鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技型人才流動(dòng)中的無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)：挑戰(zhàn)與對(duì)策

溫志強(qiáng)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的突出特征就是對(duì)人才的爭(zhēng)奪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才成為競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的第一資源，誰(shuí)擁有更多更好的科技型人才，并能使之發(fā)揮作用，誰(shuí)就能實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何在鼓勵(lì)正當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在人員流動(dòng)中的清晰認(rèn)識(shí)和高度重視，明確有關(guān)具體的政策界限和管理措施，轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)科技型人才的保護(hù)來(lái)確保以科技成果為主體的無(wú)形資產(chǎn)管理的科學(xué)和安全，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技體制改革中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)，我國(guó)目前尚未形成公認(rèn)一致的定義。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心生產(chǎn)要素，其概念變得愈加寬泛?！都~約時(shí)代貨幣與投資大詞典》則定義為：“一種無(wú)形資產(chǎn)就是一種對(duì)未來(lái)利潤(rùn)的合法索取權(quán)，而尤以對(duì)未來(lái)資金的索取權(quán)最為典型?！?992年財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第31條規(guī)定：“無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)長(zhǎng)期使用而沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)權(quán)等”。這個(gè)定義僅僅指出了無(wú)形資產(chǎn)的兩個(gè)外部特征，即“長(zhǎng)期使用”和“沒(méi)有實(shí)物形態(tài)”，無(wú)法使我們獲得對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的全面和深刻的認(rèn)識(shí)。隨著無(wú)形資產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的作用日益突出和理論界對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的研究日漸深入，人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)概念的認(rèn)識(shí)也在逐步深化。在近來(lái)出版的許多財(cái)經(jīng)教科書(shū)中，將無(wú)形資產(chǎn)定義為“指企業(yè)長(zhǎng)期使用、但沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，它們代表企業(yè)的一種法定權(quán)和優(yōu)先權(quán)，或者是企業(yè)具有的高于一般水平的獲利能力”。綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)就是一種不具有實(shí)物形態(tài)特征，但在管理實(shí)踐中可以估價(jià)、可以計(jì)量、可以用來(lái)投資和增值的非貨幣性資產(chǎn)，如版權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、思想和關(guān)系等均可涵蓋在此范疇內(nèi)，這個(gè)定義已將無(wú)形資產(chǎn)拓展到很寬廣的范疇。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技型人力資源流動(dòng)給無(wú)形資產(chǎn)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）人才流失，皮之不存——無(wú)形資產(chǎn)隨人流失

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技型人力資源流失使技術(shù)和管理技能等無(wú)形資產(chǎn)隨之流失。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理人才、技術(shù)人才身上含有企業(yè)特有的無(wú)形資產(chǎn)，這些人員具有的管理和技術(shù)技能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期培養(yǎng)的結(jié)果，包含了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的投入。

（二）人才兼職，損公肥私——無(wú)形資產(chǎn)變相流失

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)觀念、法制觀念淡薄，使多年經(jīng)營(yíng)形成的無(wú)形資產(chǎn)在科技型人力資源的業(yè)余兼職中變相流失。

（三）人才租賃，顧此失彼——無(wú)形資產(chǎn)無(wú)償流失

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在人力資源交流、租賃、技術(shù)支持過(guò)程中，沒(méi)有按照規(guī)范的保護(hù)程序，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)未作任何評(píng)估，將作為無(wú)形資產(chǎn)的人力資源租賃、支持給別的組織，造成無(wú)形資產(chǎn)被租賃方無(wú)償使用。另一種情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然對(duì)其無(wú)形資產(chǎn)作了評(píng)估，但在租賃、收益基數(shù)中沒(méi)有考慮到無(wú)形資產(chǎn)增值能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)喪失無(wú)形資產(chǎn)的收益權(quán)。

二、通過(guò)人力資源管理保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的對(duì)策建議

（一）競(jìng)業(yè)禁止，未病先防——合同約束

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人員可以與其工作單位就該單位的技術(shù)秘密、職務(wù)技術(shù)成果的使用、轉(zhuǎn)讓等有關(guān)事項(xiàng)簽訂書(shū)面協(xié)議，約定科技人員可以自行使用的范圍、方式、條件等具體問(wèn)題。單位可以在勞動(dòng)聘用合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬協(xié)議或者技術(shù)保密協(xié)議中，與對(duì)本單位技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益有重要影響的有關(guān)行政管理人員、科技人員和其他相關(guān)人員協(xié)商，約定競(jìng)業(yè)限制條款，約定有關(guān)人員在離開(kāi)單位后一定期限內(nèi)不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或者其他利害關(guān)系的其他單位內(nèi)任職，或者自己生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與原單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。

（二）專兼結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管——職責(zé)約束

正確處理本職和兼職關(guān)系的關(guān)系，防止無(wú)形資產(chǎn)無(wú)形流失?？萍既藛T在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益的前提下，業(yè)余兼職從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和1988年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家科委關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，正確處理本職和兼職關(guān)系，不得在業(yè)余兼職活動(dòng)中將本單位的技術(shù)秘密擅自提供給兼職單位，也不得利用兼職關(guān)系從兼職單位套取技術(shù)秘密，侵害兼職單位的技術(shù)權(quán)益。企事業(yè)單位可以參照本意見(jiàn)對(duì)有關(guān)兼職人員進(jìn)行管理。

（三）追本求源，項(xiàng)目管理——項(xiàng)目約束

企事業(yè)單位要對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目或者本單位重要科研任務(wù)的科技人員進(jìn)行管理。對(duì)列入確定為國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)或者有關(guān)合同課題組成員名單的科技人員，在科研任務(wù)尚未結(jié)束前要求調(diào)離、辭職，并可能泄漏國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目或者科研任務(wù)所涉及的技術(shù)秘密，危及國(guó)家安全和利益的，原則上不予批準(zhǔn)。擅自離職，并給國(guó)家或者原單位造成經(jīng)濟(jì)損失或泄漏有關(guān)技術(shù)秘密的，可以依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，要求其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；用人單位有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（四）有法可依，立章建制——法制約束

制定法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。應(yīng)認(rèn)真研究和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快制定和完善有關(guān)的法律、法規(guī)，為我國(guó)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的管理和效能的發(fā)揮提供良好的法制保障，使企業(yè)保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的行為有法可依，有章可循。

（五）人才管人，專業(yè)管理——機(jī)構(gòu)約束

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行有效管理。無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)相比，具有其特殊性，這就對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理提出了特殊的要求。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和無(wú)形資產(chǎn)的管理要求，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行管理，具體負(fù)責(zé)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的登記、注冊(cè)、保管和使用；引進(jìn)他人專利、專有技術(shù)的審查和檢索；分析企業(yè)現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)的各種優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)，將現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力等項(xiàng)工作，使企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的增值功能得以有效的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。通過(guò)培訓(xùn)，建立一支高水平的無(wú)形資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，規(guī)范評(píng)估行為，使企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，以有效制止企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的流失。

總之，科技型人力資源流動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)擇業(yè)自由的體現(xiàn)，也是深化科技體制改革，促進(jìn)科研結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流，實(shí)現(xiàn)科技人才和技術(shù)資源優(yōu)化配置的一項(xiàng)重要措施。鼓勵(lì)和支持部分科技人員以調(diào)離、辭職等方式到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中最能發(fā)揮其作用的崗位去工作?？萍夹姓鞴懿块T也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技人員流動(dòng)的宏觀管理和政策引導(dǎo)，支持正當(dāng)合理的科技人員流動(dòng)。但是，為了使無(wú)形資產(chǎn)在人員流動(dòng)中不被流失，在觀念留人、制度留人、事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的同時(shí)，重視合同管理、職責(zé)管理、項(xiàng)目管理、法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等約束機(jī)制，逐步形成依法、有序、科學(xué)的人才流動(dòng)機(jī)制。