在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大戰(zhàn)略中思考供銷合作社改革

文/畢鳳鳴

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是新形勢下縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。供銷合作社作為溝通城市與鄉(xiāng)村、聯(lián)系工業(yè)與農(nóng)業(yè)、聯(lián)接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶，應(yīng)把自身改革發(fā)展放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略中來思考、規(guī)劃和落實(shí)，主動(dòng)發(fā)揮“供銷并舉、雙向流通”的優(yōu)勢，實(shí)施項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、雙向流通、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，在統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐提升農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施水平

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重要載體和抓手。抓項(xiàng)目是改造提升農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇，是增強(qiáng)發(fā)展后勁的有力支撐。隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)建成投入運(yùn)營，供銷合作社的產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)群初步形成，發(fā)展后勁和帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。接下來，按照“前瞻性、多業(yè)態(tài)、現(xiàn)代化”的要求，加快支柱型行業(yè)的培育，逐步形成多元經(jīng)營、支柱強(qiáng)勁、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，增強(qiáng)載體的集聚和拓展功能，提高社會(huì)認(rèn)知度和影響力，塑造嶄新的供銷合作社形象。石家莊市供銷合作社當(dāng)前正重點(diǎn)實(shí)施“四五三一”工程，即打造“四大物流園區(qū)”：正定國際物流園、石家莊裝備制造業(yè)物流外包園、石家莊再生資源科技物流園、華北棉花（棉產(chǎn)品）物流園；建設(shè)“五大中心”：北方農(nóng)產(chǎn)品物流中心、北方農(nóng)資物流配送中心、石家莊市食鹽儲(chǔ)備物流配送中心、華北日化用品物流集散中心、石家莊供銷大廈服務(wù)中心；做大“三大市場”：石家莊佳農(nóng)茶葉市場、石家莊干鮮果品市場和石家莊特色農(nóng)副產(chǎn)品展示交易市場；培育“一個(gè)基地”：即綠龍無公害蔬果基地?？h（市）區(qū)供銷合作社重點(diǎn)謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭能力。

網(wǎng)絡(luò)拉動(dòng)搞活農(nóng)村流通打造城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通服務(wù)體系

建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村商品流通服務(wù)體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。石家莊市各級供銷合作社當(dāng)前著力抓好《石家莊市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)步伐。

一是著力抓好縣域配送中心建設(shè)，每個(gè)重點(diǎn)縣（市）都建起經(jīng)營面積超過10000平方米以上的龍頭超市或配送中心，帶動(dòng)連鎖網(wǎng)絡(luò)的延伸，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的整合和輻射能力的提升；二是提高連鎖店的數(shù)量和水平，力求在農(nóng)村主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起500-1000平方米的連鎖超市，形成連鎖網(wǎng)絡(luò)終端骨干群，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；三是加速綜合服務(wù)中心向農(nóng)村社區(qū)延伸。結(jié)合“新民居”建設(shè)，力求網(wǎng)絡(luò)跟著規(guī)劃走，形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化，加快農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)由區(qū)域性向全市性、由分散性向集中性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集中采購，統(tǒng)一配送，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的凝聚力和輻射力；四是培育發(fā)展一批具有專業(yè)特色和較強(qiáng)商品集散功能的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域批發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接”。形成立足省會(huì)，輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資物流基地和體系。通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，把優(yōu)質(zhì)的日用消費(fèi)品送到農(nóng)民手中，把農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售出去，同時(shí)把農(nóng)民需要的信息、技術(shù)、維修、運(yùn)輸、包裝等各項(xiàng)服務(wù)有效地融入到基層網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營中；五是規(guī)范和改造再生資源網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)回收、市場集散、加工利用三位一體的再生資源回收體系。到2012年，全市培育商貿(mào)流通及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)29家，規(guī)范建設(shè)商品配送中心70個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場40個(gè)，建設(shè)再生資源分揀處理中心6個(gè)、集散交易中心34個(gè)、回收站（車）2400個(gè)；改造、新建標(biāo)準(zhǔn)化基層供銷合作社150個(gè)；村級農(nóng)資綜合服務(wù)站達(dá)到3200個(gè)；村鎮(zhèn)日用品超市達(dá)到2000個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1200個(gè)。

合作推動(dòng) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，是提高農(nóng)民組織化程度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。近年來，石家莊市供銷合作社充分發(fā)揮自身在組織、網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，組建各類專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向深度發(fā)展，在提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，幫助農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了作用。

下一步，各類合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)要力求在數(shù)量上求發(fā)展，在經(jīng)營上創(chuàng)品牌，在規(guī)模上上臺(tái)階，力爭辦出一批對農(nóng)民帶動(dòng)力強(qiáng)、效益高、影響大的專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，努力把各級供銷合作社建設(shè)成為農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)。一要充分發(fā)揮各級“農(nóng)合聯(lián)”的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，推進(jìn)“農(nóng)合聯(lián)”實(shí)體化，加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成組織推動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。二要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干商品，大力發(fā)展專業(yè)合作社。要因地制宜采取多種方式大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，廣泛開展規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營和一體化服務(wù)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。積極為農(nóng)民提供法律咨詢、技術(shù)支持、市場信息、商品營銷等多方面的服務(wù)，有效發(fā)揮市場和農(nóng)民之間的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和對外維權(quán)服務(wù)。提高服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。到2012年，發(fā)展農(nóng)合聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處300個(gè)，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社1500個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入“農(nóng)合聯(lián)”管理，入社農(nóng)戶達(dá)到全市農(nóng)戶總數(shù)的20%以上。形成發(fā)展一個(gè)專業(yè)社，激活一片，帶動(dòng)一方，上連市場，下連農(nóng)戶的為農(nóng)服務(wù)新格局，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

服務(wù)促拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)宏大的綜合工程，需要做的事情很多。為此，各級供銷合作社應(yīng)樹立起機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，在實(shí)施這一宏大工程中爭位置、爭作為、爭貢獻(xiàn)。一是開展綜合服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、供銷合作社主辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村共建的辦法，大力興建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，要圍繞農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通以及農(nóng)村的文化、娛樂、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社區(qū)建設(shè)等，開展綜合經(jīng)營和服務(wù)，逐步把供銷合作社的經(jīng)營終端和服務(wù)終端辦成當(dāng)?shù)氐南M(fèi)購物中心、科技服務(wù)中心、信息交流中心和文化娛樂中心。同時(shí)，積極參與新民居建設(shè)，堅(jiān)持新民居建到哪里，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心就延伸到哪里。二是開展信息服務(wù)，努力建設(shè)網(wǎng)上供銷。要積極打造供銷合作社信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，充實(shí)信息服務(wù)內(nèi)容，提高信息的實(shí)用性，通過信息聯(lián)網(wǎng)、信息合作，實(shí)現(xiàn)信息互通、信息互動(dòng)、信息共享，推進(jìn)信息服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶。三是開展科技服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)體系。要以農(nóng)合聯(lián)為依托，建立和完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供測土配方服務(wù)，普及科學(xué)施肥、科學(xué)用藥技術(shù)。廣泛開展莊稼醫(yī)生、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，提高從業(yè)人員和農(nóng)民的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。四是開展金融服務(wù)，建設(shè)“三位一體”的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極探索擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行（資金合作社）和農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌保險(xiǎn)“三位一體”的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多層次的金融服務(wù)。力爭用3年時(shí)間，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋全市所有農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)揮供銷合作社新合作擔(dān)保公司的作用，大力開展農(nóng)民資金互助合作、信用擔(dān)保服務(wù)；積極開辦村鎮(zhèn)銀行（資金合作社），幫助農(nóng)民解決融資難問題。五是開展安全消費(fèi)服務(wù)，加快推進(jìn)食鹽安全村創(chuàng)建。繼續(xù)抓好食鹽安全村創(chuàng)建活動(dòng)，2010年，“食鹽安全村”覆蓋全市農(nóng)村，確保群眾食鹽安全，實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)，提高人民群眾的健康水平。（作者系石家莊市供銷合作社黨委書記、理事會(huì)主任）