論企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任

李作同

（廣西師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣西 桂林 541004）

論企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任

李作同

（廣西師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，廣西 桂林 541004）

傳統(tǒng)觀點(diǎn)忽視了企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任，走了一條 “先污染后治理、污染不治理”的道路。隨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，人們開始認(rèn)識(shí)到企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身及股東利益最大化的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。該文通過分析我國企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任缺失的原因，試圖找出促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的對(duì)策，從而促進(jìn)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)；環(huán)境社會(huì)責(zé)任；對(duì)策

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。2007年，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過美國，躍居世界首位。2008年GDP達(dá)到4.4萬億美元，首次超過德國，躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近22%。在這一串耀眼的數(shù)字之后卻是我國嚴(yán)重的環(huán)境問題。資源的高投入、高消耗、高污染，導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境惡化等問題。環(huán)境問題的出現(xiàn)不乏人們對(duì)人與自然的關(guān)系認(rèn)識(shí)的不足，但主要還是因?yàn)槠髽I(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的缺失。

一、企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的緣起

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，無可避免地產(chǎn)生了一系列諸如環(huán)境污染、勞工、人權(quán)等頗有爭(zhēng)議的問題，使得各國越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的發(fā)展不僅僅是企業(yè)自身的問題，而是與社會(huì)之間共生的問題。企業(yè)不僅僅為股東獲取最大化利潤，還要關(guān)注諸如消費(fèi)者、企業(yè)員工、債權(quán)人、供應(yīng)商及企業(yè)所在社區(qū)等相關(guān)者的利益。要保護(hù)這些利益相關(guān)者的合法、合理權(quán)益，企業(yè)就必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

工業(yè)革命以來，人類利用和改造環(huán)境的能力空前增強(qiáng)，但由于人類不當(dāng)?shù)睦煤透脑飙h(huán)境，引發(fā)了諸如酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模生態(tài)破壞等全球環(huán)境危機(jī)。環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)開始在全球范圍內(nèi)興起，國際社會(huì)迫切需要共同采取行動(dòng)來解決這些問題。

企業(yè)作為現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)生活的主體，在環(huán)境問題的產(chǎn)生上有不可推卸的責(zé)任。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為企業(yè)以追求其自身及股東經(jīng)濟(jì)利益最大化為其終極目標(biāo)。因此 “現(xiàn)代社會(huì)中的企業(yè)，基于企業(yè)內(nèi)部收益計(jì)算，把最大限度地獲取收益作為自己的活動(dòng)目標(biāo)。從未考慮過企業(yè)活動(dòng)波及到企業(yè)外的影響即社會(huì)費(fèi)用問題。……企業(yè)在這種價(jià)值觀之下當(dāng)然不會(huì)考慮對(duì)大氣污染、水質(zhì)污染等環(huán)境消耗支付代償?shù)膯栴}”。[1]而現(xiàn)實(shí)生活中企業(yè)的行為如漠視環(huán)境利益、任意排放污染物和掠奪性開發(fā)資源等，成為造成環(huán)境問題的主要原因。從這個(gè)意義上講，企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面是責(zé)無旁貸的。

二、企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任缺失的原因

企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的缺失既有環(huán)境和企業(yè)各自特點(diǎn)的原因，也有制度約束不力的原因。環(huán)境自身有公共物品的特點(diǎn)，不能靠市場(chǎng) “看不見的手”來促進(jìn)其有效的保護(hù)。企業(yè)作為追求自身利益最大化的主體，近期來看也不會(huì)主動(dòng)去承擔(dān)企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)階段我國處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)制度還不完善，在處理環(huán)境問題時(shí)沒有很好地對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行很好的約束。

（一）環(huán)境問題的外部性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈

1.環(huán)境問題的外部性

環(huán)境作為 “公共物品”，有很強(qiáng)的外部性，其表現(xiàn)為環(huán)境污染的負(fù)外部性和環(huán)境保護(hù)的正外部性。環(huán)境污染是指人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物后污染因素排入環(huán)境，超過了環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力，環(huán)境質(zhì)量惡化，影響和破壞了人們正常的生產(chǎn)和生活條件。環(huán)境污染既是一種行為，也是一種物品，作為一種物品可以認(rèn)為是一種 “受污染的環(huán)境”。[2]6環(huán)境污染作為一種公共物品，和其他的公共物品一樣有很強(qiáng)的負(fù)外部性。它表現(xiàn)為私人收益和社會(huì)收益、私人成本和社會(huì)成本的不一致性。這樣企業(yè)為其利益最大化就會(huì)規(guī)避其外部成本。

環(huán)境保護(hù)是指采取各種措施，防止環(huán)境污染和環(huán)境破壞，以求保持生態(tài)平衡，擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn)，保障人類社會(huì)的發(fā)展，如環(huán)境保護(hù)法的制定與執(zhí)行、環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究與研發(fā)、環(huán)境管理隊(duì)伍的建設(shè)和提高、環(huán)境工程的建設(shè)和維護(hù)等。[2]7環(huán)境保護(hù)是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品，它一旦被生產(chǎn)出來，沒有任何一個(gè)人可以被排除在享受它帶來的利益之外。因此，它是正外部性很強(qiáng)的公共物品，這就不免有 “搭便車”問題的存在。從而使得在市場(chǎng)機(jī)制下不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的帕累托最優(yōu)配置，使環(huán)境保護(hù)這種公共物品的生產(chǎn)嚴(yán)重不足。

2.環(huán)境信息的不對(duì)稱及環(huán)境沖突所致的交易費(fèi)用

對(duì)于環(huán)境污染信息的了解，污染者和被污染者是不一樣的。環(huán)境的污染者對(duì)其生產(chǎn)過程、生產(chǎn)技術(shù)、排污狀況、污染物的危害等方面的了解往往比受污染者要多得多，但受個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，他總是會(huì)隱瞞這些信息，實(shí)施污染行為。相反，由于受污染者所擁有的相關(guān)信息比較少，想 “討回公道”需要付出大量的信息成本，而且獲得收益可能不足以彌補(bǔ)信息成本。這也許正是一定限度內(nèi)人們寧愿“忍氣（廢氣）吞聲（噪聲）”的原因。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯的說法，交易費(fèi)用就是人與人之間打交道的費(fèi)用。在產(chǎn)權(quán)明確界定的前提下，因環(huán)境問題引起沖突而產(chǎn)生交易費(fèi)用。當(dāng)存在交易費(fèi)用時(shí)，人們的策略選擇就要根據(jù)這場(chǎng)交易的交易費(fèi)用與采取這行動(dòng)所可能獲得的收益相比較。如果交易的收益大于費(fèi)用，那么，交易就有可能發(fā)生；如果交易的收益小于費(fèi)用，那么交易就不會(huì)發(fā)生。由于外部效應(yīng)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，與此相對(duì)應(yīng)的交易費(fèi)用也是十分昂貴的。因此，被污染者因?yàn)榻灰踪M(fèi)用過大而放棄申訴的權(quán)利，使得污染行為能夠得逞。

（二）企業(yè)認(rèn)識(shí)上的偏差

1.企業(yè)對(duì)人與環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識(shí)不當(dāng)

傳統(tǒng)發(fā)展觀下，以 “人類中心主義”價(jià)值觀為指導(dǎo)的企業(yè)認(rèn)為 “資源無限，環(huán)境無價(jià)”。不惜采取粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，忽略了自然資源成本，忽略了生態(tài)環(huán)境的自凈能力，從而造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的惡化。例如我國工業(yè)用水的重復(fù)利用率只有20%左右，礦產(chǎn)資源的利用率僅有50%，能源利用率僅有33%，重點(diǎn)鋼鐵廠可用余熱的利用率不到25%。同時(shí)面對(duì)資源環(huán)境和自然環(huán)境災(zāi)難時(shí)，采取先污染后治理方式，從而造成了諸多生態(tài)危機(jī)，嚴(yán)重危害了環(huán)境的可持續(xù)利用以及人類的生存和發(fā)展。

同時(shí)部分企業(yè)即使意識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，但是由于受其自身實(shí)力的限制，還是不得不以毀環(huán)境為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的增長。近年來全球環(huán)境問題的凸顯，正威脅著我們的生存環(huán)境，越來越多的環(huán)保人士舉起環(huán)境保護(hù)的大旗。受其影響企業(yè)業(yè)主已意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，也可能決心在企業(yè)生產(chǎn)的過程中注意保護(hù)環(huán)境。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，可能由于企業(yè)在初創(chuàng)期，一方面資金有限，另一方面企業(yè)排污治理的費(fèi)用過高。企業(yè)陷入 “心有余而力不足”的尷尬局面。

2.企業(yè)對(duì)各種利益關(guān)系的不當(dāng)理解

企業(yè)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境有著直接或間接的影響，尤其是現(xiàn)代工業(yè)的大力發(fā)展嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。這與企業(yè)沒有正確理解好經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境責(zé)任的關(guān)系是分不開的。現(xiàn)階段大部分企業(yè)認(rèn)為承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任就意味著企業(yè)必須拿出一部分資金進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，這樣會(huì)降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在環(huán)境保護(hù)浪潮席卷全球的當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)看到雖然企業(yè)為承擔(dān)環(huán)境責(zé)任付出一定的資金，但這些社會(huì)性的活動(dòng)參與可幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)一些問題，尋找出最佳的生產(chǎn)模式，并在社會(huì)上樹立良好形象，贏得聲譽(yù)。

企業(yè)濫采、濫用資源，大量排放污染物和廢物，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐漸失衡，影響了環(huán)境狀況和企業(yè)的形象，阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。這是企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益是和諧統(tǒng)一的。企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，保護(hù)自然環(huán)境會(huì)得到社會(huì)公眾的認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)局部利益與社會(huì)整體利益的統(tǒng)一。同時(shí)，就有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的結(jié)合。

3.企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)不明確

企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任意識(shí)，就是要求企業(yè)意識(shí)到在利用自然資源進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，必須合理利用自然資源，減少和杜絕環(huán)境污染，切實(shí)保護(hù)社會(huì)環(huán)境的持續(xù)存在和再生產(chǎn)的責(zé)任。現(xiàn)今，我國部分企業(yè)對(duì)為什么要承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任及承擔(dān)怎樣的環(huán)境社會(huì)責(zé)任尚不明確，長期以來一直被動(dòng)地承擔(dān)著環(huán)境社會(huì)責(zé)任，不知道如何主動(dòng)、積極地去承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任。特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展方針的指引下，無論是國家還是企業(yè)，考慮得最多的是如何使經(jīng)濟(jì)指標(biāo)GDP有更大的增長而忽視了人們行為對(duì)環(huán)境承載力的影響。

（三）約束企業(yè)行為制度的局限性

1.國家對(duì)企業(yè)規(guī)制的缺陷

（1）現(xiàn)有的環(huán)保法規(guī)體系存在一些明顯不足。其表現(xiàn)為部分法律法規(guī)滯后、可操作性不強(qiáng)。目前我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)大都具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩，與當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，趕不上環(huán)境問題日益加劇的步伐，具有一定的滯后性與不完備性。

近些年，我國相繼出臺(tái)的一系列有關(guān)制約企業(yè)污染行為、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的新法，雖然對(duì)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任作出了具體的規(guī)定，但有的法律對(duì)于不依法承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的違法行為沒有作出責(zé)令限期治理、恢復(fù)環(huán)境原狀的規(guī)定，僅是罰款了事，且未規(guī)定具體的幅度，這使得環(huán)境法律對(duì)環(huán)境違法者的威懾力大打折扣，難以有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的,更養(yǎng)成了企業(yè)將治理環(huán)境的責(zé)任推卸給國家和社會(huì)的不良意識(shí)。[3]同時(shí)，國家對(duì)在經(jīng)營中自始自終地嚴(yán)格遵循環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)沒有予以鼓勵(lì)和支持，對(duì)那些不遵守環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)制裁也不力，企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于因法律制裁所付出的經(jīng)濟(jì)成本。那么大多數(shù)企業(yè)只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益，漠視全人類長遠(yuǎn)利益就成為慣常作法。

（2）一些地方政府環(huán)境法律意識(shí)淡薄，沒有為環(huán)境執(zhí)法提供良好的外部條件。有的地方政府在 “寧要有污染的發(fā)展，不要不發(fā)展的環(huán)保”思想主導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，所以一旦環(huán)境違法事件發(fā)生，總是袒護(hù)違法企業(yè)。如近期在新浪網(wǎng)上看到的以 “河南封丘縣政府組建領(lǐng)導(dǎo)小組保護(hù)污染企業(yè)生產(chǎn)”為主題的新聞。講的就是為保護(hù)化工廠的運(yùn)行，封丘縣政府下發(fā)紅頭文件，組建領(lǐng)導(dǎo)小組為該工廠 “保駕護(hù)航”。據(jù)報(bào)道這家被保護(hù)的化工廠曾多次被國家勒令停產(chǎn)。

（3）環(huán)境執(zhí)法部門自身建設(shè)不能適應(yīng)工作要求。首先，許多基層環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的比例配置偏低，環(huán)境執(zhí)法手段和技術(shù)裝備普遍落后，這些已經(jīng)成為規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的客觀障礙。其次，部分環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)低，對(duì)法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉；為企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，為環(huán)境污染求情，在企業(yè)中入股分紅，為污染企業(yè)當(dāng)保護(hù)傘；對(duì)群眾反映的環(huán)境污染問題不聞不問，缺少執(zhí)法者應(yīng)有的責(zé)任感，服務(wù)意識(shí)淡薄等。

2.道德、輿論監(jiān)督體系的不完善

在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為過程當(dāng)中，企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制的重要作用，但不一定能夠認(rèn)識(shí)到道德和社會(huì)輿論的作用。道德有其反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況及預(yù)測(cè)其歷史趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)功能。它從現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人對(duì)待社會(huì)整體利益和其他個(gè)人利益的態(tài)度的角度，去調(diào)節(jié)人們的各種社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為必然是一種涉及社會(huì)整體和他人利益的行為，只有把經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與道德手段有機(jī)地結(jié)合起來，才能真正地優(yōu)化資源配置，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展?，F(xiàn)存的嚴(yán)重的環(huán)境問題與社會(huì)輿論缺乏對(duì)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督是分不開的。因此，對(duì)企業(yè)進(jìn)行道德監(jiān)督是必要的。

三、建立我國企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任制度的構(gòu)想

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯在其論文 《制度、意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)績(jī)效》中認(rèn)為 “制度是一個(gè)社會(huì)中的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說，制度是為決定人們的相互作用而人為設(shè)定的一些制約。制度構(gòu)造了人們?cè)谡?、社?huì)或經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)?！盵4]可見，他認(rèn)為制度就是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，我們是在這一套規(guī)則下從事我們的活動(dòng)。對(duì)于企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任制度來說就是我們建立一套這樣的游戲規(guī)則，規(guī)定在生產(chǎn)活動(dòng)中的企業(yè)行為，使得企業(yè)在追求自身利益最大化的同時(shí)，兼顧環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

建立企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任是一個(gè)綜合性社會(huì)問題，需要全社會(huì)的力量共同解決。本文通過分析企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任缺失的原因，認(rèn)為應(yīng)從政府、企業(yè)和社會(huì)民眾三個(gè)角度加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

（一）政府方面

1.政府規(guī)定環(huán)境權(quán)

公共物品的利用之所以會(huì)出現(xiàn) “公地的悲劇”，就在于其產(chǎn)權(quán)的不清晰，不具備私有產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)中如排他性、可分割性、有償性以及非強(qiáng)制性等特點(diǎn)。對(duì)于環(huán)境來說就是企業(yè)共同而互不排斥地使用環(huán)境資源使得環(huán)境被過度使用。因此，我國的學(xué)者認(rèn)為要解決環(huán)境的公共性，有必要建立環(huán)境權(quán)，規(guī)定環(huán)境資源的歸屬，從而克服因環(huán)境的公共性而帶來的問題。具體來說，我國學(xué)者認(rèn)為在國家根本大法中，對(duì)環(huán)境權(quán)作總括性的規(guī)定，使環(huán)境權(quán)成為憲法所保護(hù)的權(quán)利。然后修訂環(huán)境保護(hù)法和其他相關(guān)法律，將環(huán)境權(quán)細(xì)化，明確環(huán)境權(quán)的概念、主體、客體及保護(hù)方式，使環(huán)境法定化，并且成為可以獲得救濟(jì)的權(quán)利。[5]同時(shí)，政府還應(yīng)推進(jìn)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任法制化，從公司法中突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須承擔(dān)的基本環(huán)境社會(huì)責(zé)任，同時(shí)制定相應(yīng)的配套法律、法規(guī)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法。

2.政府應(yīng)加大宣傳，讓全社會(huì)都參與到推動(dòng)企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任的運(yùn)動(dòng)中來，使企業(yè)正確認(rèn)識(shí)到履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任有利于企業(yè)長期發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)是物質(zhì)極大豐富的社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入 “買方市場(chǎng)”。消費(fèi)者的選擇對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有著極大影響。政府應(yīng)加大宣傳環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，使民眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染和環(huán)境破壞對(duì)人類的危害，使民眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和資源合理利用是我們社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。從而使企業(yè)意識(shí)到承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

3.地方政府要加強(qiáng)監(jiān)督，定期對(duì)企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任的狀況做出評(píng)估

現(xiàn)階段在中國市民社會(huì)思想還沒有形成，社會(huì)輿論監(jiān)督企業(yè)行為還比較弱，因此，政府的監(jiān)督就顯得尤為重要。各級(jí)地方政府應(yīng)對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)全過程中對(duì)環(huán)境的影響定期做出評(píng)估，包括企業(yè)建立、企業(yè)采購、企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)廢物排放及產(chǎn)品的回收等全過程進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。對(duì)積極承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任，在生產(chǎn)過程中自覺保護(hù)環(huán)境的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)及表彰，反之，給予通報(bào)批評(píng)、處罰，并限期停產(chǎn)整頓，從而引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，朝著積極方向發(fā)展。

（二）企業(yè)角度

1.更新理念

目前，我國企業(yè)很少看到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任給企業(yè)帶來的效益和競(jìng)爭(zhēng)力，不少企業(yè)仍停留在追求利潤最大化的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)水平上，忽視相關(guān)者利益。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，越來越多的消費(fèi)者青睞貼有 “綠色”等標(biāo)簽代表企業(yè)保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，在現(xiàn)代國際貿(mào)易激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，西方國家出于環(huán)境保護(hù)和人民的健康或者貿(mào)易保護(hù)的目的而制定了一系列的環(huán)境貿(mào)易壁壘。因此，企業(yè)要想獲得長足的發(fā)展，要想獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，就要沖破國際貿(mào)易壁壘，就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)地承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任。

2.企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任信息披露制度的建立

企業(yè)的生存和發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要組成部分，環(huán)境保護(hù)問題是每個(gè)企業(yè)必須關(guān)注的。因此，披露企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)給環(huán)境所帶來的影響，是每個(gè)企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任信息披露制度是指企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的情況和違反法律法規(guī)和有關(guān)的政策的行為予以披露的制度。通過企業(yè)環(huán)境信息披露制度，保證企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境社會(huì)的影響置于相關(guān)公眾和政府的監(jiān)督之下，使影響環(huán)境的行為受到更好的制約。

（三）社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督是充分發(fā)揮社會(huì)公眾、環(huán)境保護(hù)積極分子的作用來監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任有效的機(jī)制，它可以彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足?，F(xiàn)階段隨著人們對(duì)于自然環(huán)境了解的增多，越來越多的人士加入環(huán)境保護(hù)的行列，但是我國因缺乏公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效制度，實(shí)際上公眾在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的作用是非常有限的。環(huán)境保護(hù)涉及到公眾的利益，應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾參與進(jìn)來。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)企業(yè)建立環(huán)境社會(huì)責(zé)任最有效、最有威懾力的是建立環(huán)境公益訴訟制度。所謂環(huán)境公益訴訟制度，是指為維護(hù)環(huán)境公共利益，公民或社會(huì)組織依法對(duì)損害環(huán)境權(quán)益的行為提起訴訟，要求國家司法機(jī)關(guān)依法處理的制度。

[1] 原田尚彥.環(huán)境法[M].于敏，譯.北京：法律出版社，1999：11.

[2]沈滿洪，蔣國俊.綠色制度創(chuàng)新論[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.

[3] 王云.試論我國企業(yè)環(huán)境責(zé) 任的承擔(dān)[J].前 沿 ，2009（5）：96-99.

[4]詹姆斯·A.道，史蒂夫·H.漢科，等.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命[M].黃祖輝，蔣文華，譯.上海：上海人民出版社，2004：110.

[5]高春艷.環(huán)境權(quán)——企業(yè)環(huán)境責(zé)任的理論基礎(chǔ)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2009（11）：61-64.

On Social Responsibility of Enterprises for the Environment

Li Zuotong
（Politics and Administration School of Guangxi Normal University,Guilin 541004,China）

The traditional viewof economic development ignores the social responsibility of enterprises for the environment,taking the road of"removal after pollution or noremoval ofpollution".Consideringthe increasinglyserious environmental problems,people begin to realize that enterprises should assume the responsibility for environmental protection when pursuing a maximum benefit for themselves and their shareholders.This paper,byanalyzingthe reasons for enterprises'unawareness ofthe social responsibilityfor the environment,aims to finding some countermeasures to make enterprises undertake their social responsibility for environment so as to promote the sustainable development ofour society.

enterprise;social responsibilityfor the environment;countermeasure

F270.7

A

1673-8535（2010）04-0020-06

2010-05-22

李作同（1985-），男，山東菏澤人，廣西師范大學(xué)碩士研究生，研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)研究。

覃華巧）