用的基礎(chǔ)上，成為權(quán)利人打擊非法使用的利器。

2.2.3 研發(fā)中的利益協(xié)調(diào)需要專利制度的調(diào)整 任何技術(shù)方案的發(fā)明或者改進，無不體現(xiàn)著人的智慧與結(jié)晶。僅有物質(zhì)技術(shù)，沒有人的才智的融入，所謂的“創(chuàng)新”將成為“無本之木，無水之源”。因此如何平衡好發(fā)明人與權(quán)利歸屬人之間的利益關(guān)系尤為重要。既要保障企業(yè)的利益的實現(xiàn)，又不能傷害發(fā)明者的積極性，兩者不可偏廢。專利制度中的許可制度和利益平衡機制，使相關(guān)各方面的利益在共存和相容的基礎(chǔ)上達到合理的優(yōu)化狀態(tài)。例如，我國《專利法》中規(guī)定的職務(wù)發(fā)明獎酬制度、許可使用制度都充分反映了其有效協(xié)調(diào)各方利益沖突，促進和諧發(fā)展的作用。

3 低碳經(jīng)濟下，專利法應(yīng)作出的調(diào)整

因此在低碳經(jīng)濟背景下，我們應(yīng)更加重視專利法生態(tài)化的趨勢，并主動通過法律法規(guī)的調(diào)整來實現(xiàn)專利制度對社會發(fā)展、環(huán)境保護的作用。主要是應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展作為最終目標，將生態(tài)環(huán)境保護的理念和要求反映在專利法中，使專利法朝著與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要應(yīng)做出以下方面的調(diào)整：

首先，更新傳統(tǒng)專利法基本原則。傳統(tǒng)專利法基本原則圍繞鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展展開。而在現(xiàn)階段應(yīng)進一步體現(xiàn)“環(huán)境安全原則”。鼓勵有利于環(huán)境的技術(shù)發(fā)明，并進行推廣，對可能造成環(huán)境損害的生物技術(shù)專利不授予專利權(quán)，對已經(jīng)授予專利權(quán)的生物技術(shù)規(guī)定可以通過無效宣告程序宣告其無效。

其次，應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)體系，平衡知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和有關(guān)各方的利益，鼓勵通過技術(shù)進步和創(chuàng)新，發(fā)展清潔技術(shù)和替代能源，推動經(jīng)濟可持續(xù)增長。

第三，加強綠色技術(shù)的研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)部署，進一步完善環(huán)境保護知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)，做好綠色技術(shù)的專利分析和預(yù)警。鼓勵低碳經(jīng)濟中的重要技術(shù)推廣應(yīng)用。

第四，對清潔技術(shù)和替代性能源方面的專利審查開設(shè)快速通道。

第五，降低低碳技術(shù)的專利許可費用，進行低碳技術(shù)專利強制許可研究。■

[1]鄭成思.知識產(chǎn)權(quán)法教程[M].北京：法律出版社，1993.

[2]王燦發(fā).環(huán)境法學(xué)教程[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2003.

[3]朱雪忠.知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)保護戰(zhàn)略[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2005.

[4]任力.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J].社會科學(xué)家,2009(2)：47-50

2010-09-07