我們走了一條為農(nóng)服務(wù)的康莊大道
——石門縣供銷合作社改革發(fā)展紀(jì)實

文/何學(xué)平

我們走了一條為農(nóng)服務(wù)的康莊大道
——石門縣供銷合作社改革發(fā)展紀(jì)實

文/何學(xué)平

4000多人的隊伍，10多年支不出工資，付不起醫(yī)療費，100%的社有企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，95%的企業(yè)是名副其實的“留守處”，銀行逼債，退休老人上訪，真可謂千孔百瘡，人人皆言供銷合作社系統(tǒng)無可救藥。這就是2000年以前的石門縣供銷合作社。

2000年開始，該社從體制改革創(chuàng)新入手，對全系統(tǒng)30家企業(yè)進(jìn)行了“兩個置換”改革，共置換職工身份3501人，對948名退休老人進(jìn)行妥善安置，消化銀行及其它各種債務(wù)4億元，化解了困擾全系統(tǒng)的歷史包袱。體制機(jī)制全面創(chuàng)新，服務(wù)“三農(nóng)”效果明顯，地位作用提升加強，探索出了一條供銷合作社發(fā)展的新路子。

置之死地而后生，沒有職能謀職能，有了職能搞服務(wù)，這是石門縣供銷合作社10年來的發(fā)展軌跡。

破繭求生編織強社新藍(lán)圖

在生死存亡的關(guān)鍵時刻，石門縣供銷合作社沒有放棄，沒有退縮，選擇了體制改革求重生的路子。

一是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持改革。一個人病入膏肓，需用猛藥治之。供銷合作社系統(tǒng)受市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，主渠道丟失，人員和經(jīng)濟(jì)包袱越積越重，不大刀闊斧改革，沒有出路。面對一個4000多人的系統(tǒng)，推進(jìn)改革面臨的穩(wěn)定風(fēng)險是巨大的。在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，該社走了三步棋。首先，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持一盤棋改革?？h供銷合作社沒有一企一策，而是先試點后整體推進(jìn)企業(yè)改革。對資產(chǎn)狀況好的企業(yè)堅持按政策標(biāo)準(zhǔn)安置，對存量資產(chǎn)小的企業(yè)同樣按政策標(biāo)準(zhǔn)安置。安置費用統(tǒng)收統(tǒng)支，合理調(diào)劑，避免了有的企業(yè)無力籌集改制成本而無法推行改革的情況。二都鄉(xiāng)供銷合作社籌集改制成本不足50萬元，卻有近100人需要安置，縣社調(diào)劑100多萬元用于該鄉(xiāng)社改革安置。其次，“買斷”盡量不失業(yè)，在資產(chǎn)處置過程中，同等條件下優(yōu)先下崗職工，讓70%以上的企業(yè)職工買到門面，不讓大部分買斷安置職工失業(yè)。再次，做好下崗失業(yè)人員的后扶工作。全系統(tǒng)4000多人的隊伍改革已10個年頭，沒有出現(xiàn)大規(guī)模上訪的情況。

二是正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，注重發(fā)展。在推進(jìn)改革的實踐中，縣社黨組一班人逐步認(rèn)識到，改革只是手段，發(fā)展才是目的，而要發(fā)展必須保留和發(fā)揮供銷合作社自身的優(yōu)勢。優(yōu)勢在哪里？就在于供銷合作社擁有龐大的為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，必須采取有效措施保留供銷合作社寶貴的網(wǎng)絡(luò)資源。因此，該社在深化改革的同時積極謀劃改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)新思路，并按現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方式做了大量基礎(chǔ)工作。

首先是謀劃發(fā)展新構(gòu)架。2003年，當(dāng)全縣商業(yè)企業(yè)處在關(guān)門走人的大潮中時，該社開始超前謀劃，提出了建設(shè)“310工程”的長遠(yuǎn)發(fā)展思路：即用3年左右的時間建成10家日用工業(yè)品連鎖超市、10家農(nóng)資連鎖店、10家專業(yè)合作社，并提出從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面著手來實施這個工程。硬件建設(shè)就是對存量資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。并規(guī)劃用3年時間，采取積極出讓，招商引資，多渠道融資等方法，對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建與改造，擴(kuò)建、改造后的網(wǎng)點達(dá)到外觀構(gòu)架基本一致，識別系統(tǒng)完全一致，購物環(huán)境寬敞明亮的要求。軟件建設(shè)就是要求創(chuàng)新經(jīng)營理念，用連鎖業(yè)態(tài)開拓農(nóng)村市場，用連鎖網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快體制創(chuàng)新，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，充分體現(xiàn)開放辦社和聯(lián)合辦社的原則，實現(xiàn)投資主體多元化，吸引外系統(tǒng)企業(yè)和個體經(jīng)營者，參與到供銷合作社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來。現(xiàn)在看來，該社當(dāng)時的謀劃是完全正確的。

三是保留優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。改革過程中，該社先是處置社有資產(chǎn)5000多萬元，解決了改革成本問題。繼而從有利于構(gòu)建農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)角度出發(fā)，按行政區(qū)域合理布局，優(yōu)化資源配置，保留、購置、改造、新建了大量優(yōu)良資產(chǎn)。先后調(diào)劑1000多萬元資金，購置了營業(yè)面積為15000平方米的廣興大廈，保留了新關(guān)生活園和圓角樓超市、太平馬頭羊?qū)I(yè)合作社、易家渡鎮(zhèn)翠津商場、壺瓶山賓館等資產(chǎn)，投資300多萬元在皂市鎮(zhèn)修建了1500平方米的新華聯(lián)超市。這些優(yōu)良資產(chǎn)為該社改革后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。重組了煙花、農(nóng)副產(chǎn)品、新合作、日用品、農(nóng)資配送等8個新公司。目前，該社優(yōu)良資產(chǎn)市值總額7000萬元，且沒有負(fù)債，為供銷合作社系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”提供了有力保障。

惠民工程精心打造新網(wǎng)絡(luò)

供銷合作社體制改革后，原有農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系被肢解，農(nóng)村商品流通不暢成為現(xiàn)實問題。為了降低農(nóng)村商品流通成本助農(nóng)增收，該社按黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新要求，著力打造“新網(wǎng)工程”，把建設(shè)新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展新型供銷隊伍作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措。

一是努力建設(shè)農(nóng)村日用消費品連鎖網(wǎng)絡(luò)。2005年，該社在“310工程”基礎(chǔ)上，投資200萬元，與民營企業(yè)金潤和食品有限公司合作建成了日用工業(yè)品配送中心，通過改造和加盟，公司擁用農(nóng)村網(wǎng)點312家，覆蓋了全縣70%的自然村。公司采用配送機(jī)制，統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一服務(wù)，為穩(wěn)定農(nóng)村日用消費品價格和保證商品質(zhì)量起到了積極作用。該社又投資340萬元與民營企業(yè)廣興公司合作，在縣一級城市開設(shè)連鎖超市5家，其中本縣廣興超市營業(yè)面積15000平方米，是石門縣城功能最全、面積最大、設(shè)施最新的商貿(mào)中心。這些網(wǎng)絡(luò)和超市既為縣社創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，也給供銷合作社帶來了良好聲譽，真正體現(xiàn)出了改革之后供銷合作社存在的社會價值。近5年來，該社用于日用消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計投入達(dá)3000萬元，為農(nóng)村配送日用消費品累計達(dá)8億元。

二是努力建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)。2005年，該社在縣城建立了1家營業(yè)面積500平方米，倉儲面積3000平方米，年銷售額8000萬元的農(nóng)資配送中心。通過集中采購、規(guī)模進(jìn)貨，配送中心以低價格和高質(zhì)量的優(yōu)勢，吸引了近200家鄉(xiāng)村農(nóng)資銷售店加入到這個農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)?？h級配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心店和村級農(nóng)家店實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。通過網(wǎng)絡(luò)每年銷售農(nóng)用物資占全縣市場份額的80%以上。全新的流通方式為凈化當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場、平抑農(nóng)資價格發(fā)揮了重要作用。

三是努力建設(shè)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

2003年，縣社出資并發(fā)起籌建了民興煙花爆竹有限責(zé)任公司。通過行政推動和市場運作，公司已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹委批點27家，村級零售點470家。在縣委、縣政府的大力支持下，通過精心運作，在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)了煙花爆竹經(jīng)營業(yè)務(wù)的連鎖配送。公司每年的煙花爆竹配送額1000萬元以上，占全縣煙花爆竹市場份額的6成。

四是積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。首先是打造農(nóng)產(chǎn)品流通載體。推進(jìn)了秀坪三個柑橘產(chǎn)地市場的建設(shè)，與全國總社、省供銷合作社一道建立了一個5萬畝的國家級柑橘標(biāo)準(zhǔn)園示范基地。在東北、西北、華南10多個大型水果批發(fā)市場建立了銷售平臺。其次是積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體。該社成立了農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，整合了13家農(nóng)產(chǎn)品運輸配載企業(yè)，19家柑橘專業(yè)合作社，7家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，2000多名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為協(xié)會會員，使其成為全縣農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。同時，該社還通過整合媒體網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)銷信息等資源，全方位構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

石門縣供銷合作社從改革創(chuàng)新入手，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任的做法，得到了上級社和當(dāng)?shù)攸h委、政府及人民群眾的高度認(rèn)可。由此該社成為全國總社和湖南省供銷合作社第一批綜合改革試點縣，全省“十佳縣級社”。該社的體會是：改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是服務(wù)的保障，服務(wù)是發(fā)展的前提。他們決心堅持念好“發(fā)展、服務(wù)、創(chuàng)新”六字強社真經(jīng)，為“三農(nóng)”服務(wù)再創(chuàng)佳績。

(作者系石門縣供銷合作社主任）

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