從規(guī)范化建設入手推進教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)效能建設

邵學良

北京市通州區(qū)教育技術設備中心 北京 101100

從規(guī)范化建設入手推進教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)效能建設

邵學良

北京市通州區(qū)教育技術設備中心 北京 101100

古人云：“無規(guī)矩不成方圓”。規(guī)矩是人類生存與發(fā)展的必要條件與行為基礎。規(guī)范化建設就是規(guī)矩的有效詮釋。對于我區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理也必須從規(guī)范化、科學化入手。

一、建章立制，明確責任

建立健全管理制度是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。2007年3月通州區(qū)教委推出了《通州區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》。文件中說明了固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)為國家所有。單位享有代為國家保護、管理、使用的權(quán)利。明確了教育技術設備中心代表教委行使對固定資產(chǎn)的具體管理職能及主要職責。從固定資產(chǎn)的范圍、分類、計價，賬務處理，資產(chǎn)的購置和驗收，處置和調(diào)配等方面提出了具體要求。規(guī)定了各單位必須成立由“一把手”任組長的固定資產(chǎn)領導小組，統(tǒng)一領導，真正把固定資產(chǎn)管理工作落到實處；完善了固定資產(chǎn)報損、報廢制度。規(guī)定了儀器設備報損、報廢的原則，實行資產(chǎn)報損、報廢責任追究制度、專項督察制度；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，推出了驗收保管制度。

學校取得固定資產(chǎn)的途徑多種多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都要求由資產(chǎn)管理人員、采購人、會計共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，嚴把質(zhì)量關。當固定資產(chǎn)管理人員工作調(diào)整或退休離崗時，要求各校必須堅持嚴格的交接制度。在主管領導監(jiān)督下做好交接工作，完成交接手讀。規(guī)范的管理制度，使得固定資產(chǎn)充分發(fā)揮了應有的效應。

為加強國有資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，確保各項固定資產(chǎn)的安全與完整，設備中心成立了固定資產(chǎn)領導小組，根據(jù)全區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，組織專業(yè)人員對各單位進行了相關培訓，建立了固定資產(chǎn)“戶口本”，完成了各單位固定資產(chǎn)總賬、明細賬和卡片賬的登記造冊工作。根據(jù)“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，明確領導、責任到人。要求各室懸掛固定資產(chǎn)卡片，實行一房一卡，一物一卡，卡物相對，物賬相符。

二、規(guī)范管理，表彰先進

為了使各項規(guī)章制度落到實處，確保固定資產(chǎn)管理時效性，自2006年起設備中心每年至少對全區(qū)教育系統(tǒng)所屬的76家單位進行一次固定資產(chǎn)管理工作的大檢查。通過聽取學校工作情況介紹，查閱學校在固定資產(chǎn)管理工作中形成的規(guī)章制度、自查報告、管理員結(jié)交手續(xù)等文件資料，對固定資產(chǎn)總賬、明細帳、固定資產(chǎn)實物卡片賬、實物管理、報損報廢手續(xù)等逐項進行了檢查。檢查時堅持橫向到邊、縱向到底的要求，采取查賬簿、查檔案與實地盤點相結(jié)合，全面拉網(wǎng)，不漏掉一件資產(chǎn)，不重復登記一件設備，真正使檢查工作做到“見物做點、以物對賬、以賬查物、是賬就清、不重不漏、不掩不蓋、不留死角”。確保了資產(chǎn)清查結(jié)果的真實可靠、信息的準確全面。檢查結(jié)束后我們都會當場對學校固定資產(chǎn)管理工作情況進行全面客觀的評價與反饋，并對成績突出單位給與表彰。

通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)所有單位固定資產(chǎn)管理工作均取得了較大的進步,正在逐步達到固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)代化、制度化、規(guī)范化管理的要求。

三、分級負責，培訓骨干

固定資產(chǎn)的管理原則是：統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責。設備中心始終秉承這一原則，把資產(chǎn)管理作為一項長期工作，使之制度化、規(guī)范化、科學化。為了加強固定資產(chǎn)管理，明確各級管理職責，落實崗位責任制，設備中心責成裝備科和管理科兩個科室進行教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的清查、登記、統(tǒng)計、維護使用、匯總、監(jiān)督等工作。及時深入到各單位進行管理指導。明確規(guī)定了財會與資產(chǎn)管理員的分工。財會負責資產(chǎn)的總賬和明細賬，專職資產(chǎn)管理員負責固定資產(chǎn)的實物卡片賬和《北京市中小學校辦學條件管理系統(tǒng)》。各種資產(chǎn)設備由保管員管理。各單位在固定資產(chǎn)領導小組的組織領導下，設定了實驗室實驗員，現(xiàn)代教育管理員，后勤管理員、圖書管理員等人員在內(nèi)的各口管理員。如：實驗員負責各實驗室教學儀器、設備、標本模型等資產(chǎn)的管理。現(xiàn)代教育管理員負責校園網(wǎng)、多媒體、計算機等電教設備的管理。后勤管理員負責房屋建筑物、辦公家具、設備的管理，圖書管理員負責圖書館圖書、設備的管理。將管理責任落實到具體人，建立起嚴明的責任體系，切實做到領導落實、組織落實、人員落實、工作落實。

為了提高實驗教學整體水平，保證各類儀器、設備的有效使用。切實做好中小學實驗室、多媒體計算機教室、多媒體教室等管理使用工作。自2006年起，設備中心與教師研修中心開始了為期四年的對全區(qū)140所中小學資產(chǎn)管理員、實驗教師、音樂教師、勞技教師、美術教師、圖書管理員進行的技能培訓工作。2006—2007年組織全區(qū)理、化、生、小學科學教師參加了實際操作培訓，2008年9月區(qū)教委投資15萬余元，舉行了“通州區(qū)中學化學教師(含實驗教師)實驗技能與創(chuàng)新大賽”。2009年2月設備中心舉辦了全區(qū)中小學電教老師參加的“非編系統(tǒng)”業(yè)務培訓。通過培訓提高了業(yè)務專管員的工作能力和工作水平。

四、科學管理、動態(tài)控制

多年來，設備中心始終堅持“以科學的管理思想為先導，以現(xiàn)代信息技術為保障”，基本實現(xiàn)了對全區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作的實時、動態(tài)控制。2005年我中心在教育系統(tǒng)各單位推廣使用了《北京市中小學校辦學條件管理系統(tǒng)》，組織各單位專管員進行了多次業(yè)務培訓，為有效保證管理系統(tǒng)正常使用，我們專門給各單位配備了計算機、打印機等設備。并在推廣和使用過程中我們派專業(yè)人員親臨現(xiàn)場，面對面指導，手把手傳授，直至其熟練操作為止。通過幾年來的辛勤工作，《辦學條件管理系統(tǒng)》已經(jīng)成為各校設備購置、調(diào)配、處置等工作的“得力助手”。實踐證明，在我區(qū)的初中建設工程中，學校相關人員正是利用這一《管理系統(tǒng)》，為教委領導及時拿出了準確、真實、有效缺口數(shù)據(jù)，為日后的初中辦學條件達標工作起到了保駕護航的作用。

在此基礎上我中心推出了《北京市中小學校辦學條件管理系統(tǒng)》網(wǎng)絡版。全區(qū)132所中小學、幼兒園以及教委直屬單位，11月份將同時使用《管理系統(tǒng)網(wǎng)絡版》進行本單位的資產(chǎn)錄入、報損以及教學活動管理、統(tǒng)計分析等工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)化管理的模式。屆時我中心可以時時掌握各單位固定資產(chǎn)增減情況，為上級教育部門提供更準確、更詳實、更快捷的學校資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

固定資產(chǎn)規(guī)范化管理是一項長期的工作，是學校正常開展教育教學工作的物質(zhì)基礎和保證。事關學校的生存與發(fā)展，事關個人的切身利益，善待身邊的每一件資產(chǎn)是每個教育工作者義不容辭的責任。在今后的工作中，我們將一如既往地加大管理力度，加強對教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、過程化管理，讓每一件固定資產(chǎn)均能充分發(fā)揮自身的效能，為教育教學服務。

2009-10-30

邵學良，大本，中教一級，主任。