貫徹落實(shí)綱要精神促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新
——第六屆中國中青年職教論壇述要

□韓云鵬

貫徹落實(shí)綱要精神促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新
——第六屆中國中青年職教論壇述要

□韓云鵬

第六屆中國中青年職教論壇圍繞國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，就“如何大力發(fā)展職業(yè)教育”、“如何調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育”、“如何發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”、“如何增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”等議題展開探討，多角度探索促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新對(duì)策。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)；中國中青年職教論壇；述要

在碩果累累的金秋，第六屆中國中青年職教論壇于2010年11月6日在江蘇省常州市召開。本次論壇由中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主辦，江蘇技術(shù)師范學(xué)院承辦，主題是“貫徹落實(shí)綱要精神，促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新”。來自全國各地的200多位中青年專家、學(xué)者和職教專業(yè)在校研究生參加了會(huì)議，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與探討。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組組長(zhǎng)周稽裘在會(huì)上作了《關(guān)注發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變——規(guī)劃職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》的專題報(bào)告。周稽裘指出，我國全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃已基本形成。教育改革發(fā)展的歷史新起點(diǎn)是：建設(shè)人力資源強(qiáng)國，為國家發(fā)展、民族振興服務(wù)；服務(wù)民生，辦人民滿意的教育，以教育公平促進(jìn)社會(huì)和諧；以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)素質(zhì)教育，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

周稽裘強(qiáng)調(diào)指出，《規(guī)劃綱要》站在歷史新起點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展。我們學(xué)習(xí)把握《規(guī)劃綱要》要有新視角，要以教育自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)國家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。教育改革創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心目標(biāo)是：提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；追求公平，實(shí)現(xiàn)公平效率的統(tǒng)一，體現(xiàn)科學(xué)改革觀的本質(zhì)要求。周稽裘從兩個(gè)方面重點(diǎn)分析了《規(guī)劃綱要》引領(lǐng)職業(yè)教育加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：一是改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)涵走向深層。在加快普及高中階段教育和高教大眾化方面，更加關(guān)注普職協(xié)調(diào)發(fā)展，更加著意滿足人民群眾選擇的多樣化。在提高教育質(zhì)量方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，更加關(guān)注人才培養(yǎng)模式及其管理制度的創(chuàng)新。在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面，更加關(guān)注中、高職銜接成體系地優(yōu)化發(fā)展，彰顯職教“類”的特征，更加關(guān)注以終身化帶動(dòng)職業(yè)教育的現(xiàn)代發(fā)展。在“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的體制創(chuàng)新方面，合作機(jī)制從政策調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向更為制度化的法制規(guī)范，合作內(nèi)容從人財(cái)物的資源合作轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)過程的融合性的深度合作。在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制方面，第一次規(guī)劃了增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)吸引力及其配套的制度建設(shè)的綜合性戰(zhàn)略目標(biāo)。二是把改革發(fā)展的任務(wù)設(shè)計(jì)成創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。《規(guī)劃綱要》提出了改革人才培養(yǎng)體制的新任務(wù)，引入了人才培養(yǎng)創(chuàng)新制度變革的新要求，擴(kuò)大了學(xué)生自由發(fā)展的機(jī)會(huì)和選擇空間，進(jìn)一步滿足人民群眾的新期盼：有學(xué)上—>上好學(xué)—>有適合自己的學(xué)上?！兑?guī)劃綱要》厘清了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快農(nóng)村職教發(fā)展的新思路，即全面關(guān)注服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展，既強(qiáng)調(diào)資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，更進(jìn)一步深入到管理制度、公共服務(wù)和社會(huì)保障諸方面的統(tǒng)籌，流動(dòng)性發(fā)展的管理從單向流動(dòng)管理向雙向流動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?！兑?guī)劃綱要》深化辦學(xué)體制和管理體制改革的新舉措包括政府的投入保障機(jī)制更為穩(wěn)定和制度化，保障范圍、保障水平制度化；企業(yè)合作參與的深層化和實(shí)效化；社會(huì)參與積極性激勵(lì)機(jī)制有了新進(jìn)展；學(xué)校辦學(xué)擴(kuò)大了自主權(quán)，管理方式更為民主?！兑?guī)劃綱要》搭建了務(wù)實(shí)可行的工程項(xiàng)目和改革實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，這既可以讓人民不斷得到實(shí)實(shí)在在的利益，又可以讓各地創(chuàng)新性落實(shí)規(guī)劃更有活力和生機(jī)。

本次論壇采取大會(huì)發(fā)言、自由論壇、學(xué)術(shù)沙龍等形式，與會(huì)者圍繞國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，就“如何大力發(fā)展職業(yè)教育”、“如何調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育”、“如何發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”、“如何增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力”等議題展開探討，探討的主要問題和觀點(diǎn)如下。

一、如何大力發(fā)展職業(yè)教育

與會(huì)者認(rèn)為，大力發(fā)展職業(yè)教育作為一種方針政策，是適應(yīng)我國當(dāng)前國情的明智選擇。我國正處于工業(yè)化發(fā)展中期，按照發(fā)展的一般規(guī)律，處于這個(gè)階段需要具備大規(guī)模開發(fā)人力資源的能力，這就要求職業(yè)教育的大發(fā)展。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)、改善民生需要職業(yè)教育大發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)同樣需要職業(yè)教育，職業(yè)教育事實(shí)上已經(jīng)成為緩解我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育，政府應(yīng)切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師石偉平和他的博士研究生劉曉認(rèn)為，現(xiàn)階段我國職業(yè)教育投入狀況并不十分樂觀，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)短缺及引發(fā)的系列問題有待解決。雖然近年來我國政府對(duì)職業(yè)教育日益重視，經(jīng)費(fèi)投入總量逐步提升，圍繞提升職業(yè)教育質(zhì)量的專項(xiàng)投入不斷增多，但是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比重仍然較低，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部分配失衡，尚缺乏完善的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障、管理機(jī)制，職業(yè)教育投入不足成為影響職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展的主要因素和制約職業(yè)教育資源效益發(fā)揮的瓶頸。采取有效對(duì)策，盡快完善我國職業(yè)教育投入機(jī)制是提升職業(yè)教育發(fā)展水平和質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。一是要加大教育經(jīng)費(fèi)投入，增加職業(yè)教育所占配額。首先，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)總體投入，提升教育投入在國民生產(chǎn)總值所占比例。其次，合理分配教育經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入有所側(cè)重，保障當(dāng)前職業(yè)教育由于規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵建設(shè)過程中的基本經(jīng)費(fèi)建設(shè)。二是要以生均經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)教育投入機(jī)制。所謂生均經(jīng)費(fèi)指數(shù)，即各級(jí)教育生均經(jīng)費(fèi)占人均GDP的比例，它能夠更加準(zhǔn)確地反映我國對(duì)某類教育投入程度。今后的職業(yè)教育投入應(yīng)當(dāng)盡量改變以往的以專項(xiàng)投入這種容易導(dǎo)致失衡的投入方式，變?yōu)榫獾囊陨?jīng)費(fèi)為投入標(biāo)準(zhǔn)的撥付方式。三是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入效益。首先，要從制度上保證對(duì)職業(yè)教育的投入，調(diào)整目前教育發(fā)展中存在的某些錯(cuò)位現(xiàn)象。其次，深化職業(yè)教育改革，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。第三，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)督。四是要拓寬投入渠道，健全公共財(cái)政投入機(jī)制。應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)渠道加大職業(yè)教育投入：首先是政府財(cái)政投入，包括國家財(cái)政性投入和各級(jí)地方政府征收的用于教育的稅費(fèi)所形成的地方財(cái)政撥款。這些政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要是用于職業(yè)教育的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。其次是社會(huì)力量投入，包括社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資辦學(xué)以及企業(yè)或行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投資，通過委托培養(yǎng)的方式使企業(yè)或行業(yè)交付一定的人才培養(yǎng)成本，社會(huì)團(tuán)體、海外僑胞、港澳同胞及國際友好人士或組織的捐贈(zèng)。第三是個(gè)人投入，這里的個(gè)人投入指受教育者的個(gè)人投入。第四是校辦企業(yè)，包括職業(yè)學(xué)校的校辦工廠、科技服務(wù)創(chuàng)收以及通過校企合作獲取企業(yè)各種形式的支持等。

二、如何調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育

與會(huì)者認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》對(duì)如何調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育指出了非常明確的方向，特別是首次明確提出了“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化”，應(yīng)該說是職業(yè)教育非常大的一個(gè)亮點(diǎn)，關(guān)鍵是要將這些方向政策化、制度化、措施化來加以推進(jìn)。江蘇技術(shù)師范學(xué)院職業(yè)教育與社會(huì)教育研究所博士董仁忠認(rèn)為，行業(yè)企業(yè)在高等職業(yè)教育治理中具有極為重要的地位和作用，行業(yè)企業(yè)參與對(duì)高等職業(yè)教育治理以及高等職業(yè)教育改革與發(fā)展具有尤為重要意義。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為了推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育治理，亟待采取如下主要舉措：各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)深化關(guān)于高等職業(yè)教育性質(zhì)、規(guī)律和地位的認(rèn)識(shí)，端正觀念；要以轉(zhuǎn)變職能為核心，構(gòu)建服務(wù)型政府，準(zhǔn)確定位政府管理高等職業(yè)教育的職能；通過立法明確行業(yè)企業(yè)在高等職業(yè)教育治理中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立健全行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育治理的機(jī)制；制定、出臺(tái)或修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范包括行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)力量獨(dú)立或參與舉辦高等職業(yè)教育。同濟(jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院博士王奕俊認(rèn)為，校企合作中存在企業(yè)缺乏參與動(dòng)力，根本原因在于忽視了企業(yè)的利益訴求。利潤(rùn)最大化是企業(yè)追求的首要目標(biāo)，雖然職業(yè)院校對(duì)校企合作抱以很高的期望和熱情，政府有關(guān)部門也制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作，但企業(yè)真正關(guān)注的是校企合作給其帶來的變化，只有這種變化對(duì)企業(yè)有利，企業(yè)才會(huì)主動(dòng)參與其中。具體而言，校企合作給企業(yè)提供了培養(yǎng)、選用高技能專業(yè)技術(shù)人才的途徑，如果這種途徑帶來的收益超過企業(yè)支付的成本，企業(yè)將有動(dòng)力推動(dòng)校企合作。提升企業(yè)參與校企合作動(dòng)力的策略如下：率先推進(jìn)有條件的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的校企合作制度建設(shè)；提升行業(yè)企業(yè)在職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)地位；通過建立行業(yè)（跨企業(yè)）技能培訓(xùn)中心實(shí)現(xiàn)資源集約共享；探索激勵(lì)政策的創(chuàng)新加大對(duì)企業(yè)參與校企合作的扶持。

三、如何發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

與會(huì)者認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育的提法有了改變，由原來的農(nóng)村職業(yè)教育改為面向農(nóng)村的職業(yè)教育，既包括農(nóng)村本身的職業(yè)教育也有城市資源為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的含義。這種提法體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、走新型城市化道路的要求。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，也體現(xiàn)了教育公平公正的本質(zhì)要求。河北科技師范學(xué)院院長(zhǎng)湯生玲認(rèn)為，十一屆三中全會(huì)以來，我國在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、居民生活、人口發(fā)展、高等教育等方面的轉(zhuǎn)型或變化，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生了重要的影響。新形勢(shì)下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，“五統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放）發(fā)展戰(zhàn)略要求統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)教育，社會(huì)公平要求關(guān)注農(nóng)村學(xué)生，“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重要求發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)需振興農(nóng)村職業(yè)教育。江蘇技術(shù)師范學(xué)院農(nóng)村職業(yè)教育研究所所長(zhǎng)馬建富認(rèn)為，中國農(nóng)村社會(huì)正在由“農(nóng)耕社會(huì)”演進(jìn)為“農(nóng)工社會(huì)”，出現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化，農(nóng)村勞動(dòng)力積極向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然的現(xiàn)實(shí)性特征；并正在呈現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，邊緣地區(qū)、弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)區(qū)日益崛起，關(guān)注民生，強(qiáng)化農(nóng)民發(fā)展主體地位的趨勢(shì)性特征?；谏鐣?huì)的轉(zhuǎn)型，未來農(nóng)村職業(yè)教育將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：成人教育將日益受到重視，農(nóng)村職業(yè)教育定位多元化，將逐步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)職業(yè)教育，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的制度配置和創(chuàng)新，區(qū)域職業(yè)教育體系一體化，注重農(nóng)民人力資源能力建設(shè)。河南科技學(xué)院教育科學(xué)研究所所長(zhǎng)申家龍反思了農(nóng)村職業(yè)教育名字的由來。在我國歷史的長(zhǎng)河中，對(duì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村落一直叫稱為鄉(xiāng)村，農(nóng)村一詞是近代才開始使用的詞匯，它的出現(xiàn)既反映了由于城市快速發(fā)展所帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分工的變化，同時(shí)，它也帶有濃重的政治色彩。農(nóng)村問題的強(qiáng)化是由于我國實(shí)行嚴(yán)厲的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致，以戶籍制度為標(biāo)志的社會(huì)身份體制是農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生的基礎(chǔ)，在新的歷史時(shí)期，我們必須重新審視農(nóng)村職業(yè)教育的問題與內(nèi)涵。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院技術(shù)與職業(yè)教育研究所副研究員徐平利認(rèn)為，鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)仍然是農(nóng)村職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。但是，推行鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在諸多阻力，如當(dāng)?shù)卣闹埸c(diǎn)不在鄉(xiāng)土而在政績(jī)、免費(fèi)的鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)很難落實(shí)、城市中心主義教育觀念難以轉(zhuǎn)變等等?？朔枇?、尋找鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的出路是當(dāng)下農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)定不移的目標(biāo)，為此，需要營(yíng)造鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向和大力推進(jìn)農(nóng)村政治體制改革，而且需要一大批愿意在鄉(xiāng)土上奉獻(xiàn)的知識(shí)分子加入。華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所博士生臧志軍認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)下的實(shí)際，但不會(huì)是永恒的主題。在我們規(guī)劃十年、二十年之后的職業(yè)教育時(shí)應(yīng)考慮這個(gè)因素。農(nóng)村自我成長(zhǎng)的動(dòng)力來源于農(nóng)民的教育，但正式教育在這方面作用有限，應(yīng)給非正式教育一些生長(zhǎng)空間，也應(yīng)允許正式教育的本地化。對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的最根本的要求是重建農(nóng)村的生活秩序，而不僅僅是技能與技術(shù)的傳授。否則，人力資源尤其是高素質(zhì)人力資源的流失有可能造成農(nóng)村發(fā)展的停滯，依靠城市反哺可能會(huì)成為農(nóng)村發(fā)展的唯一模式。

四、如何增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

與會(huì)者認(rèn)為，職業(yè)教育社會(huì)吸引力不強(qiáng)這個(gè)問題的形成有很多方面的因素，要加強(qiáng)引導(dǎo)，靠政策、靠法規(guī)，出臺(tái)一些相互配合的措施，形成組合拳，從多方面入手加以解決。吉林省職業(yè)教育研究中心副主任陳衍從國際競(jìng)爭(zhēng)力視角對(duì)增強(qiáng)中國職業(yè)教育吸引力進(jìn)行了分析，認(rèn)為中國職業(yè)教育國際競(jìng)爭(zhēng)力在效益和機(jī)會(huì)上具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)上具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，在規(guī)模和投入上差距極大。在我國未來向后工業(yè)社會(huì)和中等發(fā)達(dá)程度邁進(jìn)的過程中，增強(qiáng)中國職業(yè)教育吸引力的切入點(diǎn)是：提高對(duì)職業(yè)教育的投入，擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模，建立完善、靈活、融通的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系。河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心研究實(shí)習(xí)員李曉認(rèn)為，從本質(zhì)上來看，職業(yè)教育吸引力問題是一個(gè)制度性問題，要尋求增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的有效路徑，就必須廓清社會(huì)中普遍存在的影響職業(yè)教育發(fā)展的制度性障礙，從制度創(chuàng)新入手，發(fā)揮制度的調(diào)節(jié)、引導(dǎo)等功能。當(dāng)前，社會(huì)中仍然存在著影響職業(yè)教育吸引力的制度性障礙，這些制度性障礙包括：社會(huì)階層“固化”加劇，社會(huì)流動(dòng)困難，職業(yè)教育難以滿足人的“地位”目標(biāo)；職業(yè)院校的學(xué)生由次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)困難，職業(yè)教育成為“階級(jí)再制”的工具；職業(yè)教育是教育分流的“收容所”，并存在著多頭管理、定位斷層、布局不合理等現(xiàn)象，職業(yè)教育體系不完善；職業(yè)教育成本較高，政府財(cái)政投入不足，職業(yè)教育質(zhì)量不高。只有廓清這些障礙的影響過程，才能更好地尋求增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的有效路徑。

責(zé)任編輯 王春桂

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韓云鵬（1968-），男，江西科技師范學(xué)院雜志社副編審。