破解難題

■文/吳振祥 黃小雅

近幾年，隨著福建漳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，漳州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)也進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新階段。如何用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推動技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)是我們調(diào)研的導(dǎo)航指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的快速增長給技術(shù)機(jī)構(gòu)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，雖說在工作環(huán)境、檢測設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)等方面均取得斐然成績，但同時還存在著不少的難點(diǎn)和矛盾，困擾著發(fā)展的瓶頸。正視困難、破解難題、科學(xué)發(fā)展，是技術(shù)機(jī)構(gòu)必須面對和亟待解決的問題，我們通過深入基層，采取座談、走訪等形式做了認(rèn)真調(diào)研，在此談?wù)剬夹g(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的一些粗淺意見。

制約因素

一是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力參差不齊，年齡配置有別，人才結(jié)構(gòu)、專業(yè)搭配不合理，綜合型管理人才和專業(yè)型人才相當(dāng)缺乏，科研能力不強(qiáng)；二是檢驗(yàn)檢測場地嚴(yán)重不足，制約了正常工作的開展和今后的發(fā)展；三是機(jī)構(gòu)分布不均，部分業(yè)務(wù)交叉，且存在低水平重復(fù)建設(shè)；四是各類私營中介機(jī)構(gòu)涌入市場，給技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的拓展帶來了較大沖擊；五是受國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)開展和經(jīng)濟(jì)收入也遭受了巨大壓力；六是管理制度存在著不完善地方，管理上存在漏洞，規(guī)章制度的執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管，職工憂患意識不強(qiáng)。

有效措施

強(qiáng)化人才資源整合，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測能力。為增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的市場競爭力，適應(yīng)形勢發(fā)展，應(yīng)形成尊重知識、尊重人才的良好的機(jī)構(gòu)文化：一是重視在職教育，提升人員素質(zhì)；二是在招聘過程中把好人才關(guān)，注重專業(yè)性，按需設(shè)崗、按崗聘用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的有效吸納；三是實(shí)行個人工作與收入掛鉤的激勵機(jī)制，鼓勵年輕人申報(bào)職稱和考證，提升工作能力；四是年初根據(jù)工作需要制定培訓(xùn)計(jì)劃，并確保計(jì)劃的實(shí)施；五是廣泛開展與其他技術(shù)機(jī)構(gòu)的交流，通過走出去、請進(jìn)來等方式，學(xué)習(xí)、借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，以開拓思路；六是開展內(nèi)部研討，各業(yè)務(wù)部門通過“小會議、短座談”的方式將工作中遇到的問題，組織檢驗(yàn)人員進(jìn)行研討，從而增長見識。

政事分開，財(cái)務(wù)獨(dú)立，推行績效工資，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)自主權(quán)。堅(jiān)持行政單位與事業(yè)單位政事分離原則，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，通過人、財(cái)、物的消耗進(jìn)行全成本核算，以準(zhǔn)確獲得收入、成本的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行成本控制管理和成本效益評估，加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化自主權(quán)；同時，要體現(xiàn)分配的公平性、合理性和崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，實(shí)行獎懲制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，全面實(shí)施績效工資，最大限度地調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

大力實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，充實(shí)檢驗(yàn)設(shè)備，擴(kuò)大業(yè)務(wù)空間，增強(qiáng)技術(shù)支撐和保障能力。要重視檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，逐年加大檢驗(yàn)設(shè)備投入，在更新舊設(shè)備的同時，增添新的檢測設(shè)備；要夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬業(yè)務(wù)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)化信息化建設(shè)，用信息化手段規(guī)范業(yè)務(wù)，形成動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理、無紙化辦公、資源共享，從而提高工作效率。

爭取項(xiàng)目，抓好立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。技術(shù)機(jī)構(gòu)要保持與上級相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的密切合作，抓好立項(xiàng)，拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)增長。如漳州市質(zhì)檢所在2008年乳制品檢驗(yàn)中就取得了三聚氰胺的檢驗(yàn)技術(shù)，從而使本地企業(yè)乳制品檢驗(yàn)無需送省質(zhì)檢所，此舉既為企業(yè)節(jié)省了費(fèi)用和時間，也為行政執(zhí)法縮短了調(diào)查取證的時限；再如，漳州市計(jì)量所的實(shí)驗(yàn)室由于通過了國家實(shí)驗(yàn)室考核認(rèn)證，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品及設(shè)備的檢測在本地即可檢測，無需送往外地，為企業(yè)節(jié)約了時間和成本。

技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，需要統(tǒng)一思想、明確目的、有效途徑和方法，我們認(rèn)為，通過充分調(diào)研，廣泛征求意見和建議，摸清情況，權(quán)衡利弊，形成具有可操作性的方案，完全可以促使技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。