農(nóng)村飲水安全工程農(nóng)村居民人均用水量指標(biāo)論證

□齊曉波 □李佩妍（偃師市水利局）

一、已建飲水安全工程現(xiàn)狀

偃師市位于河南省西部，東與鞏義市毗鄰，西同洛陽市郊區(qū)和孟津縣相交，南倚嵩山，接登封市、伊川縣，北臨黃河，同孟州市隔河相望?？傮w地勢自西向東傾斜，南北高，中間低，略呈盆地地貌，南部萬安山區(qū)，為低山丘陵和山前沖積坡地，北部邙山區(qū)為黃土丘陵，中部為伊、洛河沖積平原。全市總?cè)丝?5.9萬人，其中，農(nóng)村總?cè)丝?5.3萬人。

偃師市自2005年以來建設(shè)飲水安全工程，截至2009年底，共完成9批飲水安全項目建設(shè)任務(wù)，解決飲水不安全人口16.1461萬人，受益人口達34.92萬人。工程涉及偃師市16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、172個行政村，建成單村工程63處，集中供水工程16處。

二、飲水安全工程生活用水量取值

根據(jù)河南省《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》，每人每天可獲得的水量不低于40～60L為安全；不低于20～40L為基本安全。

依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》SL310-2004，偃師市地處三區(qū)，在具體設(shè)計中，采用最高日居民生活用水定額為50～70L（人·d），牲畜用水量取值如下：豬 30L（頭·d）、牛 50L（只·d）、羊10L（只·d）、雞 0.5L（只·d）。

三、已建集中供水工程用水量

由以下集中供水廠為例，以最大用水月份7～10月）用水量值進行分析。

集中供水廠居民人均用水量表

四、設(shè)計用水量與實際用水量差異的原因分析

（一）設(shè)計供水人口與實際用水人口存在差異

設(shè)計過程中，人口基礎(chǔ)統(tǒng)計一般采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊人口(包括無當(dāng)?shù)貞艏某Ｗ∪丝?，設(shè)計供水人口為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊人口與人口的機械增長總數(shù)之和，其人口增長率按7‰計算。而實際生活中，扣除人口增長因素，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，因為外出務(wù)工、出外求學(xué)等一系列因素，偃師市農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動。據(jù)調(diào)查，諸葛鎮(zhèn)、府店鎮(zhèn)、寇店鎮(zhèn)、大口鄉(xiāng)每年外出人口約2100～2500人，約占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%；龐村鎮(zhèn)、佃莊鎮(zhèn)、翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)每年外出人口約1100～1300人，約占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%～8%；高龍鎮(zhèn)外出務(wù)工人口約6000～7000人，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9%；農(nóng)村常住人口較之在冊人口偏小，實際的用水人口小于設(shè)計用水人口。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達，如翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)、龐村鎮(zhèn)等吸引了大量的外來務(wù)工人員，人員流動性較大，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.7%，實際用水人口也較大。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異

偃師市的佃莊、翟鎮(zhèn)、龐村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于伊、洛河夾河地區(qū)及伊河兩岸一級階地，地下水埋深較淺，水量豐富，當(dāng)?shù)鼐用褡源蚓^為普遍；寇店、高龍、大口、諸葛、府店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于南部萬安山區(qū)及山前傾斜坡地，地下水埋深相對較深，多以村集體打井或利用截潛工程供水。很長時間以來，偃師市部分農(nóng)村居民用水使用自備井水或村集體所有機井，未繳納水費，實施飲水安全工程后，居民用水實行計量收費。受用水付費意識影響，部分群眾為減少水費支出，節(jié)約用水量，僅飲用水使用水廠供水，其它用水仍使用自備井水。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農(nóng)民經(jīng)濟承受能力千差萬別，一定程度地左右居民用水量的大小。通過實地調(diào)研，居民用水內(nèi)容主要有人畜飲用、洗漱、廚房用水、洗衣、洗澡、沖廁、房屋清潔等。以集中供水廠所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，府店鎮(zhèn)、寇店鎮(zhèn)、大口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托礦產(chǎn)資源，以采礦業(yè)為主打產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民月人均總收入約為300～460元，群眾生活用水條件相對較差，淋浴、洗衣機等用水設(shè)施不夠完備，絕大多數(shù)居民如廁仍為旱廁，加之地處山區(qū)，地下水貧乏，長期的用水短缺使群眾有一定的節(jié)水意識；翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)以針織業(yè)為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民月人均總收入約為600元左右；高龍鎮(zhèn)以化工、家具制造業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民月人均總收入為550元左右；龐村鎮(zhèn)以鋼制辦公家具產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民月人均總收入約為550～600元；佃莊鎮(zhèn)以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民月人均總收入約為500～620元，群眾生活用水條件相對較好，生活水準(zhǔn)較高，淋浴、洗衣機等用水設(shè)施較為普及，同時衛(wèi)生設(shè)施水平顯著改善，旱廁改水沖廁所較為普遍，居民用水量明顯增加。結(jié)合用水量分析，經(jīng)濟條件較好的佃莊鎮(zhèn)、翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)等用水量較大，經(jīng)濟相對落后的寇店鎮(zhèn)、大口鄉(xiāng)用水量較小。

（三）用水量計量存在偏差

經(jīng)初步測算，寇店、高龍等水廠平均漏損率多在8%～10%；龐村、府店、佃莊平均漏損率為16%～26%；大口、諸葛、翟鎮(zhèn)等水廠平均漏損率高達30%，甚至40%。由于受不同經(jīng)濟、文化背景影響，群眾思想素質(zhì)良莠不齊，水廠在工程管理、維護過程中，發(fā)現(xiàn)個別用水戶有私接、偷接水管、“滴滴水”、“線流水”現(xiàn)象，長期用水而水表不計量，從而影響了用水量計量的準(zhǔn)確性，另外，管網(wǎng)漏損、設(shè)施損壞引發(fā)自來水跑、冒損失、個別水表計量精度有偏差等等，也是造成實際用水量與計量統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在差異的潛在因素。

綜合以上分析，在今后的農(nóng)村飲水安全規(guī)劃設(shè)計中，首先，人口、畜、禽等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計要更為嚴(yán)謹，要合理兼顧外出及外來人口；第二，考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平、用水習(xí)慣等因素適當(dāng)調(diào)整居民生活用水定額；第三，水廠要加強管理，有效降低管網(wǎng)漏損率，使用高精度計量設(shè)備，提高計量準(zhǔn)確性，并合理核定水價，以公益為原則，同時加大對農(nóng)村飲水安全宣傳力度，廣泛宣傳飲水安全相關(guān)知識，增強群眾的健康意識，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用水觀念，積極使用安全飲用水，提高群眾健康水平，共同建設(shè)和諧農(nóng)村。