改革分配制度才能擴(kuò)大內(nèi)需

周叔蓮

（中國社會科學(xué)院，北京市 100732）

改革分配制度才能擴(kuò)大內(nèi)需

周叔蓮

（中國社會科學(xué)院，北京市 100732）

擴(kuò)大內(nèi)需需要搞活流通，需要加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，也需要改革和完善分配制度。我國收入差距問題很嚴(yán)重，要清醒地認(rèn)識并正確對待這種嚴(yán)重性，而不要制造“理論”掩蓋這種嚴(yán)重性；要進(jìn)一步弄清楚收入差距的情況，研究有關(guān)的分配理論；當(dāng)前收入差距問題是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題和政治問題；只有積極穩(wěn)妥地加快政治體制改革步伐，才能從根本上解決居民收入差距問題，也才能順利實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。

收入差距；改革分配制度；政治體制改革；擴(kuò)大內(nèi)需

搞活流通，擴(kuò)大內(nèi)需，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，都是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，而其關(guān)鍵則是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需需要搞活流通，需要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，也需要改革和完善分配制度。當(dāng)前我國消費(fèi)中的問題主要是由于國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理造成的，這是許多人的共識。

一、我國收入差距問題很嚴(yán)重，要認(rèn)識這種嚴(yán)重性，而不要制造“理論”掩蓋這種嚴(yán)重性

有不少文章全面分析了我國貧富差別問題。我國基尼系數(shù)接近0.5，在142個(gè)國家中排在第3位，只低于非洲和拉美的少數(shù)國家。上市國企的高管與一線職工的收入差距為18倍，比社會平均工資高出128倍。全國收入最高的10%人群和最低的10%人群的收入差距從1988年的7.3倍擴(kuò)大到2007年的23倍。世界銀行認(rèn)為，全世界還沒有一個(gè)國家在短時(shí)間內(nèi)收入差距變化有如此之大。而且，這種差距還將固化并進(jìn)行代際傳承。從長遠(yuǎn)來看，差距過大將危及國家長治久安。

但是，也有文章懷疑我國收入差距是否真的很大。有文章說：有些人看到當(dāng)今社會窮的窮、富的富，消費(fèi)水平相差十倍百倍，不平之心油然而起，但在我看來，人們花錢所帶來的享受，在消費(fèi)的品牌上和窮人拉開了差距。一件名牌服裝，據(jù)說比普通衣服更舒適一點(diǎn)，更有型一點(diǎn)，更耐穿一點(diǎn)，只是這“一點(diǎn)”區(qū)別，卻多花了富人大量的錢財(cái)。為穿暖，他們只要花1%的錢就夠了，而為了這“一點(diǎn)”，他們多花了其余99%的錢。對當(dāng)前嚴(yán)重的分配不公，我認(rèn)為不應(yīng)該這樣輕描淡寫地描繪和解釋。

二、進(jìn)一步弄清楚收入差距的情況，并研究有關(guān)的分配理論

不久前王小魯發(fā)表文章說，根據(jù)他們的調(diào)查，2008年全國有9.3萬億元隱性收入和5.4萬億元灰色收入。“隱性收入的存在顯著擴(kuò)大了收入差距。以城鎮(zhèn)居民最高收入和最低收入各10%的家庭來衡量，2008年城鎮(zhèn)最高收入家庭與最低收入家庭實(shí)際人均收入分別是13.9萬元和5350元，其人均收入差距應(yīng)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的9倍調(diào)整到26倍。以全國居民最高收入和最低收入各10%的家庭來衡量，全國最高10%家庭的人均收入是9.7萬元，而最低10%家庭的人均收入是1500元，其人均收入差距應(yīng)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的23倍調(diào)整到65倍，而2005年為55倍”。[1]

王小魯?shù)臄?shù)據(jù)反映出我國收入差距比原先公認(rèn)的數(shù)據(jù)反映的情況更為嚴(yán)重，有的同志質(zhì)疑他的調(diào)查數(shù)據(jù)，這方面的情況應(yīng)該進(jìn)一步弄清楚。不過我同意王小魯所說的：“當(dāng)前高收入居民收入狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已嚴(yán)重脫離實(shí)際，這種情況不改變，會掩蓋實(shí)情，誤導(dǎo)決策”，“不要低估收入差距擴(kuò)大的嚴(yán)重性”。[2]

不僅要弄清楚收入分配的實(shí)際情況，還要進(jìn)一步研究其發(fā)展趨勢和有關(guān)理論。最近上海文匯報(bào)發(fā)表一篇題目為《對“國民收入倍增計(jì)劃”不能一知半解》的文章，批評有人主張的今后“城鄉(xiāng)人均年收入增長不低于15%，到2015年翻一番，到2020年翻兩番”的意見。文章說，2000～2009年，我國城鄉(xiāng)人均收入年增長幅度約為7%，今后十年年均增幅達(dá)到15%難以實(shí)現(xiàn)。勞動報(bào)酬占GDP的比重，多數(shù)發(fā)展中國家在30%～40%，發(fā)達(dá)國家平均水平尚不到50%，有人要求我國在2015年達(dá)到50%，也不現(xiàn)實(shí)。[3]文章指出：“在收入分配問題上，缺乏公正是一種讓公眾不滿的麻煩，但亂開讓公眾興奮一時(shí)的‘空頭支票’，惹出的麻煩不會比它小一些”。[4]這一爭論提出的問題值得重視?，F(xiàn)在對于什么是灰色收入和如何處理灰色收入也有爭論，有人認(rèn)為灰色收入就是黑色收入、非法收入，應(yīng)該完全說“不”；有人認(rèn)為灰色收入是個(gè)模糊概念，包括非法收入、黑色收入，也可能包括某些合法收入，應(yīng)該規(guī)范、界定、縮小，而不能籠統(tǒng)說“不”，這個(gè)問題也值得研究。

三、當(dāng)前收入差距問題是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題和政治問題

在一份報(bào)紙上看到一篇時(shí)評，題目是《收入分配改革不是單純的經(jīng)濟(jì)問題》。[5]許多文章都強(qiáng)調(diào)當(dāng)前收入分配問題也是一個(gè)社會問題。這些意見都使我受到啟發(fā)。我認(rèn)為，當(dāng)前中國收入差距既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，還是政治問題。甚至可以說，主要是政治問題，首先要把它看成是政治問題。

首先，從收入差距的影響和后果來看，過大的收入差距不可能建成和諧社會，它必然會影響安定團(tuán)結(jié)，難以使國家長治久安。收入差距急劇擴(kuò)大是和社會主義原則背道而馳的，會使經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展，使社會主義制度更難以持續(xù)發(fā)展，因此，必須從政治視角看待這個(gè)問題。

其次，從收入差距的原因來看，收入差距急劇擴(kuò)大，表面上看是分配問題，進(jìn)一步看是經(jīng)濟(jì)體制問題，更深一 層看還有政治體制問題。王小魯對灰色收入的調(diào)查就說明了這一點(diǎn)。他說，大量現(xiàn)象說明，灰色收入主要是圍繞權(quán)力產(chǎn)生的，是與腐敗密切相關(guān)的，往往是來自憑權(quán)力實(shí)現(xiàn)的聚斂財(cái)富，來自公共資金的流失，來自缺乏健全制度和管理的公共資源，或者來自對市場、對資源的壟斷所產(chǎn)生的收益。[6]他所說的權(quán)力，首先主要是政治權(quán)力。他指出：“灰色收入的大量存在嚴(yán)重歪曲了國民收入分配，說明我國在經(jīng)歷了過去三十多年經(jīng)濟(jì)體制改革后，在政治體制改革方面已經(jīng)嚴(yán)重滯后”。[7]

再次，從如何解決收入差距問題方面來看，要從根本上解決這個(gè)問題必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政治體制改革。許多文章對調(diào)整國民收入分配格局提出了詳盡的對策，包括規(guī)范非預(yù)算收入，建立健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，完善政府稅收結(jié)構(gòu)，限制行業(yè)壟斷，規(guī)范企業(yè)行為，多途徑擴(kuò)展居民收入來源，健全再分配調(diào)節(jié)功能等等。這些都是正確的、必要的。但是，如果不進(jìn)行政治體制改革，這些措施是難以貫徹實(shí)施的。

胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年慶祝大會上的講話中指出：要“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破”。[8]溫家寶總理2010年8月份在深圳考察時(shí)也指出：“不僅要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，還要推進(jìn)政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟(jì)體制改革的成果就會得而復(fù)失，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)”。[9]只有積極穩(wěn)妥地加快政治體制改革的步伐，才能從根本上解決我國的居民收入差距問題，從而也才能順利實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。

[1]、[2]、[6]、[7]王小魯.灰色收入與國民收入分配[J].改革內(nèi)參，2010（30）.

[3]、[4]王志平.對“國民收入倍增計(jì)劃”不能一知半解 [N].文匯報(bào)，2010-09-01（10）.

[5]徐冰.收入分配改革不是單純的經(jīng)濟(jì)問題[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2010-08-31（6）.

[8]胡錦濤.在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的講話 [DB/OL].新華網(wǎng)，2010-09-06.

[9]李斌.溫家寶在深圳強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革開放推進(jìn)政治體制改革[DB/OL].新華網(wǎng)，2010-08-21.

Expand Domestic Demand with the Help of Reform in the Distribution System

ZHOU Shu-lian
（Chinese Academy of Social Sciences,Beijing100732，China)

Expanding domestic demand requires the help of the improvement of distribution,the accelerated development of modern service industry and the reform and improvement of distribution system.We should understand the serious problem of widening income gap in China,but not to try to cover it.We should try to further understand the situation of income gap and make research on distribution related theories.The problem of income gap is an economic issue;and it is also a social and political issue.Only with the help of accelerating reform in political system,will we solve the problem of income gap and realize expanding domestic demand.

income gap；reform in distribution system；reform in political system；promote domestic demand

F121

A

1007－8266（2010）11－0022－02

＊本文系作者于2010年10月17日在第四屆中國北京流通現(xiàn)代化論壇暨搞活流通、擴(kuò)大內(nèi)需、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高層峰會上的演講。

周叔蓮（1929-），男，江蘇省溧陽市人，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，第八屆、第九屆全國政協(xié)委員，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所原所長，研究員，博士生導(dǎo)師，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會副會長、中國企業(yè)管理研究會副會長，主要代表作有《論經(jīng)濟(jì)管理》、《中國式社會主義經(jīng)濟(jì)探索》、《從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)》、《中國經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變》、《周叔蓮選集》、《利潤范疇和社會主義的企業(yè)管理》、《論孫冶方的“最小—最大理論”》等。

林英澤