廉能聚力 勤可興企——邯鄲交通運輸集團的廉勤文化建設(shè)

●賈鵬

廉能聚力 勤可興企
——邯鄲交通運輸集團的廉勤文化建設(shè)

●賈鵬

廉勤文化是邯鄲交通運輸集團在企業(yè)發(fā)展中的重要推動力量。邯運集團堅持“全員廉勤”原則，形成了集團公司的廉勤文化，在強化團隊管理、企業(yè)管理、促進員工成長方面發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)做大做強奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。

企業(yè)文化 全員廉勤 全面發(fā)展

邯鄲交通運輸集團是一家集物流經(jīng)營、汽貿(mào)服務(wù)、旅客運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)為一體的大型綜合性企業(yè)。幾年來，邯運集團實施了一系列改革創(chuàng)新和文化興企戰(zhàn)略，使企業(yè)步入了良性發(fā)展的軌道。目前，集團公司在冊員工總數(shù)10600余人，公司注冊資本1億元，總資產(chǎn)13億元，下轄40多個基層單位，各類營運車輛10000余部。2008年被授予5A級物流企業(yè)，成為全國首家獲此殊榮的運輸企業(yè)。

邯運集團廉勤文化建設(shè)自2002年起步，目前已成為邯運文化的重要組成部分，在提升員工素質(zhì)、強化廉潔意識、加強企業(yè)管理方面發(fā)揮了重要的作用。邯運廉勤文化建設(shè)堅持“全員廉勤”原則，即“人人要廉勤，事事講廉勤”，目的是實現(xiàn)企業(yè)和員工的全面發(fā)展，使廉勤文化成為集團企業(yè)做大做強的重要推動力量。

一、堅持全員廉勤，創(chuàng)建廉勤文化體系

2002年改制之前，邯運是一個嚴重虧損的老國企。由于對市場經(jīng)濟的不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主業(yè)規(guī)模小，無法適應(yīng)激烈的市場競爭，導(dǎo)致企業(yè)連年虧損，生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，企業(yè)陷入瀕危困境。如何走出困境，集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過反復(fù)討論，形成共識。企業(yè)要發(fā)展，“人”是關(guān)鍵，必須將員工隊伍尤其是干部隊伍建設(shè)放在重中之重。干部教育重點是兩個方面，一是做人，二是做事，集團公司對中層以上管理人員提出了做人要“廉”，做事要“勤”的要求。

“廉”和“勤”缺一個不可，廉而不勤則“懶”，勤而不廉則“貪”，“貪”則喪失人心，“懶”則貽誤企業(yè)。廉，強調(diào)的是做人，要廉潔奉公、光明正大、不謀私利；勤，強調(diào)的是做事，勤于思考、勤奮學(xué)習(xí)、勤奮工作。隨著廉勤教育的深化，“廉勤”逐步發(fā)展成為全體員工的共識，并成為企業(yè)文化的重要組成部分，進而成為邯運人的文化基因，形成了獨具特色的邯運廉勤文化體系。廉勤文化體系是個廣義的概念，其基本特點為“全員廉勤”，廉勤不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，是黨員的事情，也是對全員的要求。

邯運廉勤文化體系由兩部分組成，即“理念格言體系”和“行為規(guī)范體系”，理念格言體系的核心理念為“廉能聚力，勤可興企”，基本內(nèi)涵為“企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔奉公，公道正派，就能凝聚各方力量;全司員工勤奮敬業(yè)，企業(yè)就會興旺發(fā)達”。圍繞核心理念形成了“廉潔樹形象，勤奮促發(fā)展”、“貪廉一念間，榮辱兩世界”、“廉潔自律善務(wù)實，恪盡職守謀發(fā)展”、“威信來自勤廉，和諧源于正氣”等一系列的廉勤格言警句。

行為規(guī)范體系根據(jù)不同層次的員工有不同的要求。針對集團中高層以上管理人員提出了“廉”的要求，即“嚴禁內(nèi)部公款宴請”、“嚴禁報銷應(yīng)由個人負擔(dān)的費用”等六條禁令?！扒凇钡囊笫轻槍ψ鋈?、做事、做官提出了準則，要求做人要“誠信為本”，做事要“追求卓越”，做“官”要造福員工。另外，還確定了“超前謀劃，決策科學(xué)，親賢惜才，廉潔公正，恪盡職守，服務(wù)企業(yè)”的廉勤職業(yè)規(guī)范。

對一般管理人員“廉”的要求為“四要四不準”，即要清正廉潔，不準以權(quán)謀私、損公肥私；要嚴格執(zhí)行集團公司各項規(guī)定，不準違規(guī)操作；要對所屬單位一視同仁，不準厚此薄彼、吃拿卡要；要弘揚正氣、公正無私，不準助長歪風(fēng)邪氣?！扒凇钡囊鬄椤叭坏谩?，即要腳踏實地，不得急功近利，好大喜功；要敢于創(chuàng)新，不得墨守陳規(guī)、不思進?。灰朴趯W(xué)習(xí)，不得不學(xué)無術(shù)，居功自傲。針對黨員管理人員，集團公司還提出了以“帶頭廉勤自律，問責(zé)作風(fēng)建設(shè)；帶頭建言獻策，問責(zé)責(zé)任意識；帶頭執(zhí)行制度，問責(zé)遵章守紀”等為內(nèi)容的“十帶頭十問責(zé)”的要求。

針對一線員工，確定了廉勤行為規(guī)范，一線員工對“廉”的要求為“廉潔自律，不謀私利，不做損公肥私的事；遵紀守法，執(zhí)行規(guī)章，不做違規(guī)違紀的事；誠實守信，客觀公正，不做誤導(dǎo)客戶的事”?！扒凇钡囊鬄椤胺?wù)至上，以質(zhì)取勝，不做短期行為的事；儀表端莊，文明禮貌，不做有損形象的事；潔身自愛，踐行美德，不做違背公德的事”。另外，集團公司將廉勤理念融入企業(yè)員工的基本要求，形成了邯運人標準：“心正、情深、有才、敬業(yè)、守紀、上進”，使廉勤成為衡量員工的基本準則。

二、著眼全面發(fā)展，實現(xiàn)廉勤文化落地

（一）強化教育，增強廉勤文化的吸引力

一是深入開展全員廉勤教育。集團公司購買了警示教育題材的光盤教材，發(fā)放至司屬各單位，組織全體員工觀看警示教育片，并結(jié)合本單位政治學(xué)習(xí)，開展好廉勤教育。通過座談會、撰寫觀后感等形式，引導(dǎo)員工深入思考。

二是組織廉勤主題活動。集團公司自2002年開始，連續(xù)三年針對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，開展了“干部教育季”活動，每年確定一個季度為教育季。通過制定學(xué)習(xí)計劃，開展專題討論，對照“做人、做事、做官”準則，開展自查，建立廉勤檔案等措施，達到了教育警示的目的。2003年，集團公司實施了針對全員的“愛司敬業(yè)教育”，引導(dǎo)員工踐行廉勤文化行為規(guī)范，愛司敬業(yè)，爭當(dāng)廉勤典范。

三是經(jīng)常性傳統(tǒng)教育和警示教育。加強全員的廉勤教育是一項長期任務(wù)。邯運集團每年召開一次廉勤文化工作研討會，還開展形勢教育、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、典型教育、預(yù)防腐敗專題教育活動，使廉潔從業(yè)思想真正入心入腦。通過組織中層以上管理人員赴監(jiān)獄接受警示教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，并在警示教育基地召開廉潔警示教育現(xiàn)場會，為管理人員拒腐防變構(gòu)筑了思想防線。在教育活動中，邯運集團堅持做到“四個結(jié)合”，即結(jié)合本單位作風(fēng)建設(shè)上的實際問題開展主題教育；結(jié)合廉潔自律要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員模范帶頭作用；結(jié)合黨的宗旨，著力解決員工反映強烈的突出問題；結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求，切實促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

四是廣泛營造廉勤文化氛圍。為了強化教育效果，將廉勤文化理念、廉勤文化格言警句和行為規(guī)范，制牌上桌、上墻，充分利用內(nèi)部報刊灌輸廉勤文化價值觀，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻的思想道德情操，引導(dǎo)員工自覺養(yǎng)成守法、誠信、自律的良好行為規(guī)范。

（二）完善制度，確保廉勤文化的執(zhí)行力

制度建設(shè)在邯運廉勤文化的落實上，起到了重要的保障作用。為進一步推進廉勤文化體系制度化，集團公司成立了廉勤文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了《廉勤文化建設(shè)實施方案》和《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制百分考核辦法》，將廉勤文化建設(shè)作為黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴格考評。2002年，邯運集團成功改制，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)，與此同時，積極推進人事制度、用工制度和分配制度三項制度改革，先后實施了“月度考核紅黃牌制”、“年度考核末尾淘汰制”等管理制度，有效地保證了廉勤文化的落實。

為強化落實，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，員工共同參與的原則，集團公司修訂印發(fā)了《黨風(fēng)建設(shè)職責(zé)范圍和反腐敗工作分工》、《中層以上管理人員黨風(fēng)建設(shè)實施辦法》、《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制“第一責(zé)任人”半年報告制度》等一系列制度，進一步完善了各級班子“一把手負總責(zé)，一名班子成員主管，全員參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。集團主要領(lǐng)導(dǎo)每年與國資委紀委簽訂《反腐敗工作責(zé)任書》，其他班子成員與國資委紀委簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》；集團公司紀委與基層單位分別簽訂《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》和《廉潔從業(yè)承諾書》，并根據(jù)集團公司產(chǎn)業(yè)鏈日趨延伸的情況，加強對企業(yè)管人、管錢、管物等重要崗位人員從業(yè)行為的管理，將黨風(fēng)建設(shè)落實到三級單位，形成一級抓一級，層層抓落實，確保黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。

在加強監(jiān)督上，積極開展效能監(jiān)察工作，圍繞中心工作選題立項，將效能監(jiān)察作為促進企業(yè)依法經(jīng)營、預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段。幾年來，集團先后將基建工程招投標、設(shè)備采購招投標、企業(yè)重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作等“三重一大”事項列為效能監(jiān)察重點，逐步完善了效能評價機制。在重點環(huán)節(jié)監(jiān)督上，堅持對基建工程、車輛集中采購、客運線路基數(shù)和設(shè)備采購招投標程序進行全程監(jiān)督，出臺了相應(yīng)文件。

（三）誡勉談話，提升廉勤文化的預(yù)警力

近年來，集團公司堅持完善談話制度，把談話教育作為一項重要舉措來實施，充分發(fā)揮談心談話在廉勤文化灌輸中的作用，全面實施了任前談話、誡勉談話等形式的預(yù)警機制。一是開展任前談話。對每一位新提拔任用或轉(zhuǎn)任重要崗位的中層管理人員都要實施任前談話，告誡他們該做什么、不該做什么。二是開展信訪誡勉談話。在領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)管上，對員工反映的信訪問題以及平時發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，實施信訪誡勉談話，及時教育提醒，收到較好效果。

（四）典型示范，增強廉勤文化的感染力

廉勤文化建設(shè)注重發(fā)揮先進典型人物的示范作用，特別注重培育集團內(nèi)部的廉勤典型。制訂了“廉勤先進典型”評選標準，將“廉潔自律、勤奮敬業(yè)、凝心聚力、團結(jié)協(xié)作，多謀善斷、作風(fēng)扎實、開拓創(chuàng)新、實績顯著”確定為“廉勤建設(shè)示范班子”的評選條件，將“廉潔自律、率先垂范、作風(fēng)務(wù)實、真抓實干、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、與時俱進、開拓創(chuàng)新”確定為“廉勤建設(shè)示范崗”的評選條件，將“堅持原則、勇于實踐、情趣健康、作風(fēng)正派、顧全大局、樂于奉獻、業(yè)務(wù)精通、業(yè)績突出”確定為“廉勤建設(shè)先進個人”的評選條件。

（五）創(chuàng)新激勵，加大廉勤文化的滲透力

實施有效激勵是廉勤文化落地的重要舉措。集團公司堅持《黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制百分考核辦法》，加強對各基層領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、敬業(yè)的考核，從“德、能、勤、績”四個方面考核中層管理人員的實績，將審計結(jié)果、廉勤考核評價記入管理人員實績檔案，作為考察任用管理人員的重要依據(jù)，對經(jīng)過考查、審計，工作突出、政績顯著的按照規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。

三、開展廉勤文化建設(shè)的啟示

1.領(lǐng)導(dǎo)示范是廉勤文化廣泛認同的前提。開展廉勤文化建設(shè)，營造良好的廉勤氛圍至關(guān)重要，其中各級領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動更是重中之重。在邯運，成立了由集團主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各級領(lǐng)導(dǎo)成員身體力行，使廉勤文化成為全員廣泛認同的價值理念。

2.完善規(guī)章制度是廉勤文化有效落地的保障。文化是柔性的，制度是剛性的，文化是內(nèi)在的約束，而企業(yè)制度則是外在的約束，是硬性的調(diào)節(jié)，以剛性的制度可以有效促進文化的“落地”。邯運在實施廉勤文化建設(shè)中，采取“兩條腿”走路，一方面營造良好的文化氛圍，一方面制定完善的規(guī)章制度，理念和制度互為作用、相互支撐，有效地保障了全員廉勤。

3.戰(zhàn)略導(dǎo)航是廉勤文化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。廉勤文化要想成為企業(yè)的主流文化，必須有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于員工的成長，有利于企業(yè)目標的實現(xiàn)。實施戰(zhàn)略導(dǎo)航，是邯運廉勤文化健康發(fā)展的基礎(chǔ)。邯運廉勤文化從理念體系的設(shè)計到行為規(guī)范的確定，都堅持以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，為企業(yè)戰(zhàn)略目標服務(wù)。自2002年以來，邯運先后實施了客運、貨運、汽貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)“四輪驅(qū)動”，“做強主業(yè)，適度擴張，強化管理，健康發(fā)展”，“建設(shè)國內(nèi)同行業(yè)一流企業(yè)”三次戰(zhàn)略創(chuàng)新。隨著戰(zhàn)略的調(diào)整，邯運廉勤文化也不斷豐富內(nèi)涵，完善制度，從而適應(yīng)了企業(yè)發(fā)展的需要，成為邯運做大做強的重要推動力量。

邯鄲交通運輸集團)

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