協(xié)商民主理論：中國(guó)特色政黨制度理論的重要組成部分

楊雪燕

(福建省社會(huì)主義學(xué)院,福建 福州 350003)

協(xié)商民主理論：中國(guó)特色政黨制度理論的重要組成部分

楊雪燕

(福建省社會(huì)主義學(xué)院,福建 福州 350003)

中國(guó)特色協(xié)商民主是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人努力探索并在多黨合作實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的,是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同創(chuàng)造的符合中國(guó)國(guó)情、極具中國(guó)特色的重要民主形式。中國(guó)政黨制度理論框架下的協(xié)商民主理論具有豐富的內(nèi)涵。發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主理論,對(duì)于不斷推進(jìn)中國(guó)特色政黨制度理論建設(shè)、堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路,都具有重要的意義。

協(xié)商民主;中國(guó)特色政黨制度;人民政協(xié);多黨合作;政治協(xié)商

中國(guó)早在民主革命時(shí)期就已有協(xié)商民主的理念與成功實(shí)踐。深入研究中國(guó)特色協(xié)商民主理論,并把它納入到中國(guó)特色政黨制度理論體系的重要組成部分,立足于中國(guó)具體國(guó)情,加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主理論、實(shí)踐、特點(diǎn)、規(guī)律的研究和發(fā)展,同時(shí)借鑒西方協(xié)商民主理論和人類政治文明有益成果,豐富發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主理論,進(jìn)一步完善中國(guó)特色政黨制度理論體系,對(duì)于堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路,推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義政治文明的發(fā)展,都具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、協(xié)商民主理論與實(shí)踐在中國(guó)的探索和發(fā)展

中國(guó)特色協(xié)商民主的思想是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人努力探索并在多黨合作實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,提出了一系列具有獨(dú)創(chuàng)性的、關(guān)于協(xié)商民主的重要思想。1938年 10月,毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中就指出：“在一切有意愿和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方,共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度?！辈?qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要“克服他們不愿和不慣同黨外人士合作的狹隘性,提倡民主作風(fēng),遇事先和黨外人士商量,取得多數(shù)同意,然后去做。同時(shí),盡量地鼓勵(lì)黨外人士對(duì)各種問題提出意見,并傾聽他們的意見?！?949年,在黨的七屆二中全會(huì)上,毛澤東又指出：“我們黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策,必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣,同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題。”[1]這為建國(guó)后多黨合作政黨制度的確立和實(shí)施協(xié)商民主作了思想準(zhǔn)備。

新中國(guó)的成立是我國(guó)協(xié)商民主的標(biāo)志性成果,人民政協(xié)也成為我國(guó)實(shí)行協(xié)商民主的建制化渠道。1954年 12月,毛澤東在《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》一文中提出;“政協(xié)的性質(zhì)有別于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)──全國(guó)人民代表大會(huì),它也不是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)?！獏^(qū)別,各有各的職權(quán)。政協(xié)是全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛國(guó)民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是黨派性的,它的成員主要是黨派、團(tuán)體推出的代表?！比嗣裾f(xié)作為社會(huì)主義民主的重要形式得以保留,并正式形成了我國(guó)選舉民主和協(xié)商民主兩種形式相輔相成的格局,開辟了我國(guó)民主政治發(fā)展的新紀(jì)元。改革開放后,鄧小平指出：“中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國(guó)家大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,進(jìn)行協(xié)商、討論,實(shí)行互相監(jiān)督發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用?！盵2]黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)人江澤民同志也強(qiáng)調(diào)：“在我們這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家里,關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商,體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。堅(jiān)持并不斷完善這種民主形式,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求和重要內(nèi)容?！盵3]在新世紀(jì),以胡錦濤同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào),人民政協(xié)的政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式,也是黨和政府廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié);強(qiáng)調(diào)協(xié)商應(yīng)在決策之前和決策過程之中,要著眼于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的要求,進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作的制度化、規(guī)范化和程序化。這些都為推進(jìn)中國(guó)協(xié)商民主的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

我國(guó)協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派等共同創(chuàng)造的新型民主形式,盡管作為一種理論形態(tài)晚于西方,但作為一種政治實(shí)踐已經(jīng)有了半個(gè)多世紀(jì)的歷史。早在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨就與各民主黨派結(jié)成團(tuán)結(jié)協(xié)商合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線。抗戰(zhàn)爆發(fā)后,中共在抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”的政權(quán)建設(shè),就是將政治協(xié)商民主與投票選舉民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái),造就了新民主主義的政治文明模式,成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的雛型。1946年 1月,重慶的“舊政協(xié)”會(huì)議開創(chuàng)了中共與民主黨派和無(wú)黨派人士政治協(xié)商的先河。籌備新中國(guó)的過程更是運(yùn)用協(xié)商民主形式凝聚全社會(huì)共識(shí)的充分體現(xiàn),通過中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的政治協(xié)商和民主選舉使新中國(guó)政權(quán)獲得了政治合法性。新中國(guó)成立后,由于中國(guó)共產(chǎn)黨缺少社會(huì)主義的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),民主黨派和無(wú)黨派人士“獻(xiàn)智出力”、與中共團(tuán)結(jié)合作,在抗美援朝、農(nóng)業(yè)合作化、公私合營(yíng)、社會(huì)主義改造等各領(lǐng)域進(jìn)行政治協(xié)商,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利恢復(fù)和發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。改革開放后,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的有序展開,我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度也進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,中國(guó)特色協(xié)商民主也在實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展。2006年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》明確提出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。”這進(jìn)一步從國(guó)家政治體制的高度明確了人民政協(xié)的協(xié)商民主是與我國(guó)人民代表大會(huì)制度的選舉民主相結(jié)合的、體現(xiàn)中國(guó)特色的一種國(guó)家民主形式。中國(guó)特色協(xié)商民主的創(chuàng)立和實(shí)現(xiàn),是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大創(chuàng)造,為人類政治文明提供了一種新型的民主形式。

二、中國(guó)特色政黨制度理論框架下的協(xié)商民主理論具有豐富的內(nèi)涵

從歷史起源看,中國(guó)政黨制度和協(xié)商民主在中國(guó)的形成和發(fā)展符合中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)國(guó)情,是近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)特色協(xié)商民主反映了中國(guó)由半殖民地半封建社會(huì)走向社會(huì)主義社會(huì)這一政治生態(tài)環(huán)境中民主政治成長(zhǎng)的特征,其在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái),并始終與中國(guó)特色政黨制度的形成、發(fā)展和完善密不可分,既是中國(guó)新民主主義革命歷史發(fā)展的必然結(jié)果,也是適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展需要的必然產(chǎn)物。協(xié)商民主作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主形式,與選舉民主相輔相成,成為社會(huì)主義民主政治的基本模式,更是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家高瞻遠(yuǎn)矚的政治設(shè)計(jì)和制度安排。

從文化背景看,中國(guó)協(xié)商民主與中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的“和合”理念相契合。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華傳統(tǒng)文化始終倡導(dǎo)的核心價(jià)值之一是“和”,儒家推崇“和為貴”,強(qiáng)調(diào)“君子和而不同”,把“和”視為政治的最高境界,是國(guó)泰民安的基本表征。這種“和合”理念為孕育、確立具有中國(guó)特色的多黨合作政黨制度及協(xié)商民主提供良好的文化背景和深厚的本土資源。我國(guó)政治協(xié)商民主形式是內(nèi)生性的,是對(duì)傳統(tǒng)文化“和合”思想創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展,體現(xiàn)著“和而不同”的核心價(jià)值理念。中國(guó)共產(chǎn)黨正是批判性地繼承和發(fā)揚(yáng)這種“和合”的政治文化傳統(tǒng),并賦予這種“和合”思想以新的時(shí)代內(nèi)涵,使多黨合作和協(xié)商民主既有深厚的歷史文化背景,又有鮮明的時(shí)代特征。

從理論層面看,馬克思列寧主義的人民民主理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及多黨合作理論是中國(guó)特色協(xié)商民主政治的理論基礎(chǔ)。協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式,是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和人民民主理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合、不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的偉大創(chuàng)造,是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士共同構(gòu)建的政治文明成果。在當(dāng)前我國(guó)利益多元化的形勢(shì)下,運(yùn)用協(xié)商民主的形式,暢通群眾利益表達(dá)渠道,契合了馬克思主義人民民主政治理論,體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)內(nèi)涵。堅(jiān)持馬克思主義理論的根本指導(dǎo)地位是中國(guó)特色協(xié)商民主政治的內(nèi)在必然要求。

從制度層面看,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)協(xié)商民主政治的重要制度資源,而中國(guó)人民政協(xié)作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和多黨合作政黨制度的重要機(jī)構(gòu),是中國(guó)協(xié)商民主的最主要載體和實(shí)踐形式。在多黨合作中,各級(jí)黨委堅(jiān)持重大問題在決策前和決策中同各黨派進(jìn)行充分協(xié)商,并通過人民政協(xié)這個(gè)具有組織上最廣泛代表性與政治上最大限度包容性的協(xié)商平臺(tái),及時(shí)地將各黨派、各階層、各民族、各宗教、各團(tuán)體的利益和要求提供給執(zhí)政黨作為決策參考。

從運(yùn)行機(jī)制看,中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行的協(xié)商政治是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的,是人民民主的重要體現(xiàn)。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是我國(guó)政權(quán)建設(shè)和政治運(yùn)行的根本原則。執(zhí)政黨和參政黨是親密合作的友黨關(guān)系,這就決定了執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的民主黨派,在涉及國(guó)計(jì)民生問題上能夠在充分討論和反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上努力達(dá)成共識(shí),在服從多數(shù)的原則上又尊重少數(shù)意見。多黨合作中的協(xié)商民主就是通過政黨之間懇談、會(huì)議協(xié)商、視察、調(diào)研等協(xié)商民主形式,在民主集中制基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)政黨之間平等合作、肝膽相照、榮辱與共的協(xié)商民主理念。

從價(jià)值功能看,中國(guó)特色協(xié)商民主有利于擴(kuò)大公民的有序政治參與,講求公共利益的最大化和決策的科學(xué)化、民主化、合法化。我國(guó)公民的政治參與在國(guó)家民主政治制度層面上,最重要、最經(jīng)常、最規(guī)范有序的參與形式就是人民政協(xié)政治協(xié)商制度。人民政協(xié)協(xié)商民主具有制度的合法性、主體的廣泛性、行為的開放性、意見的包容性、參與的政黨性以及參與過程的有序性;同時(shí),人民政協(xié)組織代表面廣,政治包容性強(qiáng),對(duì)各種社會(huì)政治力量具有親和力,可以起到政治“緩沖帶”、社會(huì)“減壓器”和“穩(wěn)定器”的作用,從而達(dá)到協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,營(yíng)造公平和諧的社會(huì)氛圍和安定團(tuán)結(jié)的政治局面;人民政協(xié)還具有智力雄厚、位置超脫、下通多界、上達(dá)中央的有利條件,能夠在參與高層活動(dòng)和重大決策中提供有影響的意見和建議。

從主導(dǎo)力量看,中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,在協(xié)商民主中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇,也是各黨派自愿的抉擇,更是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨“三個(gè)代表”的先進(jìn)性具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和充分的公共理性,這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨在立法和政策形成的過程中具有超強(qiáng)的影響力,在協(xié)商民主中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

從實(shí)現(xiàn)途徑看,中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)的《2006年全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究成果藍(lán)皮書》指出,在中國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)中,協(xié)商民主有四種基本實(shí)現(xiàn)途徑,分別體現(xiàn)在政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督和合作共事中,包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度四種形式,其中,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)實(shí)行協(xié)商民主最主要的主體和載體。協(xié)商的內(nèi)容,主要是中國(guó)共產(chǎn)黨就國(guó)家大政方針、政治生活中的重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題等,在決策前和決策執(zhí)行過程中與各民主黨派、各人民團(tuán)體以及各族各界代表人士進(jìn)行協(xié)商。體現(xiàn)在參政議政中,主要是人民政協(xié)以及各民主黨派、無(wú)黨派人士圍繞黨和國(guó)家工作全局積極發(fā)揮作用。體現(xiàn)在民主監(jiān)督中,主要是民主黨派、無(wú)黨派人士在四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行監(jiān)督。體現(xiàn)在合作共事中,主要是中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外人士在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、政協(xié)以及各種社團(tuán)組織、社會(huì)基層單位和企業(yè)、事業(yè)單位中的合作共事。

三、豐富和發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主理論,不斷推進(jìn)中國(guó)政黨制度建設(shè)

豐富和發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主理論,加強(qiáng)我國(guó)的政黨制度建設(shè),是值得我們努力探討的新課題,主要包括以下幾個(gè)方面。

(一)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色政黨制度的前提基礎(chǔ),也是豐富發(fā)展中國(guó)特色協(xié)商民主的前提條件。必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí),要尊重民主黨派的法律地位和政治地位,充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論,使黨的主張和意愿成為各民主黨派、無(wú)黨派人士等社會(huì)各界的共識(shí),提高黨在全社會(huì)的凝聚力和影響力,使執(zhí)政黨能夠有效地主導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展和變化,把握社會(huì)發(fā)展的方向,保證社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(二)要充分尊重協(xié)商民主主體成員的自由平等權(quán)利

多黨合作中,協(xié)商民主的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派人士,要充分尊重廣大黨員及民主黨派成員的自由平等權(quán)利,特別是要充分尊重“民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等”,以進(jìn)一步促進(jìn)黨際之間政治協(xié)商的發(fā)展和完善。中國(guó)共產(chǎn)黨不但要加強(qiáng)自身建設(shè),推進(jìn)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主,而且要在多黨合作中充分發(fā)揚(yáng)民主,在保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派獨(dú)立性之間合理的相互平衡。只有合作的各方平等、和諧,協(xié)商各方才有積極性、自主性,多黨合作政黨制度和協(xié)商民主才能不斷發(fā)展和延續(xù)。

(三)要不斷擴(kuò)大社會(huì)協(xié)商范圍和協(xié)商民主空間,從而不斷擴(kuò)大中國(guó)特色政黨制度的包容性

共產(chǎn)黨與參政黨之間的政治協(xié)商屬于高層協(xié)商和精英協(xié)商。隨著多元分化社會(huì)的發(fā)展,大量新生利益群體不斷涌現(xiàn),其利益訴求和政治參與熱情高漲,都需要中國(guó)政治體制包括政黨制度能容納這些訴求。中國(guó)共產(chǎn)黨要加強(qiáng)自身組織建設(shè),同時(shí)推動(dòng)民主黨派組織的建設(shè)和發(fā)展,在加強(qiáng)同傳統(tǒng)界別聯(lián)系的基礎(chǔ)上容納新生社會(huì)階層,這樣既擴(kuò)大了政黨的群眾基礎(chǔ),又增加了協(xié)商的主體,為更好地反映和代表最廣大人民的利益提供社會(huì)基礎(chǔ)。

(四)要重視協(xié)商過程的公開性、程序性及制度規(guī)范建設(shè)

加強(qiáng)協(xié)商過程的公開性,把提出政策和支持政策的理由和信息公開化。擴(kuò)大廣大黨員、民主黨派、社會(huì)各界和廣大公民的知情權(quán),構(gòu)建各種信息公開渠道,如建立各級(jí)政府和民主黨派的定期對(duì)話制度、加強(qiáng)黨派上下級(jí)組織聯(lián)系協(xié)作等,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息溝通,為有效地協(xié)商提供保障。

(五)要加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè),為協(xié)商民主提供更強(qiáng)大的政治舞臺(tái)

人民政協(xié)是我國(guó)政治生活中實(shí)行協(xié)商民主的重要機(jī)構(gòu),在堅(jiān)持政治協(xié)商制度的同時(shí),我們應(yīng)不斷創(chuàng)新人民政協(xié)協(xié)商民主的新形式,如政協(xié)與黨委的懇談會(huì)、政協(xié)與政府的聯(lián)席會(huì)、聽證會(huì)等,來(lái)加強(qiáng)政協(xié)作為黨際之間協(xié)商場(chǎng)所的建設(shè)。另外,我們還要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨際協(xié)商民主場(chǎng)所的功能,為社會(huì)和諧的達(dá)成創(chuàng)造平臺(tái)。

(六)要加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè),努力提高合作共事中的協(xié)商素質(zhì)與水平

民主黨派作為參政黨,其最重要的職責(zé)和使命就是以參政議政來(lái)實(shí)現(xiàn)自身政黨的價(jià)值,并以此促進(jìn)執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政。也正因?yàn)槿绱?在“協(xié)商民主”的建設(shè)中,民主黨派應(yīng)當(dāng)成為有為參與者和有力推動(dòng)者。各黨派應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身參政能力和素質(zhì)建設(shè),運(yùn)用自己的智力資源,發(fā)揮自己的智力優(yōu)勢(shì),通過參政議政和民主監(jiān)督,通過提供高數(shù)量、高質(zhì)量的提案、議案來(lái)全方位地參與“民主協(xié)商”。通過加強(qiáng)自身建設(shè),參政黨也將在“協(xié)商民主”的實(shí)施中因其發(fā)揮的巨大作用而樹立起自己的政黨形象,實(shí)現(xiàn)參政黨價(jià)值。

[1]毛澤東選集 (第 4卷)[M].北京：人民出版社,1991.1437-1438.

[2]鄧小平文選 (第 2卷)[M].北京：人民出版社,1994.187.

[3]江澤民.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立五十周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),1999-09-23.

責(zé)任編輯：王文京

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2010-09-02

楊雪燕(1965-),女,福建平和人,福建省社會(huì)主義學(xué)院副教授,主要從事統(tǒng)一戰(zhàn)線理論特別是中國(guó)政黨制度理論的教學(xué)與研究。