淺析農(nóng)村婦女的職業(yè)教育問題與政策選擇

馮麗 楊挺

（西南大學(xué)教育學(xué)院重慶400715）

淺析農(nóng)村婦女的職業(yè)教育問題與政策選擇

馮麗 楊挺

（西南大學(xué)教育學(xué)院重慶400715）

農(nóng)村婦女職業(yè)教育是農(nóng)村職業(yè)教育體系的一部分，但長期以來一直處于被忽視的地位，因此存在很多問題。文章在分析農(nóng)村婦女職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討目前亟待解決的問題，提出政府在政策層面應(yīng)進行的考慮，以尋求變革和解決問題的途徑。

農(nóng)村婦女；職業(yè)教育；現(xiàn)狀；問題；政策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的主要力量，她們掌握技能的程度決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。農(nóng)村婦女職業(yè)教育作為農(nóng)村婦女人力資源開發(fā)的重要方式，越來越受到關(guān)注。但是，從現(xiàn)在看我國農(nóng)村婦女職業(yè)教育在整個教育體系中仍處于薄弱近乎被忽視的地位，因此，有必要分析存在的問題及原因，探討政府在發(fā)展農(nóng)村婦女職業(yè)教育方面應(yīng)做出政策選擇。

發(fā)展農(nóng)村婦女職業(yè)教育的重要性

（一）社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

社會經(jīng)濟的發(fā)展總的來說取決于物質(zhì)資源、自然資源和人力資源，但根本上取決于人力資源的質(zhì)量，即勞動者的綜合素質(zhì)。高素質(zhì)的勞動力資源和合理的人力資源結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性因素。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村婦女占全國農(nóng)業(yè)勞動力的60%以上，她們是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。但是，受中國文化傳統(tǒng)和歷史因素的影響，農(nóng)村仍存在著刻板的社會性別觀念。這些傳統(tǒng)的觀念在無形中規(guī)范了女性在家庭和社會中的角色，農(nóng)村婦女的人生價值觀主要體現(xiàn)在生兒育女和家庭義務(wù)上，她們的聰明才智和創(chuàng)造力都沒有得到開發(fā)，導(dǎo)致她們在社會經(jīng)濟發(fā)展中的潛能沒有被挖掘。

職業(yè)教育作為人力資源開發(fā)的重要渠道，是勞動人口轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最佳途徑，對促進經(jīng)濟繁榮和改善貧困方面起著重要作用。因此，在發(fā)展農(nóng)村女性職業(yè)教育的過程中，要牢牢把握經(jīng)濟特點和發(fā)展趨勢，并根據(jù)人才市場的需求，因地制宜，有的放矢，不盲目定項目，培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、留得住、用得上的各類型、各層次實用技能人才，把農(nóng)村女性人口資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，從而促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）農(nóng)村婦女自身發(fā)展的需求

由于受傳統(tǒng)文化的影響，我國農(nóng)村婦女受教育水平普遍偏低，這就造成她們思想落后，參與社會活動少，安于現(xiàn)狀，不求進取。而農(nóng)村婦女文化素質(zhì)程度又與她們主體意識的覺醒與發(fā)展直接相關(guān)。文化低的農(nóng)村婦女，生活在閉塞的世界里，對性別歧視習(xí)以為常，意識不到自身解放的必要性和迫切性。傳統(tǒng)落后的思想觀念，文化層次和教育程度的限制，使得農(nóng)村女性政治觀念淡薄，參政意識淡漠，在社會和家庭中處于從屬地位，這些都嚴重影響了農(nóng)村婦女自身的發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)村婦女職業(yè)教育要以性別平等觀念為核心，為農(nóng)村婦女重新認識社會和家庭角色奠定思想基礎(chǔ)，使她們正確認識自己在家庭和社會中的位置。農(nóng)村婦女在接受職業(yè)教育的過程中，掌握了更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，學(xué)習(xí)了一定的技術(shù)，這不僅增加了她們對家庭收入的貢獻，而且能利用這些知識參與家庭決策，提高她們在家庭和社會中的地位。隨著家庭地位的提高，農(nóng)村女性會獲得更大的自信，她們也會積極參與村委會召開的各種會議，而且能夠在會議上提出自己的觀點和意見，更有些女性能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。農(nóng)村女性積極參與基層政權(quán)，大大提高了農(nóng)村女性的政治參與度。農(nóng)村女性職業(yè)教育通過專門為女性打造的理念和教育方式，鼓勵她們認識自我、完善自我和突破自我，幫助她們找回自信，以獲得更多的自我發(fā)展機會。

農(nóng)村婦女職業(yè)教育存在的問題

（一）性別歧視的普遍存在

在我國的教育中存在性別歧視由來已久。根據(jù)史靜寰等學(xué)者的研究，關(guān)于職業(yè)分工和角色定型，在幼兒讀物插圖中，100%的科學(xué)家是男性、100%的工農(nóng)兵是男性、100%的教師是女性、97%的服務(wù)員是女性。同樣，在職業(yè)教育中可供女性選擇的專業(yè)一般都是圍繞農(nóng)業(yè)方面和傳統(tǒng)的“女性化”課程，比如說裁縫、嬰兒看護、家政等課程。

其原因在于：（1）受傳統(tǒng)文化觀念的影響。時至今日，我國農(nóng)村地區(qū)依然存在著一些傳統(tǒng)文化觀念，比如說“男主外，女主內(nèi)”、“嫁出的女，潑出去的水”、“女人不能主大事”等等，農(nóng)村婦女的性別角色成為她們接受職業(yè)教育的障礙。（2）公共政策中性別意識的缺失。我國的公共政策在指導(dǎo)和促進女性職業(yè)教育的發(fā)展方面有著明顯的缺失。不僅缺乏支持農(nóng)村婦女職業(yè)教育的專門具體的政策和制度，而且缺乏具體的職業(yè)教育規(guī)劃，以及支撐農(nóng)村婦女職業(yè)教育發(fā)展的財政政策和農(nóng)村婦女就業(yè)保障政策。

（二）農(nóng)村婦女教育水平受限

在全國女性就業(yè)者中，從事第一產(chǎn)業(yè)的比重為76.12%，而且這部分人口規(guī)模還在擴大。全國婦聯(lián)在1990年、2000年分別做了兩次關(guān)于婦女地位的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)女性的受教育年限雖然在不斷提高，但是，農(nóng)村婦女所受教育水平與男性相比差距仍較大，58.8%的農(nóng)村婦女只有小學(xué)以下的文化程度，低文化的比男性高21.9個百分點，而初中文化程度以上的又比男性低20.8個百分點，女性文盲率為13.6%，比男性高9.6個百分點。一個人的受教育水平影響其接受知識的能力，而我國農(nóng)村婦女還不具備吸納其他行業(yè)知識所必須的受教育水平，這也成為農(nóng)村婦女群體在接受職業(yè)教育方面受阻的重要原因。

（三）職業(yè)教育發(fā)展不均衡

我國幅員遼闊，區(qū)域之間的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等都存在各自的特點。從大范圍看，可以劃分為東部、中部和西部地區(qū)；從小范圍看，可以分為省、市、縣、鄉(xiāng)、村等。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，1997年，城鎮(zhèn)居民的人均收入，以中部為1，則東部、中部、西部的比例為1.45∶1∶1.04;以農(nóng)村居民收入論，以東部為1，則東部、中部、西部的比例為1∶0.75∶0.63。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異和城鄉(xiāng)收入的差距，導(dǎo)致農(nóng)村女性教育資源在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的構(gòu)成不均衡。僅以城鄉(xiāng)差異為例，1987年全國6歲和6歲以上的女性人口中，城市每萬人擁有初中文化程度人數(shù)為1417人，農(nóng)村為816人，城市高出農(nóng)村1.74倍。

發(fā)展農(nóng)村婦女職業(yè)教育面臨政策選擇

教育中的許多不公平的問題，都可以歸因到政策問題上，即由政策的缺失和不健全所造成。因此，農(nóng)村婦女職業(yè)教育發(fā)展從政策上應(yīng)首先考慮以下幾方面的問題：

（一）如何把性別意識納入公共政策

公共政策對婦女職業(yè)教育發(fā)展有重大的意義。我國教育中的性別不公平、女性教育意識缺失由來已久，在農(nóng)村地區(qū)更加明顯。作為一種思想意識，性別公正意識在全社會的樹立和深入人心，僅僅依靠社會自身運行的慣性來得以進步顯然是不夠的，政府在政策層面的保障非常必要。政府在公共政策的制定和實施過程中，要看到作為社會成員中的男女兩性成員生理上的差異，因此能有意識地預(yù)見政策運行帶給女性的可能性影響，并在決策中體現(xiàn)出保護女性性別利益的措施和對策，有效地消除對女性不利的因素，促進兩性長遠和諧地發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村婦女職業(yè)教育，首先必須運用公共政策“有形的手”來保障教育的公平性，以促進農(nóng)村婦女職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）如何融通普通教育和職業(yè)教育

農(nóng)村婦女要掌握一定的實用性科學(xué)技術(shù)，必須以一定的文化知識為基礎(chǔ)，因為文化層次高的人對技術(shù)將會有更高的領(lǐng)悟力和探索力。因自身素質(zhì)的原因，我國農(nóng)村婦女在接受職業(yè)教育方面受到很多的限制。但是，目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的體制與結(jié)構(gòu)仍然不合理，影響著農(nóng)村女性教育質(zhì)量的提高。中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟管理模式的束縛，仍在升學(xué)體制下，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教育學(xué)制以及教育計劃統(tǒng)一制定，同時，在基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)中職業(yè)教育幾乎沒有一席之地。在目前中國經(jīng)濟水平尚不發(fā)達，教育結(jié)構(gòu)本身存在缺陷的情況下，這種教育體制只能在減少教育者數(shù)量的條件下維持教育的運行。而處于弱勢地位的女性無疑會作出犧牲。因此，在農(nóng)村教育體制改革中，面臨著如何協(xié)調(diào)農(nóng)村普通教育，尤其是基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的關(guān)系，發(fā)揮兩者的協(xié)同作用。

（三）如何實現(xiàn)職業(yè)教育的均衡發(fā)展

從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，我國是最大的發(fā)展中國家，國土遼闊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷來不平衡是客觀存在的事實。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，對職業(yè)教育的拉動力就越大；反之，職業(yè)教育的發(fā)展動力就會不足。因此，我國農(nóng)村婦女職業(yè)教育在區(qū)域和城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡也是客觀存在的。比如，在東部發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村婦女職業(yè)教育的普及程度和發(fā)展水平就高于西部地區(qū)，而城鎮(zhèn)婦女職業(yè)教育也要比農(nóng)村婦女職業(yè)教育完善。為了縮小農(nóng)村婦女教育在區(qū)域之間的差距，各個區(qū)域應(yīng)該相互開放，充分進行物質(zhì)、信息和能量的交流，開展區(qū)域間的相互支持與合作，擴大區(qū)域女性教育資源的開發(fā)與利用。

對農(nóng)村婦女職業(yè)教育的未來發(fā)展，我們需要投放更多的關(guān)注和努力，因為這是完善農(nóng)村職業(yè)教育的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須充分認識當(dāng)前農(nóng)村婦女職業(yè)教育的現(xiàn)狀，分析目前亟待解決的問題，找到問題的關(guān)鍵，從政策方面入手，以期農(nóng)村婦女職業(yè)教育進一步發(fā)展。

[1]袁玥．區(qū)域經(jīng)濟特征與區(qū)域職教發(fā)展模式[J]．河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報（職業(yè)教育版），2001，(1)．

[2]張獻召．職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展模式的思考[J]．教育論壇，2006，（5）．

[3]朱楚竹，蔣正華.中國女性人口[A]．面對21世紀的選擇——當(dāng)代婦女研究最新理論概覽[C]．天津:天津人民出版社，1993.

[4]彭友化．論區(qū)域現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的構(gòu)建[J]．懷化學(xué)院學(xué)報，2008，（10）．

[5]靳道亮．農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的困境及其對策思考[J]．繼續(xù)教育研究，2007，(6)．

[6]周慶行．農(nóng)村女性教育體系的缺失與政策選擇之困境[J]．職業(yè)圈，2007，(11)．

[7]錢民輝．女性教育資源與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[J]．北京大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，1997，（4）．

[8]楊東平.對我國教育公平問題的認識和思考[J].教育發(fā)展研究，2000，（8，9）．

（本欄責(zé)任編輯：楊在良）

□有話職說

人類要在競爭中生存，便要奮斗?！獙O中山

G710

A

1672-5727（2010）01-0020-02

馮麗（1980—），女，河北邢臺人，西南大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟與管理2008級碩士研究生，研究方向為教育管理。

楊挺（1971—），男，四川閬中人，西南大學(xué)教育學(xué)院副教授，研究方向為教育法學(xué)。