中國流通業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題研究

李駿陽

（上海大學(xué)國際工商與管理學(xué)院，上海市200444)

我國流通業(yè)在取得很大成就的同時，也存在著諸多問題，流通業(yè)以外延式發(fā)展方式為主，在資源利用方面仍處于粗放狀態(tài)，過分追求增長速度和規(guī)模，缺乏節(jié)能與環(huán)保意識，看重眼前利益，這顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展要求的。在新形勢下，我國流通業(yè)應(yīng)樹立新的發(fā)展觀念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

一、在發(fā)展道路上從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國流通業(yè)主要是通過擴大投資實現(xiàn)外延式發(fā)展，包括增加流通企業(yè)網(wǎng)點數(shù)量和擴大門店經(jīng)營面積、增加企業(yè)中各生產(chǎn)要素的投入數(shù)量。流通產(chǎn)業(yè)外延式發(fā)展順應(yīng)了當時的需要，促進了流通企業(yè)數(shù)量增加，單店經(jīng)營面積不斷擴大，連鎖企業(yè)門店數(shù)量不斷上升。伴隨著大量流通企業(yè)的出現(xiàn)，流通業(yè)從業(yè)人員也大幅度增加。據(jù)國家統(tǒng)計局2007年數(shù)據(jù)顯示，我國限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)與法人企業(yè)總數(shù)從2000年的47801家和29075家增加到了2006年的174453家和73879家，從業(yè)人數(shù)由2000年的5150084人增加到2006年的8555359人。到2006年，我國已形成包括由1800萬個網(wǎng)點構(gòu)成的商品零售市場體系，由8.1萬多個交易市場組成的現(xiàn)貨批發(fā)市場體系。[1]2008年，我國流通業(yè)產(chǎn)值已近3萬億元，占GDP的比重將近10%。從1980年至2008年，流通業(yè)產(chǎn)值年平均增長速度高于GDP和社會消費品零售總額的增長速度。

外延式發(fā)展雖然使我國流通業(yè)具有了一定的規(guī)模，但已凸顯出許多問題：第一，一些地區(qū)和城市的批發(fā)市場與零售網(wǎng)點已經(jīng)飽和，流通業(yè)出現(xiàn)邊際收益遞減現(xiàn)象，如限額以上批發(fā)和零售業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率的增長幅度逐漸下降，2004年至2005年間增長幅度為8.9%，2005年至2006年間增長幅度為3.4%；第二，我國大多數(shù)流通企業(yè)在物流配送、經(jīng)營人才和信息技術(shù)方面跟不上規(guī)模擴張的速度，造成經(jīng)營管理上的諸多問題；第三，流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，有些業(yè)態(tài)過熱并出現(xiàn)無序競爭，流通企業(yè)數(shù)量雖多但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益。

因此，未來我國流通業(yè)面臨的任務(wù)不應(yīng)是簡單的擴大規(guī)模，而是在發(fā)展過程中降低流通成本、提高流通效率和流通效益以及合理利用流通資源。流通業(yè)的發(fā)展不能僅靠增量，重要的是提高流通業(yè)現(xiàn)有存量的效用。這就需要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過創(chuàng)新，提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出水平，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進流通業(yè)發(fā)展。

流通業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的實現(xiàn)方式包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從國外近年來流通業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，創(chuàng)新是提升競爭力、開拓市場、提高效益的重要動力，國際零售巨頭正是依靠新型的業(yè)態(tài)和組織形式，在先進的技術(shù)支持下將零售商店開到了全世界，擠垮了許多東道國本土的零售企業(yè)。

在流通市場趨于飽和以及外資零售企業(yè)不斷進入的情況下，我國流通企業(yè)必須以創(chuàng)新走內(nèi)涵式發(fā)展道路。在一個日趨成熟的行業(yè)，內(nèi)涵式發(fā)展是可持續(xù)的，可為企業(yè)提供長久的發(fā)展動力。制度創(chuàng)新通常是業(yè)態(tài)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的前提，原國有大型流通企業(yè)雖然都實現(xiàn)了股份制改造，但在經(jīng)營機制上與跨國企業(yè)相比仍有差距；在優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，政府應(yīng)出臺政策鼓勵國內(nèi)流通企業(yè)并購重組，以橫向或縱向一體化等方式組建大型流通企業(yè)。改革開放以來，中國零售企業(yè)的業(yè)態(tài)始終是從發(fā)達國家引進，基本沒有原創(chuàng)性的，業(yè)態(tài)的發(fā)展比國外慢一個節(jié)拍，當前中國消費市場的發(fā)展已經(jīng)使企業(yè)有自主創(chuàng)新的環(huán)境，流通企業(yè)要通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓展市場，形成新的增長點。在流通技術(shù)創(chuàng)新方面，政府需要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，流通企業(yè)需要更加關(guān)注商業(yè)新技術(shù)，如無限射頻識別技術(shù)（RFID）、商業(yè)智能（BI）﹑增值鏈系統(tǒng)（VAN）﹑客戶關(guān)系管理（CRM）﹑供應(yīng)鏈管理（SCM）以及需求鏈管理（DCM）等技術(shù)，以信息化改造和裝備流通業(yè)。

二、在發(fā)展手段上從主要依靠物質(zhì)資本向注重人力資本轉(zhuǎn)變

改革開放初期，我國商品供應(yīng)能力不足，流通設(shè)施落后，流通領(lǐng)域亟需大量投資。過去幾十年流通領(lǐng)域出現(xiàn)持續(xù)投資高潮，資本的投入促進了流通產(chǎn)業(yè)增長，流通企業(yè)經(jīng)營面積和門店數(shù)不斷增加，在流通設(shè)施方面，冷鏈技術(shù)為生鮮食品保鮮銷售創(chuàng)造了可能，計算機和POS機為流通企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理提供了基礎(chǔ)，配送中心的建立為大規(guī)模連鎖經(jīng)營以及流通效率的提高創(chuàng)造了條件。

但是近年來隨著零售業(yè)經(jīng)營面積的不斷增加，零售業(yè)的每平方米銷售額在下降，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算，2002~2005年間，每平方米銷售額從15340元降至13005元，同期人均銷售額從41.98萬元上升71.69萬元，人均銷售額的上升是產(chǎn)出增加的主要原因，提升人力資本價值越來越重要。

雖然我國流通業(yè)從業(yè)人員數(shù)量較多，但人員專業(yè)素質(zhì)總體上并不高，熟悉現(xiàn)代化流通管理的人才不足，流通業(yè)人才隊伍的整體水平與流通業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求不匹配。目前國內(nèi)零售業(yè)具有大專以上文化程度的各類人才比例遠低于其他行業(yè)水平。以零售連鎖企業(yè)為例，在其員工的專業(yè)構(gòu)成中，銷售人員占70%～80%，專業(yè)技術(shù)人員（包括財務(wù)人員）只占2%~13%；在受教育程度方面，大學(xué)本科及以上僅占2%~8%，中專、職業(yè)高中及以下占到了72%~78%。[2]

隨著流通業(yè)技術(shù)含量的不斷提高，對流通從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越高。首先，由信息技術(shù)的發(fā)展引起的經(jīng)營管理方式的變化要求流通企業(yè)的經(jīng)營管理者掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機知識；其次，商業(yè)企業(yè)中經(jīng)營的商品結(jié)構(gòu)和種類的快速更新，要求流通從業(yè)人員既懂銷售，又懂較多的高科技商品知識；再次，連鎖經(jīng)營形式的迅速發(fā)展和流通業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，需要經(jīng)營管理者擁有現(xiàn)代的商業(yè)企業(yè)管理知識。

與物質(zhì)資本相比，人力資本對流通業(yè)的發(fā)展更具有持久性和創(chuàng)造性的作用：（1）流通業(yè)的銷售業(yè)績與個人能力有極大的關(guān)系，人力資本的投資能提高員工的人均銷售額；（2）零售業(yè)門店數(shù)量擴張和經(jīng)營面積的擴大有可能造成每平方米銷售額遞減，而增加人力資本投資導(dǎo)致的人均銷售額上升具有持久的潛力。

跨國流通企業(yè)進入我國后，流通領(lǐng)域的人才爭奪越來越激烈，未來流通業(yè)的競爭很大程度上取決于人才的競爭。跨國流通企業(yè)十分注重人才儲備和培養(yǎng)，建立了高層次人才培養(yǎng)機制，經(jīng)常開設(shè)各類培訓(xùn)活動。相比之下，國內(nèi)流通企業(yè)人力資本投入不足。在人才使用方面，跨國流通企業(yè)一般先設(shè)定業(yè)務(wù)目標，確定員工崗位和職責(zé)，明確必備的技能、專業(yè)知識和管理知識，員工受到系統(tǒng)的培訓(xùn)，在崗位上可以人盡其才，使每位員工發(fā)揮最大潛能。沃爾瑪開設(shè)一家1.8萬平方米的大型超市，經(jīng)營2.5萬種商品，只需各類人員300人，而我國同等規(guī)模的超市則需要1000人。

我國流通業(yè)的管理人才，尤其是物流和連鎖經(jīng)營方面的高層次管理人才缺乏。隨著新型業(yè)態(tài)和連鎖化經(jīng)營形式快速發(fā)展,人才短缺已經(jīng)成為制約我國流通業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。流通行業(yè)迫切需要研究制定流通領(lǐng)域的人才教育、培訓(xùn)規(guī)劃，加大教育和培訓(xùn)力度，提高流通從業(yè)人員的素質(zhì)，建立一支具備現(xiàn)代經(jīng)營理念、熟悉現(xiàn)代流通規(guī)則、精通現(xiàn)代流通管理和掌握現(xiàn)代流通技術(shù)的高素質(zhì)、復(fù)合型經(jīng)營管理人才隊伍。同時需要加大對流通業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，特別是對基層員工的培訓(xùn)，形成層次性強﹑梯隊緊密﹑專業(yè)素質(zhì)高和技能知識過硬的流通從業(yè)人員隊伍。

三、在發(fā)展目標上從規(guī)模擴張向效益提高轉(zhuǎn)變

截至2008年底，全國億元以上商品交易市場數(shù)量達4567個，比2002年增加1309個；市場攤位數(shù)、營業(yè)面積分別為283.9萬個、2.1億平方米，年成交額52458億元，分別比2002年增長了29.6%、1.2倍和1.6倍；2008年，我國成交額10億元以上的商品交易市場有1005個，比2002年增加590個。其中，成交額50億~100億元的市場有108個，比2002年增加80個；成交額100億元以上的市場有89個，比2002年增加65個。[3]全社會消費品零售總額從1999年的35647.9億元增加到2009年的125343億元，年均增長幅度超過13%。

流通業(yè)雖然在規(guī)模上得以擴張，但是在追求規(guī)模化過程中存在許多問題：第一，我國流通企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模的平均值呈現(xiàn)遞減趨勢，批零企業(yè)單位消費品零售額由1999年的0.744億元減至2006年的0.437億元；第二，物流成本較高。發(fā)達國家物流成本占GDP的比重為10%左右，而我國2005年這一比重為21.4%；[4]第三，與外資批發(fā)零售企業(yè)相比，我國本土批發(fā)零售企業(yè)利潤率較低，2008年內(nèi)資企業(yè)的主營業(yè)務(wù)利潤率為7.21%，外資企業(yè)是16.02%，內(nèi)資企業(yè)不到外資企業(yè)的一半。中國銷售額前10名的超市和中國連鎖百強的毛利潤率分別為12.8%及11.95%，而外資企業(yè)平均是20.56%；銷售額前10強的超市和連鎖百強的凈利潤率分別是1.77%及1.32%，而國外平均為2.22%。凈資產(chǎn)利潤率這一指標國內(nèi)企業(yè)普遍在2%以下，而沃爾瑪在2003年度為3.5%。

從結(jié)構(gòu)上看，流通業(yè)在追求規(guī)模擴大過程中，產(chǎn)生了盲目建設(shè)的問題，布局不盡合理，有些業(yè)態(tài)過于膨脹，過度競爭嚴重；從行為上看，零售商憑借銷售終端的控制權(quán)，經(jīng)常占用供應(yīng)商的資金，造成供應(yīng)商和零售商的關(guān)系不和諧；從績效上看，許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新和戰(zhàn)略規(guī)劃，強調(diào)做大而忽視做強，經(jīng)常遭遇資金困境和人才障礙，甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂后破產(chǎn)的現(xiàn)象，造成資源浪費，增加沉沒成本。[5]

流通業(yè)發(fā)展追求規(guī)模固然重要，但更為關(guān)鍵的是提高效益。流通企業(yè)必須擺正規(guī)模與效益的關(guān)系，沒有效益的規(guī)模是不能持久的，效益是規(guī)模擴張的保障，只有產(chǎn)生效益，規(guī)?；拍芾^續(xù)推進。從可持續(xù)發(fā)展要求出發(fā)，流通企業(yè)在發(fā)展目標上需要從規(guī)模擴張向效益提高轉(zhuǎn)變。中國的流通業(yè)總體規(guī)模增長較快，隨著國內(nèi)生產(chǎn)要素價格不斷提高，商業(yè)地產(chǎn)和勞動力成本上升成為流通業(yè)發(fā)展的制約因素，現(xiàn)在已經(jīng)到了效益競爭比規(guī)模競爭更為重要的階段。流通企業(yè)應(yīng)把目光從規(guī)模轉(zhuǎn)向效益，通過各種方式在提高效益上下功夫，努力提高經(jīng)營管理水平。政府部門也應(yīng)加強引導(dǎo)，對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市商業(yè)布局進行更好地規(guī)劃，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有效競爭，提高流通產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，避免過度競爭和網(wǎng)店重復(fù)建設(shè)。

四、在發(fā)展策略上從零和博弈向合作共贏轉(zhuǎn)變

在當前渠道關(guān)系中，零售商與生產(chǎn)商一般都是以自身利益最大化為出發(fā)點，雙方往往都采用零和博弈的策略。如零售商極力壓低生產(chǎn)商的出廠價格，壓縮生產(chǎn)商利潤空間，使一些生產(chǎn)商無利可圖；零售商憑借市場強勢地位向生產(chǎn)商收取各種不合理的費用，如節(jié)慶費、促銷費、廣告費、店慶費、上架費等，這些費用成為零售商利潤的重要來源；零售商還通過延期支付款項或占用生產(chǎn)商的資金獲取收益。同時，一些生產(chǎn)商極力隱瞞產(chǎn)品的真實成本，虛報高價；有些生產(chǎn)商為降低成本而偷工減料，或降低產(chǎn)品質(zhì)量，或變相提價，這些行為導(dǎo)致生產(chǎn)商的利益和形象受損。

從理論上分析，零和博弈下的渠道利潤小于零售商與生產(chǎn)商雙方合作時產(chǎn)生的利潤，雙方合作共贏是流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。但是當前的問題是零強供弱，要從根本上實現(xiàn)合作共贏必須從建立零供平衡的機制上著手，包括提高中小零售商的組織化程度，促進中小零售商聯(lián)合，形成多元化的零售市場；政府應(yīng)制定政策法規(guī)抑止大型零售商濫用市場勢力的不規(guī)范行為；促進供應(yīng)商通過提升品牌知名度等方式增強中小供應(yīng)商的市場勢力；推動供應(yīng)商以直銷店、電子商務(wù)等方式實現(xiàn)渠道多元化。平衡機制的理想狀態(tài)是建立零供戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在零售商與供應(yīng)商市場勢力不對稱情況下，因雙方的利益訴求受到眾多因素的影響，零售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟并不那么容易，需要零供雙方的共同努力，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。零供戰(zhàn)略聯(lián)盟的可選模式有：

（1）供應(yīng)商管理庫存模式。該模式旨在通過供應(yīng)商管理零售商庫存而實現(xiàn)與供應(yīng)鏈一體化同樣的效益。供應(yīng)商通過電子數(shù)據(jù)交換（EDI）或者互聯(lián)網(wǎng)獲得有關(guān)零售商銷售水平和庫存水平的數(shù)據(jù)資料，據(jù)此制定和管理零售商的庫存計劃。該模式能直接減少零售商和整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)的庫存成本、增加市場需求量。而對供應(yīng)商來說短期內(nèi)雖然庫存成本和運輸成本增加，但也能從采購價格的提高中得到一定補償，而從長期來看，供應(yīng)商管理庫存能直接掌握市場情況以減少信息失真和牛鞭效應(yīng)，提高市場響應(yīng)速度。

（2）零售商定制生產(chǎn)模式。在該模式下，零售商根據(jù)其掌握的市場信息作出預(yù)測，據(jù)此向供應(yīng)商下訂單進行定制生產(chǎn)，這有利于零售商形成特色產(chǎn)品，提升競爭力，而供應(yīng)商按需生產(chǎn)，也最大限度地減少了盲目生產(chǎn)所帶來的損失和銷售壓力。

（3）零供共同研發(fā)模式。在該模式下，零供雙方都需要有較大的投入，共同組建研發(fā)機構(gòu)，通過發(fā)揮各自在市場信息和產(chǎn)品研發(fā)方面的優(yōu)勢，共同參與新產(chǎn)品的研發(fā)和營銷，通過排他性合作獲取研發(fā)新產(chǎn)品所帶來的超額利潤，并更好地滿足消費者需求。

流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，用掌握的市場需求信息為生產(chǎn)企業(yè)的決策提供參考，可以使生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品適銷對路，避免大量庫存，加快商品周轉(zhuǎn)。而掌握貨源的生產(chǎn)企業(yè)的及時供貨和商品質(zhì)量的穩(wěn)定性對流通企業(yè)利潤有重要影響。未來的競爭是供應(yīng)鏈之間的競爭，流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)各自的利益最終取決于雙方縱向構(gòu)成的整條供應(yīng)鏈的競爭力。流通企業(yè)只有和生產(chǎn)企業(yè)形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過整合供應(yīng)鏈，降低物流成本和交易成本，加快流通速度和提高銷售量來提升整條供應(yīng)鏈的競爭力，及時按消費者需求提供相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，才是最有效的共贏策略。

五、在資源利用方面從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

由于流通業(yè)外延式增長方式和大量依靠物質(zhì)資本投入的發(fā)展手段，導(dǎo)致了我國流通業(yè)中的各項資源利用仍屬于粗放狀態(tài)：在商業(yè)流通業(yè)中，“圈地運動”現(xiàn)象嚴重，商業(yè)企業(yè)在各城市投入巨資爭奪商業(yè)房地產(chǎn)資源，攀比建造大型豪華的賣場、購物中心和汽車4S店，重復(fù)建設(shè)較為普遍，占用了大量土地資源；經(jīng)營面積越來越大、檔次越來越高的大型商場每年需要消耗大量的能源，2006年零售業(yè)用電量高達343億度，相當于每萬元銷售額耗電45度。商務(wù)部鑒于此提出了到2010年零售業(yè)萬元營業(yè)額能耗比2005年下降20%的目標，并將完善相關(guān)政策，探索建立公共財政支持零售業(yè)節(jié)能降耗的鼓勵政策。在商品包裝方面，產(chǎn)品包裝過于精美，耗費大量原材料，甚至出現(xiàn)包裝材料的成本超過產(chǎn)品本身價值的情況。根據(jù)消費部門反映，目前我國城市居民每天人均消耗塑料袋2個以上。[6]2005年塑料包裝材料成為固體廢棄物丟棄的約為250萬噸，占塑料包裝材料總產(chǎn)量的30%左右。[7]我國大約有2/3的塑料袋是在零售行業(yè)中使用，給環(huán)境保護造成很大的壓力。流通企業(yè)需要在其中肩負起法人的社會責(zé)任，利用其連接生產(chǎn)與消費的特殊地位，促使生產(chǎn)者減少不易回收型包裝物的使用，推動消費者養(yǎng)成自備購物袋的習(xí)慣。2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，要求超市、商場等場所一律不得免費提供塑料袋，但是許多農(nóng)貿(mào)市場和個體商店依舊免費提供塑料袋。

流通業(yè)在資源利用上實現(xiàn)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。（1）從全世界對環(huán)境的高度關(guān)注來看，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，節(jié)約資源、降低能耗、減少排放、保護環(huán)境已刻不容緩。我國早在1994年制定“九五”計劃時就提出經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2007年黨的“十七大”又提出科學(xué)發(fā)展觀，要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。哥本哈根會議前夕，中國政府提出到2020年單位GDP能耗與2005年相比減少40%~45%的目標，流通企業(yè)在這方面有義不容辭的責(zé)任。（2）中國的土地資源有限，流通企業(yè)規(guī)模擴張使門店數(shù)量急劇增加，單店面積不斷擴大。流通業(yè)對土地資源需求的擴大與土地資源的稀缺性產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾，土地資源的有限性將制約流通業(yè)的無序規(guī)模擴張。目前流通業(yè)現(xiàn)有商業(yè)地產(chǎn)的使用效率并沒有達到優(yōu)化，單位經(jīng)營面積可創(chuàng)造的效益仍有增長空間，不能再單純依靠占有土地資源擴大規(guī)模，而應(yīng)在資源利用上由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)掘現(xiàn)有資源的利用潛力。（3）從流通企業(yè)的資源成本來看，流通業(yè)的加速發(fā)展對資源的需求擴大，致使流通資源價格上漲，近年來商業(yè)用房的租金和商業(yè)勞動力成本上升都很快，使流通企業(yè)成本開支加大，利潤空間縮小，這種狀況將促進流通企業(yè)節(jié)約資源和生產(chǎn)要素。

實現(xiàn)流通業(yè)在資源利用上由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變可從以下幾個方面入手：（1）在國家宏觀經(jīng)濟政策的指導(dǎo)下，完成在資源環(huán)境方面的各項任務(wù)指標，同時政府制定法律法規(guī)對零售企業(yè)的規(guī)模擴張和大型商場擴建進行規(guī)制，以避免土地資源的粗放使用和耗能的過度增加；（2）提高現(xiàn)有流通資源利用效率和激活現(xiàn)有的閑置流通資源，地方政府應(yīng)該采用限制措施改變企業(yè)盲目占用土地資源搶占網(wǎng)點的現(xiàn)象；（3）政府進一步制定有關(guān)商品包裝和塑料袋使用方面的法規(guī)，實現(xiàn)綠色包裝，在零售環(huán)節(jié)回收可再利用的包裝材料，在更大范圍推廣環(huán)保理念；（4）節(jié)約各種資源，提高流通資源的效益，抵消由于流通資源的價格上漲帶來的成本上升。

＊本文系上海市哲社規(guī)劃課題“中國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題研究”（課題編號：2008BJB013）的部分研究成果。

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