強旅游產(chǎn)業(yè)特色 重人才隊伍建設(shè)
——張家口旅游產(chǎn)業(yè)人才需求狀況與對策

彌淑琴，邢琰彬

(張家口職業(yè)技術(shù)學院，河北張家口 075000)

一、張家口旅游人才現(xiàn)狀及人才培養(yǎng)狀況

近年來我市旅游人才隊伍建設(shè)取得了一定成效，各級旅游教育培訓工作對提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。然而隨著我市旅游業(yè)的迅速發(fā)展，旅游景點大量增加，不僅現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的數(shù)量不能滿足需求，而且從業(yè)人員的素質(zhì)與旅游市場需求之間的矛盾也日益突出。

(一)人才資源總量偏少，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

2009年，張家口市旅游業(yè)直接從業(yè)人員1.6萬人，間接從業(yè)人員8萬人，同年接待國內(nèi)外游客865萬余人次；根據(jù)《張家口市旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，到2015年，我市將接待國內(nèi)游客1600萬人次，入境旅游的游客6萬余人次，這樣就急需大量的旅游人才。而旅游人才供給主要來源于我市大中專院校。目前我市開設(shè)旅游專業(yè)的中高級院校6所，每年的畢業(yè)生約400人，遠遠不能滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。人才總量的不足，制約了我市旅游業(yè)的發(fā)展。

(二)人才隊伍層次偏低，缺乏技能型的高素質(zhì)旅游專業(yè)人員

近年來我市的旅游從業(yè)人員有了顯著增加，而且現(xiàn)有旅游從業(yè)人員中不少是院校畢業(yè)的學生。但從總體上看，我市現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員理論知識不夠完備，經(jīng)營管理水平及發(fā)展?jié)摿η芳选Ｖ饕憩F(xiàn)在：從業(yè)人員總體學歷偏低、專業(yè)技術(shù)職稱低，專業(yè)技術(shù)人員中技能型的高素質(zhì)旅游專業(yè)人員更少，實踐經(jīng)驗明顯欠缺。

目前我市最為缺乏的旅游人才，一是能夠為旅游產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)進行策劃管理的高級人才，包括酒店職業(yè)經(jīng)理人在內(nèi)的中高級旅游業(yè)經(jīng)營人才。據(jù)調(diào)查顯示，我市旅游從業(yè)人員中本科以上學歷占8.1%，?？茖W歷32.2%，近60%是初、高中學歷，旅游企業(yè)中經(jīng)培訓持證上崗的比例也很低，導游中幾乎都是初級導游，中高級導游人數(shù)少。二是實際操作能力較強的崗位技能型人才，如導游員。我市平均每家旅行社擁有持證導游還不足8名。我市一些著名的人文旅游景點，如泥河灣人類遺址、元中都遺址，旅游資源的開發(fā)還不夠完善，再加上許多解說員只能告訴游客這是什么、那是什么，從而導致不少游客乘興而來，掃興而去。三是新興專業(yè)人才，如從事電子商務(wù)、分時度假旅游網(wǎng)絡(luò)管理、會展旅游、旅游資本運營等人才。

(三)旅游人才“跳槽”頻繁，人才市場機制發(fā)育不足

旅游行業(yè)人員“跳槽”的頻率大致為1-2年，時間短，流動性強。對全市多家旅游企業(yè)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游行業(yè)人員獲取工作的方式，其中通過應(yīng)聘的占80%，其他占20%，大量旅游人才流向北京、山西等地，有效的人才市場機制尚未形成。

二、張家口旅游人才建設(shè)對策分析

造就和聚集一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍，是打造有特色、有品位的旅游城市的基礎(chǔ)。因此，必須站在全局的高度，深刻認識人才資源開發(fā)的極端重要性。必須牢固樹立人才資源是旅游第一重要資源的觀念，在管理體制、各類教育等方面不斷改革和創(chuàng)新，加強我市旅游人才隊伍建設(shè)。

(一)確立人才戰(zhàn)略思想，建立旅游人才保障機制

把人才的培養(yǎng)和引進擺在旅游工作的突出位置，形成一種尊重知識、尊重人才、求賢若渴、惜才如金的良好氛圍，實現(xiàn)以“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的良性循環(huán)。組建專業(yè)的人力資源發(fā)展指導機構(gòu)，指導各旅游企業(yè)人力資源的開發(fā)工作，定期商討關(guān)于我市旅游業(yè)人才問題的解決辦法。

以《張家口旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》為基礎(chǔ)，專門制定旅游人才開發(fā)、培養(yǎng)實施綱要，充分認識各類鄉(xiāng)土特色旅游人才對旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，把挖掘、保護、管理、培訓鄉(xiāng)土特色旅游人才納入旅游人才戰(zhàn)略規(guī)劃。改變旅游人才開發(fā)相對滯后的現(xiàn)狀，堅持旅游人才開發(fā)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在旅游人才的總量、結(jié)構(gòu)等方面，力爭與我市旅游業(yè)的總體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求相適應(yīng)，以保證旅游業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。

(二)加快人才培養(yǎng)步伐，大力發(fā)展職業(yè)教育

加大對旅游專業(yè)教育的投入，大力發(fā)展職業(yè)教育，以滿足市場的需求。要充分利用我市現(xiàn)有各院校，特別是已開設(shè)旅游專業(yè)院校的教學資源，改進人才培養(yǎng)的機制。一是避免盲目性。各院校以《張家口旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》為藍本，制定適合我市旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游人才培養(yǎng)方案；二是打破封閉性。認清發(fā)展趨勢，打破傳統(tǒng)的自我封閉、自我發(fā)展的思想觀念，實現(xiàn)工學結(jié)合。建議那些有能力的旅游企業(yè)與各類院校共同開展多種形式的委托、定向人才培養(yǎng)合作，共同組建一批從事旅游咨詢調(diào)研、課題研究的機構(gòu)，進行旅游行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、課題研究，讓企業(yè)更多、更早地參與到旅游人才培育過程當中，共同培養(yǎng)企業(yè)所需要的既有豐富理論知識、又有一定社會實踐的實用復(fù)合型人才。

(三)實施全方位的聯(lián)合，搞好旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育

旅游業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境因素主要是知識經(jīng)濟的興起，內(nèi)部因素主要是人才競爭的加劇。張家口旅游業(yè)能否保持市場的競爭力，取得更大的發(fā)展，關(guān)鍵在于旅游從業(yè)人員的基本素質(zhì)及知識更新。面對旅游業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展、國際青年旅館的產(chǎn)生、對分時度假網(wǎng)絡(luò)的探討、綠色飯店的興起以及旅游發(fā)展環(huán)境和旅游行業(yè)內(nèi)部新事物的不斷產(chǎn)生，要注重發(fā)揮旅游行政主管部門的主導作用和旅游企業(yè)及景區(qū)(點)的主體作用，以院校為依托，建立旅游教育培訓基地，對全市從業(yè)人員進行培訓，不斷增強我市旅游業(yè)的整體競爭力。

(四)加強人才開發(fā)的信息引導，實現(xiàn)企業(yè)人才資源共享

我市旅游業(yè)起步雖較晚，但發(fā)展迅速，所需的大量旅游人才，不可能在短期內(nèi)培養(yǎng)出來。我市各旅游企業(yè)各有所長，它們之間應(yīng)該加強交流，互學所長，實現(xiàn)人力資源的共享。為此應(yīng)該建立本地的旅游人才信息中心，規(guī)劃好旅游人才的儲備，隨時掌控本地旅游供需信息，促進人才在各旅游企業(yè)之間的合理流動，降低人才流失率。政府相關(guān)部門在編制緊缺人才開發(fā)目錄時要重點對旅游業(yè)的供需狀況、流動情況和開發(fā)導向進行分析，制定專項規(guī)劃，提供及時、準確、完整的市場信息，正確引導旅游業(yè)人才開發(fā)，推動旅游人才市場從集市化向信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面轉(zhuǎn)化。

旅游人才開發(fā)面臨巨大的壓力，同時也為旅游業(yè)人才的培養(yǎng)使用提供了難得的機遇。我們必須審時度勢，加快對旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，加快旅游業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，積極提升我市旅游業(yè)的總體水平，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點，為我市旅游業(yè)的發(fā)展壯大打好厚實的人才基礎(chǔ)。