縣級圖書館發(fā)展對策初探

劉香蓮

（江西省萬安縣圖書館，江西 萬安 343800）

隨著我國全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展圖書館事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)是新時代賦予圖書館人神圣的歷史使命。縣級圖書館作為我國公共圖書館系統(tǒng)的重要組成部分，在普及科學(xué)文化知識、提高人民文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)方面發(fā)揮著重要的作用。

1 發(fā)展縣級圖書館的意義

1.1 有利于培養(yǎng)新型公民

西漢劉向說過：“書猶藥也，善讀之可以醫(yī)愚。”這句話充分揭示了讀書對于提高個人素質(zhì)的作用。圖書館是收藏知識、傳播文明的場所，發(fā)展縣級圖書館，吸引城鄉(xiāng)居民到圖書館來借閱文獻(xiàn)，可使他們受到先進(jìn)文化的熏陶，從而轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，認(rèn)識到知識的重要性?？h級圖書館開展各種文化活動，不但豐富了城鄉(xiāng)居民的文化生活，而且激發(fā)了他們學(xué)知識、用知識的熱情。廣大人民群眾利用圖書館學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，一方面提高了自己的思想道德修養(yǎng)，另一方面也提高了自己的科技水平。總之，縣級圖書館事業(yè)的繁榮對于培養(yǎng)具有良好道德修養(yǎng)和較高科學(xué)文化素質(zhì)的新型公民起著重要的作用。

1.2 有利于良好社會風(fēng)氣的形成

社會風(fēng)氣是社會文明程度的重要標(biāo)志，是社會價值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)，樹立良好的社會風(fēng)氣是廣大人民群眾的強烈愿望，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。圖書館是重要的社會教育機構(gòu)，其豐富的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢自然成為構(gòu)建全民皆學(xué)之邦的理想場所，有利于在全社會形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、積極向上的社會風(fēng)氣。當(dāng)今，要樹立良好的社會風(fēng)氣，就應(yīng)在全社會倡導(dǎo)和樹立以“八榮八恥”為基本內(nèi)容的社會主義榮辱觀。發(fā)揮縣級圖書館作為傳播先進(jìn)文化的重要陣地的作用，通過圖書館的服務(wù)向廣大人民群眾宣揚社會主義榮辱觀，有利于良好社會風(fēng)氣的形成。

1.3 有利于促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展

《管子》曰：“一農(nóng)不耕，民有饑者；一女不織，民有寒者?！笨梢?，農(nóng)業(yè)自古以來就是我國的立國之本。在我國農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式依然流行。在國家大力倡導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的今天，農(nóng)民特別需要農(nóng)業(yè)技術(shù)用于指導(dǎo)如科學(xué)種田、家庭養(yǎng)殖、果樹栽培等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圖書館收藏的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技知識為農(nóng)民朋友發(fā)家致富帶來了福音。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及私營企業(yè)發(fā)展迅速，但同時這些企業(yè)也面臨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約、自主創(chuàng)新等方面的問題。市場競爭壓力的加大，迫使這些企業(yè)必須緊緊依靠科技進(jìn)步發(fā)展壯大自己。具有傳遞情報職能的縣級圖書館，可以為現(xiàn)代企業(yè)提供先進(jìn)的管理知識、技術(shù)和工藝，提高企業(yè)的生產(chǎn)力水平?？傊?，發(fā)展縣級圖書館，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。

2 制約縣級圖書館發(fā)展的因素

2.1 經(jīng)費問題

經(jīng)費問題是制約我國縣級圖書館事業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)文化部統(tǒng)計，2004年，全國有720個縣級公共圖書館沒有一分錢購書經(jīng)費，占當(dāng)年縣級圖書館總數(shù)的32.5%。從區(qū)域看，無購書經(jīng)費的縣級圖書館80%在西部；從省、自治區(qū)看，有4個省、自治區(qū)超過50%的縣級圖書館無購書經(jīng)費，有7個省、自治區(qū)40%～50%的縣級圖書館無購書經(jīng)費［1］。 “十一五”期間，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級圖書館購書經(jīng)費有所增加，但經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級圖書館購書經(jīng)費依然短缺。如2007年吉林省64家公共圖書館購書經(jīng)費為731.4萬元，人均購書經(jīng)費為0.27元，有22個縣級圖書館全年購書經(jīng)費為零［2］。辦館經(jīng)費的不足是制約縣級圖書館發(fā)展的重要因素之一。

2.2 工作人員素質(zhì)問題

2009年11月17日—20日，在深圳召開的“首屆公共圖書館國際高峰論壇”上，許多專家指出，人才缺乏是影響圖書館發(fā)展的因素之一，尤其是縣一級的圖書館跟當(dāng)?shù)氐奈幕^、博物館相比，專業(yè)人才尤為缺乏。由于待遇低，縣級圖書館難以留住人才；由于缺乏嚴(yán)格的圖書館員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一些縣級圖書館成為安排冗余人員的地方。以江蘇省宿遷市為例，2007年該市5家公共圖書館共有43名從業(yè)人員，但具有高級職稱的人員只有兩名，占總數(shù)的4.65%；中級職稱者為17名，占總數(shù)的39.5%［3］。高素質(zhì)人才的匱乏是影響縣級圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

2.3 服務(wù)問題

由于經(jīng)費不足，文獻(xiàn)資源得不到及時補充，現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備得不到及時添置，從而使縣級圖書館的服務(wù)內(nèi)容較為單一，服務(wù)手段落后。大多數(shù)館基本上只是保證開館時間和開展普通書刊的借還等較低層次的服務(wù)。許多縣級圖書館仍沿襲多年不變的發(fā)證、借書這樣一種被動的工作，難以推行“服務(wù)上門”、“主動服務(wù)”，更談不上開展各種信息咨詢服務(wù)。有的縣級圖書館缺少科技類、經(jīng)濟類、法律類的新書，無法吸引讀者到館，出現(xiàn)退證人數(shù)增加的尷尬局面。

3 縣級圖書館發(fā)展對策

3.1 多渠道籌措資金，為圖書館的發(fā)展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)

我國大部分縣級圖書館存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，解決目前縣級圖書館經(jīng)費不足問題，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面進(jìn)行：（1）館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多向上級主管部門反映圖書館事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，讓主管部門了解圖書館的功能、性質(zhì)和服務(wù)，了解圖書館當(dāng)前工作動態(tài)及需求，以爭取地方政府對圖書館工作、圖書館事業(yè)的重視和經(jīng)費支持；（2）館員要向讀者積極宣傳圖書館的作用，要深入黨政機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校，了解讀者的需求，有針對性地為他們提供信息服務(wù)，以提高圖書館的社會地位和影響力，從而形成人人都重視圖書館事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，這在某種程度上有利于政府加大對圖書館建設(shè)的投入力度；（3）走聯(lián)合辦館之路。同企業(yè)聯(lián)合，爭取企業(yè)的贊助。圖書館應(yīng)及時為企業(yè)提供有關(guān)的文獻(xiàn)和信息，以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到雙方受益、共同發(fā)展的目的；（4）爭取社會捐助。要依靠社會力量和資金發(fā)展公益性圖書館事業(yè)，可組織熱愛、關(guān)心圖書館事業(yè)的人士開展為圖書館捐書、捐款活動，以彌補經(jīng)費和文獻(xiàn)之不足。如2009年7月17日，江西省新聞出版局為德安縣圖書館捐贈各類期刊800冊，這在一定程度上豐富了該館館藏。

3.2 加強館員隊伍建設(shè)，為圖書館的發(fā)展提供人力資源保障

印度著名圖書館學(xué)家阮岡納贊說過：“一個圖書館成敗的關(guān)鍵在于圖書館工作者?！贬槍δ壳翱h級圖書館工作人員學(xué)歷低、素質(zhì)差、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，首先，要加強在職館員的培訓(xùn)工作，通過各種形式的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想品德素質(zhì)，引導(dǎo)他們把實現(xiàn)個人人生價值的追求與圖書館事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，實現(xiàn)互動發(fā)展和雙贏，以圖書館的發(fā)展帶動館員的發(fā)展，又以館員的發(fā)展促進(jìn)圖書館的持續(xù)發(fā)展。其次，要引進(jìn)高素質(zhì)的人才。隨著我國高校的擴招，大量的大學(xué)畢業(yè)生走向社會，縣級圖書館要緊緊抓住這一機會，將高素質(zhì)的大學(xué)生招聘到圖書館來工作。再次，深化人事制度改革，全面建立和推行聘用制度。建立激勵機制，“以人為本”的用人機制，重實績、重貢獻(xiàn)的分配機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)干部隊伍，為圖書館的發(fā)展提供堅強的人力資源保障。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)方式，為圖書館的發(fā)展增添活力

3.3.1 主動上門服務(wù)

現(xiàn)在，有許多人因各種原因不方便來圖書館看書，縣級圖書館應(yīng)主動上門服務(wù)。例如：可為行動不便的老人，送去他們急需的養(yǎng)生保健方面的書籍；為殘疾人群送去他們急需的勵志類、技術(shù)類書籍；為中小學(xué)生送去他們所需的課外閱讀書籍；為鄉(xiāng)村農(nóng)民送去他們急需的養(yǎng)殖、種植方面的書籍。例如：遼寧省盤山縣圖書館針對該縣東郭鎮(zhèn)文化站的需要，為該站送去科技類圖書90冊，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富服務(wù)；江西省萬安縣圖書館經(jīng)常聘請種養(yǎng)植方面的農(nóng)業(yè)專家一同到鄉(xiāng)村山寨，為農(nóng)民開辦科技講座，并到田間地頭對種養(yǎng)植大戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。2009年12月，該館在萬安縣實驗小學(xué)和萬安二中旁租借了兩間寬敞明亮的房屋，開設(shè)了快借圖書室，提供了5000多冊讀物供中小學(xué)生借閱。由于快借室位置緊鄰學(xué)校，成了未成年人求知學(xué)習(xí)的“第二課堂”；遼寧省遼中縣圖書館積極開展送書下鄉(xiāng)活動，受到讀者的好評。2009年，該館先后為四個幼兒園和兩個社區(qū)送去圖書1500冊，為牛心坨鄉(xiāng)姜家村的棚菜專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶王志劍、王志貴等農(nóng)民送去了他們所需的圖書資料，同時為殘疾讀者王帥進(jìn)行了上門服務(wù)，為他送去了關(guān)于歌曲創(chuàng)作的圖書和免費的圖書館借閱卡［4］。

3.3.2 依托文化共享工程，利用數(shù)字資源開展圖書館服務(wù)工作

隨著文化共享工程的快速推進(jìn)，每個縣級公共圖書館都要建立支中心，在鄉(xiāng)、村建立基層服務(wù)點，這為圖書館開展服務(wù)提供了有效的技術(shù)服務(wù)平臺?？h級圖書館要積極整合數(shù)字資源，依托共享工程大力開展面向農(nóng)村、面向基層、面向廣大群眾的服務(wù)，使廣大農(nóng)村、基層的公共文化服務(wù)狀況得到較大改善。如陜西省岐山縣圖書館深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)?，F(xiàn)場展播文化信息數(shù)字資源，先后利用投影設(shè)備播放如《健康知識視頻講座》、《中小學(xué)安全知識視頻講座》、《榮辱觀與公民意識》、《文化與和諧社會》、《讀書與人生》等知識講座。這種服務(wù)方式受到了廣大群眾的歡迎和好評［5］。

3.3.3 舉辦各種讀者活動，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活

縣級圖書館要在圖書館服務(wù)宣傳周、五一節(jié)、國慶節(jié)期間積極開展各種讀者活動，吸引更多的讀者走進(jìn)圖書館，利用圖書館，讓更多的老百姓享受公共文化服務(wù)。上海虹口區(qū)曲陽圖書館為適應(yīng)少兒讀者求知欲望強、興趣愛好廣的性格特點，每周舉辦“周末故事會”，進(jìn)一步提升了兒童閱讀的興趣。云南省姚安縣圖書館在全國第十八屆圖書館服務(wù)宣傳周期間，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真組織，圖書館活動開展得有聲有色：一是圍繞社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育，精選了300余冊有關(guān)少年兒童健康成長、思想道德教育和科學(xué)普及方面的圖書，送到海埂屯等小學(xué)，開展課外書籍閱讀活動；二是精選了有關(guān)農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)藥衛(wèi)生，以及政治、法律、文學(xué)藝術(shù)方面的圖書200余冊，贈送給草海新村圖書室［6］。

《文化部關(guān)于進(jìn)一步深化文化系統(tǒng)文化體制改革的意見》中指出，公共圖書館、博物館、文化館（站）等單位，要按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，強化公益屬性，明確功能定位、職責(zé)任務(wù)。繼續(xù)深化人事、分配制度改革，建立健全公益性文化事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障機制，建立健全公共文化服務(wù)績效考核體系，保障人人享有基本公共文化服務(wù)［7］?？h級圖書館作為公共文化服務(wù)體系的一部分，應(yīng)加快改革步伐，多渠道籌措資金，多途徑加強館員隊伍建設(shè)，多形式開展讀者服務(wù)，為廣大人民群眾提供各種文化服務(wù)，保障城鄉(xiāng)居民的基本文化權(quán)益。

[1] 黃蔚,王倩茜.淺談公共圖書館的社會宣傳工作[J].公共圖書館,2009(1):49.

[2] 石麗珍,仲維華.關(guān)于創(chuàng)建吉林省圖書館聯(lián)盟的幾點思考[J].圖書館學(xué)研究，2008（9）：57-59.

[3] 周惠芳.圖書館聯(lián)盟研究[J].圖書館,2007(4):59-61.

[4] 遼中縣圖書館開展送書下鄉(xiāng)活動 [EB/OL].[2009-11-12].http://www.lnwh.gov.cn/detail/9468.html.

[5] 岐山縣圖書館服務(wù)宣傳周注重多方宣傳[EB/OL].[2009-11-23].http://www.snwh.gov.cn/shidian/baoji/200906/t20090612_73703.htm.

[6] 姚安縣“全國第十八屆圖書館服務(wù)宣傳周”活動有聲有色[EB/OL].[2009-10-22].http://finance1.jrj.com.cn/news/2007-08-01/000002494413.html.

[7] 文化部關(guān)于進(jìn)一步深化文化系統(tǒng)文化體制改革的意見[EB/OL].[2009-11-25].http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/zcfg/whbwj/200910/t20091019_73966.html.