• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    政治學(xué)視角下的村務(wù)公開(kāi)制度——基于安徽省潛山縣的實(shí)證調(diào)查

    2010-03-21 20:52:39王結(jié)義
    關(guān)鍵詞:村黨委村務(wù)公開(kāi)村務(wù)

    王結(jié)義

    (安徽師范大學(xué)政法學(xué)院,安徽 蕪湖 241003)

    建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的村民自治制度,是我國(guó)基層民主政治實(shí)踐的重要內(nèi)容。作為村民自治制度重要環(huán)節(jié)的村務(wù)公開(kāi)制度,不僅是農(nóng)村基層民主監(jiān)督的重要形式,也是農(nóng)村基層民主自治發(fā)展的客觀要求。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度的相關(guān)問(wèn)題的研究已取得了一定的成果,大部分學(xué)者的研究都是基于實(shí)證調(diào)查并從社會(huì)學(xué)角度切入的。例如,趙秀玲研究了村務(wù)公開(kāi)制度與民主管理制度的問(wèn)題,認(rèn)為“實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度將是今后一個(gè)時(shí)期村民自治發(fā)展的重中之重?!盵1]董江愛(ài)研究了“村務(wù)公開(kāi)制度的推進(jìn)與村落政治權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移”[2]的問(wèn)題,王禹則研究了“村務(wù)公開(kāi)的概念、內(nèi)容、形式、程序、糾錯(cuò)機(jī)制、村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的組成及職權(quán)”[3]的問(wèn)題。本文基于安徽省潛山縣鄉(xiāng)村自治建設(shè)的考察,以政治學(xué)的宏觀視角,分析村務(wù)公開(kāi)制度在實(shí)施過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題,剖析其內(nèi)在原因,并探討推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)制度的路徑選擇問(wèn)題。

    一、村務(wù)公開(kāi)制度在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

    村務(wù)公開(kāi)制度的一個(gè)重要宗旨是發(fā)展農(nóng)村基層民主和全面推進(jìn)村民自治,但在實(shí)踐過(guò)程中,由于各種因素的影響和制約,村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施并沒(méi)有取得令人十分滿意的效果。以走訪調(diào)查的安徽省潛山縣為例,全縣戶籍人口達(dá)60余萬(wàn),其中農(nóng)村人口占主體,約40萬(wàn),村委會(huì)的數(shù)量約有200多個(gè),筆者對(duì)其中30個(gè)村委會(huì)的工作情況進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。從結(jié)果來(lái)看,村民自治建設(shè)總體狀況良好,每個(gè)村基本上都實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)制度。但是,筆者通過(guò)對(duì)幾個(gè)村委會(huì)工作情況的實(shí)地調(diào)查和比較后發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開(kāi)制度的推行還是不夠理想,各村踐行村務(wù)公開(kāi)制度的效果不盡相同,有幾個(gè)村凸顯的問(wèn)題較為嚴(yán)重。

    通過(guò)對(duì)安徽省潛山縣黃泥鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度的村子數(shù)量有 10個(gè),占村子總數(shù)的100%;有固定村務(wù)公開(kāi)墻(欄)的村子數(shù)量有10個(gè),占村子總數(shù)的100%。其中,村務(wù)公開(kāi)墻(欄)能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),村務(wù)公開(kāi)程序設(shè)置規(guī)范且能定期按時(shí)公開(kāi)村務(wù)情況的村子數(shù)量有8個(gè),占村子總數(shù)的80%;沒(méi)有形成規(guī)范和固定的公開(kāi)模式,只按階段性工作狀況隨意公開(kāi)且村務(wù)公開(kāi)墻(欄)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村子數(shù)量有2個(gè),占村子總數(shù)的20%。以該鎮(zhèn)龍?zhí)勾鍨槔?,該村的村?wù)公開(kāi)欄中公布的內(nèi)容主要有:村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組名單,村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組工作報(bào)告,村干部的分工,崗位職責(zé)和各項(xiàng)工作制度(包括村干部的部分崗位職責(zé)、工作制度、任期目標(biāo)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、為民辦實(shí)事等項(xiàng)目)。筆者通過(guò)調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn),村務(wù)公開(kāi)制度在實(shí)施過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

    (一)內(nèi)容問(wèn)題

    村務(wù)公開(kāi)制度在實(shí)施過(guò)程中,被公開(kāi)的村務(wù)內(nèi)容主要存在以下問(wèn)題:第一,沒(méi)有如實(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容;第二,過(guò)失或故意遺漏本該公開(kāi)的內(nèi)容;第三,有選擇性地公開(kāi)村務(wù)內(nèi)容;第四,公開(kāi)不重要的村務(wù)內(nèi)容。

    黃泥鎮(zhèn)金湖村2008 – 2009年度的大事主要有以下內(nèi)容:世行加灌貸款項(xiàng)目、修筑村公路、村小學(xué)危房改造、農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革具體辦法、土地流轉(zhuǎn)情況和村五保戶保障金發(fā)放等。但是,該村并未如實(shí)公開(kāi)具體內(nèi)容,或者說(shuō)有回避的嫌疑。例如,該村委會(huì)確實(shí)公布了村級(jí)公路已籌集的資金額,但是并未詳細(xì)公開(kāi)修筑公路的具體支出費(fèi)用。另外,在“村兩委”(村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì))的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及日常開(kāi)支問(wèn)題上,該村委會(huì)也公布得很模糊。

    (二)程序問(wèn)題

    實(shí)施村務(wù)公開(kāi)制度的法定民主程序應(yīng)當(dāng)是:村委會(huì)提出方案→監(jiān)督小組審查→“村兩委”聯(lián)席會(huì)議討論→村委會(huì)通過(guò)并發(fā)布。但是,在實(shí)踐過(guò)程中,實(shí)施村務(wù)公開(kāi)制度的程序存在違規(guī)情況,其方案的提出、審查、討論和通過(guò)均由村的“一把手”或個(gè)別少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)直接拍板敲定。

    以黃泥鎮(zhèn)付祠村為例,該村實(shí)施村務(wù)公開(kāi)制度的程序就存在問(wèn)題。該村并沒(méi)有村委會(huì)監(jiān)督小組,村黨委(而不是村委會(huì))對(duì)村級(jí)事務(wù)有很大的決定權(quán),村里的黨支部書記“打招呼”讓村委會(huì)的同志公開(kāi)村務(wù)內(nèi)容后,村委會(huì)的同志直接張貼出去。當(dāng)筆者就此問(wèn)題詢問(wèn)該村的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)時(shí),得到的回答是“按提出、審查、討論、通過(guò)這樣的程序太過(guò)繁瑣”。

    (三)時(shí)效問(wèn)題

    《組織法》第 22條規(guī)定,對(duì)涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少六個(gè)月公布一次,其他事務(wù)雖未進(jìn)一步明確規(guī)定,原則上要求及時(shí)公開(kāi)。但是,通過(guò)對(duì)潛山縣周邊的村委會(huì)辦公地點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)欄的考察發(fā)現(xiàn),上面所公布的內(nèi)容有不少是“過(guò)期”的,即有很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新了,這種不按時(shí)公開(kāi)或“過(guò)期”公開(kāi)村務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)象仍然普遍存在。筆者在 2009年暑期通過(guò)對(duì)黃泥鎮(zhèn)的前進(jìn)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),該村村務(wù)公開(kāi)欄公布的內(nèi)容不少還是2008年的,如2008年2月份該村公布了關(guān)于集資修筑村公路的若干事項(xiàng),而該村的村公路于2008年底就已經(jīng)修通,至于2009年的村務(wù)內(nèi)容更是寥寥無(wú)幾。

    二、村務(wù)公開(kāi)制度在實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的原因分析

    (一)從政治利益的角度來(lái)看

    小團(tuán)體利益的存在及基層權(quán)力的不合法行使,導(dǎo)致本應(yīng)公開(kāi)的事務(wù)不敢公開(kāi)、半公開(kāi)和有選擇性的公開(kāi)。由于基層政治權(quán)力法治化程度不高,加之我國(guó)農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型期,舊的體制因素在一定程度和范圍內(nèi)依然存在,政治權(quán)力行使人治化現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度,有可能導(dǎo)致一些村干部或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)擔(dān)心自身的利益難以得到保障,甚至被損害。

    此外,日常村務(wù)管理的方法和方式也較為混亂,導(dǎo)致很多事務(wù)并未妥善解決,村級(jí)賬目經(jīng)常出現(xiàn)“剪不斷,理還亂”的局面。黃泥鎮(zhèn)龍?zhí)勾寰统霈F(xiàn)了這種情況,該村已經(jīng)好幾年沒(méi)有認(rèn)真統(tǒng)計(jì)過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)情況,很多收支只是大致記錄,村接待費(fèi)遠(yuǎn)超出預(yù)算,甚至欠下了外債,村務(wù)公開(kāi)欄對(duì)“村兩委”的日常開(kāi)支只能“只字不提”。

    (二)從政治參與的角度來(lái)看

    基層民主政治參與的主體——村民與村民自治的主權(quán)者,他們之間缺乏良性互動(dòng),導(dǎo)致村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)行流于形式。

    “村民是農(nóng)村最廣泛的社會(huì)實(shí)踐者,是創(chuàng)造農(nóng)村社會(huì)自治的動(dòng)力,具有馬克思主義所提出的‘全體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性’?!盵4]但從實(shí)際情形來(lái)看,村務(wù)公開(kāi)制度在很大程度上是由基層領(lǐng)導(dǎo)干部單方面推動(dòng)的,村民與村領(lǐng)導(dǎo)之間缺乏上下互動(dòng)與溝通,他們對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度的內(nèi)容、決策情況、處理結(jié)果并不了解和知情,這就容易導(dǎo)致作為基層民主監(jiān)督重要舉措的村務(wù)公開(kāi)制度流于形式,并未達(dá)到其應(yīng)有的效果。

    在對(duì)該縣黃泥鎮(zhèn)龍?zhí)勾宓囊环?60人的問(wèn)卷調(diào)查中,當(dāng)被問(wèn)及“您了解村務(wù)公開(kāi)的具體事宜嗎?”回答“很了解”的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的10%,回答“比較了解”的人數(shù)約占30%,而回答“不了解”的人數(shù)占60%。當(dāng)被問(wèn)到“您覺(jué)得村務(wù)公開(kāi)制度與您自身關(guān)系大不大?”回答“很大”的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的15%,回答“一般”的人數(shù)約占30%,回答“不大”的人數(shù)約占55%。當(dāng)被問(wèn)到“您覺(jué)得村務(wù)公開(kāi)主要是村干部要做的事嗎?”回答“是”的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的 70%,“不是”的人數(shù)占25%,“不清楚”的人數(shù)占5%。

    (三)從政治權(quán)力運(yùn)行的角度來(lái)看

    村級(jí)自治權(quán)力運(yùn)行不合理,村委會(huì)與村黨委之間權(quán)責(zé)不明,導(dǎo)致在村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題上存在分歧?!霸诖迕褡灾螚l件下,農(nóng)村產(chǎn)生了一個(gè)由村民直選出來(lái)的村委會(huì)組織,與農(nóng)村黨支部委員會(huì)一道,構(gòu)成了以‘兩委’為特征的新的農(nóng)村基層組織,給農(nóng)村基層組織帶來(lái)了新的生機(jī)與活力?!盵5]這種基層政治雙重管理體制,基于協(xié)調(diào)分工和共同處理村級(jí)事務(wù),有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾。例如,上述的付祠村的村黨委對(duì)村里的事物有很大的決定權(quán),村委會(huì)基本上是村黨委的執(zhí)行機(jī)構(gòu),該村的村黨支部書記還兼任村長(zhǎng),這種交叉的管理機(jī)制實(shí)際上是不利于權(quán)責(zé)分明的。

    (四)從政治監(jiān)督的角度來(lái)看

    民主監(jiān)督機(jī)制的不完善導(dǎo)致其功能弱化,村務(wù)公開(kāi)制度并未得到有效落實(shí)?!按鍎?wù)公開(kāi)缺乏制度保障;村民難以通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督;在村級(jí)組織系統(tǒng)中缺少一個(gè)常設(shè)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”[6]等等,這些都是造成監(jiān)督失效的重要原因。

    此外,村務(wù)公開(kāi)方案在擬定、討論、通過(guò)和公布處理結(jié)果這一過(guò)程中往往都缺乏必要的監(jiān)督。被筆者調(diào)查的村子,基本上沒(méi)有設(shè)立專門的村務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施監(jiān)督小組,如上述的付祠村就是典型的例子。

    三、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施的路徑選擇

    (一)堅(jiān)持正確的利益導(dǎo)向

    村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施不僅與村民們的公共利益相關(guān),還會(huì)涉及到某些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身利益?!袄娌粌H對(duì)于社會(huì)政治關(guān)系具有決定性的意義,而且對(duì)于社會(huì)政治生活也具有根本性的意義。”[7]如何在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)制度的過(guò)程中妥善解決村干部自身利益與村民公共利益之間的矛盾,不僅會(huì)影響農(nóng)村各項(xiàng)基層工作的開(kāi)展,還會(huì)關(guān)系到農(nóng)村基層的政治穩(wěn)定。因此,村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的利益觀。

    堅(jiān)持正確的利益導(dǎo)向在一定程度上可以避免各種形式的特權(quán)和越權(quán)傾向,從而為合理合法的政治行為奠定基礎(chǔ)。正確利益觀的樹(shù)立要求廣大干部不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng),提高自身的理論政策水平和依法辦事能力。但是,從實(shí)際情況來(lái)看,效果并不突出。當(dāng)前,村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施情況也逐步被納入到村務(wù)評(píng)估體系當(dāng)中,成為考核村干部工作業(yè)績(jī)的一個(gè)重要方面。此外,村務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施的效果也會(huì)對(duì)村級(jí)選舉產(chǎn)生一定影響,所以村干部只有堅(jiān)持正確的利益導(dǎo)向,多為村民干實(shí)事、干好事,才能得到村民的擁護(hù)。

    (二)提高村民政治參與水平

    政治參與水平是衡量政治民主化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技水平的不斷提高,公民政治參與的手段和方式也越來(lái)越多樣化,渠道也日益增加,政治參與的效果也得到了明顯提升?!肮裢ㄟ^(guò)在基層的政治參與活動(dòng),可以使大量的社會(huì)性具體事務(wù)在基層得到反映和解決,減少整個(gè)政治體系的壓力和困難。”[8]推行村務(wù)公開(kāi)制度不僅要有健全的制度形式,而且要有生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐,即村民廣泛的政治參與。只有村民真正對(duì)村務(wù)感興趣,村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施才能獲得廣大村民的心理支持。

    針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層政治參與水平普遍較低的現(xiàn)狀,應(yīng)在以下方面加強(qiáng)努力:首先,政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育工作。政府要讓村民認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施是關(guān)系到他們切身利益的一件大事,也是他們參與基層政治生活,行使自身民主權(quán)利的途徑和方式。其次,政府應(yīng)該不定期地舉辦講座。本著自愿的原則,政府應(yīng)該鼓勵(lì)村民聽(tīng)一些關(guān)于村務(wù)公開(kāi)制度的講座,提高村民的理論素養(yǎng)。理論是實(shí)踐的先導(dǎo),民主意識(shí)的形成不是自發(fā)的,它需要后天的培養(yǎng)與學(xué)習(xí)。通過(guò)潛移默化的理論熏陶,村民會(huì)逐漸對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度的宗旨、程序和內(nèi)容逐漸熟悉,加深對(duì)村務(wù)公開(kāi)制度的理解。最后,政府應(yīng)該引導(dǎo)村民多參加政治實(shí)踐。政治參與水平的高低,最終還是要在政治實(shí)踐中被檢驗(yàn)?!按鍍晌币e極引導(dǎo)村民參加政治實(shí)踐,提高他們政治參與的主動(dòng)性和積極性。

    (三)規(guī)范村級(jí)自治權(quán)力運(yùn)行

    一方面,根據(jù)《憲法》和《自治法》的相關(guān)規(guī)定,村委會(huì)是基層群眾性自治組織,它不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)?!盎鶎诱?quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,在基層政權(quán)與村民委員會(huì)之間并沒(méi)有國(guó)家基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu),基層政權(quán)必須直接辦理有關(guān)村民的工作事項(xiàng),否則就必須由村民委員會(huì)代辦?!盵9]但是,村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間又不存在法律上的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。另一方面,《憲法》和《組織法》也明確規(guī)定了村黨委在村民自治中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,它受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)。于是,在實(shí)踐中,就會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題:一方面,村黨委在村民自治中居領(lǐng)導(dǎo)核心的地位;另一方面,村委會(huì)在村級(jí)事務(wù)的處理方面理所當(dāng)然地具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這兩者之間出現(xiàn)不一致該如何解決?實(shí)質(zhì)上,這涉及到村級(jí)自治權(quán)的劃分與行使。

    尊重村民自治權(quán)的同時(shí),又不削弱黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,即合理地協(xié)調(diào)“村兩委”之間的關(guān)系,顯得十分重要。因此,政府應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。第一,通過(guò)法律明確界定村級(jí)事務(wù)的具體范圍。國(guó)家要通過(guò)立法進(jìn)一步確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村黨委和村委會(huì)之間的法律地位,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)作用,同時(shí)增加村委會(huì)在處理村級(jí)事務(wù)方面的自主權(quán),要做到原則性與靈活性的統(tǒng)一。第二,建立共同協(xié)商機(jī)制。村黨委在保持其在村級(jí)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí),在重大事務(wù)的決策上要充分尊重村委會(huì)的意見(jiàn)和建議,并充分整合各個(gè)方面的信息,作出科學(xué)的決策。

    (四)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

    村務(wù)公開(kāi)制度的切實(shí)有效實(shí)行,不僅需要制度上的完善,而且需要強(qiáng)有力的監(jiān)督?!按鍎?wù)公開(kāi)并不是僅僅將村務(wù)告知農(nóng)民,而是要使作為利益主體的農(nóng)民直接參與公共事務(wù)的處理過(guò)程,并對(duì)負(fù)責(zé)處理公共事務(wù)的干部加以監(jiān)督。”[10]由于受到各種因素的制約,我國(guó)村務(wù)公開(kāi)制度的監(jiān)督體系并未完整建構(gòu)。既然傳統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制不能發(fā)揮作用,那就需要?jiǎng)?chuàng)新村務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。新的監(jiān)督機(jī)制能否取得良好效果,在很大程度上要看它是否與農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)。

    國(guó)內(nèi)有學(xué)者主張通過(guò)體制內(nèi)的機(jī)制的不斷完善來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督職能,例如,胡序杭建議通過(guò)村民代表會(huì)議制度的不斷創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)能[6]。但是,也有學(xué)者對(duì)體制外的機(jī)制作出了一些有益的探討,例如,盧福營(yíng)倡導(dǎo)群眾輿論監(jiān)督作用,他認(rèn)為,“在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村社會(huì),依然受到鄉(xiāng)土社會(huì)傳統(tǒng)的深刻影響,村民比較注重‘面子’,在乎他人的評(píng)價(jià)。民眾輿論對(duì)干部的行為具有天然的約束功能,從而為構(gòu)建村社區(qū)輿論監(jiān)督機(jī)制奠定了客觀的社會(huì)基礎(chǔ)?!盵11]監(jiān)督方式和手段是不斷發(fā)展變化的,良好的監(jiān)督機(jī)制的形成需要在法律法規(guī)上不斷完善。

    四、結(jié) 語(yǔ)

    實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度是村民自治的重要組成部分,它的主要目的是促使基層政治權(quán)力的作用機(jī)制和運(yùn)作過(guò)程合法化、透明化和規(guī)范化,從而鞏固基層政權(quán)的基礎(chǔ)并維護(hù)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。作為新時(shí)期農(nóng)村基層民主政治的實(shí)驗(yàn),它的運(yùn)行與發(fā)展是沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)?zāi)J娇裳?,需要人們?cè)趯?shí)踐的基礎(chǔ)上不斷探索與總結(jié)。村務(wù)公開(kāi)制度在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,需要采取各種措施逐步加以解決。

    猜你喜歡
    村黨委村務(wù)公開(kāi)村務(wù)
    “聯(lián)村黨委”引領(lǐng)聯(lián)建村抱團(tuán)振興
    “聯(lián)村黨委”聚合力
    把村務(wù)公開(kāi)欄辦成“群眾監(jiān)督欄”
    村務(wù)監(jiān)督?jīng)]有“稻草人”——安康緊盯鄉(xiāng)村大小事
    “兩鄉(xiāng)四村”聯(lián)動(dòng) “一河兩岸”同心
    —— 水城縣“五聯(lián)五強(qiáng)”打造“開(kāi)放式”跨省聯(lián)村黨委新模式
    農(nóng)村如何有效做好村務(wù)監(jiān)督工作
    淺淡農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)工作
    星光燦爛為黨旗增輝——湖北省村級(jí)黨組織十面紅旗星光村黨委建紀(jì)實(shí)
    讓公開(kāi)成為廉潔村莊建設(shè)的主旋律
    創(chuàng)新工作機(jī)制 加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督
    ——以永定縣為例
    亚洲人成网站在线播| 精品不卡国产一区二区三区| 成人亚洲欧美一区二区av| 国产av在哪里看| 久久精品国产清高在天天线| 日韩欧美精品免费久久| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 一级毛片aaaaaa免费看小| 高清午夜精品一区二区三区 | 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 欧美性感艳星| 美女高潮的动态| a级一级毛片免费在线观看| 日本黄色视频三级网站网址| 亚洲av美国av| 99在线视频只有这里精品首页| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 免费看光身美女| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| a级毛片免费高清观看在线播放| 亚洲精品国产av成人精品 | 久久中文看片网| 国产成人a∨麻豆精品| 国产精品久久久久久久久免| 亚洲av五月六月丁香网| 99热网站在线观看| 99久久精品国产国产毛片| 级片在线观看| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 国产精品无大码| 久久久精品94久久精品| 99热全是精品| a级一级毛片免费在线观看| 日韩欧美 国产精品| 国产成年人精品一区二区| 久久久久九九精品影院| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 国产高潮美女av| 亚洲av免费在线观看| 日韩欧美精品免费久久| 免费观看精品视频网站| 亚洲av中文av极速乱| 精品久久国产蜜桃| 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 少妇的逼水好多| 我的老师免费观看完整版| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 国产精品一区www在线观看| 老司机福利观看| 精品一区二区三区视频在线| 亚洲成人精品中文字幕电影| av.在线天堂| 日本 av在线| 91在线精品国自产拍蜜月| 成年女人毛片免费观看观看9| 美女被艹到高潮喷水动态| 欧美成人精品欧美一级黄| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 我的老师免费观看完整版| 国产精品1区2区在线观看.| 久久久久久久久中文| a级一级毛片免费在线观看| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 18禁黄网站禁片免费观看直播| 亚洲精品日韩av片在线观看| 国产一区二区三区av在线 | 亚洲av美国av| 久久人人爽人人爽人人片va| 国产精品精品国产色婷婷| 欧美激情在线99| 成人av在线播放网站| 欧美国产日韩亚洲一区| 永久网站在线| 国产欧美日韩精品亚洲av| 在线免费十八禁| av专区在线播放| 大型黄色视频在线免费观看| 欧美日韩乱码在线| 免费看日本二区| 日本熟妇午夜| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 久久久色成人| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 国产爱豆传媒在线观看| 99九九线精品视频在线观看视频| 免费黄网站久久成人精品| 一个人看的www免费观看视频| 国产高清激情床上av| 精品久久久久久久末码| 中文字幕久久专区| 亚洲精品在线观看二区| 99国产精品一区二区蜜桃av| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 精品熟女少妇av免费看| 国国产精品蜜臀av免费| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 少妇高潮的动态图| 99久久精品热视频| 99久久精品国产国产毛片| 黄色欧美视频在线观看| 欧美又色又爽又黄视频| 欧美激情在线99| 中文字幕免费在线视频6| 日本三级黄在线观看| 看十八女毛片水多多多| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 淫秽高清视频在线观看| 男人和女人高潮做爰伦理| 久久久a久久爽久久v久久| 亚洲精华国产精华液的使用体验 | 日日撸夜夜添| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 欧美日本亚洲视频在线播放| 久久午夜福利片| 亚洲人成网站高清观看| av在线观看视频网站免费| 亚洲七黄色美女视频| 特大巨黑吊av在线直播| 一级毛片aaaaaa免费看小| 男人舔奶头视频| 欧美日韩乱码在线| 99热这里只有是精品50| 欧美日本亚洲视频在线播放| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o| 十八禁国产超污无遮挡网站| av天堂在线播放| 亚洲七黄色美女视频| 精品久久久久久久久久久久久| 亚洲第一区二区三区不卡| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 99热全是精品| 女同久久另类99精品国产91| 国产精品爽爽va在线观看网站| 夜夜夜夜夜久久久久| 伦理电影大哥的女人| 我的女老师完整版在线观看| 桃色一区二区三区在线观看| 熟女电影av网| 精品久久久久久久久av| 亚洲久久久久久中文字幕| 高清午夜精品一区二区三区 | 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 国产伦在线观看视频一区| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区 | 在线免费十八禁| 中文资源天堂在线| 热99在线观看视频| 久久久色成人| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 黑人高潮一二区| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 成人永久免费在线观看视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲av不卡在线观看| 国产老妇女一区| 有码 亚洲区| 亚洲成人久久爱视频| 伦精品一区二区三区| 国产高清激情床上av| 禁无遮挡网站| 特级一级黄色大片| 国产男人的电影天堂91| 欧美色欧美亚洲另类二区| 色综合色国产| 丰满乱子伦码专区| 色尼玛亚洲综合影院| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 精品久久久久久成人av| 成人毛片a级毛片在线播放| 免费观看人在逋| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 国产高潮美女av| 校园人妻丝袜中文字幕| 性欧美人与动物交配| 老女人水多毛片| 深夜a级毛片| 丰满人妻一区二区三区视频av| 日韩av在线大香蕉| 午夜福利成人在线免费观看| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | av国产免费在线观看| 国产一区亚洲一区在线观看| 观看美女的网站| 99久国产av精品国产电影| 免费看av在线观看网站| 国产 一区 欧美 日韩| 看片在线看免费视频| 国产精品亚洲美女久久久| ponron亚洲| 日韩中字成人| 久久久久久国产a免费观看| 亚洲精品久久国产高清桃花| a级毛色黄片| 啦啦啦韩国在线观看视频| 啦啦啦韩国在线观看视频| 亚洲国产精品成人综合色| 日韩av在线大香蕉| 午夜精品在线福利| 少妇熟女欧美另类| 级片在线观看| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 一级黄色大片毛片| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 热99在线观看视频| 我要搜黄色片| 三级毛片av免费| av在线老鸭窝| .国产精品久久| 无遮挡黄片免费观看| 黑人高潮一二区| 99久国产av精品国产电影| 赤兔流量卡办理| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 一进一出抽搐动态| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 男女之事视频高清在线观看| 午夜免费男女啪啪视频观看 | 午夜精品国产一区二区电影 | 婷婷精品国产亚洲av在线| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 日本黄大片高清| 中文字幕熟女人妻在线| 淫妇啪啪啪对白视频| 亚洲美女黄片视频| 亚洲国产色片| 欧美日韩综合久久久久久| 色综合站精品国产| 伦理电影大哥的女人| 亚洲av.av天堂| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 女同久久另类99精品国产91| 69av精品久久久久久| 国产精品电影一区二区三区| 色综合亚洲欧美另类图片| 99热6这里只有精品| 中文亚洲av片在线观看爽| 俄罗斯特黄特色一大片| av专区在线播放| 国产伦精品一区二区三区视频9| 最近2019中文字幕mv第一页| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 天堂动漫精品| 人妻久久中文字幕网| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 欧美在线一区亚洲| 看片在线看免费视频| 99热网站在线观看| 一级av片app| 国产精品一区二区性色av| 91久久精品国产一区二区成人| 中文字幕av在线有码专区| 国产私拍福利视频在线观看| 成年av动漫网址| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 禁无遮挡网站| 欧美区成人在线视频| 一夜夜www| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 久久久久久伊人网av| 啦啦啦啦在线视频资源| 亚洲精品在线观看二区| 日韩 亚洲 欧美在线| 国产熟女欧美一区二区| 卡戴珊不雅视频在线播放| 亚洲中文日韩欧美视频| 国产av不卡久久| 成年av动漫网址| av天堂在线播放| 1024手机看黄色片| 在线天堂最新版资源| 岛国在线免费视频观看| av在线老鸭窝| 12—13女人毛片做爰片一| 国产真实伦视频高清在线观看| 插逼视频在线观看| www.色视频.com| 性插视频无遮挡在线免费观看| 亚洲av电影不卡..在线观看| 熟女电影av网| 久久久久久国产a免费观看| 欧美3d第一页| 一级黄色大片毛片| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 成年女人毛片免费观看观看9| 久久鲁丝午夜福利片| 久久精品人妻少妇| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 嫩草影院新地址| 亚洲av电影不卡..在线观看| 内射极品少妇av片p| 美女免费视频网站| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 国产精品久久久久久久久免| 不卡视频在线观看欧美| 国产 一区精品| 天美传媒精品一区二区| 色av中文字幕| av在线亚洲专区| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 有码 亚洲区| 美女高潮的动态| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久精品国产清高在天天线| 成人无遮挡网站| 精品国内亚洲2022精品成人| 午夜福利高清视频| 久久6这里有精品| 欧美潮喷喷水| 欧美日韩在线观看h| 午夜老司机福利剧场| 真人做人爱边吃奶动态| 欧美又色又爽又黄视频| 六月丁香七月| 亚洲丝袜综合中文字幕| 亚洲成人中文字幕在线播放| 国产成人影院久久av| 美女被艹到高潮喷水动态| 美女大奶头视频| 国产成人a∨麻豆精品| 在线国产一区二区在线| 热99在线观看视频| 午夜爱爱视频在线播放| 欧美+日韩+精品| 香蕉av资源在线| 日韩 亚洲 欧美在线| 欧美激情国产日韩精品一区| av免费在线看不卡| 少妇熟女欧美另类| 一级黄色大片毛片| 一级毛片电影观看 | 国内精品久久久久精免费| 国产高清视频在线播放一区| 欧美日韩乱码在线| 九九爱精品视频在线观看| 欧美日韩综合久久久久久| 国产欧美日韩精品亚洲av| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 欧美激情国产日韩精品一区| 亚洲精品日韩av片在线观看| 亚洲精品影视一区二区三区av| 亚洲av成人精品一区久久| 人人妻人人澡欧美一区二区| 六月丁香七月| 99久久精品一区二区三区| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 舔av片在线| 日本在线视频免费播放| 悠悠久久av| 精品免费久久久久久久清纯| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 亚洲成人久久性| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 高清毛片免费看| 久久热精品热| 一夜夜www| 天堂影院成人在线观看| 亚洲精品在线观看二区| 一边摸一边抽搐一进一小说| 搡老熟女国产l中国老女人| 丰满的人妻完整版| 久久久久久久久久久丰满| 男女下面进入的视频免费午夜| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 精品久久久久久久久亚洲| 国产精品久久久久久久久免| 3wmmmm亚洲av在线观看| 欧美国产日韩亚洲一区| 国产精品一及| 丝袜喷水一区| 亚洲精品色激情综合| 国产av一区在线观看免费| 久久久成人免费电影| 欧美高清性xxxxhd video| 国产不卡一卡二| 国产精品久久久久久久久免| 美女免费视频网站| 国产91av在线免费观看| 婷婷六月久久综合丁香| 久久久a久久爽久久v久久| 在线免费观看的www视频| 男女那种视频在线观看| 亚洲内射少妇av| 成人欧美大片| 尾随美女入室| 俄罗斯特黄特色一大片| 国产成人freesex在线 | 亚洲专区国产一区二区| 一本久久中文字幕| 国产成人精品久久久久久| 久久午夜亚洲精品久久| 日本免费一区二区三区高清不卡| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 国产av在哪里看| 欧美丝袜亚洲另类| 美女大奶头视频| 如何舔出高潮| 国产成人91sexporn| 中文在线观看免费www的网站| 亚州av有码| 国产成人a区在线观看| 国产精品一区二区三区四区久久| 成人精品一区二区免费| 久久综合国产亚洲精品| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 性插视频无遮挡在线免费观看| 一级黄色大片毛片| 久久久色成人| 神马国产精品三级电影在线观看| 亚洲精品456在线播放app| 欧美bdsm另类| 天堂影院成人在线观看| 国产av不卡久久| 精品一区二区三区av网在线观看| 成年女人永久免费观看视频| av在线亚洲专区| 亚洲av第一区精品v没综合| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 色播亚洲综合网| 黄色日韩在线| 禁无遮挡网站| 嫩草影视91久久| a级毛色黄片| 美女免费视频网站| 又爽又黄a免费视频| 日韩欧美三级三区| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 国产成人一区二区在线| 丝袜美腿在线中文| 精品熟女少妇av免费看| 在线免费观看不下载黄p国产| 蜜臀久久99精品久久宅男| 美女高潮的动态| 少妇被粗大猛烈的视频| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 波多野结衣高清作品| 国产激情偷乱视频一区二区| 九九热线精品视视频播放| 91在线观看av| 69av精品久久久久久| 日本成人三级电影网站| 国产人妻一区二区三区在| 身体一侧抽搐| 99久久无色码亚洲精品果冻| 欧美日韩国产亚洲二区| av视频在线观看入口| 国产高清不卡午夜福利| 简卡轻食公司| 欧美日韩在线观看h| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 尾随美女入室| 国产成人a∨麻豆精品| 久久精品91蜜桃| 久99久视频精品免费| 2021天堂中文幕一二区在线观| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 热99在线观看视频| 久久久久精品国产欧美久久久| 日韩欧美三级三区| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 九九在线视频观看精品| 能在线免费观看的黄片| 亚洲精品日韩av片在线观看| 国产综合懂色| 久久精品综合一区二区三区| 日韩精品中文字幕看吧| 午夜精品在线福利| 村上凉子中文字幕在线| 日本在线视频免费播放| 国产精品三级大全| 日本熟妇午夜| 国产亚洲精品久久久com| 男人舔奶头视频| 色av中文字幕| 国产男人的电影天堂91| 国产精品亚洲美女久久久| 六月丁香七月| ponron亚洲| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 99热只有精品国产| 亚洲成av人片在线播放无| 卡戴珊不雅视频在线播放| 国产极品精品免费视频能看的| 免费在线观看成人毛片| 国内揄拍国产精品人妻在线| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 欧美性感艳星| 国产精品亚洲一级av第二区| 国产中年淑女户外野战色| 一a级毛片在线观看| av在线老鸭窝| 最近视频中文字幕2019在线8| 日韩国内少妇激情av| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 成人毛片a级毛片在线播放| 性欧美人与动物交配| 高清日韩中文字幕在线| 久久久久久久久中文| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 少妇丰满av| 午夜精品一区二区三区免费看| 亚洲性夜色夜夜综合| .国产精品久久| 乱系列少妇在线播放| 日韩中字成人| 国产探花在线观看一区二区| а√天堂www在线а√下载| 亚洲第一区二区三区不卡| 国产亚洲欧美98| 久久精品国产清高在天天线| 亚洲av成人精品一区久久| 久久久久久久久大av| 国产乱人偷精品视频| 国产精品一及| 亚洲在线观看片| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 国产伦精品一区二区三区四那| 精品久久国产蜜桃| 亚洲人成网站在线观看播放| 久久久精品94久久精品| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 尾随美女入室| 日韩强制内射视频| 日本熟妇午夜| 一区二区三区免费毛片| 国产熟女欧美一区二区| 麻豆成人午夜福利视频| 老熟妇仑乱视频hdxx| 日韩 亚洲 欧美在线| 蜜臀久久99精品久久宅男| 极品教师在线视频| 亚洲美女视频黄频| 国产精品一区二区免费欧美| 欧美精品国产亚洲| 青春草视频在线免费观看| 亚洲av免费在线观看| 成人美女网站在线观看视频| www.色视频.com| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 国产精品无大码| 91精品国产九色| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 真实男女啪啪啪动态图| 欧美性猛交黑人性爽| 欧美激情国产日韩精品一区| 夜夜爽天天搞| 久久久久国产网址| 日本爱情动作片www.在线观看 | 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 成人精品一区二区免费| 日韩欧美免费精品| 网址你懂的国产日韩在线| 一级毛片我不卡| 我的老师免费观看完整版| 免费在线观看成人毛片| 人人妻人人澡欧美一区二区| 晚上一个人看的免费电影| 日韩制服骚丝袜av| 日本一本二区三区精品| 亚洲av免费在线观看| 成人综合一区亚洲| 亚洲内射少妇av| 国产午夜精品论理片| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 亚洲专区国产一区二区| 国产探花极品一区二区| 91在线精品国自产拍蜜月| 小说图片视频综合网站| 老司机影院成人| 亚洲精品在线观看二区| 老司机午夜福利在线观看视频| 婷婷色综合大香蕉| 别揉我奶头 嗯啊视频| 97超视频在线观看视频| 亚洲丝袜综合中文字幕| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 久久久久久国产a免费观看| 欧美激情国产日韩精品一区| 99久久无色码亚洲精品果冻| 欧美三级亚洲精品| 人妻少妇偷人精品九色| 1000部很黄的大片| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 99九九线精品视频在线观看视频| 亚洲欧美日韩东京热| 一个人观看的视频www高清免费观看| 免费观看在线日韩| 国产精品一区www在线观看| 亚洲美女黄片视频| 内地一区二区视频在线| 十八禁网站免费在线| 日韩在线高清观看一区二区三区| 成人午夜高清在线视频| 久久精品91蜜桃| 少妇熟女欧美另类| 久久亚洲精品不卡| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 听说在线观看完整版免费高清| 欧美不卡视频在线免费观看| 午夜精品在线福利| 午夜影院日韩av| 国产精品永久免费网站| 精品久久国产蜜桃| 少妇熟女aⅴ在线视频| 99riav亚洲国产免费| 亚洲精品亚洲一区二区| 中出人妻视频一区二区| 亚洲av免费在线观看| 日韩成人伦理影院| 久久午夜福利片| 嫩草影视91久久|