國外公共圖書館理事會制度及啟示——以美國波士頓公共圖書館理事會制度為例

馮 佳 （北京大學(xué)信息管理系 北京 100871）

世界上最早的圖書館理事會制度可以追溯到1848年。這一年，美國的馬薩諸塞州議會通過了一項(xiàng)法案，決定在波士頓市建立公共圖書館，而該公共圖書館作為美國大城市依法設(shè)立的最早的公共圖書館，在管理方式上還創(chuàng)造了一個(gè)很好的范例——由理事會來掌握辦館方針，極具現(xiàn)代管理理念。波士頓公共圖書館創(chuàng)建至今，在美國圖書館界一直起著領(lǐng)導(dǎo)作用[1]。

可見，公共圖書館理事會制度是激發(fā)公共圖書館創(chuàng)新與活力、提高公共文化服務(wù)水平的有效途徑。這一制度逐漸被國內(nèi)學(xué)者所重視，引發(fā)了熱議，并在我國一些圖書館開始了初步嘗試。本文從較具代表性的波士頓公共圖書館理事會制度著手，探討其對中國公共圖書館管理的指導(dǎo)和借鑒意義。

1 波士頓公共圖書館理事會制度

波士頓公共圖書館的宗旨在于保存并提供社會的歷史記錄，向整個(gè)波士頓市和馬薩諸塞州的人民提供文化、教育及信息需求方面的服務(wù)[2]。而波士頓公共圖書館理事會的建立和發(fā)展使得這一目標(biāo)得以更好的實(shí)現(xiàn)。

1.1 成員構(gòu)成

波士頓公共圖書館理事會由1名由市政當(dāng)局選舉產(chǎn)生的主席、5名由波士頓市長委任的理事組成，任期均為5年[3]。該理事會成員無論從最初的文學(xué)史專家、教育家蒂克納或是哈佛校長埃弗雷特，還是到今天的著名作家詹姆斯·卡羅爾等都是在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域較有成就的知名人士代表，都有能力為公共圖書館的建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)圖書館的發(fā)展。

1.2 經(jīng)費(fèi)支持

波士頓公共圖書館正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)除靠政府撥款外，理事會的信托基金也占了相當(dāng)大的比重。個(gè)人、機(jī)構(gòu)或基金會組織等每年數(shù)百項(xiàng)信托基金的捐助均有其具體目標(biāo)，如旨在購買藝術(shù)表演類資料的艾倫基金、為使學(xué)者和科研人員受益的愛丁堡圖書館基金、專門捐助善本書部門的古文物書商基金等，這些資金的投入并非一蹴而就，都具有較長的持續(xù)性[4]，無疑對公共圖書館各方面有計(jì)劃、有步驟的長期發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)支持和保證。

1.3 委員會及特別小組章程

理事會由4個(gè)委員會和2個(gè)特別小組構(gòu)成，分別為：資金項(xiàng)目委員會、館藏委員會、財(cái)政和審計(jì)委員會、社區(qū)服務(wù)委員會以及市場營銷和籌資特別小組、技術(shù)特別小組[5]。

1.3.1 資金項(xiàng)目委員會章程

資金項(xiàng)目委員會中應(yīng)有不少于1名的波士頓公共圖書館理事會成員，其他成員由理事會主席和圖書館館長任命。圖書館館長及其提名者必須服務(wù)于該委員會。該委員會的目標(biāo)是對與圖書館設(shè)施相關(guān)的波士頓市重大資本進(jìn)行持續(xù)審查；審查正在計(jì)劃、實(shí)施的資金項(xiàng)目，協(xié)助確定、優(yōu)選未來項(xiàng)目及落實(shí)實(shí)施資金；將各理事會成員的專長運(yùn)用到圖書館發(fā)展和實(shí)施的有效方案過程中，以實(shí)現(xiàn)圖書館現(xiàn)代化建設(shè)，包括撥款、現(xiàn)有設(shè)施的更換及新增設(shè)施的確定[5]。

這種多人負(fù)責(zé)與審核圖書館各基金項(xiàng)目且館長不得直接參與圖書館資金分配的規(guī)定，使得圖書館的資金在使用過程中有了更為合理、妥善的安排，可以有效地防止以權(quán)謀私及資金濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3.2 館藏委員會章程

館藏委員會應(yīng)從包括波士頓公共圖書館理事會、圖書館館長、公共服務(wù)部主任、館藏管理者、重要的高級職員及特殊藏品監(jiān)護(hù)人等在內(nèi)的相關(guān)專業(yè)及有收藏興趣的代表中選取不少于2人作為該委員會成員。同時(shí)，為了體現(xiàn)管理的透明度、公民參與程度及實(shí)現(xiàn)各選區(qū)真正能夠最大限度地為公眾服務(wù)，社區(qū)中的所有人都可以參與到該委員會中來。該委員會的目標(biāo)在于：協(xié)助制定有關(guān)善本書及特殊材料資源的采購、獲取、保護(hù)及保存的決策；為建立并維持波士頓公共圖書館館藏的豐富、顯著與獨(dú)特性而增加技術(shù)等投入；鼓勵對收藏方法進(jìn)行探索，促使該圖書館對科研、公眾教育等延伸服務(wù)的實(shí)現(xiàn)，更好地為社區(qū)公眾服務(wù)。館藏委員會的任務(wù)重點(diǎn)有保護(hù)與保存、獲取、存取及協(xié)調(diào)等4個(gè)方面，即協(xié)調(diào)各方以確保波士頓公共圖書館特殊館藏的完備，利用各種方式使整個(gè)波士頓及馬薩諸塞州甚至世界范圍內(nèi)的讀者都可以分享其館藏。

該章程同時(shí)規(guī)定：在實(shí)施過程中，要針對每一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)成立分委員會，各分委員會要制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃書，并由總委員會按季度審查、評估；總委員會在其活動范圍內(nèi)至少每年要向理事會提交年度報(bào)告；且該委員會任務(wù)實(shí)施的目的在于補(bǔ)充和協(xié)調(diào)圖書館及其分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。

有這樣的委員會對圖書館館藏提供全過程的支持和幫助，可以預(yù)見，包括總、分館在內(nèi)的公共圖書館系統(tǒng)必將實(shí)現(xiàn)有條不紊的良性發(fā)展態(tài)勢。

1.3.3 財(cái)政與審計(jì)委員會章程

財(cái)政與審計(jì)委員會應(yīng)包括不少于1名的波士頓公共圖書館理事會成員，并歡迎在其他委員會任職的理事加入，其他成員需由理事會主席和圖書館館長任命。圖書館館長及其提名者要服務(wù)于該委員會。該委員會的目標(biāo)很明確，即協(xié)助圖書館和相關(guān)理事制定所有與圖書館財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)的決策；此外，該委員會還作為波士頓公共圖書館的稽核審查委員會接受審計(jì)員的報(bào)告[5]。

該委員會是波士頓公共圖書館理事會中最年輕的一個(gè)委員會，于2007年1月開始履行其職責(zé)。該委員會作為圖書館的稽核審查機(jī)構(gòu)參與圖書館的財(cái)政政策的制定與監(jiān)督，與資金項(xiàng)目委員會相配合，使得圖書館的經(jīng)費(fèi)無論從宏觀掌控還是各種費(fèi)用的分配使用上都得到了把關(guān)。

1.3.4 社區(qū)服務(wù)委員會章程

社區(qū)服務(wù)委員會應(yīng)包括至少1名波士頓公共圖書館理事會成員，其他成員應(yīng)由理事會主席和圖書館館長任命。圖書館館長及其提名者要服務(wù)于該委員會。該委員會通過為圖書館提供咨詢，以協(xié)助其制定向波士頓各社區(qū)提供服務(wù)內(nèi)容的決議；通過專家意見和專業(yè)知識來分析社區(qū)服務(wù)的方式、地點(diǎn)，確定服務(wù)范圍，為服務(wù)時(shí)間、計(jì)算機(jī)連接以及與其他社區(qū)機(jī)構(gòu)合作提供建議，使這些成為圖書館服務(wù)遠(yuǎn)景規(guī)劃的一部分；此外，委員會應(yīng)與圖書館工作人員一起為圖書館分支機(jī)構(gòu)作出總體規(guī)劃，包括對圖書館分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、位置以及技術(shù)在分館中的作用進(jìn)行評估。總的來說，該委員會的目標(biāo)就是為理事會和圖書館管理提供建議[5]。

作為2006年11月30日理事會新增加的委員會，該委員會無疑是順應(yīng)時(shí)代需求而產(chǎn)生的。該委員會的成立說明圖書館服務(wù)開始越來越貼近公眾且服務(wù)方式逐步多樣化，公共圖書館已然將成為綜合性的社區(qū)活動場所，人們與圖書館的關(guān)系也會越來越密切，圖書館的社會效益日益凸現(xiàn)出來。

1.3.5 市場營銷和籌資特別小組章程

市場營銷和籌資特別小組需要包括不少于1名波士頓公共圖書館理事會成員，其他成員要由理事會主席和圖書館館長任命。圖書館館長及其提名者要服務(wù)于該委員會。該委員會的目標(biāo)在于協(xié)助圖書館進(jìn)行提高公眾意識的宣傳與教育等各種服務(wù)與活動；為圖書館提供有效服務(wù)所必需的各種籌資策略，并對活動給予咨詢與支持；將專業(yè)知識和專家意見有效地帶到圖書館營銷過程中，并將豐富的資源和服務(wù)帶給各選區(qū)，協(xié)助圖書館與支持機(jī)構(gòu)為保證圖書館目標(biāo)和使命的實(shí)現(xiàn)而獲得更多的財(cái)政資源[5]。

該委員會在吸納資金方面成效顯著，為波士頓公共圖書館帶來了相當(dāng)可觀的資金贊助，為圖書館的正常運(yùn)作提供了資金保證，真正使廣大公眾受惠。

1.3.6 技術(shù)特別小組章程

技術(shù)特別小組包括不少于1名的波士頓公共圖書館理事會成員，其他成員須由理事會主席和圖書館館長任命。圖書館館長及其提名者要服務(wù)于該委員會。該特別小組的目標(biāo)有以下幾方面：協(xié)助圖書館開發(fā)并建立強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施；將專業(yè)知識及專家意見引入對現(xiàn)有技術(shù)資源的維護(hù)過程中，并帶來圖書館服務(wù)與館藏工作中的技術(shù)創(chuàng)新；提高館藏利用率和館員效率以適應(yīng)公眾需求的變化，協(xié)助圖書館在科技使用方面居于領(lǐng)先地位[5]。

該小組對處于互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)飛速發(fā)展中的公共圖書館來說，有著十分重要的意義。它不僅使圖書館資源的數(shù)字化共享成為了可能，還為圖書館獲取網(wǎng)上各類資源提供了條件，更為重要的是，該特別小組為讀者服務(wù)多元化提供了技術(shù)保證，促進(jìn)了圖書館現(xiàn)代化的完成。

1.4 理事會實(shí)施細(xì)則

波士頓公共圖書館理事會作為法人團(tuán)體，除從上述各委員會的角度對管理圖書館的行為進(jìn)行規(guī)定外，還制定了其內(nèi)部的實(shí)施細(xì)則。該實(shí)施細(xì)則從辦事處、理事會成員、理事職責(zé)、理事會領(lǐng)導(dǎo)者、理事會會議及議程、圖書館領(lǐng)導(dǎo)者、圖書館服務(wù)及附則等部分[3]對理事會行使其權(quán)利與義務(wù)等各方面有著更詳細(xì)的說明。

同時(shí)，該實(shí)施細(xì)則由州議會的上議院和下議院頒布，具有法律效力，并隨著時(shí)間的流逝經(jīng)歷了數(shù)次修訂，為公共圖書館更為開放、民主、高效的管理提供了法律上的保障。

由此可以看出，波士頓公共圖書館建立數(shù)百年來仍舊煥發(fā)著青春與活力，與其實(shí)行的理事會管理制度密切相關(guān)。在圖書館理事會這一管理制度中，除了有地方議會的法律保障外，圖書館自身負(fù)責(zé)具體的日常運(yùn)作，理事會則為圖書館制定政策、募集資金、進(jìn)行重大事件審議、監(jiān)管等；另外，理事會成員由波士頓市長任命，并為市長提出管理圖書館的意見與建議，也就是所謂的實(shí)權(quán)市長制。可以說，公共圖書館理事會制度真正體現(xiàn)了政府推動全社會參與公共圖書館的管理。

2 我國圖書館理事會制度

近年來，圖書館理事會制度在我國開始得到關(guān)注，且已有一些圖書館開始冠以理事會的名義嘗試對圖書館的管理進(jìn)行變革。

2.1 現(xiàn) 狀

2006年，中國科學(xué)院圖書館較早地實(shí)行了理事會領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制，并制定了章程[6]。但是，該理事會提出的館長負(fù)責(zé)制難免會使理事會的領(lǐng)導(dǎo)地位產(chǎn)生動搖，更難較好地體現(xiàn)出圖書館理事會的特性及審議、監(jiān)管職能。

2007年，深圳市頒布中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位體制機(jī)制改革創(chuàng)新七項(xiàng)專項(xiàng)改革方案的通知》，其中明確規(guī)定深圳市所屬的深圳市圖書館、深圳少兒圖書館、深圳大學(xué)城圖書館3所公共圖書館適宜組建理事會[7]。該通知的下發(fā)從地方法規(guī)的層面對公共圖書館理事會制度給予了支持和認(rèn)可，使得深圳市公共圖書館理事會制度的建立有法可依。2009年11月底，深圳圖書館學(xué)專家、圖書館館長及研究人員就如何啟動公共圖書館理事會制度交流了看法，進(jìn)一步推動了公共圖書館理事會制度在深圳的貫徹實(shí)施[8]。

2008年4月，長春的13家公共系統(tǒng)、高校系統(tǒng)和科研系統(tǒng)圖書館共同發(fā)起成立了吉林省圖書館聯(lián)盟。同年11月，吉林省圖書館聯(lián)盟理事會第一次全體會議召開，通過了《吉林省圖書館聯(lián)盟章程》，對聯(lián)盟理事會的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定[9]。

可見，圖書館理事會制度真正在我國實(shí)施時(shí)間并不長。除中國科學(xué)院圖書館外，在公共圖書館系統(tǒng)中，深圳市公共圖書館對管理制度的改革已開始躍躍欲試，吉林省圖書館聯(lián)盟下的兩家公共成員館對該制度雖有所涉及，但又與國外公共圖書館理事會制度所強(qiáng)調(diào)的機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)法人治理有所不同。全國其他公共圖書館則對此仍處于觀望狀態(tài)。

2.2 發(fā)展瓶頸

圖書館理事會制度在中國還處于剛剛起步階段，其制度尚未健全。對我國現(xiàn)有的狀況進(jìn)行分析，可以看出存在一些問題。

2.2.1 政府層面

美國波士頓市政府對公共圖書館的管理是一種實(shí)權(quán)市長制下的理事會管理。市長作為一個(gè)城市的最高行政官員對圖書館理事會成員進(jìn)行選取和委任，市長直接參與到圖書館的管理中去，與理事會進(jìn)行較為密切的互動，充分體現(xiàn)了政府對公共圖書館事業(yè)的關(guān)懷。而在我國，各地公共圖書館直接由地方文化主管部門監(jiān)管，難以與地方最高行政官員進(jìn)行直接對話，即使有圖書館理事會成立，也要受到當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T的束縛。因此，地方政府是否能夠意識到公共圖書館對社會的重要性及圖書館正常運(yùn)轉(zhuǎn)所面臨的障礙，能否在主管部門和圖書館之間，甚至直接在當(dāng)?shù)卣c圖書館之間設(shè)立一個(gè)法定的理事會管理機(jī)構(gòu)，使公共圖書館的社會職能得到最大程度的體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)公共圖書館與全社會的互惠互利，是圖書館理事會制度能否在我國得到卓有成效發(fā)展的重要保障之一。

另一方面，波士頓公共圖書館理事會制度有地方議會出臺的法規(guī)作保障，其對理事會實(shí)施細(xì)則作了詳細(xì)說明，這是保證公共圖書館理事會制度有效實(shí)施的重要因素。在我國，國家層面的公共圖書館法尚未出臺，現(xiàn)有的9部地方性公共圖書館法規(guī)中也并沒有對公共圖書館通過何種具體方式運(yùn)作予以規(guī)定，當(dāng)然更沒有提及圖書館理事會制度。即使深圳市頒布中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位體制機(jī)制改革創(chuàng)新七項(xiàng)專項(xiàng)改革方案的通知》，也只是在其中通過簡單的條款表達(dá)了政府對公共圖書館組建理事會的支持，尚未進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)范?？梢姡瑘D書館理事會制度在我國目前來說還缺乏必要的法律保障。

2.2.2 理事會層面

從美國波士頓公共圖書館理事會的運(yùn)作來看，它在圖書館網(wǎng)站上定期公布其制定的圖書館規(guī)劃與任務(wù)，這有助于公眾參與、監(jiān)督。理事會對圖書館普遍存在的吸納資金、技術(shù)研發(fā)與維護(hù)等方面上的難題也提供了有針對性的專業(yè)幫助與支持，成為圖書館能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，使圖書館從傳統(tǒng)困境中解放出來，可以全身心地投身到讀者服務(wù)工作中去，有利于圖書館讀者服務(wù)的開拓創(chuàng)新。而在我國，即使是實(shí)施圖書館理事會制度的圖書館也尚未制定出如西方公共圖書館理事會那樣翔實(shí)的章程，對于理事會應(yīng)如何管理圖書館、為政府部門分憂解難也未提及，這不僅難以體現(xiàn)理事會作為本行政區(qū)劃內(nèi)的公共圖書館的權(quán)力管理機(jī)構(gòu)的作用[10]，也可能會使理事會形同虛設(shè)，引發(fā)公眾和政府對理事會這一公共圖書館管理體制變革新舉措的誤解和不滿。

同時(shí)，對于業(yè)已設(shè)立或籌備設(shè)立的公共圖書館理事會，應(yīng)認(rèn)真考慮如何使得當(dāng)?shù)氐墓矆D書館事業(yè)得到政府的高度關(guān)注，吸引政府高層官員的眼球，從而使其采取最直接、有效的方式推動地方圖書館事業(yè)的發(fā)展。

此外，吉林省圖書館聯(lián)盟中包含有各系統(tǒng)的圖書館，而各系統(tǒng)圖書館都有其各自特殊的使命且隸屬于不同的主管部門，它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、相互合作往往可能出現(xiàn)無法統(tǒng)一規(guī)范、調(diào)整甚至矛盾沖突的問題，而跨系統(tǒng)的聯(lián)盟理事會所制定的實(shí)施措施針對性又往往不強(qiáng)，操作性難以保證。所以，跨系統(tǒng)的聯(lián)盟理事會這一管理模式在未來的發(fā)展過程中能否有效地解決這一問題，我們將拭目以待。

2.2.3 公共圖書館層面

以波士頓公共圖書館為例，多數(shù)發(fā)展較好的公共圖書館都在理事會制度的長期指導(dǎo)下朝氣蓬勃，各種日常工作也都在計(jì)劃范圍內(nèi)有條不紊進(jìn)行，取得了良好的效果。對于我國很多公共圖書館來說，尤其是一些基層公共館，長期處于政府的“溫柔鄉(xiāng)”里，思想上的惰性使其對引進(jìn)現(xiàn)代管理和服務(wù)理念漠不關(guān)心，遇到經(jīng)費(fèi)有限、服務(wù)效率不高的情況，更是怨天尤人，或干脆將責(zé)任推脫給政府或社會。因此，公共圖書館能否適應(yīng)理事會這種新的管理方式，且新的管理方式能否被各級公共圖書館欣然接受，使圖書館以全新的面貌和姿態(tài)迎接每一位讀者，也是擺在當(dāng)前的一個(gè)重要問題。

3 波士頓公共圖書館理事會制度的啟示

通過對波士頓公共圖書館理事會制度和我國圖書館理事會制度的現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為我國公共圖書館事業(yè)要實(shí)現(xiàn)整體、全面的發(fā)展，需要管理方式的變革和創(chuàng)新，但真正貫徹、實(shí)施起來卻還任重而道遠(yuǎn)。具體來講，可以從以下幾方面著手。

3.1 法治的健全

重視圖書館法的制訂是西方圖書館管理體制有別于我國的一個(gè)特色。美國波士頓公共圖書館理事會作為管理圖書館的法人團(tuán)體，其實(shí)施細(xì)則由當(dāng)?shù)刈h會頒布就充分體現(xiàn)了這一特色。由于該細(xì)則具有法律效力，使得執(zhí)行力度較大。依據(jù)美國的成功經(jīng)驗(yàn)，我國公共圖書館理事會要能夠建立并持續(xù)發(fā)展下去，就需要有政府的支持和幫助。除中央政府外，更為重要的是有賴于地方政府的大力協(xié)助。由于各地區(qū)都有其特殊性，同時(shí)地方政府更了解本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，便于與本地區(qū)公共圖書館理事會的專家成員進(jìn)行直接的溝通與交流，能夠掌握圖書館發(fā)展?fàn)顩r的第一手資料，因此，由地方政府頒布公共圖書館理事會制度的相關(guān)法規(guī)會使其執(zhí)行起來更有力度，針對性、可行性更強(qiáng)，更能夠保證實(shí)施的成效。

3.2 理事會制度的完善

波士頓公共圖書館理事會的制度包括了對理事會成員、圖書館館藏、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)使用、業(yè)務(wù)、技術(shù)、監(jiān)管等方方面面具體而詳盡的規(guī)定?？梢姡矆D書館理事會作為公共圖書館的管理機(jī)構(gòu)，要對圖書館管理的諸多方面進(jìn)行系統(tǒng)、全方位的考慮，確保圖書館能夠從傳統(tǒng)的各類難題中解脫出來，從而投入更多的精力來滿足社會公眾的各種需求；要制定出完備的規(guī)章，并隨著社會的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，對其進(jìn)行及時(shí)修訂，以保證對公共圖書館實(shí)施科學(xué)、有效的管理，使公共圖書館能夠保持長久的生命力。

3.3 圖書館理念的變革

對于波士頓公共圖書館來說，圖書館理事會制度的實(shí)施已有一百多年的歷史。而在我國，理事會制度雖然早已引入，但正真意義上的圖書館理事會制度，尤其是公共圖書館理事會制度還處于剛剛起步的階段。基于以上分析，作為事業(yè)單位的公共圖書館，要變革管理方式，首先要變革傳統(tǒng)理念。一方面，圖書館員的整體素質(zhì)直接關(guān)系著圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)，要將提高基層館員的整體素質(zhì)放在首位，打破圖書館工作中的“官本位”現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)服務(wù)水平和技能；同時(shí)，運(yùn)用各種激勵手段調(diào)動所有館員的積極性，每年為公共圖書館所覆蓋區(qū)域內(nèi)的廣大公眾提供除傳統(tǒng)借閱服務(wù)外的讀書研討會、畫展、講座等各種形式多樣的文化活動，為公眾提供更多、更好的精神佐餐，改變整個(gè)社會對公共圖書館的傳統(tǒng)認(rèn)識，使圖書館真正成為公眾生活中的重要組成部分。另一方面，傳統(tǒng)公共圖書館的最高領(lǐng)導(dǎo)層也需要有認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，反對其長期以來獨(dú)斷專行的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，而要能夠服從并服務(wù)于圖書館理事會，主動參與、配合理事會的各項(xiàng)工作，從而激發(fā)出公共圖書館的活力，更好地服務(wù)大眾。

3.4 社會力量的支持

公共圖書館的發(fā)展無不與經(jīng)費(fèi)緊密相連，包括美國在內(nèi)的很多公共圖書館的發(fā)展也都面臨著經(jīng)費(fèi)緊缺問題，但是，以波士頓公共圖書館為代表的圖書館較好地解決了這一問題。經(jīng)費(fèi)除政府稅收撥款外，還有相當(dāng)一部分來自于民間的捐助，而捐助款項(xiàng)及日后的使用等工作分別由理事會中的資金項(xiàng)目委員會、財(cái)政與審計(jì)委員會以及市場營銷和籌資特別小組來負(fù)責(zé)。這樣，有利于充分發(fā)揮公共圖書館理事會成員的才能，擴(kuò)大社會影響力，盡可能地為公共圖書館的發(fā)展募集更多的經(jīng)費(fèi)。此外，政府文化主管部門及圖書館理事會要對公共圖書館發(fā)展的重要意義進(jìn)行更多的宣傳、推廣，不斷增強(qiáng)全社會的公益愛心，使包括基金會、企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的各類社會主體能夠意識到公共圖書館對于社會發(fā)展的重要作用，從而積極主動進(jìn)行捐助，為公共圖書館的發(fā)展、為社會的全面發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。有了相當(dāng)一部分社會力量的支持，公共圖書館就能有效地解除其發(fā)展的后顧之憂，最終使全社會受益。

[1]楊威理.西方圖書館史[M].北京:商務(wù)印書館, 1988:197-201.

[2]Boston Public Library. Mission[EB/OL].[2009-12-13].http://www.bpl.org/general/trustees/mission.htm.

[3]Boston Public Library. By-Laws[EB/OL]. [2009-12-15].http://www.bpl.org/general/trustees/trusteebylaws.pdf.

[4]Boston Public Library. Trustfunds[EB/OL].[2009-12-15].http://www.bpl.org/general/trustees/trustfunds.pdf.

[5]Boston Public Library. Committee and Task Force Charters[EB/OL].[2009-12-15].http://www.bpl.org/general/trustees/charters.htm.

[6]中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館.館情介紹[EB/OL].(2009-08-13)[2009-12-16].http://www.las.cas.cn/gkjj/.

[7]中共深圳市委辦公廳, 深圳市人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位體制機(jī)制改革創(chuàng)新七項(xiàng)專項(xiàng)改革方案的通知[EB/OL].(2007-10-26)[2009-12-02].http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=246627.

[8]王光明. 深圳圖書館有望實(shí)行理事會制[N/OL]. 深圳商報(bào), 2009-11-29[2009-12-15].http://szsb.sznews.com/html/2009-11/29/content_868629.htm.

[9]吉林省圖書館聯(lián)盟.聯(lián)盟簡介[EB/OL]. [2009-12-13].http://clj.jllib.com/lmgk/glzd/.

[10]梁奮東. 西方圖書館理事會[J]. 深圖通訊, 2008(2):14-17.